馬玲玉 濟(jì)南市圖書館

引言

對(duì)于圖書館而言，其財(cái)務(wù)管理過(guò)程中表現(xiàn)出一定的特點(diǎn)，基于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、方法以及業(yè)務(wù)核算和預(yù)算等，對(duì)圖書館業(yè)務(wù)核算、監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，圖書館可規(guī)范其運(yùn)轉(zhuǎn)，提高社會(huì)效益，服務(wù)大眾和社會(huì)。

一、圖書館財(cái)務(wù)管理相關(guān)的分析

（一）圖書館的財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理在任何行業(yè)中都占據(jù)著重要的地位，往往被視為最為重要的管理工作之一。由于圖書館獨(dú)特的功能性，其財(cái)務(wù)管理的工作一般都隱藏在背后不為人所知。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，圖書館的財(cái)務(wù)管理其實(shí)是指圖書館發(fā)揮社會(huì)價(jià)值時(shí)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的投入，其中包含人力、物力、財(cái)力，而財(cái)務(wù)管理人員需要負(fù)責(zé)的就是對(duì)投入與效益之間進(jìn)行詳細(xì)的記錄，達(dá)成精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的目的[1]。從財(cái)務(wù)管理的目的來(lái)說(shuō)，良好的財(cái)務(wù)管理能夠?yàn)閳D書館的正常運(yùn)營(yíng)和收益帶來(lái)支撐，在日常的設(shè)備采購(gòu)、人力成本、活動(dòng)開展等方面進(jìn)行有效的承接。

（二）圖書館財(cái)務(wù)管理的組成部分

一般可以將圖書館的財(cái)務(wù)管理分成兩個(gè)部分。一是直接財(cái)務(wù)管理，顧名思義，直接財(cái)務(wù)管理部分傾向于圖書館通過(guò)一些行之有效的財(cái)務(wù)管理手段，利用管理過(guò)程中的一些資源，在管理中實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和高效的利用，再通過(guò)服務(wù)的方式得到相當(dāng)價(jià)值的利益回報(bào)。二是間接財(cái)務(wù)管理，這是指在圖書館正常運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中額外開發(fā)一些新的相關(guān)項(xiàng)目、獲取一些高價(jià)值的信息資源并提供相關(guān)服務(wù)，這樣也能夠產(chǎn)生一些額外的價(jià)值，并且為社會(huì)發(fā)展提供助力。圖書館的直接財(cái)務(wù)管理和間接財(cái)務(wù)管理都能為圖書館創(chuàng)造價(jià)值，只是提供的方式有所不同，為圖書館發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值有著巨大的推動(dòng)作用。

（三）圖書館財(cái)務(wù)管理的主要方式

前文已經(jīng)提到圖書館區(qū)別于一般的企業(yè)、單位等，在我國(guó)具有一定的公益屬性，因此也就較為特殊。圖書館進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的方式同樣有很多，例如在圖書館的館藏形式、展示、搜索上進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，避免人力物力的浪費(fèi)，同時(shí)也可以提供特定文獻(xiàn)資源的搜索及提供服務(wù)，設(shè)置一些個(gè)性化的服務(wù)、區(qū)域來(lái)讓相關(guān)的單位或個(gè)人得到需要的資源，通過(guò)這些形式可以提高圖書館服務(wù)的價(jià)值，也就在財(cái)務(wù)管理上找到了一些路徑[2]。但是需要注意，圖書館在我國(guó)應(yīng)該是以服務(wù)人民群眾為主要宗旨，需要盡量滿足讀者和社會(huì)的需求，提供大眾所需要的文獻(xiàn)資料和圖書，并且保證其館藏資料的豐富性、實(shí)用性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性等。

二、圖書館社會(huì)效益的解讀

（一）圖書館社會(huì)效益的含義

圖書館可以為社會(huì)和廣大人民群眾提供豐富的信息資源以及文化知識(shí)載體，對(duì)于構(gòu)建閱讀型和學(xué)習(xí)型社會(huì)有著很大的作用，并且圖書館一般有著一定的場(chǎng)所和設(shè)施，可以為大眾提供相關(guān)查詢和閱讀的服務(wù)。圖書館從其立意來(lái)說(shuō)就是為了提高廣大人民群眾的文化素養(yǎng)，滿足廣大人民群眾日益提高的知識(shí)需求，同時(shí)促進(jìn)文化的傳播、推動(dòng)知識(shí)價(jià)值的發(fā)揮。這樣的過(guò)程中，圖書館就產(chǎn)生了一定的社會(huì)效益，除了提高大眾的文化水平和素養(yǎng)之外，還在無(wú)形中減少了社會(huì)問(wèn)題，為大眾提供了學(xué)習(xí)平臺(tái)。

（二）圖書館社會(huì)效益的組成部分

圖書館的社會(huì)效益由兩部分組成。一是顯性的效益，這種效益是圖書館作為服務(wù)機(jī)構(gòu)為大眾提供了資料，而讀者從中獲得了相關(guān)知識(shí)和技能后轉(zhuǎn)化為效益，一般以財(cái)富的方式進(jìn)行呈現(xiàn)，包括但不限于管理、科學(xué)研究、投資、教育等方面，財(cái)富一般是可以通過(guò)貨幣的形式進(jìn)行量化的，但是圖書館的價(jià)值就很難說(shuō)可以通過(guò)這種方式來(lái)衡量，但是在這一過(guò)程中圖書館所發(fā)揮的價(jià)值是不能忽略的。二是隱形的效益，圖書館在我國(guó)有著很大部分的公益屬性，其服務(wù)于一定區(qū)域，就能通過(guò)其影響力在區(qū)域內(nèi)形成很強(qiáng)的文化氛圍，這種氛圍促進(jìn)了學(xué)習(xí)、閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成，是我精神文明創(chuàng)建的一種形式，對(duì)于每個(gè)讀者來(lái)說(shuō)，在這種氛圍中增強(qiáng)了自身的文化底蘊(yùn)和修養(yǎng)，但是一般不像財(cái)富那樣可以直觀地呈現(xiàn)出來(lái)，屬于一種隱形的社會(huì)效益[3]。但是我們需要認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是哪種效益，圖書館都發(fā)揮著推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重大作用。

（三）圖書館社會(huì)效益的呈現(xiàn)形式

圖書館的社會(huì)效益能夠很好地促進(jìn)其自身經(jīng)濟(jì)效益的提升。一般判斷圖書館的社會(huì)效益呈現(xiàn)，主要就是觀察圖書館的針對(duì)性以及廣泛性[4]。針對(duì)性就是指一個(gè)圖書館是否做到了針對(duì)一些重要群體和不同需求的讀者進(jìn)行不同知識(shí)資料的收集整理，并通過(guò)館內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行針對(duì)性的服務(wù)，將服務(wù)的價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。而廣泛性就是看一個(gè)圖書館的館藏是否豐富、信息是否齊全，服務(wù)的范圍是否足夠廣，并且其作為知識(shí)型的機(jī)構(gòu)更新的頻率是否足夠高，這兩種特性就能使圖書館的社會(huì)效益大大提升，有效服務(wù)于社會(huì)大眾。

三、圖書館社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)聯(lián)性

（一）圖書館所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)效益中的主要組成部分

圖書館的經(jīng)濟(jì)效益其實(shí)來(lái)自其社會(huì)效益的產(chǎn)生，只有圖書館營(yíng)造了良好的閱讀和學(xué)習(xí)氛圍，社會(huì)大眾才會(huì)傾向于去圖書館進(jìn)行閱讀和學(xué)習(xí)，圖書館的讀者就會(huì)增加，從而通過(guò)對(duì)讀者的服務(wù)來(lái)增加圖書館的經(jīng)濟(jì)效益。而財(cái)務(wù)管理也就依賴于經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生，只有通過(guò)不斷地收入和投入建設(shè)的正向循環(huán)中，圖書館才能夠不斷地進(jìn)行發(fā)展。在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)背景下，圖書館更要結(jié)合社會(huì)發(fā)展的形態(tài)，從各方面來(lái)提升服務(wù)大眾的質(zhì)量，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)圖書館的館藏質(zhì)量建設(shè)、時(shí)效性等，才能夠爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生社會(huì)效益，達(dá)成良性的循環(huán)。但是在我國(guó)，圖書館作為公益機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不可動(dòng)搖，因此圖書館的經(jīng)濟(jì)效益必須包含于社會(huì)效益之內(nèi)，以發(fā)揮社會(huì)效益為先。

（二）社會(huì)效益對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的提升具有促進(jìn)作用

圖書館的社會(huì)效益可以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，因此圖書館的相關(guān)從業(yè)人員和管理人員可以考慮從發(fā)揮社會(huì)效益的角度來(lái)提高經(jīng)營(yíng)圖書館的經(jīng)濟(jì)效益。例如，在圖書館的實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，可以通過(guò)各種方式來(lái)提高圖書館的服務(wù)范圍，通過(guò)舉報(bào)讀書會(huì)、公益活動(dòng)等形式來(lái)增強(qiáng)圖書館的影響力，吸引更多的群眾參與到圖書館的活動(dòng)中來(lái)，通過(guò)知識(shí)的傳播和價(jià)值觀的影響來(lái)增進(jìn)廣大人民群眾對(duì)于圖書館價(jià)值的認(rèn)識(shí)。信息時(shí)代的到來(lái)為圖書館的發(fā)展也創(chuàng)造了一定的條件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播和宣傳的形式使圖書館的知名度和活動(dòng)得到廣泛認(rèn)知，從而提高圖書館的業(yè)務(wù)發(fā)展水平，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，因此可以說(shuō)圖書館的社會(huì)效益對(duì)于其經(jīng)濟(jì)效益的影響重大。

（三）圖書館經(jīng)濟(jì)效益是增強(qiáng)社會(huì)效益的前提

圖書館的發(fā)展離不開資金的支持，因此圖書館的經(jīng)濟(jì)收入對(duì)于圖書館的后續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的，這個(gè)道理在任何企業(yè)、單位都是相同的。當(dāng)今世界已進(jìn)入信息時(shí)代，因此圖書館需要進(jìn)行信息化的建設(shè)和改造，在這一過(guò)程中就需要大量的資金來(lái)支撐，比如管理軟件的開發(fā)、搜索系統(tǒng)的建設(shè)、宣傳網(wǎng)站的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的策劃等。只有保證了圖書館自身的經(jīng)濟(jì)效益，才能從中進(jìn)行財(cái)務(wù)管理再推動(dòng)圖書館的建設(shè)，產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。

四、圖書館財(cái)務(wù)管理的社會(huì)效益分析

圖書館的效益可以理解為對(duì)圖書館的人力、物力投入以及圖書館經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的收入相對(duì)照產(chǎn)生的結(jié)果。在我國(guó)，評(píng)價(jià)圖書館的效益往往是以社會(huì)效益為優(yōu)先，結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益來(lái)進(jìn)行評(píng)判。圖書館運(yùn)行產(chǎn)生的效益有利于社會(huì)的整體進(jìn)步和文化氛圍的構(gòu)建，社會(huì)效益對(duì)于廣大人民群眾來(lái)說(shuō)更為重要。

從圖書館的社會(huì)作用來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)專門收集、整理、保存、傳播文獻(xiàn)資料并且提供給人民群眾使用的科學(xué)、文化、教育和科研的機(jī)構(gòu)，其作用不僅僅限于文獻(xiàn)的保存和搜集，在我國(guó)目前的情況下，圖書館更多的價(jià)值還有待開發(fā)[5]。圖書館由于其公益事業(yè)單位的功能性，財(cái)務(wù)管理往往沒(méi)有得到足夠的重視，但是圖書館的財(cái)務(wù)管理是有著自身特點(diǎn)的。通過(guò)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)方法以及業(yè)務(wù)核算、預(yù)算的方法，對(duì)圖書館業(yè)務(wù)開展過(guò)程中的財(cái)務(wù)進(jìn)行核算監(jiān)督。除了對(duì)圖書館本身業(yè)務(wù)的管理和提升外，加強(qiáng)圖書館財(cái)務(wù)的管理能夠更加規(guī)范整個(gè)圖書館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)提升圖書館的社會(huì)效益，從而發(fā)揮出更大的價(jià)值，服務(wù)于群眾。

五、圖書館社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠

就當(dāng)前國(guó)內(nèi)圖書系統(tǒng)而言，主要有公共、科學(xué)專業(yè)、高等學(xué)校、軍事以及企業(yè)和工會(huì)等幾種圖書館。除大型的圖書館（公共性質(zhì)的），雖然很多圖書館也配備了一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，但是這些財(cái)會(huì)人員多為兼職，無(wú)法有效發(fā)揮會(huì)計(jì)核算以及監(jiān)督管理職能。加之財(cái)務(wù)人員自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平較低，使得財(cái)務(wù)管理工作中的資產(chǎn)管理職能無(wú)法得到有效的發(fā)揮。

（二）經(jīng)費(fèi)不足制約了正常運(yùn)行

文獻(xiàn)資料是圖書館開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，為了持續(xù)發(fā)展，圖書館必須連續(xù)購(gòu)書和文獻(xiàn)資料，經(jīng)費(fèi)短缺顯然成為圖書館開展工作的重大桎梏。實(shí)踐中可以看到，多數(shù)圖書館經(jīng)費(fèi)來(lái)自國(guó)家預(yù)算和政府撥款，一般分季度到位，加之經(jīng)費(fèi)非常的緊張，無(wú)法購(gòu)置所需的圖書和文獻(xiàn)資料，無(wú)法有效滿足廣大讀者需求。同時(shí)，因財(cái)務(wù)管理制度不健全、不完善，圖書、文獻(xiàn)資料的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)時(shí)常被挪用，嚴(yán)重影響了圖書和相關(guān)文獻(xiàn)資料的采購(gòu)、報(bào)紙和期刊訂閱，影響了其社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。圖書館購(gòu)書以及期刊訂制時(shí)，往往先匯款，再郵書，所以需要占用大量的資金。在經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，借款采購(gòu)成為必然，進(jìn)而形成了多個(gè)借款數(shù)目，報(bào)賬沖銷借款過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)偏差或者錯(cuò)誤。

（三）財(cái)務(wù)管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全和完善

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然很多圖書館編制了會(huì)計(jì)報(bào)表，但是財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀并不理想，比如只顯示支出的經(jīng)費(fèi)總額，具體支出不詳細(xì)。有總的數(shù)據(jù)，會(huì)計(jì)報(bào)表中卻沒(méi)有明確分類。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，主要是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理機(jī)制欠缺造成的，不利于全面了解經(jīng)費(fèi)分配狀況，也難以做好藏書和文獻(xiàn)資料的合理采購(gòu)工作；不利于圖書館財(cái)務(wù)管理效率的提高，也不利于整個(gè)圖書館財(cái)務(wù)管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。

六、確保圖書館社會(huì)效益得以發(fā)揮的有效策略

基于以上對(duì)當(dāng)前圖書館社會(huì)效益發(fā)揮過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足分析，筆者認(rèn)為要想充分發(fā)揮其社會(huì)效益，可從以下幾個(gè)方面著手：

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)制建設(shè)

實(shí)踐中，為充分發(fā)揮圖書館的社會(huì)效益，應(yīng)當(dāng)建立和完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，尤其要制定和實(shí)施審核報(bào)銷機(jī)制。對(duì)費(fèi)用開支加強(qiáng)管理，?？顚Ｓ谩Ｗ鳛橹匾奈幕聵I(yè)單位，圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與稅務(wù)、財(cái)政部門的交流與溝通，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)全面了解和掌握最新的財(cái)稅政策、制度和法令，并做好協(xié)作、交流工作[6]。同時(shí)，還要建立公共財(cái)務(wù)關(guān)系，理順管理體制，保證了財(cái)務(wù)工作能夠有序進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)電算化管控

會(huì)計(jì)電算化過(guò)程中，電子計(jì)算機(jī)取代了人工記、算和報(bào)賬，并且對(duì)會(huì)計(jì)信息分析判斷，實(shí)際上就是將計(jì)算機(jī)技術(shù)、會(huì)計(jì)理論以及方法等融合一體，采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段替代傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理方式。從實(shí)踐來(lái)看，國(guó)內(nèi)很多圖書館均已進(jìn)行了會(huì)計(jì)電算化財(cái)務(wù)管理，有效地提高財(cái)務(wù)管理效率。通過(guò)會(huì)計(jì)電算化技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)圖書館財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范化，有利于及時(shí)掌握大量、詳細(xì)以及準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，從而實(shí)現(xiàn)圖書館的社會(huì)效益。

（三）提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)和技能

構(gòu)建和諧、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代圖書館，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，重視人才是必不可少的。對(duì)于圖書館而言，其財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵在于財(cái)務(wù)人員自身的素質(zhì)和技能，社會(huì)成效能否實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于財(cái)務(wù)人員的思想觀念、知識(shí)以及職業(yè)操守等?；诖?，在圖書館財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)當(dāng)樹立理財(cái)觀念，從根本上摒棄傳統(tǒng)的思想和管理模式。同時(shí)，還要充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的積極主動(dòng)性，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)之目的。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理，定期或不定期地組織財(cái)務(wù)人員參加培訓(xùn)活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上建立內(nèi)部牽制和責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任人的職責(zé)以及具體權(quán)限，通過(guò)建立健全權(quán)責(zé)利相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，約束和引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員的行為。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保固定資產(chǎn)的完整性與安全性

第一，通過(guò)制度化的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。對(duì)于圖書館來(lái)講，應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、實(shí)際情況以及相關(guān)規(guī)定，制定完善的固定資產(chǎn)購(gòu)置、配置、保管、利用、調(diào)撥以及處置和報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理機(jī)制，并且明確責(zé)任，落實(shí)到人。第二，建立健全財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理以及資產(chǎn)利用等部門有機(jī)結(jié)合的管理制度，各司其職。第三，建立和完善固定資產(chǎn)控制三級(jí)賬以及卡制度。圖書館財(cái)會(huì)部門，對(duì)固定資產(chǎn)總賬負(fù)責(zé)；資產(chǎn)管理部門，主要負(fù)責(zé)本館的明細(xì)賬；利用部門建立臺(tái)賬，以保證總賬、明細(xì)賬以及臺(tái)賬對(duì)應(yīng)起來(lái)。在圖書館固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出借、出租以及報(bào)廢和捐贈(zèng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序報(bào)批，批復(fù)后才能處置?？傊?，圖書館的每一項(xiàng)資產(chǎn)變動(dòng)，或增或減，都應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督體系之中。

結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、文化體制改革不斷深化的今天，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益?zhèn)涫荜P(guān)注。除政府及相關(guān)部門給予支持外，自身也要擺脫傳統(tǒng)思想觀念束縛，積極走向社會(huì)，廣開門路，多層次籌集資金，充分利用技術(shù)、人才以及設(shè)備工具之優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)大眾。