歐海鵬 王笑

摘 要：在江蘇淮安，紅色旅游是城市旅游的重要組成和主要形式。鄉(xiāng)村振興背景下，淮安紅色旅游發(fā)揮著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等五維價(jià)值。然而，淮安紅色旅游在發(fā)展中也面臨著諸如融合不深、產(chǎn)品單一、宣傳不足等現(xiàn)實(shí)困境。為此，需要在紅色旅游總體規(guī)劃、資源研究、產(chǎn)品創(chuàng)新、宣傳推廣、資源投入等方面進(jìn)行前瞻性思考，為淮安紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展提供新的思路。

關(guān)鍵詞：紅色旅游；淮安；鄉(xiāng)村振興；價(jià)值；前瞻

基金項(xiàng)目：本文系2021年江蘇省黨校系統(tǒng)專項(xiàng)課題“鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村金融與相對(duì)貧困治理的路徑研究”（ZX21071）研究成果。

一、淮安紅色旅游在鄉(xiāng)村振興中的五維價(jià)值

（一）政治價(jià)值

紅色旅游是黨的事業(yè)、國(guó)家戰(zhàn)略，是政治工程、教育工程，肩負(fù)著教育人民、引導(dǎo)社會(huì)的重要功能?；窗布t色旅游在鄉(xiāng)村振興中的政治價(jià)值有三點(diǎn)。其一，紅色旅游有黨史學(xué)習(xí)教育價(jià)值。淮安黨史陳列館承載著淮安地區(qū)波瀾壯闊的黨史，新四軍劉老莊連紀(jì)念園展現(xiàn)著劉老莊艱苦卓絕的奮斗史，這些紅色旅游資源也是重要的黨史教育資源，能夠幫助人們理解黨史，激發(fā)愛(ài)黨情懷，鞏固黨的執(zhí)政地位。其二，紅色旅游有思想政治教育價(jià)值?；窗布t色旅游景點(diǎn)已建成全國(guó)青少年思政教育基地1處、國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地2處、省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地9處，發(fā)揮著思想教育、政治教育、道德教育的功能，為培養(yǎng)合格的社會(huì)主義接班人獻(xiàn)出力量。其三，紅色旅游有社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育價(jià)值?；窗布t色旅游場(chǎng)館集中展現(xiàn)了中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，激勵(lì)人們向上向善，深化國(guó)家認(rèn)同、政治認(rèn)同，爭(zhēng)做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行者和傳播者。

（二）經(jīng)濟(jì)價(jià)值

淮安紅色旅游在鄉(xiāng)村振興中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值有三處。其一，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，紅色旅游可以壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè)，升級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2022年，在淮安172處紅色旅游資源中，近80%分布在鄉(xiāng)村，直接促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，淮安紅色旅游還帶動(dòng)了農(nóng)特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)莊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。基于此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在淮安鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中的占比逐漸下降，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷多元化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷升級(jí)。其二，從共同富裕角度看，紅色旅游成為治理相對(duì)貧困的有效手段?；窗布t色旅游賦能鄉(xiāng)村巨大人流、物流、資金流、信息流，既能增加淮安品牌農(nóng)產(chǎn)品曝光，促進(jìn)銷量、營(yíng)收、利潤(rùn)增長(zhǎng)，又能助推本地文藝、手工藝等行業(yè)的繁榮，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。這些都有利于治理相對(duì)貧困，縮小城鄉(xiāng)貧富差距。其三，從政府財(cái)政角度看，淮安紅色旅游與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良性循環(huán)，增加地方財(cái)政收入，有利于盤活全市經(jīng)濟(jì)活力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)，有利于發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)功能，助力鄉(xiāng)村振興。

（三）文化價(jià)值

淮安紅色旅游在鄉(xiāng)村振興中的文化價(jià)值體現(xiàn)在以下方面。其一，紅色旅游傳承紅色文化和革命精神?；窗布t色旅游蘊(yùn)含著淮安大地上的紅色歷史、英雄人物、革命精神，能加深人們對(duì)革命歷史的認(rèn)知，深化對(duì)革命精神的認(rèn)同。例如人們參觀新安旅行團(tuán)歷史紀(jì)念館時(shí)，能自覺(jué)追憶“萬(wàn)里宣傳抗日救亡之旅”，感悟其展現(xiàn)的愛(ài)國(guó)奮進(jìn)精神和深厚感人的民族大義。其二，紅色旅游增強(qiáng)文化認(rèn)同，堅(jiān)定文化自信?；窗彩莻ト酥芏鱽?lái)的故里，人們瞻仰周恩來(lái)紀(jì)念館、故居時(shí)，能深深體會(huì)周恩來(lái)50多年革命生涯、20多年總理任期的豐功偉績(jī)，激發(fā)奮斗拼搏的精神，增強(qiáng)文化自信。其三，紅色旅游助力文物保護(hù)?；窗布t色旅游堅(jiān)持開(kāi)發(fā)保護(hù)并舉、保護(hù)優(yōu)先的原則，確定國(guó)家省市縣四級(jí)保護(hù)單位38個(gè)，“蘇皖邊區(qū)政府舊址展陳提升工程”入選江蘇省“十三五”期間紅色遺產(chǎn)維修保護(hù)與展示利用優(yōu)秀工程名單。此外，紅色旅游厚植 鄉(xiāng)村文化?；窗布t色旅游鎮(zhèn)劉老莊鎮(zhèn)在紅色精神引領(lǐng)下厚植鄉(xiāng)村振興文化底蘊(yùn)，塑造了淳樸文明的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

（四）社會(huì)價(jià)值

其一，紅色旅游帶來(lái)社會(huì)認(rèn)同感和社會(huì)凝聚力，增強(qiáng)社會(huì)安定與團(tuán)結(jié)面貌，提高社會(huì)和諧穩(wěn)定程度?；窗矃^(qū)蘇嘴鎮(zhèn)探索紅色旅游，旨在打造紅色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴(kuò)大就業(yè)，改善民生。2 000余名紅色旅游從業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)，全鎮(zhèn)近1萬(wàn)名群眾端上“旅游飯”，營(yíng)造了安定祥和的社會(huì)環(huán)境。其二，紅色旅游推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村形象和知名度。紅色文化是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的有效載體，為促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)提供不竭的精神動(dòng)力。依托紅色旅游，淮安區(qū)紅色鎮(zhèn)車橋鎮(zhèn)、淮陰區(qū)紅色村劉老莊村遠(yuǎn)近聞名，形成了鄉(xiāng)村建設(shè)的特色品牌。其三，紅色旅游改善鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)設(shè)施，提升居民生活質(zhì)量?；窗矟i水縣成集鎮(zhèn)打造了“蘇北小延安”，持續(xù)改善紅色旅游設(shè)施，優(yōu)化配套公共服務(wù)，相應(yīng)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度顯著提升，彰顯巨大的社會(huì)效益。

（五）生態(tài)價(jià)值

淮安紅色旅游在鄉(xiāng)村振興中的生態(tài)價(jià)值體現(xiàn)在兩方面。其一，紅色旅游是生態(tài)工程，發(fā)展紅色旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境改善。近幾年，淮安深入實(shí)施紅色旅游景區(qū)提升工程，大力推進(jìn)改水改廁、垃圾分類、修建停車場(chǎng)和主體廣場(chǎng)，推動(dòng)環(huán)境治理，鄉(xiāng)村人居環(huán)境的舒適度也明顯提升。其二，紅色旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的潛在發(fā)展?；窗布t色旅游以突出紅色、彰顯綠色為特色和方向，倡導(dǎo)生態(tài)保護(hù)，融入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。淮安金湖縣金南鎮(zhèn)在發(fā)展紅色旅游的同時(shí)，將良好的生態(tài)環(huán)境與紅色旅游一起開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持紅色旅游與綠色生態(tài)發(fā)展一體規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)，打造了“紅色旅游+生態(tài)”的發(fā)展方式。金南鎮(zhèn)在紅色旅游發(fā)展上還強(qiáng)調(diào)推進(jìn)生態(tài)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)用生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排技術(shù)，充分彰顯了紅色旅游的生態(tài)價(jià)值。

二、鄉(xiāng)村振興背景下淮安紅色旅游的現(xiàn)實(shí)困境

（一）融合不深，未深入挖掘紅色文化內(nèi)涵

淮安紅色旅游與產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源和其他產(chǎn)業(yè)融合度都不高?；窗布t色旅游業(yè)對(duì)于紅色資源、文化根脈的挖掘植入不足，旅游項(xiàng)目中淮安紅色文化元素相對(duì)缺乏，地方特色和人文風(fēng)貌不明顯，紀(jì)念價(jià)值和內(nèi)涵也不突出。以全市紅色旅游景區(qū)為例，僅有周恩來(lái)紀(jì)念館、劉老莊連紀(jì)念園較好地融合了紅色地名、紅色交通指示牌、紅色公園、紅色走廊、紅色物業(yè)、紅色志愿者隊(duì)伍等傳遞紅色文化。此外，淮安紅色旅游與農(nóng)業(yè)、娛樂(lè)、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠，軍事科教、戶外拓展、本地文創(chuàng)等創(chuàng)新活動(dòng)較少，多元化文旅產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)尚未形成。因而，淮安紅色旅游蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵深度不足，未能夠充分彰顯時(shí)代價(jià)值。

（二）產(chǎn)品單一，同質(zhì)化嚴(yán)重

淮安紅色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)仍然處于較低水平，紅色旅游景點(diǎn)僅有參觀游覽的方式?；窗布t色旅游產(chǎn)品形式單一，多為名人故居、紀(jì)念碑、文物，基本是靜態(tài)陳列與展示，缺乏游客視角；導(dǎo)游講解內(nèi)容單調(diào)乏味，未充分應(yīng)用現(xiàn)代科技手段；參與式、體驗(yàn)式、沉浸式的項(xiàng)目較少，缺乏現(xiàn)代審美；現(xiàn)有產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，淮安紅色旅游欠缺有形化、可視化、體驗(yàn)化和故事化，導(dǎo)致游客游玩的新鮮感少，體驗(yàn)感相似。此外，紅色文創(chuàng)沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，紅色旅游商品鳳毛麟角，吸引力不足。整體看來(lái)，紅色旅游產(chǎn)品鏈條短，產(chǎn)業(yè)化程度低，未能與食、住、行、購(gòu)、娛等要素形成合力，致使淮安紅色旅游發(fā)展不夠綜合、立體、多樣。

（三）宣傳力度不足，欠缺影響力

淮安紅色旅游宣傳手段，基本上還是以推介會(huì)、電視廣告等為主，營(yíng)銷推廣相對(duì)刻板，缺乏創(chuàng)意和新意。對(duì)后期的宣傳效果進(jìn)行評(píng)估分析，往往無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。在淮安紅色旅游宣傳內(nèi)容上，注重功績(jī)展示，偏于思想灌輸，說(shuō)教意味濃厚，不能夠有效吸引年輕群體尤其是大學(xué)生的關(guān)注。雖然淮安有5個(gè)紅色景區(qū)入選《全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》，但知名度和影響力還不夠高?；窗布t色旅游沒(méi)有形成區(qū)域品牌效應(yīng)。截至2022年，淮安全市尚未開(kāi)通紅色旅游交通專線，未形成一條配套成熟、廣為人知的精品紅色旅游線路。

三、鄉(xiāng)村振興背景下推動(dòng)淮安紅色旅游發(fā)展的

若干思考

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化紅色旅游規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興背景下，淮安紅色旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須依靠頂層設(shè)計(jì)。相關(guān)部門要明確在紅色旅游發(fā)展中的角色定位，加強(qiáng)政策支持、規(guī)劃管理等，完善紅色旅游相關(guān)政策，優(yōu)化紅色旅游景區(qū)規(guī)劃和布局。

具體而言，淮安可以成立市級(jí)紅色旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將紅色旅游發(fā)展納入全市“十四五”規(guī)劃中，并作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃核心要件，以更高站位、更寬視野、更大力度從中長(zhǎng)期角度進(jìn)一步謀劃紅色旅游，推動(dòng)淮安振興發(fā)展。

（二）加強(qiáng)普查研究，豐富紅色旅游資源

要加強(qiáng)紅色旅游資源普查、研究。建議成立淮安市紅色旅游資源普查專班，專題研究、專門部署，制定普查方案，設(shè)置專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。建議面向社會(huì)廣泛發(fā)布紅色旅游資源征集公告，集聚全社會(huì)力量尋找紅色旅游資源。在普查基礎(chǔ)上，對(duì)全市紅色旅游資源重新梳理，形成紅色旅游資源目錄，并逐一分類定級(jí)，形成專題數(shù)據(jù)庫(kù)。

另外，對(duì)于現(xiàn)有的紅色旅游資源，要深挖其文化內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值。聯(lián)合高校、紀(jì)念場(chǎng)館，成立多個(gè)淮安紅色旅游資源研究基地，組建科研團(tuán)隊(duì)和基地聯(lián)盟，整合研究力量。設(shè)立重大專項(xiàng)科研項(xiàng)目，組建老中青相結(jié)合的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，在原始文獻(xiàn)研究、口述史料整理和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面開(kāi)展集體攻關(guān)，推出系列高水平研究成果。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新紅色旅游產(chǎn)品

多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展是淮安紅色旅游的發(fā)展方向。要打造產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，充分融合運(yùn)河文化、西游文化、紅色文化、美食文化、戲曲文化、民俗文化等特色文化，豐富紅色旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提升紅色旅游品質(zhì)。比如，打造一批文化特色鮮明的淮安紅色旅游休閑鄉(xiāng)村，將紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游充分結(jié)合。

要發(fā)展互動(dòng)性和體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目。積極探索應(yīng)用VR、AR、數(shù)字化等高新技術(shù)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)具有時(shí)尚感、科技感和現(xiàn)代感的淮安紅色旅游產(chǎn)品，為游客帶來(lái)全新的游覽體驗(yàn)。在紅色旅游中可以適時(shí)設(shè)計(jì)互動(dòng)環(huán)節(jié)，如互動(dòng)小游戲、新四軍角色扮演、合唱紅歌等，增加紅色旅游互動(dòng)性。

紅色旅游產(chǎn)品也要注重個(gè)性化、定制化，要開(kāi)發(fā)創(chuàng)意十足的“紅色旅游+”產(chǎn)品。紅色旅游通過(guò)整合博物館、藝術(shù)表演、研學(xué)產(chǎn)品等資源，打造熱銷產(chǎn)品?？梢耘e辦紅色研學(xué)、紅色民宿、紅色主題演講、科學(xué)實(shí)驗(yàn)秀等富含創(chuàng)意元素的紅色旅游活動(dòng)，以吸引游客特別是青少年群體的參與。

（四）加強(qiáng)營(yíng)銷推廣宣傳，強(qiáng)化品牌建設(shè)

多元化紅色旅游宣傳是首要的。線下要加強(qiáng)與淮安京杭旅行社、天馬旅行社等的合作，由旅行社直接推介紅色旅游景點(diǎn)和路線，精準(zhǔn)宣傳紅色旅游，提高宣傳實(shí)效性。線上要利用數(shù)字化媒體和社交平臺(tái)拓展宣傳手段，尤其要利用淮安發(fā)布、i淮安等抖音、微信、微博等自媒體賬號(hào)，吸引網(wǎng)民的關(guān)注，提升紅色旅游的熱度。

要注重紅色旅游合作交流?；窗布t色旅游景區(qū)可以建立紅色旅游聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)間的交流，比如簽署系列旅游合作協(xié)議等，共同推進(jìn)雙方紅色旅游的發(fā)展；也可以和教育院校合作，運(yùn)用黨校教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育等多種教育手段，推動(dòng)紅色旅游進(jìn)教材、進(jìn)課堂、上舞臺(tái)、傳媒體、入頭腦，擴(kuò)大紅色旅游的影響力。

另外，紅色旅游品牌打造是核心。要將紅色資源串點(diǎn)成線、連線成片，打造紅色旅游精品線路，強(qiáng)化紅色旅游品牌影響力。如，淮安可以抓住全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)單位的機(jī)遇，打造“總理故里”IP，以國(guó)家5A級(jí)景區(qū)周恩來(lái)故里聯(lián)動(dòng)車橋戰(zhàn)役紀(jì)念館、橫溝暴動(dòng)舊址、茭陵大胡莊八十二烈士陵園、金南鎮(zhèn)吳運(yùn)鐸兵工館、劉老莊、馬頭鎮(zhèn)等紅色旅游文化。

（五）加強(qiáng)資源投入，注重社會(huì)參與

要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)?；窗惨ㄟ^(guò)“333產(chǎn)業(yè)人才”政策，引進(jìn)一支專業(yè)性強(qiáng)，集科研、規(guī)劃與服務(wù)于一體的高素質(zhì)紅色旅游人才隊(duì)伍?；窗彩形幕瘡V電旅游局、旅游協(xié)會(huì)要定期舉辦培訓(xùn)班，對(duì)紅色旅游從業(yè)人員進(jìn)行輪訓(xùn)、培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)導(dǎo)游、講解員等服務(wù)人員?；窗哺咝Ｒ矐?yīng)加大紅色旅游專業(yè)的招生力度，完善培養(yǎng)方案，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練和培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游管理人才量質(zhì)齊升。

要完善資金保障。要充分利用專項(xiàng)資金，支持紅色旅游的早期規(guī)劃和初步發(fā)展?；窗步?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，紅色旅游必須充分吸納社會(huì)資金、引入社會(huì)資本，探索建立促進(jìn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效投資體制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，拓寬融資渠道，比如建立淮安紅色旅游專項(xiàng)基金等。

此外，要特別注重社會(huì)參與，廣泛動(dòng)員群眾力量參與淮安紅色旅游發(fā)展當(dāng)中?；窗惨⒓t色旅游收益共享機(jī)制、建言獻(xiàn)策機(jī)制，讓基層群眾廣泛參與、社會(huì)人才專業(yè)參與，提高當(dāng)?shù)鼐用窦t色旅游發(fā)展的參與度，助推淮安紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

歐海鵬，中國(guó)計(jì)量大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。研究方向：馬克思主義理論。

王笑，碩士，江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。研究方向：思想政治教育。