【摘要】產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展不但是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)力引擎，更關(guān)乎全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的規(guī)模優(yōu)勢，同時(shí)也面臨著不容忽視的結(jié)構(gòu)性問題。新時(shí)代，我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)收入份額未能實(shí)現(xiàn)同步增長、工業(yè)產(chǎn)值比重下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與生產(chǎn)率倒掛、創(chuàng)新投入產(chǎn)出分化等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的初次分配機(jī)制、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)效率提升、深化市場改革和實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效路徑。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化? 中國式現(xiàn)代化? 共同富裕? 結(jié)構(gòu)性問題? 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

【中圖分類號(hào)】F124? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.05.001

引言

黨的二十大報(bào)告指出，“沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”，并強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”。[1]黨的十八大以來，我國在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域已經(jīng)取得了巨大成就。其一，我國制造業(yè)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，多年保持世界第一制造大國地位。其二，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從規(guī)模增長向規(guī)模與質(zhì)量并舉發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變，研發(fā)投入和專利產(chǎn)出大幅提升，制造產(chǎn)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。其三，我國航天事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，航天科研經(jīng)費(fèi)支出穩(wěn)居全球第二，遠(yuǎn)超俄羅斯、法國、德國、英國等老牌航天大國。其四，我國交通運(yùn)輸體系不斷完善，建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和世界級(jí)港口群，鐵路總體技術(shù)水平邁入世界先進(jìn)行列。其五，我國信息領(lǐng)域核心技術(shù)的自主創(chuàng)新取得重大突破，獨(dú)立建成了全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G、5G網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民規(guī)模、國家頂級(jí)域名注冊量均居全球第一。其六，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二位，數(shù)字產(chǎn)品產(chǎn)量、數(shù)字消費(fèi)規(guī)模和數(shù)字出口總額穩(wěn)居世界前列。

然而，我們?nèi)詰?yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到，雖然我國已經(jīng)成為世界第一制造大國，但是與位居世界前列的制造強(qiáng)國仍有一段距離，“大而不強(qiáng)，全而不優(yōu)”的問題并未得到根本改善。歷史邏輯表明，我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位源于成本競爭優(yōu)勢，而當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢已逐步轉(zhuǎn)向規(guī)?；?jīng)濟(jì)，但在高質(zhì)量發(fā)展方面還面臨諸多結(jié)構(gòu)性問題。如何充分解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵議題。

我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性問題

勞動(dòng)收入份額與勞動(dòng)生產(chǎn)率沒有實(shí)現(xiàn)同步增長。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心目的是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，而中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。黨的十九大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高”[2]。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要完善分配制度這一促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度，要“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”[3]。作為收入分配制度體系的重要基礎(chǔ)，初次分配很大程度上影響了整個(gè)收入分配的最終格局。然而，“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對就業(yè)和收入分配帶來深刻影響，包括一些負(fù)面影響，需要有效應(yīng)對和解決”[4]。因此，我國產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展不僅要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)效率的提升，更要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)效率和勞動(dòng)收入份額的同步增長。

從圖1呈現(xiàn)的近年來我國勞動(dòng)生產(chǎn)率增速和勞動(dòng)收入份額的變化趨勢可以看出，不管是全產(chǎn)業(yè)還是分解到農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，我國勞動(dòng)生產(chǎn)率增速和勞動(dòng)收入份額的變化均不同步，而且經(jīng)過HP濾波法調(diào)整的長期趨勢呈現(xiàn)出明顯的悖離現(xiàn)象。具體從三次產(chǎn)業(yè)來看，工業(yè)中的悖離現(xiàn)象尤為突出，其兩條長期趨勢線的夾角明顯大于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。雖然從事實(shí)上看，我國近年來勞動(dòng)收入份額呈上升趨勢，但不可忽視的是這一變化趨勢同時(shí)伴隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率增速的顯著下降，這并不符合我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的本質(zhì)要求。一方面，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要有不斷提升的勞動(dòng)生產(chǎn)率作支撐；另一方面，貧窮不是社會(huì)主義，共同富裕是全體人民的富裕，勞動(dòng)收入份額的提升理應(yīng)伴隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率增速的同步增長。

關(guān)于這種悖離現(xiàn)象，學(xué)界已經(jīng)給出了多種解釋，比如工資剛性、市場風(fēng)險(xiǎn)和有偏技術(shù)進(jìn)步等，[5]但至今仍未有學(xué)者從本質(zhì)上提出解決這種悖離問題的可行對策。長期存在的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速和勞動(dòng)收入份額之間的悖離現(xiàn)象給建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系帶來了兩大現(xiàn)實(shí)難題。一是如果悖離現(xiàn)象恒定存在，那么是選擇生產(chǎn)效率還是選擇勞動(dòng)收入份額，即生產(chǎn)效率與勞動(dòng)收入份額之間的權(quán)衡難題。二是如果悖離現(xiàn)象可以解決，那么有效的解決路徑是什么，實(shí)施這樣的路徑會(huì)面臨哪些新的問題。這兩大難題對共同富裕背景下我國產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提出了巨大挑戰(zhàn)，亟需解決。

工業(yè)產(chǎn)值比重下降過快，去工業(yè)化趨勢尚未根本改善。工業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，工業(yè)現(xiàn)代化是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入新時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求下，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，但從三次產(chǎn)業(yè)占國家GDP的比重來看，近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著過度去工業(yè)化趨勢[7]。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國第二產(chǎn)業(yè)占比在2011～2021年間除2017年外逐年下降，與20世紀(jì)90年代以來的峰值47.6%相比，2021年下降了近8個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)內(nèi)部，通過計(jì)算2018年以來分行業(yè)工業(yè)增加值年增長率與工業(yè)總增加值年增長率之比，定義每年比值均大于1為擴(kuò)張行業(yè)，每年比值均小于1為收縮行業(yè)，筆者發(fā)現(xiàn)，近年來醫(yī)藥制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)以及電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等技術(shù)相對較密集的行業(yè)有明顯擴(kuò)張趨勢，而有色金屬及非金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織服裝及服飾業(yè)、家具制造業(yè)等傳統(tǒng)勞動(dòng)或資源密集型行業(yè)有明顯收縮趨勢。這反映出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，但工業(yè)制造業(yè)尚存較大調(diào)整空間與效率提升潛力，需繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)、做大做強(qiáng)工業(yè)制造業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

西方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流觀點(diǎn)認(rèn)為，從一產(chǎn)到二產(chǎn)再到三產(chǎn)的發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的集中表現(xiàn)。但是后發(fā)國家不能簡單套用發(fā)達(dá)國家的發(fā)展模板，相反，后發(fā)國家需保持一定的制造業(yè)比例和更高的第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，才有利于維持產(chǎn)業(yè)鏈體系的完整性，以及保證從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平穩(wěn)過渡。因而近年來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中過度去工業(yè)化的趨勢是一個(gè)值得注意的問題。我們不能陷入第三產(chǎn)業(yè)占比等同于發(fā)達(dá)程度的誤區(qū)，以致忽視自身比較優(yōu)勢而大干快上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“虛高度”，產(chǎn)業(yè)效率仍有待提升。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模比例之外，更值得關(guān)注的是各個(gè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)對總體勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。若僅關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模比例，則有可能在一定時(shí)期出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“虛高度”問題，即出現(xiàn)擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低于收縮產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)演進(jìn)與生產(chǎn)率倒掛的現(xiàn)象。

如圖2所示，筆者計(jì)算了2016年至2020年工業(yè)和服務(wù)業(yè)勞動(dòng)效率的平均年增長率，發(fā)現(xiàn)我國近五年間工業(yè)勞動(dòng)效率的平均年增長率為6.1%，高于服務(wù)業(yè)的5.1%，但與之相伴的卻是工業(yè)占GDP比重的下降和服務(wù)業(yè)占GDP比重的上升。由于服務(wù)業(yè)價(jià)格需求彈性往往更低，這說明資源從高效率的產(chǎn)業(yè)部門流向了低效率的產(chǎn)業(yè)部門，是經(jīng)濟(jì)學(xué)中“鮑莫爾病”的直接體現(xiàn)。

從行業(yè)內(nèi)部來看，近年來農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率平均年增長率保持相對穩(wěn)定，但工業(yè)及服務(wù)業(yè)勞動(dòng)效率增長率與2015年以前高達(dá)兩位數(shù)的增長率相比均有明顯下滑趨勢。這既反映了傳統(tǒng)的粗放型增長模式難以為繼，也表明通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供發(fā)展新動(dòng)能迫在眉睫，但這并不說明增長空間已“U型”探底。究其原因，可能是由于其背后制度扭曲所帶來的資源錯(cuò)置和增長潛力錯(cuò)失，比如資本過度向第三產(chǎn)業(yè)集中，特別是向金融服務(wù)業(yè)集中，又留在金融系統(tǒng)內(nèi)空轉(zhuǎn)，未能流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而擠出了其他產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)的資本。

資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)周期相對較長、見效較慢，而服務(wù)業(yè)的增速更多源于短期結(jié)構(gòu)比例目標(biāo)而非技術(shù)進(jìn)步的影響，這樣帶來兩個(gè)問題。一是真正服務(wù)于生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展的缺位阻礙了工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，兩者缺乏在“干中學(xué)”中互相促進(jìn)發(fā)展的良性互動(dòng)。二是金融服務(wù)業(yè)的快速擴(kuò)張與效率提升的不匹配現(xiàn)象，在資本市場仍有待完備、金融監(jiān)管制度仍有待完善的背景下，金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擠出效應(yīng)大于促進(jìn)效應(yīng)。因此需要警惕產(chǎn)業(yè)“虛高度”問題帶來的工業(yè)及服務(wù)業(yè)勞動(dòng)效率的雙流失以及背后可能存在的服務(wù)業(yè)“脫實(shí)向虛”傾向。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)化亟需加強(qiáng)，區(qū)域分化趨勢明顯。從生產(chǎn)端來看，雖然我國已經(jīng)成為世界第一制造大國，但制造業(yè)大而不強(qiáng)，整體上仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，難以適應(yīng)新時(shí)代人民消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)性變化。我國生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)性問題主要體現(xiàn)在中低端和無效供給過剩、高端和有效供給不足，這不僅抑制了新發(fā)展格局下國內(nèi)市場消費(fèi)潛力的釋放，同時(shí)更導(dǎo)致了國內(nèi)消費(fèi)市場與國外生產(chǎn)能力的結(jié)合，并通過高端市場的進(jìn)口替代，進(jìn)一步加大了本土企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力突破的難度。從研發(fā)投入的角度來看，制造業(yè)已經(jīng)成為我國研發(fā)投入驅(qū)動(dòng)的核心。圖3展示了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入及產(chǎn)出在我國整體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)中的占比。從圖3（a）中可以發(fā)現(xiàn)，2010年之后，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入占比已經(jīng)超過了全國經(jīng)濟(jì)研發(fā)投入活動(dòng)的60%，2016年達(dá)到最高值的近70%，2020年基本穩(wěn)定在65%左右。然而，結(jié)合圖3（b）來看，我國制造業(yè)企業(yè)雖然研發(fā)投入很高，但是轉(zhuǎn)化效率依然有待提升，無論是總專利申請數(shù)還是發(fā)明專利的申請數(shù)，均僅占我國當(dāng)年總申請數(shù)的25%～30%。這意味著，一方面，我國大部分制造業(yè)的研發(fā)投入尚未能全部轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)出；另一方面，我國產(chǎn)學(xué)研之間有效互動(dòng)機(jī)制還有待進(jìn)一步提升。此外，由圖3可以發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)特點(diǎn)是：我國制造業(yè)企業(yè)發(fā)明專利的申請占比大部分年份都高于專利總數(shù)申請占比，這說明制造業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出主要還是以發(fā)明專利為主，也說明制造業(yè)的整體創(chuàng)新質(zhì)量是高于其他產(chǎn)業(yè)的。

從行業(yè)的角度來看，裝備制造業(yè)是制造業(yè)創(chuàng)新能力提升的核心。2013年以來，僅計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)以及電氣機(jī)械和器材制造業(yè)三個(gè)行業(yè)就占據(jù)了我國整個(gè)制造業(yè)研發(fā)投入的1／3以上，而這些行業(yè)事實(shí)上也是未來我國制造業(yè)參與全球競爭的核心產(chǎn)業(yè)。但從區(qū)域的角度來看，我國各區(qū)域的制造業(yè)創(chuàng)新投入差距正在拉大。根據(jù)筆者計(jì)算，在2006年，我國各地區(qū)研發(fā)投入的分布還比較均勻，沒有出現(xiàn)明顯的梯度差異，但從2019年的數(shù)據(jù)看，各地區(qū)之間的創(chuàng)新投入已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的梯度差異。其中，廣東和江蘇的工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入一枝獨(dú)秀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他省份。與此同時(shí)，浙江和山東處于第二梯隊(duì)，其制造業(yè)研發(fā)投入同樣遠(yuǎn)高于其他省份，而研發(fā)投入某種程度上表征了未來創(chuàng)新能力的產(chǎn)出，這事實(shí)上說明未來各地區(qū)制造業(yè)的核心競爭力差距可能也在不斷拉大，從而成為未來區(qū)域發(fā)展不平衡的新原因。

應(yīng)對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問題的路徑與策略

優(yōu)化初次分配機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)效率提高基本同步。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，商品的價(jià)值由生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價(jià)值、資本家購買勞動(dòng)力支付的價(jià)值和剩余價(jià)值三部分組成。其中，資本家購買勞動(dòng)力支付的價(jià)值和剩余價(jià)值由工人創(chuàng)造，但工人的勞動(dòng)報(bào)酬卻只體現(xiàn)在資本家購買勞動(dòng)力支付的價(jià)值上。因此，要想實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的同步提高，就必須讓工人能夠充分分享除資本家購買勞動(dòng)力支付的價(jià)值之外的剩余價(jià)值。然而，在資本主義的生產(chǎn)方式下，對剩余價(jià)值的極度追求是經(jīng)濟(jì)增長的直接動(dòng)力，將剩余價(jià)值充分分配給沒有生產(chǎn)資料的工人直接動(dòng)搖了資本主義的社會(huì)價(jià)值規(guī)律和收入分配規(guī)則，這將徹底改變資本主義生產(chǎn)資料的私有制性質(zhì)。因此，在資本主義社會(huì)很難實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的同步提高。

我國確立了包含所有制、分配制度、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在內(nèi)的“三位一體”的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度框架，同時(shí)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，這為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的同步提高提供了先決條件。但需要認(rèn)識(shí)到的是，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的同步提高也不是自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的[8]。這是因?yàn)?，我國的所有制結(jié)構(gòu)雖然以公有制為主體，但由于我國發(fā)展水平仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在物質(zhì)沒有達(dá)到極大豐富的條件下，作為公有制的生產(chǎn)資料還不能實(shí)現(xiàn)無償供給，生產(chǎn)中的資本積累依然是經(jīng)濟(jì)增長的必要條件。由此，為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，勞動(dòng)報(bào)酬便必然會(huì)在一定程度上讓位于資本收入。因此，勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的同步提高實(shí)則可以表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長與勞動(dòng)報(bào)酬之間的權(quán)衡。

要打破這種此消彼長的悖離局面，最為行之有效的方法便是，在盡可能地提高勞動(dòng)力對經(jīng)濟(jì)增長的邊際貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上杜絕工資剛性，建立與經(jīng)濟(jì)增長相匹配的工資增長機(jī)制。這便需要，一方面，從根本出發(fā)，提高全國整體的教育水平，在不斷提升人才供給質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加速產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部高技能勞動(dòng)力對低技能勞動(dòng)力的替代過程，在依托高技能勞動(dòng)力助力經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)以工資率提升為路徑的勞動(dòng)報(bào)酬的同步增長。另一方面，要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系的人力資本結(jié)構(gòu)，提高人力資本的配置效率，通過國家政策合理調(diào)節(jié)行業(yè)之間的工資差距，切實(shí)提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)的工資水平，利用物質(zhì)激勵(lì)的方式有效調(diào)節(jié)高端人才在行業(yè)間的合理流動(dòng)，充分做到“人盡其才、才盡其用”。除此之外，我國政府也應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢，遵循“共享發(fā)展”的基本理念，積極探索“勞資兩利”的新發(fā)展模式。一是可以鼓勵(lì)和支持居民企業(yè)特別是國有企業(yè)探索員工參與利潤分享的新機(jī)制，積極打造資本所有者和勞動(dòng)者之間“共享共進(jìn)”的良性合作關(guān)系；二是可以搭建資本要素和勞動(dòng)要素充分結(jié)合的有效平臺(tái)，通過創(chuàng)業(yè)基金、技術(shù)幫扶等手段讓缺乏生產(chǎn)資料的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，從而構(gòu)建起勞動(dòng)生產(chǎn)效率和勞動(dòng)報(bào)酬同步增長的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)效率的穩(wěn)步提升。創(chuàng)新是解決結(jié)構(gòu)性失調(diào)最重要的途徑。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的根本原因在于創(chuàng)新能力的不足，這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率低下和競爭力不足?？萍紕?chuàng)新具有最廣泛的滲透性、擴(kuò)散性和支撐性，不僅能夠深刻地改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是驅(qū)動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)能。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，致力于提升本土企業(yè)的創(chuàng)新能力，把科技自立自強(qiáng)作為我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，勇于開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢。

在推動(dòng)創(chuàng)新能力的提升方面，堅(jiān)持黨的政策引領(lǐng)和創(chuàng)新人才培育是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要機(jī)制保障。要加強(qiáng)黨在重大科技攻關(guān)問題上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，深化科技體制改革和科技評(píng)價(jià)改革，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。就政策受眾主體而言，要加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，以更加包容、寬松的政策支持企業(yè)的創(chuàng)新行為，進(jìn)一步發(fā)揮科技型骨干企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)政府、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，營造有利于科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的良好環(huán)境，打通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的體制機(jī)制堵點(diǎn)。

在創(chuàng)新人才的吸引方面，要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，鼓勵(lì)推動(dòng)人才的國際交流，激活發(fā)揮各類人才的創(chuàng)新意愿，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，解決人才在引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障等方面的“后顧之憂”。只有不斷優(yōu)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，才能夠不斷提升科技創(chuàng)新能力和水平，實(shí)現(xiàn)中國科技創(chuàng)新由“跟跑”向“并跑”再到“領(lǐng)跑”的跨越式發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策方面，要以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化為目標(biāo)，不宜過多以政策干預(yù)的方式推動(dòng)工業(yè)勞動(dòng)力人口向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，而應(yīng)遵從市場規(guī)律，以技術(shù)效率的提升推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自然轉(zhuǎn)變。在供給端要注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的培育，進(jìn)一步鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)主體在附加值更高、創(chuàng)新能力更強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)和前沿賽道上的投資和發(fā)展，充分利用好國內(nèi)超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，在人工智能、新能源、新材料、高端裝備制造和現(xiàn)代醫(yī)藥等高精尖制造業(yè)打通“產(chǎn)品研發(fā)-推入市場-反饋優(yōu)化”的迭代升級(jí)流程，推行發(fā)揮有效市場和有為政府更好結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶持政策，依托研發(fā)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)升級(jí)。同時(shí)，在服務(wù)業(yè)發(fā)展層面，要強(qiáng)調(diào)提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量，謹(jǐn)防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鮑莫爾病”，應(yīng)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，依托人工智能、5G技術(shù)等現(xiàn)代化手段有針對性地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)整體效率，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持深化改革的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策調(diào)整與制度安排協(xié)調(diào)推進(jìn)。現(xiàn)代市場體系建設(shè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵要素，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，尤其要注重從體制機(jī)制上為市場主體設(shè)定一致清晰、可預(yù)期的政策目標(biāo)。隨著我國市場機(jī)制的不斷完善，市場環(huán)境的改革逐步進(jìn)入深水區(qū)和重難點(diǎn)環(huán)節(jié)。在改革過程中，特別要堅(jiān)持深入推進(jìn)改革的頂層設(shè)計(jì)和具體政策調(diào)整的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，注重加強(qiáng)改革政策的統(tǒng)一性和明確性，增強(qiáng)市場主體的信心和長期運(yùn)營的穩(wěn)定感。

在市場環(huán)境的建設(shè)方面，要不斷優(yōu)化國內(nèi)市場營商環(huán)境，破除阻礙各類資源要素流動(dòng)和優(yōu)化配置的制度壁壘，健全要素市場的運(yùn)行機(jī)制，降低企業(yè)運(yùn)營的制度性成本，暢通制造業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營體系。要堅(jiān)持優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，降低市場門檻，強(qiáng)化監(jiān)管力度，努力打造公平、法治化、便利的營商環(huán)境，讓各類市場主體能夠公平競爭，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。與此同時(shí)，我們要深化科技體制改革，培育科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，調(diào)整創(chuàng)新補(bǔ)貼政策，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新質(zhì)量，同時(shí)優(yōu)化專利申請授權(quán)等審批制度，激發(fā)企業(yè)對以發(fā)明專利為主的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和顛覆式原始創(chuàng)新的重視和推動(dòng)。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間的動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是大國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。中國作為幅員遼闊的大國，且兼具全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展必然需要廣闊的空間支撐，這就要求實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的協(xié)調(diào)、高效和可持續(xù)。

在區(qū)域發(fā)展層面，要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)稟賦優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，合理?guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，形成穩(wěn)定有序、整體協(xié)調(diào)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在產(chǎn)業(yè)布局方面，要以中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，提高中心城市綜合承載能力和資源優(yōu)化配置能力，破除資源流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，依托各地的稟賦優(yōu)勢，形成縱向有序的產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。順應(yīng)空間結(jié)構(gòu)變化趨勢，注重對不同區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源的前置布局，分類提高城市化地區(qū)發(fā)展水平。堅(jiān)持推進(jìn)實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，打造新的創(chuàng)新增長極，使之成為新發(fā)展格局下鏈接國內(nèi)、國際兩大循環(huán)的重要平臺(tái)和關(guān)鍵點(diǎn)，并最終實(shí)現(xiàn)在新發(fā)展格局下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化。

結(jié)語

黨的十八大以來，我國產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展在制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國等領(lǐng)域取得了巨大成就，不僅多年保持世界第一制造業(yè)大國的地位，而且在諸多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。然而，需要清楚認(rèn)識(shí)到的是，作為一個(gè)資源豐富、幅員遼闊的超大型發(fā)展中國家，我國的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。從推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的視角審視，目前我國的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展仍然存在勞動(dòng)收入份額與勞動(dòng)生產(chǎn)率未能實(shí)現(xiàn)同步增長、去工業(yè)化趨勢尚未根本改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“虛高度”和創(chuàng)新投入產(chǎn)出分化等結(jié)構(gòu)性問題，而優(yōu)化初次分配機(jī)制、堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位、深化市場改革和實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間的動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略是解決上述問題的有效路徑。

（本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的路徑與策略研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：18JZD029）

注釋

[1][3]習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告（2022年10月16日）》，《人民日報(bào)》，2022年10月26日，第1版。

[2]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告（2017年10月18日）》，《人民日報(bào)》，2017年10月28日，第1版。

[4]習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！罚?021年10月15日，http：//jhsjk.people.cn/article/32255147。

[5]劉亞琳、申廣軍、姚洋：《我國勞動(dòng)收入份額：新變化與再考察》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》，2022年第5期。

[6]施新政、高文靜、陸瑤、李蒙蒙：《資本市場配置效率與勞動(dòng)收入份額——來自股權(quán)分置改革的證據(jù)》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2019年第12期。

[7]張輝、閆強(qiáng)明、黃昊：《國際視野下中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問題、影響與應(yīng)對》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2019年第6期。

[8]周建鋒、楊繼國：《勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)報(bào)酬能否同步提高——基于馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》，2019年第10期。

責(zé) 編∕桂 琰