楊 昶

(陜西煤礦安全裝備檢測中心有限公司，陜西 西安 710001)

0 引言

2020年8月，某煤礦井下回風巷下段發(fā)生一起機電事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟損失400余萬元。通過事故分析因饋電開關(guān)手把置于分斷位置時負荷側(cè)電纜仍然帶電，操作工在未落實驗電、放電、掛設接地線等安全措施的情況下，違章搭接絞車開關(guān)時直接與帶電電纜芯線接觸觸電，是本起事故的直接原因。礦井機電設備維護不到位，饋電開關(guān)在使用過程中產(chǎn)生電弧致使斷路器觸頭粘連，開關(guān)手把置于分斷位置時不能正常分斷線路；礦井停送電制度執(zhí)行不嚴格，巷修工區(qū)在安排進行55 kW絞車開關(guān)維修過程中，未嚴格按照《礦井工作票制度》申辦停送電工作票，未指定現(xiàn)場安全負責人和施工負責人；現(xiàn)場安全管理混亂?，F(xiàn)場多臺機電設備未按要求掛牌管理，饋電開關(guān)承擔多個施工地點供電，未明確管理單位和包機人員。當班安全管理人員監(jiān)督檢查不認真，對現(xiàn)場存在的違章作業(yè)行為排查治理不力；礦井機電管理有漏洞。巷修工區(qū)未配備負責機電業(yè)務的管理人員，僅由1名班長負責日常機電安全管理工作。電氣作業(yè)人員專業(yè)工具配備不齊，當班機電維護人員無專用電氣作業(yè)工具。未建立《巷修工區(qū)停送電制度》《安全生產(chǎn)風險管控制度》和《巷修工區(qū)安全生產(chǎn)責任制》。

綜上所述，事故中該礦機電管理出現(xiàn)如此多的缺陷，應該引起礦方足夠重視，而作為煤礦設備檢測機構(gòu)，工作必須做到精細化，真正起到安全支撐作用，盡力防范每一起事故的發(fā)生，積極為煤礦提供安全技術(shù)服務。

1 檢測工作存在的主要問題

隨著社會高質(zhì)量發(fā)展，社會對人身安全的期望值越來越高，如何最大程度地減少事故及其造成的重大損失，已成為構(gòu)建和諧社會亟待解決的一個突出問題，因此需付出更多努力，落實目標導向，迎接挑戰(zhàn)，千方百計完成既定任務，實現(xiàn)標準檢測，既要看到目前安全形勢總體穩(wěn)定的一面，更要看到任務相對繁重、形勢相對嚴峻的一面。就安全裝備檢測檢驗而言，由此導致的事故隱患屢禁不止，引發(fā)事故的風險依然存在。還有諸多困難和一些亟待解決的問題絕不可掉以輕心。

裝備檢測機構(gòu)隊伍的整體素質(zhì)亟待提高：檢測檢驗人員專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)與安全生產(chǎn)的高速發(fā)展不適應，人員的增加、隊伍的擴大和檢測技術(shù)實力的增長不成正比。隊伍政治素質(zhì)不夠高，技術(shù)業(yè)務能力不夠強，工作作風不夠扎實，檢測工作缺乏經(jīng)驗，很多年輕同志現(xiàn)場檢測獨立操作性差，缺乏獨立出具設備檢測報告的能力。

煤礦企業(yè)管理人員對于設備的本質(zhì)安全意識有待加強：煤礦主要負責人把在用設備運行安全僅僅放在應付正常生產(chǎn)、暫時不出事情的被動位置，設備到期而沒有進行檢測檢驗，留下設備存在的事故安全隱患，就構(gòu)成事故發(fā)生的因素，即物的不安全狀態(tài)，隨時可能爆發(fā)事故。

煤礦主要負責人對于安全設備資金投入思想認識不夠：更新先進設備思想認識不到位，認為安全設備資金投入是看不見回頭效益的虧本的事，因此對安全設備資金投入不按規(guī)定周期及時投入，檢測檢驗設備不能按照規(guī)定的周期主動開展，能拖就拖，非不得已不愿在設備更新和檢測檢驗方面投入資金。

各級監(jiān)管部門對于設備檢測檢驗的重視不夠：對于煤礦檢查的各級人員始終以防大事故，查大隱患為工作的重中之重，進行的都是全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)都是按照每年提前制定的監(jiān)察計劃來監(jiān)察的，到礦監(jiān)察的次數(shù)有限，因此不能全部依靠政府監(jiān)督。

中介機構(gòu)的社會影響力有待提高：檢測檢驗機構(gòu)一般都是中介機構(gòu)，在自身建設方面往往未按照法律法規(guī)的要求積極提升，僅僅限于滿足資質(zhì)要求，甚至個別機構(gòu)弄虛作假，沒有積極服務煤礦安全生產(chǎn)的意識，只是為了營業(yè)收入，自己失去了信譽，再加之本身對煤礦企業(yè)沒有約束力，因此導致大多數(shù)煤礦管理人員對檢測檢驗工作思想不重視、不理解、不支持。

2 檢測檢驗工作對策

加強各方面的法制觀念：從政府、煤礦企業(yè)到中介機構(gòu)本身，都要提高對煤礦安全檢測檢驗工作重要性的認識。首先要從思想重視，清楚檢測檢驗工作是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的需要，是煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動中必不可少的技術(shù)手段，是帶有輔助執(zhí)法行為的技術(shù)服務。檢驗機構(gòu)是對煤礦安全產(chǎn)品和煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境實施依法檢測檢驗的技術(shù)隊伍，責任重大使命光榮。其次要叫各級部門認清加強檢測檢驗是煤礦安全生產(chǎn)的需要，是加強煤礦安全監(jiān)察和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。因此，無論是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤炭主管部門還是煤炭企業(yè)，都要提高對這項工作重要性的認識，煤礦企業(yè)應變要我檢驗為我要檢驗，加強自主保安意識，用好檢驗機構(gòu)的技術(shù)資源，保證煤礦安全裝備在工作中處于正常安全的狀態(tài)。

要規(guī)范檢測檢驗機構(gòu)工作的正常秩序：檢測檢驗機構(gòu)要樹立組織觀念和檢測檢驗程序，消除靠個人關(guān)系直接到礦攬任務的行為。工作要講秩序、講規(guī)則、講科學、聯(lián)系實際。管理要有計劃、有目標。開展工作要講信譽、講質(zhì)量、講職業(yè)道德。各個煤礦企業(yè)應根據(jù)有關(guān)標準、規(guī)程、規(guī)范的要求，合理確定檢測檢驗周期，主動提出檢測檢驗工作計劃，積極配合檢驗機構(gòu)做好煤礦在用設備和煤礦現(xiàn)場安全環(huán)境的檢測檢驗工作，加強對煤礦在用設備儀器的日常管理和維護保養(yǎng)工作，進一步確保煤礦裝備安全運行。各煤礦安全監(jiān)察分局和有關(guān)煤炭管理部門，應根據(jù)現(xiàn)場安全生產(chǎn)與設施裝備實際，加強對單位檢測檢驗計劃的審查，保證實施及時全面監(jiān)控。檢測檢驗機構(gòu)要將檢驗計劃的執(zhí)行情況及時上報當?shù)孛旱V監(jiān)察機構(gòu)和煤炭主管部門，積極主動溝通，在檢測檢驗工作中一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定要求、帶病運轉(zhuǎn)的煤礦安全裝備，應積極協(xié)助被檢單位進行整改，做好技術(shù)服務工作。對當時不能整改或存在重大安全隱患有可能造成安全事故或危及人身安全的設備，要及時書面告知被檢單位建議停止使用，同時報告有關(guān)煤礦安全監(jiān)察分局備案。對檢測檢驗工作中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，受檢單位應立即進行整改，當時不能整改的，必須停止使用。煤礦安全監(jiān)察分局收到檢驗機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患報告后，應根據(jù)情節(jié)下達限期整改或停止使用通知書，做到防患于未然。各煤礦安全監(jiān)察分局對煤礦檢測檢驗計劃執(zhí)行情況，要定期在轄區(qū)范圍內(nèi)通報。及時出臺煤礦在用設備的強檢目錄及檢測周期，確保煤礦設備檢測工作的持續(xù)有效進行。加強重點設備的運行監(jiān)視和維護，充分利用技術(shù)監(jiān)督手段，對設備健康狀況進行跟蹤、分析、評估，防止重大設備事故的發(fā)生。

應積極加強檢測檢驗人員的培訓工作，提高業(yè)務素質(zhì)：檢測檢驗工作質(zhì)量決定于人員素質(zhì)。要加強宣傳并有計劃的安排技術(shù)培訓，加強對有關(guān)安全技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范的技術(shù)培訓，必須堅持未經(jīng)培訓絕不允許上崗的制度。同時要堅決明確每一份檢測檢驗報告的授權(quán)簽字人、審核人和檢測檢驗人，對安全檢測檢驗過程及報告的簽字責任。

3 加強檢測檢驗機構(gòu)自身建設

注重法治及文化引領：①全面加強企業(yè)文化建設。下大氣力提煉服務主業(yè)發(fā)展的使命文化、滿足客戶需求的宗旨、推動社會進步的責任、依法合規(guī)經(jīng)營的底線，努力打造客戶至上的誠信企業(yè)、穩(wěn)健創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、行業(yè)一流的品牌企業(yè)；通過企業(yè)文化建設系列活動，樹牢“服務至上、質(zhì)量第一、科技興企”企業(yè)精神，使之成為引領思想、規(guī)范行為的導向標和驅(qū)動經(jīng)營管理的內(nèi)生動力，充分展示企業(yè)良好形象和職工精神風貌。②全面依法依規(guī)治企。依法治企是全面依法治國的具體體現(xiàn)，是確保中介機構(gòu)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、維護自身合法權(quán)益、提高企業(yè)管理水平的必然選擇。因此要確保公司日常生產(chǎn)經(jīng)營活動符合法律法規(guī)的要求，對國家新出臺的法律法規(guī)、部門規(guī)章進行解讀和風險提示，確保生產(chǎn)經(jīng)營管理工作依法合規(guī)，防止違法違規(guī)。加強規(guī)章制度的法律審核，確保每一份檢測報告從合同簽訂、現(xiàn)場檢測、問題復查、報告制作發(fā)放每一步都能依法依規(guī)執(zhí)行，大力推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

做到廉潔、公正檢測：要求全體檢測人員警鐘長鳴，牢固樹立廉潔防線，牢記應急管理部“一號令規(guī)定”，做到公開、透明、公正檢測。積極組織黨員及員工參加黨組織黨風廉政學習活動。通過黨組織會議、開展上專題黨課、觀看反腐倡廉電教片以及參觀革命警示教育基地等多種形式的活動，對參與檢測檢驗的所有員工定期進行廉政教育，做到廉潔檢測。特別是項目負責人帶頭切實履行好“一崗雙責”，杜絕不正之風的滋生。

要強化設備的監(jiān)管監(jiān)察：要積極聯(lián)系溝通各級煤礦監(jiān)管機構(gòu)，一旦安全監(jiān)察管理部門加強了對在用設備的日常檢查力度，既是對檢測檢驗機構(gòu)的有力支持，也是對檢測檢驗機構(gòu)的宣傳和激勵，對發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定周期及時檢測檢驗安全設備和儀表的煤礦企業(yè)，及時要求企業(yè)對接檢測檢驗機構(gòu)并且依法依規(guī)予以查處，這樣就是對檢測檢驗機構(gòu)工作一個最大的支持。

要建立內(nèi)部激勵機制：經(jīng)常性地開展評查活動，樹立先進典型，并表彰在檢測檢驗和報告制作中的優(yōu)秀人員，認真解決好檢測檢驗人員長時間出差檢測情緒不能穩(wěn)定的現(xiàn)實情況，經(jīng)常外出加班身心疲勞影響檢測的實際困難和問題，合理安排時間，積極保護和調(diào)動人員的積極性，通過一系列好的措施，在機構(gòu)內(nèi)部真正建立起一支政治堅定、業(yè)務精通、樂于奉獻的檢測檢驗隊伍，能夠承擔日常繁重的安全檢測檢驗任務。

4 檢測檢驗技術(shù)工作精細化要求

檢測檢驗現(xiàn)場技術(shù)工作要精細化：上文列舉的機電事故，對現(xiàn)存的該礦井機電設備的檢測檢驗報告分析，整個檢測過程和結(jié)果都符合標準，在檢測檢驗方面不存在問題，但作為長期從事此項工作的工程技術(shù)人員，在有關(guān)標準沒有明確涉及的某些細節(jié)方面，還是值得思考和反思。例如，在檢測該礦機電設備管理過程中對于饋電保護的結(jié)果，僅僅描述合格或者不合格，而沒有進行量化，未描述饋電保護動作，并及時講解在饋電開關(guān)停送電時注意的安全事項，現(xiàn)場講解給操作人員等等，從技術(shù)層面防范事故發(fā)生。

檢測檢驗機構(gòu)內(nèi)部技術(shù)管理要精細化：要進一步提高檢測檢驗機構(gòu)質(zhì)量管理體系文件的編制水平，加強企業(yè)內(nèi)部管理，認真落實每一位審查報告人員的責任，從原始記錄入手，對照檢查是否有差錯有漏洞，帶隊領導要認真把關(guān)，進行技術(shù)方面的分析，制作一份實事求是的報告，從源頭杜絕虛假不實的產(chǎn)品。要進一步學習新的技術(shù)，不能僅僅停留在執(zhí)行現(xiàn)有的規(guī)范和標準方面，加強對于檢測檢驗人員現(xiàn)場技術(shù)指導力度，充分發(fā)揮師帶徒老帶新的一些好做法，加強檢測機構(gòu)報告相互評查工作，聘請檢測檢驗評審專家對形成的報告進行檢查指導，企業(yè)內(nèi)部相互借鑒、提高等辦法，這樣就可以從內(nèi)部技術(shù)管理方面防范事故的發(fā)生。

5 結(jié)語

在目前高質(zhì)量發(fā)展階段，全社會提倡人民至上，生命至上，作為對煤礦安全起到技術(shù)支撐的檢測檢驗機構(gòu)更要提高政治站位，嚴格執(zhí)行國家應急管理部下發(fā)的一號令，努力提高檢測技術(shù)能力，檢測人員要隨時提高煤礦安全管理能力，更新安全管理知識，在工作中起到對現(xiàn)場職工進行培訓的作用，狠抓報告質(zhì)量管理，做好同服務對象緊密溝通，達到提出的隱患能夠及時整改、安全措施能夠及時落實的目的，防范因煤礦設備缺陷而導致事故的發(fā)生。