黃 菲

（株洲市二醫(yī)院）

隨著基層醫(yī)院運行機制、管理機制的變化，部分基層醫(yī)院黨建工作面臨困難，其中比較突出的表現(xiàn)為黨建工作與業(yè)務工作結合不緊密，甚至二者存在“兩張皮”的現(xiàn)象。對此，應當深入分析黨建工作與業(yè)務工作融合不佳的根本原因，以此為切入點來探究可行性措施，促進兩者深度融合，助力基層醫(yī)院高質量發(fā)展。

一、基層醫(yī)院黨建與業(yè)務融合發(fā)展的必要性

（一）符合社會公益服務屬性要求

基層醫(yī)院是提供帶有準公共產品屬性的醫(yī)療衛(wèi)生服務的重要窗口，既要滿足人們看病就醫(yī)的需求，又要推動我國衛(wèi)生健康事業(yè)良好發(fā)展，充分體現(xiàn)社會公益服務屬性。為此，基層醫(yī)院黨建與業(yè)務有機融合是非常必要的。根據(jù)基層醫(yī)院運行實際情況及社會衛(wèi)生服務需求，優(yōu)化調整和落實黨建工作，將黨的指導思想滲透到基層醫(yī)院，促使基層醫(yī)院在黨的領導下能夠明確發(fā)展方向，優(yōu)化調整業(yè)務活動，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，滿足社會衛(wèi)生服務需求，保障國民身體健康，促進國家可持續(xù)發(fā)展[1]。

（二）滿足基層醫(yī)院高質量發(fā)展需求

2021年5月，國務院辦公廳印發(fā)《關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》，強調“公立醫(yī)院要全面執(zhí)行和落實黨委領導下的院長負責制，把黨的領導融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)?！边M一步提高了基層醫(yī)院黨建工作的地位和重要性。對基層醫(yī)院近些年發(fā)展狀況予以了解，因新冠疫情的暴發(fā)、國民健康意識的增強、行業(yè)競爭的日漸激烈等等，使得基層醫(yī)院面臨新機遇和新挑戰(zhàn)。此種情況下只有深度融合黨建工作與業(yè)務活動，加強黨的領導，優(yōu)化醫(yī)院內部治理結構，規(guī)范各項業(yè)務活動，為廣大患者提供優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務，贏得民心，才能推動基層醫(yī)院高質量發(fā)展[2]。

（三）促進基層醫(yī)院破解現(xiàn)實困境

回顧分析近些年我國基層醫(yī)院經營實際情況，不難發(fā)現(xiàn)很多醫(yī)院領導及管理層重視黨建與業(yè)務的有機融合，但并未克服兩者融合過程中面臨的諸多困難，致使黨的領導作用未能充分發(fā)揮，依舊存在黨建業(yè)務“兩張皮”的局面。貫徹落實國家政策要求，推動基層醫(yī)院黨建工作與業(yè)務活動深入融合，發(fā)揮優(yōu)勢作用，優(yōu)化調整醫(yī)院治理結構，營造良好的內部環(huán)境，促使醫(yī)院運營良好；同時也使員工與醫(yī)院統(tǒng)一思想，增強醫(yī)院的凝聚力和向心力，發(fā)揮人力資源的作用，為醫(yī)院創(chuàng)造發(fā)展機會。這對于破除基層醫(yī)院現(xiàn)實困難，推動其良好發(fā)展有積極的促進作用。

二、基層醫(yī)院黨建與業(yè)務融合的現(xiàn)狀

無論是從理論還是實踐的角度來講，基層醫(yī)院應當嚴格按照國家政策要求，深度融合黨建與業(yè)務，以便充分發(fā)揮黨的領導作用，調整業(yè)務活動，為廣大患者提供優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務。而現(xiàn)實情況則是諸多基層醫(yī)院黨建與業(yè)務融合狀況不佳，究其原因，主要是：

其一，工作屬性存在差異?；鶎俞t(yī)院黨建工作應當遵循政治邏輯，屬于社會科學的范疇，需要樹立正確的價值觀，明確目標，組織開展黨建活動，以此來提高黨員干部的思想覺悟、堅定政治信仰，規(guī)范自身的行為舉止。而基層醫(yī)院業(yè)務活動的良好展開則是遵循醫(yī)學規(guī)范和診療常規(guī)，屬于自然科學范疇，在具體活動中根據(jù)患者身體狀況，應用專業(yè)知識及技術，為患者提供健康服務。其二，傳統(tǒng)工作理念的影響。目前我國一些基層醫(yī)院雖然按照國家政策要求推進黨建工作與業(yè)務活動融合。但因醫(yī)院過于注重醫(yī)療衛(wèi)生服務水平提升，將更多的精力和時間放在醫(yī)療技術研究、醫(yī)療護理培訓等方面，在一定程度上忽略黨建工作，未能在推進業(yè)務活動的過程中滲透黨建活動，比較準確地把握醫(yī)護工作人員思想動態(tài)變化情況及工作情況，組織開展黨建活動、思政活動等等，導致黨的領導作用未能充分發(fā)揮，增強基層醫(yī)院的凝聚力和向心力，在一定程度上阻礙基層醫(yī)院發(fā)展步伐。另外，某些工作人員的工作理念比較落后，習慣性地應用傳統(tǒng)的工作方式方法進行黨建活動，比如開展各種黨建教育活動，將黨章內容傳授給黨員干部及基層員工，但因內容過于枯燥，很多黨員干部及基層員工未能參與其中，深入理解教育內容，提高個人思想覺悟、規(guī)范個人工作行為，在執(zhí)行工作的過程中存在一些差錯，導致工作質量不佳，阻礙基層醫(yī)院良好發(fā)展[4]。另外，醫(yī)護工作者將更多的實踐投入到醫(yī)療、科研、保健等工作之中，常常加班，黨員集中難、活動組織難、思想動態(tài)掌握難，花在黨建工作上的時間和精力較少，致使兩者融合狀況不佳。其三，推動力度有待加強?！蛾P于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》頒布實施，上級主管部門和醫(yī)院領導層更多把關注點和工作重心放在黨委書記和院長職權劃分與角色轉變、黨委會及院長辦公會議事規(guī)則制定出臺等頂層設計。對于強化基層黨建工作內容在實際工作中應予以高度重視，進一步強化。但從目前基層醫(yī)院黨建工作與業(yè)務活動融合成效來看，黨建工作長期存在的突出問題依舊未得到妥善解決，在一定程度上影響兩者深度融合效果。

三、基層醫(yī)院黨建與業(yè)務融合發(fā)展的路徑

（一）高度重視，強化黨建工作

新時代背景下我國市場環(huán)境變幻莫測，醫(yī)療行業(yè)競爭激烈，這使得基層醫(yī)院日常經營及發(fā)展均可能受到較大的沖擊和影響，導致其未來發(fā)展狀況不佳。此種情況下，為了能夠保證基層醫(yī)院良好運營，創(chuàng)造較好的經濟效益和社會效益，為國民、社會及國家提供服務，需要正確認識到黨的領導作用，正確認識到黨建工作的重要性，即有利于促進基層醫(yī)院業(yè)務活動良好展開，推動基層醫(yī)院良好發(fā)展。在此基礎上深入地了解基層醫(yī)院運行與發(fā)展的情況，準確把握業(yè)務活動的優(yōu)勢和劣勢，深入研究黨建工作與業(yè)務活動深度融合的舉措[5]。

（二）根據(jù)實際，創(chuàng)新黨建工作

按照國家相關政策，客觀地審視基層醫(yī)院黨建工作實踐效果，不難發(fā)現(xiàn)該項工作成效不佳。如若要促進基層醫(yī)院黨建與業(yè)務活動深入融合，就需要了解醫(yī)院業(yè)務活動發(fā)展需要，對黨建工作予以創(chuàng)新。為此，應當從不同角度、不同維度了解基層醫(yī)院業(yè)務活動開展狀況，確定醫(yī)療衛(wèi)生服務質量、醫(yī)護人員工作情況等等，進而準確把握黨建工作創(chuàng)新方向，即從強化基層醫(yī)院治理能力，增強醫(yī)院凝聚力展開，調整黨建工作內容、創(chuàng)新黨建工作方式、更新黨建工作方法等等，促使黨建工作緊緊貼近醫(yī)院工作實際情況，能夠準確把握思想問題，組織開展針對性的黨建活動，提高黨員干部及職工的思想覺悟，使之能夠認真對待本職工作，全身心地投入其中。

（三）找準黨建與業(yè)務的結合點

無論是從為社會服務還是從促進基層醫(yī)院健康發(fā)展的角度來講，黨建工作與業(yè)務活動深度融合都是非常必要的。而要想促進兩者有效融合，首先就需要找準兩者的結合點，以此為切入點來探究融合措施?；诖耍謩e對黨建工作和業(yè)務活動進行調查與研究，影響醫(yī)院業(yè)務活動的關鍵因素之一是職工，職工思想動態(tài)變化情況直接決定他們能否認真對待本職工作，能否恪盡職守地工作。黨建工作的對象是黨員干部及基層職工，通過一些的黨建教育，提高他們的思想覺悟，規(guī)范他們的言行舉止，認真對待工作，切實有效地執(zhí)行工作任務。所以，應當從準確把握基層醫(yī)院黨員干部及職工入手，從促進基層醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展為目標，深入地了解黨員干部及基層職工的工作行為，制定黨建與業(yè)務融合的舉措，通過兩者深入融合，增強黨的領導，促使黨員干部及職工認真負責、恪盡職守的執(zhí)行業(yè)務活動，為廣大患者提供優(yōu)質的醫(yī)療服務[6]。

（四）總結經驗，探究融合之路

基層醫(yī)院黨建工作與業(yè)務活動融合的過程中不可避免的出現(xiàn)問題或者阻礙，導致兩者融合效果不佳。此時，需要總結經驗，提出解決方法，以便消除問題或者阻礙，促進兩者深入融合，充分發(fā)揮相互學習、相互促進及共同提升的作用。為此，黨建工作人員及業(yè)務活動人員應當注意總結工作經驗，并且不斷地反思，找出黨建與業(yè)務融合之中問題產生的根本原因，以此為切入點，探究行之有效的解決措施，有效解決問題，達成融合目標。

四、基層醫(yī)院黨建與業(yè)務深度融合的有效措施

（一）加強理論學習，奠定兩者融合基礎

基層醫(yī)院黨建與業(yè)務融合是一項系統(tǒng)性工程，需要有堅實的理論做基礎，在理論的支撐下，總結經驗，共同探究可行性舉措，推進兩者深度融合。所以，首先就需要根據(jù)黨建工作狀況及業(yè)務活動運用狀況，深入地了解理論基礎水平及工作人員理論知識掌握情況，進而科學合理地構建學習機制，明確學習主體、學習范圍、學習任務等等，以便定期或者不定期的組織開展黨組織學習活動，進行黨的政策、方針及醫(yī)療專業(yè)知識的學習，努力構建學習型、智慧型黨組織[7]。

為了能夠使黨組織在基層醫(yī)院充分發(fā)揮作用，推動醫(yī)院治理結構調整，增強醫(yī)院治理能力。還需要加強機制構建，也就是按照國家政策要求，進一步健全基層醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、做決策、促改革的作用，醫(yī)院院長能夠貫徹落實黨的政策方針，優(yōu)化調整業(yè)務活動，為廣大患者提供優(yōu)質的醫(yī)療服務，創(chuàng)造較高的經濟效益和社會效益，為國家發(fā)展做貢獻。另外，為了保證基層黨建工作與業(yè)務活動深入融合是以新時代為背景，能夠促進基層醫(yī)院朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，還需要更新發(fā)展理念，正確認識到基層醫(yī)院發(fā)展的核心是提供優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務，構建完善的、健全的管理制度，加強醫(yī)院內部治理，保證基層職工規(guī)范化、合理化地執(zhí)行本職工作。

（二）創(chuàng)新調整，開展業(yè)務黨建互融活動

對于基層醫(yī)院而言，人力資源利用率高低直接決定業(yè)務活動效果，基層醫(yī)院黨員干部應發(fā)揮領導作用、榜樣作用及組織作用，積極調動基層職工工作的積極性、主動性及參與性，嚴格按照工作制度要求，規(guī)范工作行為，充分發(fā)揮專業(yè)能力，為患者提供健康服務。而要想真正做到這一點，就需要深入了解基層醫(yī)院黨員干部及職工工作執(zhí)行情況，包括工作態(tài)度、工作績效等等，準確把握黨員干部及職工的思想動態(tài)變化、業(yè)務能力、專業(yè)素質等方面，明確他們自身存在的不足，以此為切入點，組織開展形式多樣、內容豐富、教育價值高的健康教育活動，比如黨性教育、職業(yè)道德教育、技能培訓、文化活動、服務活動、實踐活動等等，讓黨員干部及職工在參加各項活動的過程中能夠深刻地理解黨的思想內涵、醫(yī)療服務的意義，從保障人民身體健康，促進醫(yī)院、社會及國家健康發(fā)展的角度出發(fā)，認真負責、恪盡職守的執(zhí)行本職工作[8]。

（三）優(yōu)化考評體系，構建黨建與業(yè)務融合的長效機制

充分發(fā)揮院黨委把方向、管大局、做決策的作用，將醫(yī)院決策充分融入黨建考核工作中，主要以提升醫(yī)療服務質量達到預期標準為最終目標，根據(jù)醫(yī)療服務質量具體狀況，制定出更加科學合理的考評制度。這一過程中需要深入地了解黨建工作及業(yè)務活動運行情況，合理地設置考核評價標準，選用多元化的評價方式，以便公平公正、合情合理地進行考核，使之能夠為職稱晉升、評先評優(yōu)、干部選拔等方面發(fā)揮參考作用。又因為不同時期黨的工作路線不盡相同，要想使黨的領導在基層醫(yī)院內持續(xù)發(fā)揮作用，需要科學合理地構建黨建工作與業(yè)務活動深入融合的長效機制，以便黨組織能夠按照機制要求，深入了解不同時期基層醫(yī)院發(fā)展面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，按照國家政策要求，優(yōu)化調整黨建與業(yè)務融合舉措，以便基層醫(yī)院緊跟形勢，良好地運作與發(fā)展，為社會和國家做貢獻。

（四）構建人才隊伍，促進黨建與業(yè)務融合

從助力基層醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展的角度來講，人才任用是核心要素。在推動黨建工作與業(yè)務活動深入融合之際，應當重視人才選拔與任用。也就是在黨組織建設過程中，應當全面考察青年黨員干部及基層職工，選拔優(yōu)秀的青年黨員及業(yè)務骨干，使之擔任重要崗位工作，能夠在黨組織及基層職工群體當中發(fā)揮榜樣作用、模范作用，引領黨員及職工堅持不懈、銳意進取，高質高效地完成本職工作，提高基層醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。為了能夠使黨的領導作用在基層醫(yī)院業(yè)務活動中充分發(fā)揮出來，還要進一步加強黨員隊伍建設。也就是對黨員工作狀況予以了解，明確黨員自身存在的不足，組織開展黨性教育、業(yè)務培訓、職業(yè)教育等等，提高黨員的思想覺悟，樹立正確的職業(yè)觀，同時強化自身的業(yè)務能力、提升自身的職業(yè)素養(yǎng)，能夠明確自身使命，認真完成崗位工作。另外，當前受思想多元化，黨員干部容易受社會環(huán)境、網(wǎng)絡環(huán)境所影響，而形成偏差的思想、錯誤的觀念，比如拜金主義、享樂主義、利己主義等等，做出危害自身及崗位工作的行為。為了避免此種情況的發(fā)生，還應當加強黨員干部思想教育，將“不忘初心、牢記使命”的主題精準地落實到思想教育之中，及時糾正黨員干部偏差的思想觀念，樹立社會主義核心價值觀，強化自身服務意識及綜合素養(yǎng)[9]。

五、結束語

綜上所述，新時期面臨新形勢、在新冠疫情常態(tài)化、國民健康意識增強等諸多因素影響下基層醫(yī)院面臨新機遇和新挑戰(zhàn)。把握機遇、克服困難，推動基層醫(yī)院持續(xù)健康的發(fā)展，需要黨的領導，所以深入融合黨建工作與業(yè)務活動是非常必要的。為此，需要黨組織加強理論知識的學習、需要構建人才隊伍、需要構建兩者融合的長效機制等等，以便兩者融合的過程中能夠克服困難，達成預期目標，發(fā)揮共同提高的作用，助力基層醫(yī)院高質量的發(fā)展。