陳玲

（玉溪市科教創(chuàng)新城開(kāi)發(fā)有限公司，云南 玉溪 653100）

一、引言

在新的時(shí)代背景下，我國(guó)建筑業(yè)積極采取城市更新行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量與效益?！?021年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析》數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)有資質(zhì)等級(jí)的總承包與專業(yè)承包建筑企業(yè)完成建筑總產(chǎn)值 293 079.31億元，完成竣工產(chǎn)值134 522.95億元，新簽合同額344 558.10億元。

截至2021年底，有施工活動(dòng)的企業(yè)達(dá)到了128 746家，同比增長(zhǎng)10.31%。在看到這些可喜成績(jī)的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前建筑企業(yè)存在的項(xiàng)目成本管理問(wèn)題。受項(xiàng)目資金短缺、施工成本增加等因素的影響，2021年有不少企業(yè)工程項(xiàng)目出現(xiàn)停工的情況，無(wú)法如期交付。2022年1月，百年建筑網(wǎng)對(duì)全國(guó)各地在建施工項(xiàng)目開(kāi)展了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前有36.9%的項(xiàng)目已經(jīng)停工。停工不僅會(huì)增加企業(yè)成本，還會(huì)使企業(yè)面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)建筑企業(yè)而言，有必要在國(guó)家與地方政策的引導(dǎo)下，加強(qiáng)項(xiàng)目施工全過(guò)程成本控制，提高企業(yè)項(xiàng)目管理水平。

二、企業(yè)項(xiàng)目施工全過(guò)程成本構(gòu)成及管理原則

（一）成本構(gòu)成

1.直接成本

建筑項(xiàng)目施工的直接成本包括水泥、鋼材、石灰砂、土料等直接材料費(fèi)，還有人工費(fèi)、設(shè)施費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)以及其他直接費(fèi)，比如雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、小型臨時(shí)設(shè)施返銷費(fèi)等。在通常情況下，直接成本在企業(yè)項(xiàng)目總成本中占比較大，對(duì)直接成本進(jìn)行有效控制，有利于降低項(xiàng)目總成本。

2.間接成本

建筑項(xiàng)目施工的間接成本指的是在施工準(zhǔn)備、組織與管理生產(chǎn)中產(chǎn)生的全部間接費(fèi)用支出，包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員人工費(fèi)、教育費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)、工程排污費(fèi)、流動(dòng)資金貸款利息、保險(xiǎn)費(fèi)、工程保修費(fèi)等。

（二）成本管理原則

1.全面管理

企業(yè)應(yīng)遵循全面管理原則。首先，要使全員樹(shù)立成本控制意識(shí)，將項(xiàng)目全過(guò)程成本管理理念融入全員心中，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，促進(jìn)全員參與項(xiàng)目成本控制。

其次，將成本控制貫穿項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，避免各環(huán)節(jié)的無(wú)增值作業(yè)與成本無(wú)效支出。

最后，建立涵蓋事前、事中、事后的全過(guò)程成本控制機(jī)制。事前從管理需求出發(fā)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化預(yù)測(cè)成本費(fèi)用；事中監(jiān)督成本的使用情況；事后對(duì)成本支出偏差及其深層次原因進(jìn)行分析，做好成本核算工作，積累成本控制經(jīng)驗(yàn)。

2.降本增效

成本控制并非一味壓縮成本，而是在保證成本降低的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效益最大化。對(duì)建筑企業(yè)而言，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)遵循降本增效原則，平衡成本降低與效益增加的關(guān)系，將損失與浪費(fèi)消滅在成本控制之前，發(fā)揮成本控制的作用。

3.動(dòng)態(tài)控制

項(xiàng)目施工成本是動(dòng)態(tài)變化的，受市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、政策、自然環(huán)境等影響，與企業(yè)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度優(yōu)化、信息化建設(shè)等有直接的關(guān)系。一旦企業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化，項(xiàng)目施工成本也會(huì)隨之發(fā)生變化。例如，“三道紅線”政策下，房地產(chǎn)企業(yè)融資受阻，不少企業(yè)無(wú)法通過(guò)融資解決資金短缺問(wèn)題，難以支付建筑企業(yè)的工程款項(xiàng)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目停工，進(jìn)一步增加企業(yè)施工成本。因此，建筑企業(yè)應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)控制原則，實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)成本控制［1］。

三、企業(yè)項(xiàng)目施工全過(guò)程中的成本控制問(wèn)題

（一）設(shè)計(jì)階段

1.施工設(shè)計(jì)方案不足

多數(shù)情況下，建筑企業(yè)在項(xiàng)目中標(biāo)之后委托第三方負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)方案是否與工程項(xiàng)目所在區(qū)域周邊環(huán)境相適應(yīng)、是否滿足項(xiàng)目合同要求，直接影響到項(xiàng)目成本的控制效果。然而，一些第三方單位并不重視設(shè)計(jì)階段的成本控制，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中存在的問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本增加，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目竣工產(chǎn)生巨大影響［2］。并且，部分建筑企業(yè)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)方案審核后就開(kāi)始投入工程建設(shè)，未規(guī)避項(xiàng)目的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.成本預(yù)算體系不完善

預(yù)算具有預(yù)測(cè)、協(xié)調(diào)與控制的作用，企業(yè)可通過(guò)預(yù)算來(lái)預(yù)測(cè)項(xiàng)目全過(guò)程中的成本費(fèi)用，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，控制成本支出。但從目前建筑企業(yè)預(yù)算情況來(lái)看，企業(yè)的成本預(yù)算體系并不完善。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

一是成本預(yù)算目標(biāo)制定、審核程序缺失，部分企業(yè)未結(jié)合實(shí)際需要制定項(xiàng)目成本預(yù)算總目標(biāo)。

二是成本預(yù)算目標(biāo)審核不到位，雖然有的企業(yè)編制了成本預(yù)算總目標(biāo)，但并不具有規(guī)范性，導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理處于失控狀態(tài)。

三是成本預(yù)算流于形式。雖然一些企業(yè)在工程建設(shè)前進(jìn)行了成本預(yù)測(cè)，但實(shí)際上材料費(fèi)、人工費(fèi)及部分間接費(fèi)用仍然出現(xiàn)了超支問(wèn)題［3］。

（二）施工階段

1.材料、人力成本控制不到位

施工材料成本在項(xiàng)目全過(guò)程成本中占據(jù)重要地位，市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)引起材料采購(gòu)成本增加。建筑企業(yè)應(yīng)在合同規(guī)定的材料質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，通過(guò)優(yōu)化采購(gòu)模式，有效控制采購(gòu)成本。

實(shí)際問(wèn)題是，部分企業(yè)材料采購(gòu)成本偏高，采購(gòu)盲目性較強(qiáng)。究其原因，一方面是采購(gòu)支付模式復(fù)雜，支付載體較多，而線上支付手段缺乏信用保障，難以滿足建筑企業(yè)的需要；另一方面是企業(yè)信息一體化水平低，材料供求雙方的協(xié)作環(huán)節(jié)不暢通，存在信息不對(duì)稱的情況，采購(gòu)價(jià)格并不完全透明。

建筑企業(yè)是用工大戶，多數(shù)情況下，通過(guò)招收農(nóng)民工進(jìn)行項(xiàng)目施工。部分建筑企業(yè)為拿到施工權(quán)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷壓低價(jià)格，再將工程承包出去，一些承包方采用壓減工資的方式壓縮施工成本，導(dǎo)致農(nóng)民工成為最大的受害者。這樣不僅威脅到了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也影響了企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，增加了企業(yè)的管理成本，對(duì)國(guó)家基本保障體系的建設(shè)造成巨大阻礙。

2.固定資產(chǎn)利用率低

建筑企業(yè)固定資產(chǎn)具有存放點(diǎn)分散、種類多的特征，隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，項(xiàng)目數(shù)量日益增加，而固定資產(chǎn)種類與數(shù)量也越來(lái)越多。當(dāng)前建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理主要存在審批程序不健全、資產(chǎn)盤點(diǎn)效率低、低值易耗品管理困難等問(wèn)題，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低。

（三）竣工階段

1.成本核算存在缺陷

項(xiàng)目成本核算是如實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中的各種成本的一種管理活動(dòng)，核算結(jié)果的準(zhǔn)確性在一定程度上影響著項(xiàng)目全過(guò)程的成本控制效果。然而，有不少建筑企業(yè)成本核算存在問(wèn)題。例如，運(yùn)用定額核算法開(kāi)展成本核算工作，沒(méi)有充分考慮到成本的動(dòng)態(tài)變化，導(dǎo)致核算結(jié)果與實(shí)際項(xiàng)目全過(guò)程中的成本消耗情況不相符。

2.成本管理考核欠缺

項(xiàng)目成本管理考核包含兩個(gè)方面：一是考核項(xiàng)目部的責(zé)任成本，二是考核各責(zé)任中心的責(zé)任成本［4］。大多數(shù)建筑企業(yè)考核傾向于財(cái)務(wù)指標(biāo)，關(guān)注責(zé)任成本的控制結(jié)果，忽略了對(duì)施工過(guò)程中成本動(dòng)態(tài)控制的評(píng)價(jià)和對(duì)考核結(jié)果的有效運(yùn)用。由于考核沒(méi)有與獎(jiǎng)懲聯(lián)系在一起，員工參與項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的積極性不高，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力不足。

四、加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目施工全過(guò)程成本控制的策略

（一）設(shè)計(jì)階段

1.以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，使之服務(wù)于項(xiàng)目全過(guò)程成本控制，有利于優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)成本的有效控制［5］。第三方設(shè)計(jì)單位要高度重視設(shè)計(jì)階段的成本控制，對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及項(xiàng)目需求進(jìn)行深入分析，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，遵循降本增效原則。例如，將流體力學(xué)仿真技術(shù)應(yīng)用到混凝土配置中，通過(guò)仿真測(cè)試，找出最佳的混凝土配置參數(shù)，基于此，設(shè)計(jì)混凝土配置方案。

在第三方設(shè)計(jì)單位給出項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案后，建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格審核，保證方案與工程項(xiàng)目所在區(qū)域周邊環(huán)境相適應(yīng)，滿足項(xiàng)目合同要求。一旦找出方案的不合理之處，要與設(shè)計(jì)方進(jìn)行有效溝通，調(diào)整方案，規(guī)避項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的設(shè)計(jì)成本支出。

2.完善成本預(yù)算管理體系

建筑企業(yè)有必要從預(yù)算目標(biāo)制定、方案編制、預(yù)算執(zhí)行與控制、預(yù)算考核與評(píng)價(jià)等多方面入手，完善現(xiàn)行成本預(yù)算管理體系。例如，在預(yù)算目標(biāo)制定方面，由董事會(huì)下屬的預(yù)算管理委員會(huì)結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與年度工作計(jì)劃，制定成本預(yù)算總目標(biāo)，并對(duì)其進(jìn)行審核，保證預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、短期項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的一致性。再如，在成本預(yù)算執(zhí)行與控制方面，組建專門的監(jiān)督小組，對(duì)成本預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決成本預(yù)算超支問(wèn)題，保證執(zhí)行效果。

（二）施工階段

1.建立一體化平臺(tái)，集中管理各成本要素

在信息化、智能化發(fā)展背景下，ERP、OA協(xié)同辦公、JIT 準(zhǔn)時(shí)采購(gòu)等系統(tǒng)技術(shù)被廣泛應(yīng)用到建筑企業(yè)管理中，促進(jìn)了企業(yè)管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，建立一體化管理平臺(tái)成為企業(yè)管理的主流趨勢(shì)。建筑企業(yè)有必要建立成本管理、人資管理、采購(gòu)管理、預(yù)算管理、施工項(xiàng)目管理、倉(cāng)庫(kù)管理、資產(chǎn)管理等多個(gè)管理子系統(tǒng)功能，搭建一體化平臺(tái)，集中管理各成本要素，以實(shí)現(xiàn)對(duì)施工階段成本的有效控制。

2.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，減少不必要的成本消耗

建筑企業(yè)人員結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊，項(xiàng)目成本控制中難免出現(xiàn)由人為因素引起的成本增加問(wèn)題。對(duì)此，建筑企業(yè)有必要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，以減少不必要的成本消耗。中建第八工程局在地方人社局的指導(dǎo)下，于區(qū)域保障房二期工程施工現(xiàn)場(chǎng)附近建立了“一站式”農(nóng)民工勞動(dòng)保障服務(wù)大廳，專門開(kāi)設(shè)宣傳教育區(qū)，開(kāi)展工人培訓(xùn)工作，并按月公示農(nóng)民工考勤情況與工資支付信息。

根據(jù)該企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建筑企業(yè)應(yīng)注重對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，在不影響正常施工進(jìn)度的情況下，為農(nóng)民工提供提升知識(shí)技能水平的機(jī)會(huì)，同時(shí)及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資，避免后續(xù)由于拖欠工資而增加企業(yè)管理成本。

（三）竣工階段

1.充分落實(shí)成本核算工作

為充分落實(shí)成本核算工作，建筑企業(yè)首先要營(yíng)造良好的成本核算氛圍，管理層應(yīng)明確成本核算對(duì)成本控制的重要性，提高其戰(zhàn)略地位，財(cái)會(huì)人員應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的核算理念，不斷更新核算知識(shí)，掌握多種成本核算方法。

其次，健全成本核算制度，規(guī)范核算程序，按照成本動(dòng)態(tài)控制需求選擇成本核算方法，確保由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)成本核算工作。

再次，依托一體化管理平臺(tái)，收集全面而準(zhǔn)確的成本核算數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性，提高核算效率。

最后，強(qiáng)化成本核算監(jiān)督，定期審查項(xiàng)目成本核算情況，嚴(yán)厲懲戒核算數(shù)據(jù)造假、票據(jù)造假的相關(guān)責(zé)任人［6］。

2.構(gòu)建成本管理考核機(jī)制

成本管理考核對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程成本控制效能的提升作用不容忽視，建筑企業(yè)應(yīng)構(gòu)建完善的成本管理考核機(jī)制，以獲得客觀、全面的項(xiàng)目成本控制信息，并發(fā)掘當(dāng)前項(xiàng)目成本控制的不足之處，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的整改。

在構(gòu)建考核機(jī)制的過(guò)程中，建筑企業(yè)除了要建立財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)相結(jié)合的考核指標(biāo)體系，還要關(guān)注對(duì)施工過(guò)程中成本動(dòng)態(tài)控制的評(píng)價(jià)和對(duì)考核結(jié)果的多元運(yùn)用。例如，將成本管理考核與員工獎(jiǎng)懲相結(jié)合，根據(jù)考核結(jié)果增加員工的薪酬福利，或提升其職位，以激發(fā)員工參與項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的積極性。

五、結(jié)語(yǔ)

建筑企業(yè)項(xiàng)目施工成本較復(fù)雜，在全過(guò)程管理中，應(yīng)遵循全面管理、降本增效及動(dòng)態(tài)控制原則?，F(xiàn)階段，建筑企業(yè)項(xiàng)目施工全過(guò)程中的成本控制問(wèn)題較為突出，對(duì)此，建筑企業(yè)有必要從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目不同階段的成本控制需要，采取針對(duì)性的管理控制措施，提高企業(yè)項(xiàng)目成本管理水平。在設(shè)計(jì)階段，要求第三方設(shè)計(jì)單位以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，規(guī)范方案審核程序，同時(shí)完善成本預(yù)算管理體系；施工階段，建立一體化管理平臺(tái)，集中管理各成本要素，通過(guò)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，減少不必要的人員支出。在竣工階段，充分落實(shí)成本核算工作，構(gòu)建成本管理考核機(jī)制。