常清桃

（中共晉城市委黨校，048000，山西晉城）

隨著網(wǎng)購(gòu)熱潮的來(lái)臨，晉城市的電商產(chǎn)業(yè)也有了較好的發(fā)展前景，2021 年全市電商產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)電商主體、從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)零售額高速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。而且，近幾年來(lái)，晉城市本土電商企業(yè)發(fā)展迅速，尤其是農(nóng)村電商的發(fā)展走在了全省前列。隨著農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，晉城市還積極興建了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，用優(yōu)惠政策吸引中小電商企業(yè)入駐。

1 晉城市農(nóng)村電商發(fā)展困境

目前，晉城市農(nóng)村電商發(fā)展勢(shì)頭很猛，但是要進(jìn)一步提升農(nóng)村電商發(fā)展的水平，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的收益，讓更多的農(nóng)民得到實(shí)惠，還需要克服一些困難。

第一，農(nóng)村人才短缺。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，現(xiàn)在晉城市范圍內(nèi)居住在農(nóng)村的村民大多是老年人和留守兒童，許多老人對(duì)于電商平臺(tái)更是一無(wú)所知，有的農(nóng)民還擔(dān)心把土地集中起來(lái)讓合作社管理會(huì)上當(dāng)受騙。農(nóng)村電商要想在農(nóng)村建成一系列的包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流、售后等體系，需要大量的人才支持。而從農(nóng)村走出來(lái)的大學(xué)生為了就業(yè)和生計(jì)大多選擇留在城市。所以，即便農(nóng)村有獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品，但是現(xiàn)在農(nóng)村面臨著人力嚴(yán)重不足的問(wèn)題，除了從事農(nóng)業(yè)的人手不夠之外，農(nóng)村電商的進(jìn)一步發(fā)展也需要培養(yǎng)一些專(zhuān)門(mén)的人才，吸引大學(xué)畢業(yè)生來(lái)農(nóng)村就業(yè)。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。首先，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全。雖然說(shuō)現(xiàn)在農(nóng)村的網(wǎng)民數(shù)量大幅上漲，但是農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)還存在不穩(wěn)定的因素，遇到極端惡劣的天氣就會(huì)出現(xiàn)斷網(wǎng)的現(xiàn)象，這一點(diǎn)很不利于農(nóng)村電商的發(fā)展。再加上農(nóng)村的上網(wǎng)費(fèi)明顯高于城市，這也加重了農(nóng)村電商發(fā)展的負(fù)擔(dān)。其次，農(nóng)村物流體系不完整。農(nóng)產(chǎn)品本身就存在易腐爛、難儲(chǔ)存的特點(diǎn)，再加上農(nóng)村物流的短板，這加大了農(nóng)村電商發(fā)展的難度。許多大的物流公司都建在城市周邊，遠(yuǎn)離農(nóng)村地區(qū)，導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品即便生產(chǎn)包裝好，也很難及時(shí)運(yùn)出去，延長(zhǎng)了銷(xiāo)售的時(shí)間，還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中途變質(zhì)，增加運(yùn)營(yíng)的成本，不利于農(nóng)村電商的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。再次，農(nóng)村道路交通不暢。要想富先修路，雖然現(xiàn)在晉城市范圍內(nèi)的農(nóng)村大多數(shù)都實(shí)現(xiàn)了村村通柏油馬路，但是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)存在交通不暢的問(wèn)題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還經(jīng)常會(huì)遇到堵車(chē)的問(wèn)題。比如說(shuō)，澤州縣下村鎮(zhèn)，原本在煤炭產(chǎn)業(yè)的支持下這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展不錯(cuò)，人民生活還算富足，但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，從市區(qū)通往下村鎮(zhèn)的道路崎嶇、車(chē)流量加大，已經(jīng)不能滿足人們出行的需求，更難滿足大型物流運(yùn)輸?shù)男枨?，?yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)差。晉城市位于太行山上，有著發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的天然氣候條件，這里有獨(dú)特的澤州山里紅、高平大黃梨、陵川的黨參、沁水的猴頭菇等農(nóng)產(chǎn)品，但是長(zhǎng)期以來(lái)忽視了對(duì)這些特色農(nóng)產(chǎn)品的包裝宣傳，沒(méi)有樹(shù)立品牌意識(shí)。由于品牌建設(shè)的短板，這些特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力很小，嚴(yán)重影響了銷(xiāo)售。已注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)影響力也比較低，沒(méi)能形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)大多還處于粗放式生產(chǎn)狀態(tài)，沒(méi)有形成集中種植的規(guī)模，有的還沒(méi)有創(chuàng)立品牌；另一方面，在直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的推動(dòng)下，一些電商開(kāi)始關(guān)注當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品，但是大多數(shù)種植戶沒(méi)有品牌意識(shí)，即便有的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)注冊(cè)了品牌，也沒(méi)有明確的品牌定位，品牌宣傳力度不夠。

第四，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量受限。晉城市范圍內(nèi)的農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品很多，但是許多都沒(méi)有形成規(guī)?；a(chǎn)，有的由于受土壤和水源的影響很難大規(guī)模生產(chǎn)。比如，翁山的香椿品質(zhì)很好，但是只有在那個(gè)很小區(qū)域內(nèi)生長(zhǎng)出來(lái)的香椿才具有上等的品質(zhì)，而且香椿是季節(jié)性產(chǎn)品，過(guò)了這個(gè)季節(jié)就很難滿足銷(xiāo)售需求，產(chǎn)量和需求不對(duì)等。此外，有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也不能得到保證，因?yàn)樵S多地方的農(nóng)產(chǎn)品大多還是農(nóng)戶個(gè)體種植，然后由合作社收集之后統(tǒng)一銷(xiāo)售，農(nóng)戶并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，再加上有時(shí)候遇到惡劣的天氣情況；所以不僅會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，還會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，從而影響銷(xiāo)量。現(xiàn)在，隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量也有了更高的要求，不僅要求味道好，還要求外觀美，更要綠色、健康，這就對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高、更嚴(yán)的要求，所以農(nóng)村電商要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要在保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量上多下功夫。

第五，相關(guān)法律法規(guī)缺失。農(nóng)村電商對(duì)接的大部分是農(nóng)戶，大多數(shù)農(nóng)戶缺少法律意識(shí)，在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、售后各個(gè)環(huán)節(jié)遇到?jīng)_突和困難的時(shí)候很少會(huì)想到用法律手段來(lái)維權(quán)，導(dǎo)致利益受損，農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)本來(lái)就低，這勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)民的收入。另外，由于相關(guān)法律的缺失，發(fā)生問(wèn)題而得不到妥善解決也會(huì)影響消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)情緒，使部分消費(fèi)者得不到理想產(chǎn)品，最終還會(huì)使消費(fèi)者利益受損，這就影響了農(nóng)村電商后續(xù)的發(fā)展。所以，農(nóng)村電商要想發(fā)展壯大，除了要關(guān)注電商產(chǎn)業(yè)方面的法律法規(guī)之外，還應(yīng)該向相關(guān)的農(nóng)戶普及法律知識(shí)，盡可能讓農(nóng)戶用法律來(lái)維護(hù)自己正當(dāng)?shù)臋?quán)益，為農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)遠(yuǎn)銷(xiāo)售打好基礎(chǔ)，從而為農(nóng)戶帶來(lái)長(zhǎng)久的收益，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)更上一層樓。

2 加快農(nóng)村電商發(fā)展的意義

農(nóng)村電商的發(fā)展有效地將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，盤(pán)活了農(nóng)村的大量資源，對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題有很重要的意義。

第一，有利于壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一直以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都比較緩慢，即便是獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品，由于銷(xiāo)路受限，也很難創(chuàng)造更大的價(jià)值，農(nóng)民的收入還是很有限。有了電商企業(yè)的入駐，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)注入新鮮血液，提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，將農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合，打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路，大大增加農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)量，有助于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，真正壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序地增長(zhǎng)。

第二，有利于推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，晉城市范圍內(nèi)的農(nóng)村同全國(guó)其他地方的農(nóng)村一樣，不少農(nóng)村出現(xiàn)了人口外流現(xiàn)象。許多農(nóng)村人口外出打工，留在農(nóng)村的大多是留守兒童和老人。究其原因就是農(nóng)村人口就業(yè)難，只靠從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難維持一家人的開(kāi)銷(xiāo)，所以農(nóng)民才會(huì)選擇外出務(wù)工。雖然外出務(wù)工能夠減輕家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是一家人長(zhǎng)期分離，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人口的生活幸福指數(shù)。農(nóng)村電商的發(fā)展，能夠很好地吸引人才回流，推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，大家在家門(mén)口就能找到合適的就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅能增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感，還能提升農(nóng)民的幸福指數(shù)。

第三，有利于助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)振興，首先就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)振興，這也是黨和政府非常關(guān)注的問(wèn)題。有了農(nóng)村電商的發(fā)展，使得許多藏在深山人未識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品能夠有幸成為網(wǎng)紅產(chǎn)品，不僅能夠幫助農(nóng)戶打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，還能將農(nóng)村的特色文化與產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，在增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時(shí)，振興了農(nóng)村文化。

3 晉城市完善農(nóng)村電商發(fā)展的對(duì)策

目前，晉城市的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)雖然取得一些進(jìn)步，但仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、人才投入不足、品牌效應(yīng)差等缺點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮，以及在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，晉城市的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間，為此提出如下對(duì)策建議。

第一，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模。農(nóng)村電商銷(xiāo)售的大多是具有特色的農(nóng)產(chǎn)品，晉城市范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品種植比較分散，無(wú)論是北義城的紅薯還是魯村的小米都沒(méi)有形成規(guī)模化生產(chǎn)，而且也沒(méi)有形成系列產(chǎn)品鏈，使得產(chǎn)品的銷(xiāo)售時(shí)間受限。一方面，建議在農(nóng)村推廣集中種植與分散種植相結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。在地理?xiàng)l件和資金條件都具備的情況下為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，最好實(shí)行集中種植；同時(shí)也要因地制宜，對(duì)于一些山地、丘陵，不能實(shí)現(xiàn)集中種植的地方，也要鼓勵(lì)農(nóng)民分散種植，既能確保產(chǎn)量，也能多方面促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。另一方面，建議延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，消除農(nóng)產(chǎn)品受季節(jié)性影響的弊端。比如，高平的黃梨可以開(kāi)發(fā)秋梨膏、黃梨罐頭、黃梨果脯；北義城的紅薯可以開(kāi)發(fā)紅薯干、紅薯派、紅薯蛋撻、紅薯粉條，此外紅薯葉也很有營(yíng)養(yǎng)，也能做成紅薯葉面條；等等。這樣既能增加農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)量，也能延長(zhǎng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售時(shí)間，為廣大農(nóng)戶創(chuàng)造更大的收益。

第二，培育農(nóng)村電商人才。在農(nóng)村發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)能夠打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路，同時(shí)農(nóng)村也是電商發(fā)展的一個(gè)好的舞臺(tái)。但是要想壯大農(nóng)村的電商產(chǎn)業(yè)，人才短缺的問(wèn)題必須解決。一方面，加大人才引進(jìn)力度。近年來(lái)，中央多次出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生回到農(nóng)村支持鄉(xiāng)村振興。晉城市政府近幾年也是抓緊人才引進(jìn)，但引進(jìn)的人才大多在企事業(yè)單位就業(yè)，回到農(nóng)村的人才還是很有限的，所以，政府還要加大農(nóng)村電商方面人才的引進(jìn)力度。另一方面，加大培訓(xùn)力度。其實(shí)，目前在農(nóng)村還有一部分技校畢業(yè)生或者初中畢業(yè)生找不到工作，有的為了生計(jì)只能選擇背井離鄉(xiāng)，到外地打工謀生。無(wú)論是專(zhuān)業(yè)的電商企業(yè)還是政府，都可以把這部分群體培養(yǎng)好，組建專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)班，在短時(shí)間內(nèi)為他們普及電商知識(shí)，這樣既能解決農(nóng)村人才短缺的問(wèn)題，又能促進(jìn)這部分群體在家門(mén)口解決就業(yè)問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)讓本地人推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，各個(gè)電商企業(yè)之間應(yīng)該互通有無(wú)，建立交流平臺(tái)，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的局勢(shì)，提高本地農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于電商產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要，穩(wěn)定、快捷的網(wǎng)絡(luò)對(duì)于電商產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是硬性條件。然而農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定卻成了電商發(fā)展的短板。首先，針對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全的問(wèn)題，一方面政府要加大農(nóng)村的基站建設(shè)力度，確保農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定；另一方面政府要維護(hù)農(nóng)村網(wǎng)民的利益，平衡農(nóng)村的上網(wǎng)費(fèi)用，尤其是對(duì)于農(nóng)村電商來(lái)說(shuō)，可以采用多種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村電商發(fā)展帶來(lái)真正的實(shí)惠。其次，針對(duì)農(nóng)村物流體系不完整的問(wèn)題，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的政策，引導(dǎo)大型物流公司入駐農(nóng)村，培育一批針對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)的農(nóng)村物流隊(duì)伍，為農(nóng)村電商發(fā)展提供便利的物流，縮短運(yùn)輸時(shí)間，真正打通農(nóng)村物流的“最后一公里”。再次，針對(duì)農(nóng)村道路交通不暢的問(wèn)題，政府應(yīng)該給予資金方面的支持，切實(shí)解決鄉(xiāng)村道路交通擁堵的問(wèn)題。建議一方面，在條件允許的情況下可以修建貨車(chē)專(zhuān)用車(chē)道，有效控制城鄉(xiāng)間車(chē)道的車(chē)流量；另一方面，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市之間的交通，真正為農(nóng)村電商發(fā)展提供有利的交通條件，縮短運(yùn)輸距離，減少運(yùn)輸成本，提高銷(xiāo)售的效率。

第四，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。在品牌建設(shè)方面，晉城市范圍內(nèi)的特色農(nóng)產(chǎn)品還處于弱勢(shì)地位。新時(shí)代，消費(fèi)者在消費(fèi)的過(guò)程中既追求產(chǎn)品的質(zhì)量，又追求產(chǎn)品的品牌。有的消費(fèi)者在選擇某種產(chǎn)品的時(shí)候，最先就是被它的品牌文化所吸引的。所以，要想壯大農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，加大品牌建設(shè)是其必由之路。首先，要打造凝聚當(dāng)?shù)匚幕厣莫?dú)一無(wú)二的品牌，邀請(qǐng)相關(guān)方面的專(zhuān)家群策群力，打造品牌文化，要強(qiáng)化品牌的辨識(shí)度。比如，魯村的小米就要緊緊抓住它葉酸含量高的特點(diǎn)，這是其他地方的小米都達(dá)不到的品質(zhì)。其次，要通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、APP 來(lái)宣傳當(dāng)?shù)仄放啤，F(xiàn)在，各種電商平臺(tái)、購(gòu)物APP 上類(lèi)似的農(nóng)產(chǎn)品有很多，如何吸引眾多消費(fèi)者的眼球，品牌的宣傳就很重要。所以，農(nóng)村的電商企業(yè)不僅要懂得專(zhuān)業(yè)的電商知識(shí)，還應(yīng)該深知當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的特色，懂得如何宣傳品牌，要充分利用各大新聞媒體進(jìn)行宣傳，還要引導(dǎo)普通網(wǎng)民通過(guò)自媒體這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行宣傳。再次，要打造系列品牌。各地要把當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品整合起來(lái)，打造一個(gè)能夠代表系列農(nóng)產(chǎn)品的響亮品牌，提高品牌影響力，通過(guò)品牌的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

第五，健全農(nóng)村電商法律法規(guī)。在法治社會(huì)，學(xué)法懂法對(duì)于農(nóng)村電商來(lái)說(shuō)也是必要的。一方面，各電商企業(yè)要自覺(jué)學(xué)習(xí)相關(guān)法律，確保平臺(tái)合法、合規(guī)運(yùn)營(yíng)；電商企業(yè)還要培養(yǎng)法律專(zhuān)門(mén)人才，保證平臺(tái)交易的合法性、安全性。另一方面，政府要加大農(nóng)村的普法力度，定期請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員為農(nóng)戶普及相關(guān)法律知識(shí)，以防農(nóng)戶上當(dāng)受騙，在遇到困難的時(shí)候也能及時(shí)通過(guò)法律來(lái)維權(quán)。此外，在創(chuàng)建品牌方面，也要注重走正規(guī)的法律途徑，及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造健康的農(nóng)村電商交易環(huán)境。