摘要：縣域經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的深入推進，我國縣域電子商務(wù)快速發(fā)展，為全面建成小康社會提供了重要保障。但是，縣域電子商務(wù)的發(fā)展仍存在發(fā)展思路不清、缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、人才資金匱乏、缺乏政治扶持、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、物流及倉儲設(shè)備落后、產(chǎn)品低質(zhì)等問題。應(yīng)通過政府引領(lǐng)、建設(shè)信息平臺、完善基礎(chǔ)設(shè)施、注重人才引進與培養(yǎng)、加強產(chǎn)品品牌建設(shè)等措施，促進縣域電子商務(wù)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；縣域電子商務(wù)；發(fā)展策略

引言

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的引入，互聯(lián)網(wǎng)消費已經(jīng)成為當(dāng)今社會一種新的消費方式。巨大的消費潛力和廣闊的市場前景為在新的經(jīng)濟條件下實現(xiàn)消費現(xiàn)代化提供了無限的機會?！笆濉币?guī)劃時期我國電子商務(wù)保持良好發(fā)展趨勢，是數(shù)字經(jīng)濟中發(fā)展規(guī)模最大、增速最高、覆蓋面最廣、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最活躍的部分，同時也是實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟相互融合的主要驅(qū)動力。目前，中國縣域經(jīng)濟仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村貿(mào)易為主。電子商務(wù)在縣域社會經(jīng)濟信息化、促進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和人民福祉、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

1. 縣域電子商務(wù)意義重大

1.1 促進經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎

近年來，作為新興的知識密集型服務(wù)業(yè)，我國電子商務(wù)經(jīng)濟以技術(shù)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)為依托，已發(fā)展成為推動GDP快速提升的重要動能，電子商務(wù)經(jīng)濟也為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新的重要增長點，成為經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的引擎。自“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在我國實施以來，政府部門、民營企業(yè)、高校和各界專家都參與其中，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，縣域電子商務(wù)定位準確，資源優(yōu)勢大，發(fā)展速度快，影響范圍越來越廣。作為我國創(chuàng)新電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展的新動力，縣域電商事業(yè)對于我國經(jīng)濟社會未來的可持續(xù)健康發(fā)展有著巨大的戰(zhàn)略意義。目前，我國百強縣的GDP總額超過了101451億元，僅為全中國GDP的10%，而縣域線上商品交易已形成了縣城居民消費的新增長點[1]。發(fā)展縣域電商市場的最重要的一環(huán)是鄉(xiāng)村電商的發(fā)展，其本質(zhì)就在于利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)“三農(nóng)”，推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)綜合示范工程為基礎(chǔ)，推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)，食品進城”，推進電子商務(wù)提速發(fā)展。

1.2 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑

我國縣域電子商務(wù)范圍廣、涉及行業(yè)多。在新的歷史情況下，要進一步將現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品從原來的盲目生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為市場需求，以促使現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，從而推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品銷售困難的難題，也就是所謂“逆向農(nóng)村”。隨著我國縣域電商的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)開始引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，逐漸深入生產(chǎn)、播種、施肥、用水、收割等眾多環(huán)節(jié)，倒逼“精確農(nóng)產(chǎn)品”的發(fā)展。隨著縣域能源公司的快速發(fā)展，農(nóng)村電力生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，幫助農(nóng)民實現(xiàn)了家庭就業(yè)和繁榮。

1.3 開展精準扶貧的重大嘗試

在互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展期，電子商務(wù)的應(yīng)用給人們的日常生活帶來了便捷和無限的樂趣，同時在縣域電子商務(wù)的快速發(fā)展中幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧增收。在國家扶貧工作會議中，電商也被列入國家的扶貧發(fā)展框架與項目體系，成為農(nóng)業(yè)精準扶貧的關(guān)鍵工程。利用電商助力“農(nóng)產(chǎn)品進城”已成為推動廣大農(nóng)業(yè)群眾致富的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，對促進廣大農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生重要作用。

2. 縣域電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展速度加快

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心發(fā)布的《2022全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報告》顯示，2021年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達4221.0億美元，2021年全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達3895.5億元，按可比口徑同比增長7.2%。其中，植物類農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)零售額為2925.8億元，占全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額的比重為75.1%；動物類農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)零售為770.9億元，占比19.8%；農(nóng)資類產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)零售額為198.8億元，占比5.1%。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+縣域經(jīng)濟”的不斷發(fā)展，我國區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展也快速推進。至2021年12月，我國網(wǎng)民總量已經(jīng)超過了10.32億人，比2020年12月增加了4296萬人，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率達到了73%?？h域消費群體正逐漸形成我國互聯(lián)網(wǎng)購物消費額的新增長點[2]。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速增長

2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達78339.5億元，同比增長8.6%。漲幅在前三位的品類依次是糧食油料、奶類和肉禽蛋，同比增幅依次為58.7%、57.7%和56.9%。從地域看，東部、中部、西部和東北的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額分別占全省商品網(wǎng)上零售額的59.8%、20.8%、10.4%和3.3%，同比增幅依次為27.9%、14.4%、27.3%和44%[3]。

2.3 縣域內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)模式的多元

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)與其不期而遇，將成為改善農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)空間布局，以及推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。縣域的電子商務(wù)發(fā)展模型也呈現(xiàn)出多樣性，各個縣市都在因地制宜創(chuàng)建具有自身特色的發(fā)展模型，如遂昌模型、桐廬模型、清河模式、悟空模式、通榆模式、沙集模型、于都模型、成縣模型等。每個縣的電子商務(wù)發(fā)展，可以借鑒其他縣的有益經(jīng)驗，但不必完全拷貝其他縣。如甘肅省隴南市的會成縣通過“農(nóng)家+網(wǎng)商”實現(xiàn)了成縣管理模式，河北邢臺市的清河縣通過“專門交易市場+電商”實現(xiàn)了小河管理模式，吉林白城市的通榆縣通過“工業(yè)生產(chǎn)方+電子商務(wù)公司”實現(xiàn)了通榆管理模式，浙江麗水市的遂昌縣通過“工業(yè)生產(chǎn)方+售后服務(wù)商+網(wǎng)上營銷服務(wù)商”實現(xiàn)了遂昌管理模式，江蘇省徐州市的沙集通過“工廠+農(nóng)家網(wǎng)商”實現(xiàn)了沙集管理模式，陜西商洛市的山陽縣通過“逛集網(wǎng)+秦嶺農(nóng)特商品”實現(xiàn)了山陽模式，陜西咸陽市的伍公縣通過“集散地+電商”實現(xiàn)了伍公模式等。這幾個地區(qū)都是基于各自優(yōu)勢和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，積極探尋符合自身電子商務(wù)發(fā)展的新途徑，并突出各自優(yōu)勢，引起了社會各界的廣泛關(guān)注[4]。

3. 縣域電子商務(wù)發(fā)展遇到的問題挑戰(zhàn)

3.1 發(fā)展思路不清，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

由于縣域電子商務(wù)的發(fā)展，更多的公司、個體工商戶、家庭進入電子商務(wù)行業(yè)，起初并不能對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展做出良好的計劃。主營方向是什么？主攻品牌是什么？農(nóng)產(chǎn)品電商的銷路怎樣一步一步地擴大？都只是受到了相應(yīng)各大平臺電子商務(wù)的影響跟風(fēng)而行。將縣域的地方特色館變成網(wǎng)紅店，雖然在縣域電商發(fā)展中也有相當(dāng)?shù)臄?shù)量，但在現(xiàn)代通信技術(shù)、物流發(fā)展科技等領(lǐng)域依然落后，網(wǎng)紅店盲目地對自己縣域的特色進行推銷。這在一定程度上也不利于我國電子商務(wù)的開展。

3.2 人才資金匱乏，缺乏政府扶持

在當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟信息化的發(fā)展過程中，缺乏相應(yīng)的專業(yè)性人才和資金保障是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長期性問題。一方面，就大多本土公司而言，電商經(jīng)營、開發(fā)、美工設(shè)計方面的專業(yè)技能人員相對短缺，而農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展也根本無法得到電商企業(yè)的資金支持。缺少電商專業(yè)人才已經(jīng)成為制約縣域電商公司成長的重要難題，農(nóng)村呈現(xiàn)出了空心化狀態(tài)，做電子商務(wù)的人才少之又少。原因在于，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模較小、工業(yè)集中度低、經(jīng)濟發(fā)展空間受限，無法吸納、留置專業(yè)技術(shù)人才。另外，由于各地政府對區(qū)域電子商務(wù)的支持力度不夠大，沒有一個集商流、物流、信息化、資金流于一體的綜合電子商務(wù)平臺。當(dāng)下電子商務(wù)應(yīng)用模式、業(yè)務(wù)模式都較為單一，造成了核心競爭力缺失[5]。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施條件脆弱，物流及倉儲設(shè)備落后

農(nóng)產(chǎn)品每年都面臨著大豐收，但有時卻賣不出去。對于電子商務(wù)面臨的困難，物流條件是第一位的。物流配送業(yè)務(wù)量小而散亂，但運送耗時較長，配送費用高昂，且普遍止步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村不設(shè)置物流網(wǎng)點，這就是現(xiàn)在縣域電子商務(wù)物流的現(xiàn)狀。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位主要分散在鄉(xiāng)村山區(qū)，所以盡管靠近傳統(tǒng)原料基地，但是在眾多因素的影響之下，許多農(nóng)產(chǎn)品的價格越賣越貴，而農(nóng)村豐收的農(nóng)產(chǎn)品卻可能滯銷在田地里。對大多數(shù)處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶而言，產(chǎn)品簡單，數(shù)量較小，物流配送成本高是限制其經(jīng)營的主要困難。許多縣城的物流公司規(guī)模較小，投資少，經(jīng)營以分散運作為主，無法承載大的電商公司的經(jīng)營，部分電商公司為降低生產(chǎn)成本、提高效率，會和境外物流企業(yè)簽約。物流冷凍農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施配置昂貴且不足。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的出售對質(zhì)量要求較高，若在配送路上沒有冷鏈物流設(shè)施，造成商品變質(zhì)，買賣雙方發(fā)生不必要的經(jīng)濟損失，造成貿(mào)易爭端，因而形成一個死循環(huán)，阻礙農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

3.4 產(chǎn)品供應(yīng)跟不上，產(chǎn)品質(zhì)量低質(zhì)

活躍于縣域市場上的傳統(tǒng)電商公司，其實有兩個共同存在的問題，那就是對商品的供給完全跟不上市場和產(chǎn)品低質(zhì)。一方面，盡管我國農(nóng)作物數(shù)量相當(dāng)大，不過與進口農(nóng)作物的質(zhì)量對比，我國農(nóng)作物仍然有品質(zhì)參差不齊的情況。進口的農(nóng)作物個頭更大，口感更新鮮，色澤更鮮艷。這里最關(guān)鍵的原因正是由于我國的大部分農(nóng)作物基本上是農(nóng)民直接栽培的。在農(nóng)戶種植過程中，沒有什么標準可以依照，選種、鋪灑肥料進行種植、灌溉等各項程序都是憑著農(nóng)戶的經(jīng)驗進行的。所以生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品變成商品之后，質(zhì)量出現(xiàn)了參差不齊的情況，遠遠比不上進口的農(nóng)產(chǎn)品。差距產(chǎn)生的最原始原因就是我國農(nóng)產(chǎn)品沒有標準，沒有進行分揀。

4. 縣域電子商務(wù)發(fā)展政策建議

4.1 政府須加強正確引導(dǎo)和扶植

隨著網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)走近農(nóng)民、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流出村進城等工程項目的推進，當(dāng)?shù)卣皶r準確指導(dǎo)產(chǎn)品綜合加工公司、農(nóng)專社、家園農(nóng)莊、飼養(yǎng)大戶“上線入網(wǎng)”開展業(yè)務(wù)，并很好地融合了商業(yè)、供應(yīng)和銷售、郵政服務(wù)等多方資源，逐漸構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙方商品流通途徑，推動區(qū)域內(nèi)農(nóng)民電子商務(wù)的發(fā)展格局越來越健全。

4.2 建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺

目前，大部分賣家尤其是為數(shù)眾多的中小賣家，很難得到滿意的大買家訪問流量。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)賣家開始通過線上和線下相結(jié)合的方式化解農(nóng)產(chǎn)品流量難題。賣家充分利用已有的公共網(wǎng)絡(luò)資源，組建農(nóng)業(yè)電子商務(wù)進入天貓、淘寶、京東、拼多多、亞馬遜等大電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。構(gòu)建農(nóng)村信息化平臺模式是發(fā)展壯大區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場的一個關(guān)鍵模式。整合資源也可由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理，建立農(nóng)戶、中間人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府電子商務(wù)平臺與消費者的信息交互鏈，這樣才能增強平臺的社會公信力，力爭實現(xiàn)渠道多樣化。

4.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流系統(tǒng)

逐步健全鄉(xiāng)村電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，通過鄉(xiāng)村電子商務(wù)吸納大量農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，進而提高廣大農(nóng)村社區(qū)的居民互聯(lián)網(wǎng)能力。同時響應(yīng)國務(wù)院號召，積極推進鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的升級降費，有效提高了全國農(nóng)村寬帶覆蓋率。農(nóng)民在開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)營銷活動的過程中，在客觀上也帶動了農(nóng)村電子商務(wù)與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，并打通了鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)，實施了農(nóng)村硬化道路工程，有些地方甚至因地制宜地改善了鄉(xiāng)村區(qū)域的公交線路。加強地方交通運輸主管部門、配送企業(yè)與農(nóng)戶間的合理關(guān)系，加大對農(nóng)業(yè)的扶持，合理規(guī)范冷鏈建設(shè)，發(fā)揮第三方物流配送和統(tǒng)一配送，健全縣級農(nóng)業(yè)物流配送系統(tǒng)，形成農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

4.4 注重人才引進與培訓(xùn)

電子商務(wù)生態(tài)是指將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、供應(yīng)商和消費者結(jié)合在一起的系統(tǒng)。此外，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展前景在很大程度上取決于電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展、服務(wù)系統(tǒng)需求的多樣性以及不同要素之間的相互作用。隨著我國電子商務(wù)的深入發(fā)展，縣域鄉(xiāng)村電子商務(wù)人員吸納和培訓(xùn)將可通過更多途徑實現(xiàn)。引進最優(yōu)秀的電子商務(wù)專家，負責(zé)設(shè)計和制定戰(zhàn)略并行實施。各類專業(yè)服務(wù)商進入農(nóng)村，提供第三方運營、技術(shù)培訓(xùn)、貨源供應(yīng)、倉庫物流配送、拍照攝像照片管理、平面設(shè)計、網(wǎng)站裝修、投資理財、品牌宣傳、法律咨詢、售后等一系列農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)，并鼓勵地方有關(guān)政府部門和組織，對農(nóng)戶、合作社和有關(guān)政府部門的工作人員等開展專業(yè)技能訓(xùn)練，以提高農(nóng)戶運用網(wǎng)絡(luò)資源的能力，進一步拓展農(nóng)業(yè)營銷途徑。

4.5 農(nóng)產(chǎn)品品牌化與生產(chǎn)標準化工程的建設(shè)

隨著城鎮(zhèn)居民可支配收入的提高，我國步入居民消費水平提高時期。人們對商品和售后服務(wù)的需求也逐漸增強，越來越重視有品牌的農(nóng)產(chǎn)品，電商網(wǎng)站間的市場競爭也日益活躍，農(nóng)產(chǎn)品電商已步入新品牌消費時期，品牌建設(shè)將是促進我國農(nóng)產(chǎn)品電商可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。然而，名牌培育仍是我國農(nóng)產(chǎn)品電商的薄弱環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)品牌化過程中，各級政府部門正積極探索依托網(wǎng)絡(luò)建設(shè)農(nóng)業(yè)名牌，通過指導(dǎo)農(nóng)業(yè)入超入市、建設(shè)線上商場和線下體驗館，宣傳推介農(nóng)特產(chǎn)品，逐步培養(yǎng)并形成農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)區(qū)域的公用名牌，以提高農(nóng)業(yè)認知度、品牌影響力和商品附加值。農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)村物流標準化在促進農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的同時，也要向國際規(guī)范標準靠攏。實現(xiàn)“三標準”，即國際標準、國家標準和行業(yè)標準。

結(jié)語

綜上所述，由于當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)發(fā)展步入平穩(wěn)成長期，產(chǎn)業(yè)總體向內(nèi)容品質(zhì)化、信息平臺全球化和模式創(chuàng)新化趨勢演變，縣域電商的成長也必須順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的蓬勃發(fā)展，繼續(xù)強化內(nèi)容質(zhì)量升級，重視服務(wù)領(lǐng)域細分和技術(shù)創(chuàng)新，注重服務(wù)品牌差異化，塑造名牌，培育市場競爭優(yōu)勢。

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作者簡介：呂曉永，碩士研究生，副教授，研究方向：電子商務(wù)。