陳曦

（安徽揚子職業(yè)技術學院，安徽 蕪湖 241080）

一、引言

現(xiàn)今，高等教育蓬勃發(fā)展，職業(yè)院校教育也呈現(xiàn)規(guī)?；鲩L的態(tài)勢，所面臨的財務風險也日益增多。因此，職業(yè)院校應當明晰財務風險對財務管理造成的影響，精準分析財務風險類型，探析職業(yè)院校財務管理中存在的問題，并探索有效的財務風險防范舉措，從而保障職業(yè)院校的財務安全，提升職業(yè)院校的整體財務管理水平，推進職業(yè)院校實現(xiàn)健康、快速發(fā)展［1］。

二、職業(yè)院校財務管理的背景分析

（一）財務管理目標方面

職業(yè)院校面臨師資、設備、生源層面的激烈競爭，為了獲得競爭優(yōu)勢，其多將效益最大化作為財務管理目標，期望能發(fā)揮自身優(yōu)勢并實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益雙豐收，這導致職業(yè)院校從以往單一的資金收支的記賬財務管理目標轉向資金效率、資金籌措方向。在新的財務管理目標的指引下，職業(yè)院校更注重提高資產(chǎn)管理效率，強化對財務活動的全面監(jiān)管。

（二）財務管理內(nèi)容方面

隨著職業(yè)院校教育需求的增加，經(jīng)濟活動繁多、基礎設施投資規(guī)則紛繁復雜、辦學規(guī)模擴大，導致職業(yè)院校產(chǎn)生多內(nèi)容、多形式的收支數(shù)據(jù)，資產(chǎn)總值也隨之遞增，同時在籌資渠道方面也有了更多的選擇。這導致財務管理內(nèi)容更為繁雜、涉及范圍更廣，提高了職業(yè)院校財務管理工作的難度。

（三）會計制度標準方面

為順應當下的財政改革，財政部下達了高等院校會計制度準則。職業(yè)院校要依照政策規(guī)定進一步規(guī)范會計核算，并結合自身經(jīng)濟業(yè)務來設定、拓展會計科目，保障會計信息的精準性、有效性、可靠性，這也對職業(yè)院校的財會人員提出了更高的要求。

（四）辦學資金來源方面

隨著改革環(huán)境的變化，職業(yè)院校理財環(huán)境也呈現(xiàn)企業(yè)化趨勢，教育經(jīng)費來源從以往的政府撥款向教學服務、政策性收費、科技創(chuàng)收、經(jīng)營生產(chǎn)等方向發(fā)展。這讓職業(yè)院校總預算額中的財政撥款收入比重遠低于其他非稅收入比重。職業(yè)院校若想實現(xiàn)長遠發(fā)展，必須適應這樣的局勢，廣開資金籌措渠道，注重盤活資產(chǎn)［2］。

三、職業(yè)院校財務風險的類型

（一）債務風險

債務風險是職業(yè)院校面臨的財務風險之一。債務風險指的是銀行等金融機構所產(chǎn)生的負面舉債影響。職業(yè)院校規(guī)模擴招會對基礎建設質(zhì)量及建設速度提出較高的要求，若基礎設施與辦學條件無法滿足建設需求，就會引發(fā)資金不足的矛盾，而過度舉債或不良舉債會使銀行等金融機構成為主導債權人。雖然短期內(nèi)采用銀行貸款的方式可以盡快滿足大量資金需求和較快完成建設發(fā)展的目標，但貸款還本付息會給職業(yè)院校帶來較大的資金債務壓力，一定程度上阻礙了職業(yè)院校的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）資本運營風險

資本運營風險是職業(yè)院校面臨的財務風險之一，具體體現(xiàn)在三個層面。第一，風險意識淡薄。隨著教育改革的推進，高職院校所獲的國家財政撥款也相應減少，高職院校面臨較大的自籌資金壓力。若高職院校的資本運營風險意識淡薄，在籌集資金、調(diào)度資金、運用資金層面仍然奉行陳舊的思想觀念，沒有正確認知資本運營風險，沒有充分考慮高職院校的承受能力，就會導致資金運用不合理或隨意性較強等問題，導致職業(yè)院校因過分追求經(jīng)濟發(fā)展陷入財政入不敷出的局面。第二，資金籌集問題。學生欠費金額較大、欠費現(xiàn)象較普遍，會導致職業(yè)院校自給經(jīng)費不足，削弱職業(yè)院?；I集流動資金的能力，使職業(yè)院校面臨較大的財務運營風險。第三，資產(chǎn)管理制度問題。職業(yè)院校資金管理制度不完善或制度執(zhí)行力不足，就會導致資金管理粗放、隨意性較強，造成賬實不符。

（三）投資風險分析

投資風險是職業(yè)院校面臨的財務風險之一。職業(yè)院校高度重視投資價值大的項目，由于投資項目建設周期較長、涉及金額較大，若沒有做好前期調(diào)研并綜合考慮項目投資周期、資金總量、回收周期等，一旦投資決策失誤，職業(yè)院校需要承擔較大的經(jīng)濟負擔。同時，職業(yè)院校一般利用從銀行貸款等方式獲得投資資金，一旦投資決策失誤，不但無法獲得預期收益，而且還會面臨高額舉債的壓力。因此，職業(yè)院校在投資層面要綜合考量客觀因素，加強院校內(nèi)外部實際情況的分析，避免陷入重大投資決策失誤的局面［3］。

四、職業(yè)院校財務管理中存在的問題

（一）財務失衡風險增大

財務失衡風險增大是職業(yè)院校財務管理中存在的問題之一。隨著職業(yè)院校外部環(huán)境的變化以及競爭形勢愈發(fā)激烈，職業(yè)院校需要籌措充足的資金滿足規(guī)模擴張需求，而這僅靠政府財政撥款或自籌經(jīng)費是遠遠不夠的。一方面，多數(shù)職業(yè)院校會選擇銀行融資等形式來滿足資金需求；另一方面，職業(yè)院校還需要不斷提升師資隊伍建設水平、實訓設備建設水平，這是國家對教育投入提出的高要求。面對這樣的局勢，財政撥款卻無法同步增加，導致職業(yè)院校面臨較大的資金壓力，易造成財務失衡、資金短缺等問題。

（二）資金使用效益偏低

資金使用效益偏低是職業(yè)院校財務管理中存在的問題之一。公立職業(yè)院校屬于公益類事業(yè)單位，由國家財政全額撥款承辦，財政撥款具有無償性。大部分職業(yè)院校的財務管理水平不足，缺乏有效的財務管理手段，對經(jīng)營管理理念的認知不夠深刻，原因在于職業(yè)院校管理者的資金效益意識不強。在會計核算方面，多數(shù)職業(yè)院校以收付實現(xiàn)制為基礎，依據(jù)開支標準來管理資金收支，嚴重缺乏分析配比成本費用與資金效益的財務意識，導致資金使用效率低下，資金成本核算不夠全面、精準，無法通過信息挖掘來分析資金效益潛力，不利于職業(yè)院校實現(xiàn)高效的財務管理。

（三）預算管理機制不健全

預算管理機制不健全是職業(yè)院校財務管理中存在的重要問題之一。在職業(yè)院校財務管理工作中，預算管理是較為重要的環(huán)節(jié)，在財務管理工作中占據(jù)主導地位。預算管理為財務活動提供了指導規(guī)范，也是有效監(jiān)控資金的重要依據(jù)。實際上，多數(shù)職業(yè)院校存在預算管理體系不健全的問題。職業(yè)院校相關制度不完善或制度與職業(yè)院校的實際發(fā)展情況脫節(jié)是較為常見的問題，這導致預算管理難以充分發(fā)揮職能作用，進而無法真正從整體上提升職業(yè)院校的財務管理水準。

（四）評價指標體系不健全

評價指標體系不健全也是職業(yè)院校財務管理中的問題。隨著教育行業(yè)變革的深入推進與發(fā)展，職業(yè)院校經(jīng)濟活動內(nèi)容也日益繁雜，需要依據(jù)財務分析數(shù)據(jù)開展各種經(jīng)濟決策。因此，職業(yè)院校財務管理較為看重財務分析與決策工作。雖然多數(shù)職業(yè)院校制定了統(tǒng)一的會計核算與財務會計分析指標，但指標體系仍然存在明顯的局限性，沒有綜合考量職業(yè)院校的發(fā)展趨勢、經(jīng)濟效益、成本管理等內(nèi)容，導致財務信息不具備科學合理的指導作用，不利于職業(yè)院校作出精準的經(jīng)濟決策，更難以為職業(yè)院校的戰(zhàn)略規(guī)劃提供有力的數(shù)據(jù)支撐［4］。

五、職業(yè)院校財務風險的防范策略

（一）樹立全新的財務管理觀念

針對資金使用效率偏低的問題，職業(yè)院校應當樹立全新的財務管理觀念。職業(yè)院校要摒棄依賴政府提供辦學經(jīng)費的思想，順應時代發(fā)展特點，結合職業(yè)院校教育改革與辦學特點綜合考慮資金調(diào)配、資金運用，做好資金效益與成本費用的配比分析。在資金使用基礎上，要重視資金成本的核算，提高職業(yè)院校運營活動中的資金使用效率，引導職業(yè)院校樹立良好的理財觀、籌資觀、管理觀。面對不斷變化的外部環(huán)境，只有具備長遠的戰(zhàn)略發(fā)展眼光，職業(yè)院校才能避免處于被動的局面，更好地適應財務管理環(huán)境的變化，合理預測未來發(fā)展趨勢，采取有效的應對舉措，增強自身在財務管理層面的應變能力與適應能力。只有堅持以效益為中心開展理財活動，以開源為主導樹立籌資理念，以法律法規(guī)為導向開展資金管理，才能推進職業(yè)院校實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。

職業(yè)院校還應當樹立良好的風險防范與風險控制觀念。充分認知職業(yè)院校債務風險、資本運營風險、投資風險，樹立良好的財務風險防范觀，不能因眼前利益忽略長遠發(fā)展。職業(yè)院校應當運用前瞻性眼光看待財務風險，要敏銳洞察和判斷財務風險，編制完善的風險防范與控制預案，以便出現(xiàn)問題時能迅速判斷、及時解決，有效控制財務風險進一步蔓延，避免風險擴大或失控給職業(yè)院校帶來負面影響。

樹立全新的財務管理觀念有助于職業(yè)院校用前瞻性的眼光看待職業(yè)院校發(fā)展導向及財務管理問題，從而采取有效的管理模式與管理手段，加大財務運營管理的執(zhí)行力度，避免因理念落后、管理模式陳舊被時代淘汰，推動職業(yè)院校財務活動的穩(wěn)定、有序開展。

（二）構建職業(yè)院校全面預算體系

針對預算管理體系不健全的問題，職業(yè)院校應當進一步完善預算管理體系。職業(yè)院校普遍推行全面預算體系來強化財務管理職能，強調(diào)對職業(yè)院校預算編制、預算執(zhí)行、預算反饋的全過程監(jiān)管，倡導發(fā)展總規(guī)劃與當前實施計劃的有機結合。職業(yè)院校構建全面的預算管理體系有利于實現(xiàn)資產(chǎn)增值保值目標，推動職業(yè)院校實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)院校通過構建全面的預算管理體系有利于制定更加合理的預算目標，以更加規(guī)范化、標準化的思路指導各項經(jīng)營活動，有效控制職業(yè)院校的辦學成本，提高職業(yè)院校的價值創(chuàng)造能力，保障職業(yè)院校財務資金的良好運作。

此外，職業(yè)院校財務部門要與審計部門協(xié)調(diào)配合。審計部門應當針對貸款項目額度、走向、效益等開展全方位、全過程監(jiān)督，處理好職業(yè)院校貸款成本與風險，有效控制債務風險，提高貸款管理水平。職業(yè)院校還應當設立風險預警系統(tǒng)，以財務報告、預算指標、其他財務信息為依據(jù)，通過科學、合理、有效的方法設置動態(tài)監(jiān)控風險預警系統(tǒng)，及時規(guī)避潛在風險因素，加大對資本運營風險的控制力度，提升資金運作效益。職業(yè)院校要加強資產(chǎn)管理、預算管理、財務管理之間的聯(lián)系，完善資產(chǎn)驗收、登記、審查機制，提升財務信息的精準性、可靠性，為職業(yè)院校決策提供有力的信息數(shù)據(jù)支持。此外，職業(yè)院校要完善投資層面的責任機制，重大投資項目應設立明確的決策制度與責任制度，避免個人決策的片面性與隨意性給職業(yè)院校帶來負面影響。充分發(fā)揮全面預算體系的職能作用，可使職業(yè)院校有效控制成本、提高財務管理水平，并通過規(guī)避債務風險、資本運營風險、投資風險來獲得可觀、穩(wěn)定的收益。

（三）增強籌資的合理性及靈活性

針對財務失衡風險進一步加劇的現(xiàn)狀，職業(yè)院校要強化籌資的合理性及靈活性。單從銀行等金融機構融資的形式存在較強的不確定性，容易引發(fā)籌資風險，因此，職業(yè)院校應當綜合考量自身資產(chǎn)與負債能力，避免舉債金額過大造成職業(yè)院校陷入經(jīng)營困難的局面?；I資的合理性在于充分考慮資金籌集規(guī)模，滿足院校發(fā)展需求，確保籌集資金的額度在職業(yè)院?？煽胤秶鷥?nèi)?；I資的靈活性在于拓展融資渠道，實現(xiàn)融資渠道的多元化，除了銀行貸款的形式外，還可以選擇其他合理的融資形式，或者整合社會資源，進一步充實資金儲備，也可以選擇債券、股票、社會募捐等形式，開展多樣的籌資活動?？傊?，多元化的籌資活動可規(guī)避單一的籌資活動帶來的財務風險。

（四）提升財務管理人員綜合素質(zhì)

針對評價指標體系不健全的問題，職業(yè)院校應當提升財務管理人員的綜合素質(zhì)。財務管理需要適應創(chuàng)新與改革發(fā)展的需求，這也對財務管理人員的素質(zhì)提出了較高的要求，職業(yè)院校應當加大高素質(zhì)財務管理團隊建設力度。一方面，職業(yè)院?？蓸嫿ㄍ晟频脑u價機制提升財務管理人員的業(yè)務能力，增強其工作責任、法律、服務意識，提升其業(yè)務水平。另一方面，職業(yè)院校可定期組織培訓或講座等活動，讓財務管理人員不斷學習成長。只有這樣，他們才能在財務管理崗位上貢獻自身價值，提升職業(yè)院校整體的財務管理水準［5］。

六、結語

面對財務管理中存在的財務失衡風險增大、資金使用效率偏低、預算管理機制不健全、評價指標體系不健全等問題，職業(yè)院校應當樹立全新的財務管理觀念，增強風險意識，以前瞻性眼光看待財務決策工作。職業(yè)院校應當構建全面的預算體系，規(guī)范預算管理工作思路，加強財務審核，采取有效的風險防范策略應對債務風險、資本運營風險、投資風險。職業(yè)院校應當增強籌資的合理性及靈活性，選擇多元化的籌資渠道，規(guī)避籌資活動單一化帶來的財務風險。職業(yè)院校應當提升財務管理人員的綜合素質(zhì)，通過完善評價指標體系，有效提升財務管理水平，保障財務信息質(zhì)量，增強職業(yè)院校的環(huán)境適應能力與風險應對能力，實現(xiàn)健康長遠發(fā)展。