王凌琮

（浙江省商業(yè)集團有限公司臺州服務區(qū)，浙江 臨海 317000）

一、引言

高速公路服務區(qū)作為高速公路企業(yè)的附屬組織，在運行經營期間須關注社會效益和經濟效益，從全局角度和市場角度控制成本，提高企業(yè)的市場競爭力。高速公路服務區(qū)的主管部門是成本管控的主體，在實際工作中，相關部門須按照上級領導部署，規(guī)劃服務區(qū)經營成本，高度重視成本控制，建立完善的成本控制體系，減少高速公路服務區(qū)的經濟虧損。

二、高速公路服務區(qū)成本控制概述

（一）高速公路服務區(qū)成本構成分析

高速公路服務區(qū)主要服務對象為高速公路來往車輛、車輛駕乘人員等，服務區(qū)的實際功能可分為基本功能和延伸功能兩大類。其中基本功能是為車輛、駕乘人員提供基礎服務，如車輛暫時?？?、加油、維修養(yǎng)護等服務，滿足駕乘人員的基本需求。延伸功能則凸顯服務區(qū)的個性，如餐飲、零售、洗浴、娛樂休閑等服務，進一步緩解駕乘人員的疲勞。一些地理位置優(yōu)越的服務區(qū)也可以開發(fā)旅游業(yè)務，為駕乘人員提供高質量的休息區(qū)域。

在成本方面，高速公路服務區(qū)能為駕乘人員免費提供公用衛(wèi)生間，提供車輛?？?、開水、淋浴、安保等服務，經營業(yè)務在增加服務區(qū)收益的同時，也會產生一定的成本，增加服務區(qū)的運行壓力，如司乘之家的設備采購支出、維修支出、“兩?！比藛T費用、電費、水費等［1］。

（二）高速公路服務區(qū)加強成本控制的必要性

目前，高速公路服務區(qū)已進入全新的發(fā)展階段，為駕乘人員提供特色優(yōu)質服務已成為其必然的發(fā)展趨勢。在服務區(qū)經營期間，成本控制失效會影響其經營收益，因而高速公路服務區(qū)須及時優(yōu)化成本控制體系，控制多樣化經營成本。

高速公路服務區(qū)須在重視成本控制的同時把控服務質量，既要通過成本控制保證服務區(qū)經濟效益增長，又要通過成本控制掌握服務對象的實際需求，調整業(yè)務模式，提高服務質量，提升服務區(qū)的社會效益。

三、高速公路服務區(qū)成本控制存在的問題

（一）成本控制缺乏統(tǒng)一標準

高速公路企業(yè)在經營過程中，對附屬單位即高速公路服務區(qū)管控力度較弱，不夠重視服務區(qū)的成本管控，因而未能結合實際制定相應的成本控制標準，導致實際工作中的成本控制計劃與服務區(qū)的實際需求匹配度不高。

同時成本控制標準缺失，服務區(qū)員工在工作中缺乏約束性，導致成本核算結果不準。服務區(qū)成本核算結果與公司下達指標的核算結果不一致，財務人員需要進行反復比對和調查分析。長此以往，財務人員必將超負荷工作，工作效率降低，服務區(qū)成本控制難度加大［2］。

（二）制度缺失導致成本控制無章可循

成本控制制度是保證成本控制活動順利實施的基礎，制度缺失會導致高速公路服務區(qū)工作人員對成本控制不夠重視，制度約束力低會導致服務區(qū)用工成本增加。服務區(qū)為降低用人成本，傾向于招聘年齡偏大的人員，雖然表面上人員工資支出減少，但是工作效率低，間接增加了經營成本。加之審核機制不嚴格，服務區(qū)人員在上報成本時可能出現(xiàn)虛報的情況，影響成本控制的有效性。

（三）成本控制意識有待增強

一方面，高速公路企業(yè)對服務區(qū)的要求是達到預定收入指標即可。目前行業(yè)性的檢查使得服務區(qū)不可控費用大幅增加，導致服務區(qū)人員專注于達到預期收入指標，忽視了成本管控。

另一方面，高速公路服務區(qū)的少數工作人員對成本控制只是空喊口號，在日常工作中缺乏成本控制意識，部分人員甚至認為工作質量不會影響自身利益，參與成本控制的積極性較低。

（四）社會效益與經濟效益無法平衡

高速公路服務區(qū)既要保證經濟效益，又要保證社會效益，成本控制只有在兩者之間找到平衡點，方能確保服務區(qū)整體效益最大化。高速公路服務區(qū)歸高速公路企業(yè)管轄，盈利是企業(yè)對服務區(qū)的重點要求。

服務區(qū)在成本控制過程中，受政府評級的影響，可能存在資源分配不均衡的情況，導致其難以實現(xiàn)預期目標。當前大部分服務區(qū)人員未平衡好成本和服務質量之間的關系，導致高速公路服務區(qū)的成本居高不下［3］。

四、高速公路服務區(qū)改進成本控制的策略

（一）細化服務區(qū)類型，確定成本控制標準

在服務區(qū)業(yè)態(tài)日益豐富的背景下，實施成本控制之前須明確服務區(qū)類型，按照服務區(qū)的盈利特點、投資數額、管理方式等，將服務區(qū)劃分為城市窗口類型、主題服務類型、公益保障類型等，還要按照企業(yè)要求制定精準的成本控制標準，夯實成本控制基礎。

首先，商品成本標準化。零售業(yè)務是服務區(qū)主要的盈利業(yè)務之一，要強化服務區(qū)成本控制效果，須從控制零售商品成本入手。銷售人員須根據成本制定零售價，預測銷售利潤，通過計算確定商品目標成本。

其次，制定消耗品成本標準。以水電費用為例，員工須根據用電用水價格以及每月的用水用電量進行成本預測，設定成本支出上限，要求在日常工作中不得超過成本支出上限，從而控制用水用電成本。

最后，成本預測標準化。高速公路服務區(qū)管理人員應按照歷史數據和現(xiàn)階段實際需求，采用科學的計算方法計算預期成本，以實現(xiàn)服務區(qū)基本經營目標，制定成本預測標準，通過成本預測實時控制各項業(yè)務成本。

（二）完善成本控制制度，加強日常監(jiān)管

制度是約束成本控制活動的重要保障，高速公路企業(yè)和服務區(qū)要高度重視成本控制制度的完善。目前高速公路服務區(qū)的成本控制制度框架已經基本搭建完成，后續(xù)要最大限度地細化制度內容，并改進制度中空泛、不切實際的內容，拉近制度與現(xiàn)實的距離，使服務區(qū)內所有人員都可通過自身理解全面掌握制度要求。

企業(yè)要在用工考核制度中新增激勵約束內容，促使員工積極應對成本控制工作；在預算管理制度中，明確預算編制要求規(guī)范、如何分解預算目標、預算目標調整程序、預算申報審核等內容；在審核監(jiān)督制度中，指明各業(yè)務成本的直接歸口負責人，強調審核監(jiān)督時間和流程，為監(jiān)督人員提供保障，方便其實時全程監(jiān)督控制成本。

（三）加深服務區(qū)職員對成本控制的認識

現(xiàn)階段，高速公路企業(yè)對服務區(qū)成本控制的重視程度日益提高，強化服務區(qū)自主成本控制意識是切實提升服務區(qū)成本控制成效的根本措施。因此，高速公路服務區(qū)須在企業(yè)相關部門的指導下，深化成本控制意識，強調全員成本控制。

服務區(qū)管理部門須指導各崗位員工落實降本增效理念，在日常工作中高度配合成本控制要求，履行成本控制職責，推動落實成本控制目標。例如，高速公路服務區(qū)可組織人員參與成本控制培訓，要求各崗位員工明確成本控制要求并掌握成本控制制度內容；建立成本控制考核機制，結合各個崗位的特點，制定有針對性的成本考核指標，對服務區(qū)人員進行考核。

（四）擴大經營范圍，平衡社會效益與經濟效益

在高速公路服務區(qū)成本控制的過程中，須重點考慮如何平衡社會效益和經濟效益。高速公路服務區(qū)的服務對象主要是往來車輛及駕乘人員，其中駕乘人員可能來自不同的地區(qū)，服務區(qū)可以結合當地的地理優(yōu)勢、人文文化、優(yōu)越的自然環(huán)境等開發(fā)特色項目，留住往來人員。

開發(fā)當地特色項目不僅能夠提升服務區(qū)的經濟收益，而且可以提高服務區(qū)的知名度，產生較好的社會反響，良好的社會效益有助于政府調整對高速公路服務區(qū)的評級，進一步優(yōu)化配置服務區(qū)資源。

五、高速公路服務區(qū)加強成本控制保障措施

（一）完善成本控制系統(tǒng)

高速公路服務區(qū)須優(yōu)化成本控制系統(tǒng)，不斷創(chuàng)新成本控制辦法，加快搭建成本控制信息平臺的速度，提升服務區(qū)成本控制水平。成本控制系統(tǒng)應具備強大的信息采集能力，方便財務人員準確采集業(yè)務經營過程中的成本費用信息、時間信息、顧客信息，支持成本核算管理。

在成本控制系統(tǒng)的支撐下，高速公路服務區(qū)的內部控制流程和成本控制活動能夠為管理人員提供真實有效的經營分析結果，讓管理人員掌握當前成本控制存在的不足，進而有針對性地調整成本控制計劃，細化成本管理辦法。高速公路服務區(qū)須根據上級指示和規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化成本控制工作，應用信息技術更新成本控制系統(tǒng)，利用系統(tǒng)精確核算和控制經營業(yè)務中的成本費用，動態(tài)監(jiān)督業(yè)務開展期間的資源消耗、資金使用情況，盡快實現(xiàn)成本控制目標。

除此之外，為更好地應用成本控制信息系統(tǒng)，高速公路企業(yè)有必要對參加成本控制系統(tǒng)建設、使用的相關人員進行信息技術培訓指導，提高其信息技術水平，最大限度地發(fā)揮高速公路服務區(qū)成本控制信息系統(tǒng)的價值。

（二）將高速公路服務區(qū)物業(yè)成本列為管理重點

高速公路服務區(qū)物業(yè)管理覆蓋范圍廣，涉及內容多，包括衛(wèi)生間清潔、建筑物維修維護、管道疏通、外墻清潔、辦公區(qū)清潔、地面保潔、停車場管理等，而且物業(yè)管理人數較多，物業(yè)管理成本在高速公路服務區(qū)總體成本中占比較大。要想嚴格控制服務區(qū)成本，就要將物業(yè)管理成本列為重點，在經營期間強調物業(yè)成本管控的重要性。

在控制物業(yè)管理成本期間，高速公路服務區(qū)應確保物業(yè)公司預期收益穩(wěn)定，在此基礎上細化和控制成本，利用規(guī)范合理的成本控制措施提高物業(yè)管理質量，進一步優(yōu)化高速公路服務區(qū)的服務效果。

隨著高速公路承擔的責任加重，其管理水平和物業(yè)服務質量直接影響顧客體驗，再加上物業(yè)管理涉及的工作內容相對復雜，高速公路服務區(qū)應當對物業(yè)成本進行分類，設置物業(yè)成本控制優(yōu)先級，如物業(yè)成本中的人員、崗位、費用等優(yōu)先控制。

高速公路服務區(qū)可采取以下措施控制物業(yè)成本。

第一，嚴格管理物業(yè)服務人員，提高其工作水平，保證其工作績效穩(wěn)步提升，進而提高高速公路服務區(qū)的服務質量。

第二，物業(yè)服務要明確分工，合理配置人員，精簡崗位，減少不必要的資源消耗，減少人力資源冗余閑置導致的成本浪費現(xiàn)象。

第三，雖然高速公路服務區(qū)面積有限，但須提供多樣化的服務。高速公路服務區(qū)應準確認識到多樣化服務的重要性和必然性，細分管理區(qū)域，確定各個功能分區(qū)，按照服務區(qū)功能和業(yè)務類型劃分區(qū)域，并且確定各個管理區(qū)域的負責人，落實管理權責。

第四，貫徹成本精細化、規(guī)范化管理理念，全面推行全成本管理模式，精準控制物業(yè)服務環(huán)節(jié)的成本，大幅提升高速公路服務區(qū)的成本控制水平。

（三）建立分管機制和責任成本控制機制

全員參與有利于提高高速公路服務區(qū)成本控制質量，因此高速公路服務區(qū)應建立分管機制，實現(xiàn)全員參與成本控制，將成本控制理念融入各個業(yè)務流程，落實成本控制目標。要通過分管機制，將各個部門納入成本控制體系，落實成本分級管理，全員參與。在此過程中，財務部門要做好統(tǒng)籌工作，分解成本控制目標，完善分級管理制度內容。同時，應明確各個部門應當承擔的成本管理責任，強調成本管控的重要性，不斷融合目標成本和責任成本，將目標成本責任分配至相關部門，并配合問責機制，督促員工及時完成成本控制目標，積極承擔成本控制責任。

高速公路服務區(qū)可建設考核和獎懲機制，將成本控制目標分解成多個小指標，并且納入員工考核范圍，定期考核評價成本指標完成情況，針對優(yōu)先完成成本指標的人員，按照獎懲標準進行現(xiàn)金獎勵或提供晉升機會。對未完成成本指標或者對高速公路服務區(qū)成本控制造成負面影響的員工，則應該進行處罰。高速公路服務區(qū)通過責任機制和獎懲機制，逐步提高員工對成本控制的重視度和參與積極性，促進全員參與成本控制，將成本控制計劃落到實處。

（四）加大內控監(jiān)督力度

內控監(jiān)督有利于實時監(jiān)督控制企業(yè)的日常經營活動，發(fā)出風險預警，跟蹤分析企業(yè)資產資源和經營目標實現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)經營管理中的漏洞。高速公路服務區(qū)可設立內控監(jiān)督小組，借助內部信息系統(tǒng)，對內部成本控制計劃執(zhí)行情況、目標落實情況、成本管理效果進行監(jiān)督控制，跟蹤和反饋具體的成本管理問題，檢查成本核算的準確性。

高速公路服務區(qū)管理人員要針對內部控制監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時確定相關責任部門和實際負責人，對問題追根溯源，制定有效的應對措施。同時內控監(jiān)督小組須關注成本控制整改情況，檢查相關部門是否嚴格按照整改意見調整成本控制方案，并且繼續(xù)檢查成本控制缺陷，持續(xù)更新成本控制方案，進一步保證成本控制效果。

六、結語

高速公路服務區(qū)在實施成本控制時，須從社會效益和經濟效益兩個層面出發(fā)，制訂科學的成本控制方案，管控業(yè)務經營成本。在未來的經營過程中，高速公路服務區(qū)仍要堅持多元化的發(fā)展理念，秉持經濟效益與社會效益并重的原則，不斷細化成本控制方案，完善成本控制體系，提高整體服務質量，夯實持續(xù)健康經營的基礎。