■國網(wǎng)河北省電力有限公司邯鄲供電分公司 霍振星

國網(wǎng)河北省電力有限公司武安市供電分公司 王敏鑫

國網(wǎng)河北省電力有限公司邯鄲供電分公司 石麗娜 田向陽

2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，中國將采取更加有力的政策和措施，使CO2排放量力爭于在2030年前達(dá)到峰值，努力爭取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。習(xí)近平總書記提出“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)，是我國立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，為能源清潔低碳轉(zhuǎn)型工作制定了時間表。

國家電網(wǎng)有限公司于2021年3月發(fā)布《國家電網(wǎng)有限公司“碳達(dá)峰 碳中和”行動方案》，方案中指出電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施“碳達(dá)峰 碳中和”的路徑是“加快推進(jìn)能源供給多元化清潔化低碳化、能源消費(fèi)高效化減量化電氣化”。在能源消費(fèi)側(cè)，全面推進(jìn)電氣化和節(jié)能提效。加快電能替代，支持“以電代煤”“以電代油”，加快工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)電能替代，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化，推動電制氫技術(shù)應(yīng)用?！疤歼_(dá)峰 碳中和”行動方案的發(fā)布對電動汽車和充電樁的發(fā)展提出了更為緊迫的任務(wù)要求。

發(fā)展電動汽車，構(gòu)建電動汽車及充電設(shè)施運(yùn)營體系，促進(jìn)汽車行業(yè)終端能源消費(fèi)電氣化，是響應(yīng)國家能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和《國家電網(wǎng)有限公司“碳達(dá)峰 碳中和”行動方案》的重大舉措。

電動汽車發(fā)展現(xiàn)狀分析

國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

進(jìn)入新世紀(jì)后，面對資源制約日益加劇、生態(tài)環(huán)境約束凸顯的突出問題，我國堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷加大節(jié)約能源的力度，相繼出臺了能源發(fā)展“十二五”“十三五”“十四五”規(guī)劃和《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014—2020年）》《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》等綱領(lǐng)性文件，以及《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計(jì)劃（2016—2030年）》《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等專項(xiàng)文件。黨的十八大以來，面對國際能源發(fā)展新趨勢、能源供需格局新變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提出“能源革命”的戰(zhàn)略思想，為我國能源發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)，推動能源事業(yè)取得新進(jìn)展。

我國能源生產(chǎn)逐步由弱到強(qiáng)，生產(chǎn)力和水平大幅提升，一躍成為世界能源生產(chǎn)第一大國，基本形成了煤、油、氣、可再生能源多輪驅(qū)動的能源生產(chǎn)體系，充分發(fā)揮了堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)性保障作用。2020年，我國能源生產(chǎn)總量達(dá)37.7億t標(biāo)準(zhǔn)煤，達(dá)到歷年來最高值，比1949年增長163.24倍，年均增長7.6%。

隨著我國能源總量不斷發(fā)展壯大、用能方式加快變革，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)大幅優(yōu)化改善，清潔低碳化進(jìn)程不斷加快。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步向清潔化轉(zhuǎn)變。受我國能源資源稟賦“多煤少油缺氣”特點(diǎn)影響，原煤占能源生產(chǎn)總量比重較高，不過現(xiàn)在原煤占比在波動中持續(xù)下降，2020年下降到最低的59.8%；比上年下降0.9個百分點(diǎn)，天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的24.3%，上升1.0個百分點(diǎn)。

國內(nèi)電動汽車和充電設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國新能源汽車的發(fā)展主要依靠政策驅(qū)動，一直以來國家都是更主動、更積極、更系統(tǒng)地推動新能源汽車的發(fā)展。為了推廣新能源汽車，建立了完善的推進(jìn)政策體系。但從長遠(yuǎn)來看，財(cái)政補(bǔ)貼不是我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展的長久之計(jì)，為避免新能源汽車出現(xiàn)斷層開始實(shí)行雙積分政策，對其油耗水平和新能源汽車產(chǎn)量進(jìn)行嚴(yán)格要求。

國務(wù)院制定并發(fā)布了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，文件指出，2015年以來電動汽車產(chǎn)銷量、保有量連續(xù)5年居世界首位，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入疊加交匯、融合發(fā)展新階段。

此外，在2020年12月31日，財(cái)政部、工信部等四部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中指出2021年，新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%；為推動公共交通等領(lǐng)域車輛電動化，城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10%。為加快推動公共交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，地方可繼續(xù)對新能源公交車給予購置補(bǔ)貼。

2015—2020年，我國電動汽車充電樁數(shù)量逐年上升，其中公共充電樁由5.8萬臺上升至80.7萬臺，私人充電樁由0.8萬臺上升至87.4萬臺。2020年公共充電樁中，交流充電樁占比61.67%，直流充電樁占比38.27%。從運(yùn)營商充電樁數(shù)量來看，特來電、星星充電、國家電網(wǎng)充電樁數(shù)量均超過10萬臺，位居前三。從區(qū)域分布來看，北京、廣東、上海、江蘇、浙江公共充電樁和充電站數(shù)量均位居前五，公共充電樁主要分布在東部和中部部分地區(qū)。

電動汽車充電樁是安裝于公共建筑（公共樓宇、商場、公共停車場等）和居民小區(qū)停車場或充電站內(nèi)，根據(jù)不同的電壓等級為各種型號的電動汽車提供電力保障的充電設(shè)備。根據(jù)中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)布數(shù)據(jù)，截至2020年12月底，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為168.1萬臺，其中，公共充電樁數(shù)量為80.7萬臺，同比增長56.4%；私人充電樁（隨車配建充電設(shè)施）數(shù)量為87.4萬臺，同比增長24.3%。

從我國公共充電樁區(qū)域分布來看，公共充電樁主要分布在東部和中部部分地區(qū)，TOP10地區(qū)建設(shè)的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施占比達(dá)72.3%，東北和西部地區(qū)公共充電樁數(shù)量較少。

2020年公共充電樁保有量排名前十的省市分別為北京、廣東、上海、江蘇、浙江、山東、安徽、湖北、河南、河北，其公共充電樁保有量分別為8.6萬臺、8.6萬臺、8.6萬臺、7.7萬臺、6.2萬臺、4.9萬臺、3.9萬臺、3.3萬臺、3.3萬臺、3.2萬臺。2020年廣東、江蘇、上海、北京、浙江充電站數(shù)量排名前五，數(shù)量分別為6527座、6229座、5927座、5755座、5590座。

河北省電動汽車及充電設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，河北省人民政府出臺了一系列促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。省財(cái)政對新能源公交車和公共服務(wù)領(lǐng)域用新能源汽車按照中央財(cái)經(jīng)政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1:1的比例，其他領(lǐng)域按照1:0.5的比例，給予省內(nèi)購車用戶補(bǔ)貼。減免相關(guān)稅費(fèi)，加大投融資支持，營造良好環(huán)境。加快充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵多形式建站，盡快形成網(wǎng)絡(luò)，給予建設(shè)資金補(bǔ)助，明確電價(jià)政策，完善運(yùn)行監(jiān)測和服務(wù)保障體系，健全新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用工作機(jī)制，努力提高工種對新能源汽車的認(rèn)知度和接受度。但是目前河北省新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模還需進(jìn)一步擴(kuò)發(fā)，市場還需大力推廣。

截至2022年10月底河北地區(qū)共建設(shè)充電設(shè)施19976臺。其中公司建設(shè)充電設(shè)施8969臺，占比44.90%。河北南網(wǎng)全部充電設(shè)施充電量48405.65萬kWh，其中公司充電量7737.87萬kWh，占比15.99%。

邯鄲市電動汽車及充電設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀分析

2014年起，國網(wǎng)邯鄲供電公司開始在邯鄲地區(qū)布局充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，邯鄲市政府對此項(xiàng)工作表示鼓勵和支持。隨著電動汽車市場發(fā)展，為更好完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家層面和河北省政府先后出臺相關(guān)政策，鼓勵充電設(shè)施建設(shè)和發(fā)展，但邯鄲地區(qū)遲遲未能出臺充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)。2018年，邯鄲公司響應(yīng)省公司工作精神，主動向?qū)俚卣ㄗh出臺充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維補(bǔ)貼政策，用于完善本地充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證充換電設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，填補(bǔ)充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策空白，最終于2018年8月成功促請政府出臺《邯鄲市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》。截至2022年11月底，公司共計(jì)爭取公共充電設(shè)施專項(xiàng)補(bǔ)助資金1454.4萬元，其中，爭取建設(shè)補(bǔ)貼977.4萬元、運(yùn)營補(bǔ)貼477萬元，率先在河北省電力公司系統(tǒng)完成公共充電設(shè)施專項(xiàng)補(bǔ)助資金全額爭取。

截至2022年11月底，國網(wǎng)邯鄲供電公司共投運(yùn)城市公共充電站40座，高速快速充電站22座。但由于邯鄲地區(qū)小型乘用電動汽車普及率不高、電動汽車保有量較少，且大部分用戶選擇在家里充電更加便宜，造成邯鄲公共充電站充電量增長趨勢緩慢，充電設(shè)施利用率不高，充電市場環(huán)境整體較低迷，為激勵邯鄲電動汽車充電市場發(fā)展，邯鄲公司積極采取多種舉措，主動上門服務(wù)充電客戶，穩(wěn)步提升充電電量及收益。

邯鄲地區(qū)由于電動汽車本身及其充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的缺點(diǎn)，致使民眾購買電動汽車的欲望不高。同時政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位電動汽車保有量也較低，純電動汽車保有量僅在5000輛左右。

電動汽車及充電設(shè)施發(fā)展展望和建議

在習(xí)近平總書記提出2060年碳中和目標(biāo)后，中國應(yīng)該為交通運(yùn)輸行業(yè)建立近、中、長期的溫室氣體（GHG）減排目標(biāo)，并將電動汽車作為實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的核心技術(shù)路線之一。這樣自上而下的發(fā)展目標(biāo)有助于幫助中國制定強(qiáng)有力的新能源汽車管理法規(guī)包括對商用卡車的管理，并能夠促進(jìn)中國電動汽車領(lǐng)域的先行者進(jìn)入利潤空間更大的新能源汽車車型細(xì)分市場。

法規(guī)與市場營銷互補(bǔ)，助推新政策組合模式轉(zhuǎn)型

在中國新能源汽車發(fā)展的最初10年，試點(diǎn)項(xiàng)目、政府補(bǔ)貼和公共車隊(duì)采購是中國新能源汽車市場規(guī)模星期并在全球取得巨大成功的三駕馬車，但目前來看，中國汽車產(chǎn)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)最初設(shè)定的2025年發(fā)展目標(biāo)尚存在一定困難。此外，由于中國電動汽車市場自2019年底開始出現(xiàn)大幅下滑，加之新冠疫情沖擊下汽車產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇緩慢，中國需要繼續(xù)出臺強(qiáng)有力新能源汽車法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)稅鼓勵政策，以支持新能源汽車的持續(xù)發(fā)展。

主流與私人消費(fèi)并行，加快城市化電動汽車發(fā)展

在過去10年，中國在公務(wù)用車、城市服務(wù)和公交車隊(duì)領(lǐng)域的電動汽車推廣使用效果顯著。而未來，私人電動汽車朝著主流市場發(fā)展，充分釋放電動汽車在私人購車市場和廣大城市市場的潛力將是關(guān)鍵。首先，未來在技術(shù)、政策、商業(yè)模式以及合作伙伴關(guān)系上的創(chuàng)新需要重點(diǎn)關(guān)注此類主流市場的需求。例如，新一代電動汽車消費(fèi)者對汽車自動駕駛、車輛互聯(lián)以及智能功能的要求與日俱增，這在很大程度上改變汽車的傳統(tǒng)功能。第二，中國政府應(yīng)以更大力度推進(jìn)城市層面的政策創(chuàng)新。首先可以先選擇一些領(lǐng)先城市，為他們設(shè)定比其他省市更為激進(jìn)的交通領(lǐng)域全面電動化時間表。這些領(lǐng)先城市的政府應(yīng)在車輛注冊、稅費(fèi)、路權(quán)等方面被賦予特權(quán)，并配套適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持，助力這些城市分階段實(shí)現(xiàn)全面電動化。

技術(shù)與綠色出行同頻，專注智能化交通工具出行

此項(xiàng)建議是為了回答中國政策制定者提出的一個特殊問題，即中國電動汽車未來應(yīng)選擇怎樣的技術(shù)方案或技術(shù)發(fā)展路線。如果說當(dāng)前10年全球汽車技術(shù)主要是圍繞電動化，那么未來10年，技術(shù)競爭的新篇章聚集于智能網(wǎng)聯(lián)化電動出行—這一集成化的未來綠色出行模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了車輛技術(shù)的范疇。從車輛技術(shù)說起，中國以純電動汽車（BEV），插電式混合動力汽車（PHEV）和燃料電動汽車（FCV）這3類新能源汽車技術(shù)為核心。他們對于未來實(shí)現(xiàn)全面電動化出行至關(guān)重要。在新能源汽車技術(shù)中，中國在過去10年主要專注于純電動汽車的發(fā)展，近年來則開始逐漸在燃料電池汽車領(lǐng)域投入更多精力。

結(jié)束語

從長期看，全面電動化路線或?qū)㈤_始引領(lǐng)未來出行的變革。目前，我們可以看到電動汽車已經(jīng)在中國、歐洲和美國等主要汽車市場嶄露頭角，作為未來的中期發(fā)展規(guī)劃，中國應(yīng)該把電動化技術(shù)路線與智能汽車、自動駕駛技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，并將配合車輛基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，以滿足未來智能網(wǎng)聯(lián)車輛的需求，這將喚起汽車產(chǎn)業(yè)更為深層的變革，實(shí)現(xiàn)汽車、電子、互聯(lián)網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。