■易奎伍

從美國(guó)對(duì)印度實(shí)施軍事援助的項(xiàng)目和頻次上看，合作仍然處于上升的趨勢(shì)，這也說(shuō)明了國(guó)家“利益至上”和“實(shí)力至上”的外交政策依然是當(dāng)今外交的突出表現(xiàn)。因此，在美國(guó)對(duì)印度的軍事援助方面，我們要客觀理性地去看待。從美國(guó)對(duì)印度實(shí)施軍事援助的發(fā)展背景上看，美國(guó)之所以選擇印度，更多是出于對(duì)印度的地理位置以及發(fā)展速度的考慮。這是美國(guó)為實(shí)現(xiàn)“大中亞計(jì)劃”，在區(qū)域內(nèi)排擠中國(guó)和俄羅斯，同時(shí)也是為了謀取更多的經(jīng)濟(jì)利益，便于達(dá)成自身的經(jīng)濟(jì)、政治以及軍事上的戰(zhàn)略目的。

一、冷戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)印度軍事援助的背景

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為超級(jí)大國(guó)，這也加深了美國(guó)的霸權(quán)思想。美國(guó)不希望有更有威懾力的對(duì)手出現(xiàn)，威脅美國(guó)的國(guó)際地位。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，美國(guó)將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。為了遏制中國(guó)的發(fā)展，美國(guó)不斷發(fā)展與中國(guó)周邊國(guó)家的軍事合作。印度作為南亞地區(qū)的大國(guó)，發(fā)展非常迅速，同時(shí)與中國(guó)有著陸上邊界紛爭(zhēng)，使得印度成為了美國(guó)展開了軍事援助的對(duì)象。在軍事援助方面，美國(guó)主要幫助印度修建海軍基地、向印度軍隊(duì)提供軍事裝備和技術(shù)支持、協(xié)助印度軍隊(duì)完成軍事訓(xùn)練以及給印度軍隊(duì)提供必要的軍事情報(bào)等。這諸多方面的援助都是為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成對(duì)對(duì)手的全面遏制，強(qiáng)化美國(guó)自身的國(guó)際地位。美國(guó)對(duì)印度實(shí)施軍事援助，一方面是為了謀取更多的經(jīng)濟(jì)利益，另一方面也想借助印度的地理位置對(duì)一些國(guó)家進(jìn)行有效地制衡，避免強(qiáng)大的對(duì)手出現(xiàn)。美國(guó)對(duì)印度的軍事援助促進(jìn)了印美兩國(guó)的國(guó)際關(guān)系的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了印美兩國(guó)的密切合作。在看待美對(duì)印的軍事援助上，我們應(yīng)該從多角度、多維度進(jìn)行探索，既要從美印利益共同點(diǎn)出發(fā)，也要考慮他們的矛盾沖突點(diǎn)，不能一概而論，以便找尋出美對(duì)印軍事援助的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而為我國(guó)的安全發(fā)展做出理性地判斷。

二、冷戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)印度軍事援助的特點(diǎn)

（一）增長(zhǎng)性

美國(guó)對(duì)印度實(shí)施的軍事援助對(duì)印度軍事實(shí)力的提升有著較大的幫助，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)性的特點(diǎn)。其增長(zhǎng)性主要體現(xiàn)在質(zhì)量上的隱性增長(zhǎng)以及時(shí)間上的顯性增長(zhǎng)。從質(zhì)量上看，美國(guó)對(duì)印度的軍事援助進(jìn)行了由點(diǎn)向面的展開。在“9·11”事件之前，美國(guó)對(duì)印度的軍事援助只局限于給予印度軍品生產(chǎn)和研究的合作權(quán)限以及組織雙方軍職人員交流學(xué)習(xí)。在“9·11”事件后，美國(guó)對(duì)印度的合作更加深入，開啟了由點(diǎn)向面的轉(zhuǎn)變。美國(guó)開始給予印度一些重點(diǎn)武器裝備的援助，雖然數(shù)量不多，但足以改變印度的整個(gè)局勢(shì)。另外，美國(guó)也放松了對(duì)印度技術(shù)和民用核能的出口限制，這對(duì)印度在核領(lǐng)域的探索提供了必要的條件?？梢?，縱然美國(guó)對(duì)印度的援助數(shù)量不多，但是卻少而精，促進(jìn)印度突破了軍事上的發(fā)展瓶頸。從時(shí)間上看，從印度建國(guó)后不久，美國(guó)從遏制戰(zhàn)略出發(fā)，為了維持南亞地區(qū)的穩(wěn)定，減少蘇聯(lián)和中國(guó)在印度的影響，便開始對(duì)印度進(jìn)行軍事援助。但是冷戰(zhàn)后，美國(guó)對(duì)印度實(shí)施的軍事援助無(wú)論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)之前的援助合作。可見，在時(shí)間方面，美國(guó)對(duì)印度的軍事援助有著極為突出的增長(zhǎng)性特點(diǎn)。

（二）間接性

冷戰(zhàn)后，美國(guó)對(duì)印度實(shí)施的軍事援助并不像對(duì)待盟國(guó)或者利益伙伴那樣進(jìn)行直接的援助，而是更多采用間接性的援助。所謂間接性援助，就是通過(guò)鼓勵(lì)盟國(guó)對(duì)印度進(jìn)行秘密合作來(lái)達(dá)成印度的目的。這就體現(xiàn)出了美國(guó)的霸權(quán)主義，在提升美國(guó)國(guó)際形象的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略意圖。美國(guó)對(duì)印度實(shí)施軍事援助的間接性主要表現(xiàn)在兩方面。其一，美國(guó)對(duì)印度的直接援助數(shù)量較少，大多都是通過(guò)盟國(guó)進(jìn)行的間接援助。美國(guó)通過(guò)默許盟國(guó)對(duì)印度進(jìn)行軍事裝備的售賣來(lái)對(duì)印度實(shí)施軍事援助。這種方式，能夠有效地分散國(guó)際上給予美國(guó)的壓力，成為美國(guó)對(duì)印度實(shí)施軍事援助的主要補(bǔ)充形式。其二，美國(guó)對(duì)印度的無(wú)償軍事援助較少，大多都是以商品貿(mào)易形式出現(xiàn)。在冷戰(zhàn)后，美國(guó)對(duì)印度的軍事援助轉(zhuǎn)變成了政治、軍事和經(jīng)濟(jì)三種模式，這突出體現(xiàn)了美國(guó)的軍事援助的市場(chǎng)性。從本質(zhì)上看，商品貿(mào)易是一種特殊形式的軍事貿(mào)易。在這場(chǎng)軍事貿(mào)易中，交易的商品也就是武器和技術(shù)，是具有特殊性的商品，是印度在其他地方購(gòu)買不到的。因此，美國(guó)對(duì)印度實(shí)施的間接性軍事援助給印度的軍事發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件。利用商品貿(mào)易的形式，為印度提供了必要的軍事支持和幫助，改變了印度軍事發(fā)展的格局。

（三）針對(duì)性

美國(guó)對(duì)印度的軍事援助是在重點(diǎn)軍事領(lǐng)域進(jìn)行的，這體現(xiàn)出美國(guó)對(duì)印度軍事援助的針對(duì)性。由于印度的特殊地理位置，美國(guó)首先選擇?？哲娺M(jìn)行有針對(duì)性的援助。美印雙方開展海軍演習(xí)，美國(guó)艦隊(duì)屢次訪問(wèn)印度港口，將美海軍自身成熟的軍隊(duì)管理模式，在印度海軍中推廣，這為美國(guó)對(duì)印度的海軍軍事援助注入了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)了印度海軍的發(fā)展。另外，美國(guó)對(duì)印度的針對(duì)性軍事援助還體現(xiàn)在有效地幫助印度軍隊(duì)提高協(xié)同作戰(zhàn)能力上。這種協(xié)同作戰(zhàn)能力，不僅體現(xiàn)在印度自身的協(xié)同作戰(zhàn)構(gòu)建上，還體現(xiàn)在印度與美國(guó)的協(xié)同作戰(zhàn)構(gòu)建上。利用這種機(jī)制，美國(guó)可以有效地拉攏印度，填補(bǔ)前蘇聯(lián)留下的南亞和中亞的權(quán)利空缺。從印度參與的眾多軍事演習(xí)可以看出，美國(guó)非常重視與印度的軍事協(xié)同作戰(zhàn)，并有針對(duì)性地提高美印兩軍的協(xié)同作戰(zhàn)能力?？梢?，美國(guó)對(duì)印度實(shí)施的軍事援助具有很強(qiáng)的針對(duì)性特點(diǎn)，這不僅是美國(guó)的戰(zhàn)略需求，更是美國(guó)霸權(quán)主義的體現(xiàn)。

三、冷戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)印度軍事援助的發(fā)展趨勢(shì)

（一）戰(zhàn)略性援助會(huì)加強(qiáng)

戰(zhàn)略性援助就是美國(guó)通過(guò)對(duì)印度實(shí)施軍事援助來(lái)達(dá)到戰(zhàn)略性合作的目的。所謂戰(zhàn)略性，就是讓美國(guó)能夠在援助活動(dòng)中獲取受援國(guó)的一些政治優(yōu)待，以此來(lái)增加美國(guó)的國(guó)家權(quán)利和國(guó)家利益。由于美印軍事合作的戰(zhàn)略目標(biāo)就是壓制中國(guó)的崛起，因此，受到中國(guó)綜合國(guó)力不斷提升的影響，美國(guó)對(duì)印度的戰(zhàn)略性援助會(huì)逐漸加強(qiáng)。只要中國(guó)保持著持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，美國(guó)對(duì)印度的戰(zhàn)略性援助就不會(huì)減弱，美印為遏制中國(guó)發(fā)展而進(jìn)行的戰(zhàn)略性援助就會(huì)越發(fā)明顯。美國(guó)對(duì)印度的戰(zhàn)略性援助主要表現(xiàn)在對(duì)印度的一些關(guān)鍵領(lǐng)域給予的支持和幫助。鑒于中國(guó)的軍事發(fā)展，美國(guó)給予印度防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、反導(dǎo)系統(tǒng)，核武器以及空間預(yù)警偵察等技術(shù)，提升印度的軍事反制能力，這就能夠在一定程度上提高印度的軍事反制水平。美國(guó)的戰(zhàn)略目的在于循序漸進(jìn)地把印度打造成一個(gè)能夠有效分擔(dān)美國(guó)戰(zhàn)略任務(wù)的合作伙伴，借此來(lái)降低中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中給美國(guó)造成的威脅。因此，為了制衡中國(guó)實(shí)現(xiàn)美國(guó)的霸權(quán)，美國(guó)在對(duì)印度進(jìn)行軍事援助時(shí)，更多是為了戰(zhàn)略性援助的展開。旨在通過(guò)對(duì)印度的軍事援助，提高印度軍事實(shí)力，借助印度的力量牽制中國(guó)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)美國(guó)自身的良好發(fā)展。

（二）?？哲娫鷷?huì)加強(qiáng)

在冷戰(zhàn)后，?？哲娮鳛槊绹?guó)對(duì)印度實(shí)施軍事援助的重點(diǎn)，這一軍事援助重點(diǎn)由于印度地理位置的特殊性，在未來(lái)的短時(shí)間內(nèi)是不會(huì)發(fā)生改變的。印度“只有具有一只近海與遠(yuǎn)洋結(jié)合的海軍，才能充分發(fā)揮其印度洋大國(guó)的影響”，意識(shí)到海上安全的重要性，印度做出了全面控制印度洋的戰(zhàn)略目標(biāo)，目的是為了制服周邊效果海軍，遏制大國(guó)海軍的進(jìn)入，最大程度地控制印度洋。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，單靠印度自身的?？哲姷能娛聦?shí)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，印度需要強(qiáng)大的軍事支援?？v然美國(guó)對(duì)印度已經(jīng)有了一定程度的?？哲姷能娛轮г?，但是力度不夠，不能達(dá)成印度在印度洋方面的戰(zhàn)略目標(biāo)?；谶@個(gè)事實(shí)，印度會(huì)尋求與美國(guó)的進(jìn)一步軍事合作，以實(shí)現(xiàn)自身的軍事目標(biāo)。而美國(guó)出于對(duì)本國(guó)的利益考慮，一定會(huì)逐步的滿足印度的需求，加強(qiáng)對(duì)印度的海空軍援助。不論是在武器裝備方面，還是在協(xié)同作戰(zhàn)方面，又或者是在軍事教育和訓(xùn)練服務(wù)方面，都會(huì)對(duì)印度的援助有所提升。借此來(lái)提高印度的?？哲娛聦?shí)力，幫助印度完成對(duì)印度洋的有效管控。

（三）間接性援助會(huì)加強(qiáng)

美國(guó)對(duì)印度展開的間接性軍事援助主要分為兩類。一類是通過(guò)盟國(guó)運(yùn)用美國(guó)的武器和技術(shù)進(jìn)行的軍事援助，另一類是通過(guò)商品貿(mào)易的方式進(jìn)行的軍事援助。在未來(lái)美國(guó)對(duì)印度的軍事援助發(fā)展中，美國(guó)依然還會(huì)繼續(xù)采用這兩條途徑完成對(duì)印度的軍事援助。但是考慮到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益以及美國(guó)在印度方面的武器市場(chǎng)的巨大發(fā)展前景，美國(guó)在未來(lái)會(huì)更多采用商品貿(mào)易的形式進(jìn)行對(duì)印度的軍事援助，力求實(shí)現(xiàn)美國(guó)在印度方面的多重利益的發(fā)展目標(biāo)。印度對(duì)軍事武器的需求市場(chǎng)在發(fā)展中國(guó)家行列占比較大，這樣的市場(chǎng)對(duì)于世界上的武器供應(yīng)國(guó)都是極度需要的。而實(shí)際上，在印度的武器供應(yīng)中，美國(guó)同俄羅斯相比占比差距較大。為了謀求更大的市場(chǎng)，美國(guó)必定會(huì)加強(qiáng)對(duì)印度的間接性軍事援助。借此發(fā)展美國(guó)在印度的商品貿(mào)易。另外，當(dāng)今美國(guó)同印度展開的軍事合作逐漸加強(qiáng)，軍事演習(xí)也在頻繁進(jìn)行。這個(gè)現(xiàn)象除了說(shuō)明美印雙方在軍事上的密切溝通協(xié)作以外，還說(shuō)明了美國(guó)想讓印度更多地了解美國(guó)的武器裝備以及軍事技術(shù)，為美國(guó)和印度的商品貿(mào)易合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？梢?，美國(guó)在對(duì)印度展開的間接性軍事援助，不僅是為了提高印度的軍事實(shí)力，更多的是為自己謀福利。美國(guó)希望利用這一途徑，拓展自身的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治安全的戰(zhàn)略性利益。

（四）技術(shù)性援助會(huì)加強(qiáng)

在美國(guó)對(duì)印度實(shí)施軍事援助的過(guò)程中，作為受援國(guó)的印度也會(huì)有自己的考量。印度更多地期望美國(guó)對(duì)其實(shí)施的軍事援助是在技術(shù)層面上的。正所謂“授之以魚，不如授之以漁”。有了技術(shù)，才能更好地體現(xiàn)出美國(guó)的誠(chéng)意以及美國(guó)在維護(hù)印美關(guān)系上所需承擔(dān)的義務(wù)。而美國(guó)對(duì)于印度的這一期望，雖然與自身的標(biāo)準(zhǔn)有一定的差距，但是鑒于印度的地理位置，美國(guó)要想開展“大中亞計(jì)劃”就必須要滿足印度方面的需求，進(jìn)而獲取印度在“大中亞計(jì)劃”上的支持。印度在“大中亞計(jì)劃”中占據(jù)著重要的位置。首先，印度是“大中亞地區(qū)”美國(guó)的重點(diǎn)發(fā)展方向、發(fā)展市場(chǎng)以及發(fā)展伙伴，同時(shí)印度也是“大中亞地區(qū)”尤為重要的基礎(chǔ)交通線。其次，印度的軍事實(shí)力也能夠有效地為美國(guó)提供重要的保障服務(wù)。因此，美國(guó)要想實(shí)現(xiàn)在“大中亞地區(qū)”的利益，并保持這種利益關(guān)系能夠長(zhǎng)久存在，必須要依靠印度的大力支持。另外，在印度推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化的途中，必須要有各種軍事技術(shù)的加持。如雷達(dá)技術(shù)、無(wú)人機(jī)技術(shù)、預(yù)警技術(shù)以及建造潛艇技術(shù)等。美國(guó)為了“大中亞計(jì)劃”順利運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要給予印度技術(shù)上的支持，以求和印度建立持久的軍事關(guān)系。這樣才能夠在“大中亞計(jì)劃”中讓美國(guó)更多地獲益?；谶@個(gè)基礎(chǔ)，技術(shù)援助成為美國(guó)對(duì)印度實(shí)施軍事援助的一大發(fā)展趨勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，從美國(guó)對(duì)印度進(jìn)行的軍事援助特點(diǎn)來(lái)看，美國(guó)更多地是為了謀求更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。不論是政治方面、經(jīng)濟(jì)方面，還是軍事方面，有了印度這個(gè)戰(zhàn)略伙伴的加入，對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施有著積極的推動(dòng)作用。因此，美國(guó)對(duì)印度的軍事援助會(huì)逐漸加強(qiáng)，且有著加強(qiáng)戰(zhàn)略性、間接性、技術(shù)性以及?？哲娫陌l(fā)展趨勢(shì)。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，美國(guó)對(duì)印的軍事援助可能因?yàn)楦鞣N因素的制約而采取隱性和間接的方式，但是加強(qiáng)援助的總趨勢(shì)是不會(huì)變化的。為了維護(hù)好自身的利益，中國(guó)需要做好各種準(zhǔn)備工作，以便更好地應(yīng)對(duì)各種不利的國(guó)際局勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)自身的安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。