孫慧， 楊章賢， 朱一鑫

（1. 吉林建筑大學；2. 河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究總院股份有限公司）

1 城郊村莊的融合發(fā)展

城郊村莊是指位于城市近郊區(qū)、處于城鎮(zhèn)街道社區(qū)管轄范圍之外的村莊，其不僅與城市區(qū)域空間毗鄰，在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務等方面聯(lián)系尤其密切?！秶亦l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出了城郊村莊的融合發(fā)展要求，綜合考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和村莊自身發(fā)展需要，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享，在形態(tài)上保留現(xiàn)有村莊空間形態(tài)和風貌特色，打造成為城市后花園。因此，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為重點，融合城郊間的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、宜居建設和生態(tài)保護功能，促進村莊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是這類村莊發(fā)展的方向定位。

1.1 經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合

綜合考慮城市空間拓展趨勢和村莊自身發(fā)展，承接城鎮(zhèn)外溢功能，統(tǒng)籌布局集體經(jīng)營性建設用地，適時引導農(nóng)民以集體資產(chǎn)所有權置換股份合作社股權、以土地承包權置換城鎮(zhèn)社會保障，農(nóng)保并社保，農(nóng)房得產(chǎn)權，農(nóng)民基本告別傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活，促進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

依托近城優(yōu)勢發(fā)展城郊經(jīng)濟，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)集聚和融合發(fā)展，打造連片成帶、集群成圈、沿線成廊的現(xiàn)代農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)格局，聚力創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，通過引導農(nóng)民由種莊稼轉(zhuǎn)向“種風景”，助推鄉(xiāng)村振興。推動城郊特色果蔬、生態(tài)畜牧等特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，做強農(nóng)副產(chǎn)品深加工，做優(yōu)休閑旅游業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；堅持以農(nóng)促旅、農(nóng)旅融合，建設美麗田園，加快發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提升城郊旅游整體形象，建設旅游發(fā)展基地。

1.2 宜居建設融合

著眼城郊融合發(fā)展目標，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務設施提升、人居環(huán)境整治為重點，加快完善公共配套設施，推動與城鎮(zhèn)公共服務設施的共建共享、基礎設施的互聯(lián)互通，整體優(yōu)化村莊人居環(huán)境。適度超前、網(wǎng)絡化布局城鄉(xiāng)基礎設施，參照城鎮(zhèn)建設標準新建、擴建城郊村莊的公共服務設施與基礎設施項目，滿足城郊遠期發(fā)展需求，切實推動區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

充分利用城鎮(zhèn)化發(fā)展動力，高起點完善居住區(qū)規(guī)劃布局，用好宅基地有償退出、土地增減掛鉤等政策，充分調(diào)動鎮(zhèn)村和群眾積極性，把農(nóng)村新型社區(qū)建設作為城郊融合的重點工程加之推進，改善當?shù)厝司迎h(huán)境，提升村民生活質(zhì)量和水平。落實以人民為中心的發(fā)展思想，按照“四化同步”發(fā)展要求，努力把農(nóng)村新型社區(qū)建設打造成改善群眾居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)的實事工程、民心工程，真正讓城郊群眾過上與時代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。以工業(yè)園區(qū)用地整理和村民搬遷安置為契機，引導農(nóng)民集中建房，重點建設月形東部新型農(nóng)村社區(qū)，完善相應的公共服務和基礎設施，加強特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建。

1.3 生態(tài)環(huán)境融合

城郊地區(qū)的自然條件和環(huán)境變遷的突變較小，人類活動的方式也比較穩(wěn)定，生物多樣性豐富，擔負著保障城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)健康以及生物多樣性的重任。同時，市郊農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)的生態(tài)服務產(chǎn)品存在著差異性、互補性和共生性，城鎮(zhèn)提供“需求與市場”，城郊農(nóng)村提供“場所與產(chǎn)品”。加強城郊村莊的生態(tài)融合，可有效發(fā)揮城郊農(nóng)村的生態(tài)本底優(yōu)勢，深挖自身潛能，拓展更多功能。

以生態(tài)文明建設為導向，將城郊生態(tài)保護與綠色宜居城鎮(zhèn)建設有機融合起來，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，依托山水林田等生態(tài)要求，串珠成鏈，城鄉(xiāng)共建共生共榮的生態(tài)景觀系統(tǒng)，讓市民親近自然山水，享受綠色生活。建設生物多樣性教育基地，加強生物多樣性的宣傳與保護，城鄉(xiāng)協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護，為良好生態(tài)環(huán)境的全民共參共建起到正向推動作用，并以此為基底，向外拓展尋求成果轉(zhuǎn)化，助推鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

2 村莊溝域經(jīng)濟開發(fā)

2.1 溝域生態(tài)環(huán)境保護

生態(tài)是溝域經(jīng)濟發(fā)展的基礎，生態(tài)環(huán)境保護與優(yōu)化是溝域經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，直接決定了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的空間載體和生態(tài)容量。多為流水地貌的溝域受地形地貌的影響，均存在不同的生態(tài)環(huán)境問題，如滑坡、崩塌、水土流失、洪澇等，因此，生態(tài)性是溝域經(jīng)濟發(fā)展模式的內(nèi)在要求[2]，強調(diào)在實現(xiàn)生態(tài)保護前提下的開發(fā)建設。加強山區(qū)地質(zhì)環(huán)境的保護，按照“山水林田湖草濕”系統(tǒng)修復治理要求，提出生態(tài)修復目標和整治任務，制定生態(tài)環(huán)境保護的系統(tǒng)方案，盡可能多地保留溝域原有地貌、自然形態(tài)等，優(yōu)化村落水系、林網(wǎng)、綠道等生態(tài)空間格局，保護好鄉(xiāng)村自然風光和田園景觀，才能促進經(jīng)濟開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 溝域多元產(chǎn)業(yè)融合

受自然條件和資源稟賦影響，溝域內(nèi)現(xiàn)狀經(jīng)濟發(fā)展基礎較為薄弱。因此，只有通過溝域內(nèi)的資源要素進行充分利用，并借助區(qū)域發(fā)展形勢促進經(jīng)濟集聚發(fā)展，才能從根本上改變其經(jīng)濟發(fā)展先天不足的事實，如溝域休閑旅游業(yè)的發(fā)展[3]。以城市功能轉(zhuǎn)移為契機，以溝域內(nèi)的水生態(tài)、美麗村寨資源為依托，統(tǒng)籌景觀、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、村莊等規(guī)劃，以原生態(tài)農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)原生態(tài)人文，融合現(xiàn)代文旅新業(yè)態(tài)，形成多點成線、以點帶面的復合經(jīng)濟帶，促進山區(qū)村莊經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入增加。在發(fā)展主體上，要以市場為導向，充分兼顧溝域社會經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展，培育出產(chǎn)業(yè)功能互補、綜合競爭力強的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體。

2.3 溝域空間格局打造

習近平總書記強調(diào)“要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當?shù)靥厣Y源，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要考慮一二三產(chǎn)業(yè)不同的發(fā)展規(guī)律、鄉(xiāng)村功能、基礎設施配套、生態(tài)環(huán)境保護、土地節(jié)約集約利用、勞動力和技術力量等多方面因素，針對不同類型的產(chǎn)業(yè)提供不同的空間載體。因此，尊重溝域的空間特征，因地制宜地整合各類資源要素，構(gòu)建“山+水+田+村”的生態(tài)格局，實現(xiàn)溝域內(nèi)綜合環(huán)境及效益的整體化和最優(yōu)化的重點。生態(tài)山水格局是基礎，村落空間是核心，產(chǎn)業(yè)功能是黏合劑，只有通過科學的功能空間打造，才能形成高效的溝域空間格局。

2.4 溝域綜合設施升級

伴隨近年來新農(nóng)村建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，村莊先后啟動實施了農(nóng)村道路建設、綜合服務中心建設、衛(wèi)生室配套、健身休閑場所配套、飲水達標、危房改造、廁所改造、村莊整治等農(nóng)村民生項目，農(nóng)村公共服務設施和基礎設施建設全面加強，村民的生產(chǎn)和生活條件得到極大改善。但在溝域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中，伴隨著經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口容量的提升，仍需對原來的各類基礎服務設施進行轉(zhuǎn)換升級，通過景觀設施完善、基礎設施升級、服務設施優(yōu)化等良好的發(fā)展環(huán)境，如面向旅游開發(fā)的景觀提升和特色餐飲區(qū)、茶水區(qū)修建，以及道路、水電、通訊網(wǎng)絡等基礎設施的改造升級，可大大提升溝域全季綜合承載力。

3 長遠溝域現(xiàn)狀分析

長遠村地處雪峰山西部余脈的丘陵山區(qū)，境內(nèi)以山地為主，東高西低，東部山地為雪峰山西側(cè)南端余脈，蜿蜒起伏，兩山間形成狹長的“V”型山谷，西部為谷口平地，也是舞水河的沖積地，全域整體上呈“谷口平地+V形谷”的地貌。村莊焦柳鐵路以東區(qū)域山谷兩側(cè)山體沖溝較發(fā)育，多呈樹枝狀和放射狀展布，為典型的溝域地形地貌，山高谷深，溪水清澈，生態(tài)環(huán)境良好。區(qū)域山區(qū)面積廣闊，是中方縣重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，林木覆蓋率達到90%以上，蘊藏豐富的生物資源；溝區(qū)內(nèi)有長遠溪，溪上游建有長遠水庫，谷內(nèi)溝壑縱橫，多為流水地貌，集水區(qū)域面積較大；溝域內(nèi)旅游資源類型多樣，旅游休閑空間別具特色，既有景觀整體性很好的山地和溝谷，又有歷史悠久的民俗文化和傳統(tǒng)民居區(qū)，還有極具特色的溝谷田園。資源稟賦的優(yōu)越性，為長遠溝經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定了堅實的基礎。

受溝域相對封閉的地理特征和發(fā)展空間有限等自然條件影響，長遠溝存在一些制約發(fā)展的問題。①谷地較為狹窄，發(fā)展空間不足致使經(jīng)濟較為落后。長遠溝內(nèi)山地占絕對優(yōu)勢，僅有0.3%左右的平地面積，土地儲備十分薄弱；再加上土地利用方式受限，單一的傳統(tǒng)植種使得區(qū)內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)水平較低，屬村莊內(nèi)的落后地區(qū)。②建筑布局雜亂，谷域視覺形象欠佳。受近年來村莊住房改善和外來人員違規(guī)建房的影響，溝域內(nèi)溪谷旁雜亂無章地建設了大量建筑，建筑色彩、風格、體量、院落、布局等毫無規(guī)劃協(xié)調(diào)，使區(qū)域內(nèi)景觀環(huán)境遭到一定程度的破壞。③基礎設施相對薄弱，開發(fā)條件有待提升。長遠溪谷地區(qū)地廣人稀，雖然通了公路，但其中大部分道路建設不規(guī)范，道路標識不清，路面較窄，沒有相應的停車場所，不利于行車；部分道路坡度比較大，坡高彎急，存在著安全隱患；另外，溝谷內(nèi)的供水、通信、安全保障等基礎設施也較為薄弱，有待進一步加強。

4 長遠溝域經(jīng)濟發(fā)展重點

4.1 發(fā)展功能定位

順應區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高的要求，以生態(tài)涵養(yǎng)、保育為基礎，以“生態(tài)保育、谷人合一、創(chuàng)意創(chuàng)新、精致精品”理念為指導，統(tǒng)籌溝域內(nèi)山、水、田、人等要素，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，發(fā)揮山區(qū)景觀優(yōu)勢。通過道路、河流等加強帶狀溝域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)節(jié)點和資源環(huán)境的聯(lián)系，以點帶線、產(chǎn)業(yè)互動，形成聚集規(guī)模，使消費者進入一條溝，“吃、住、游、購、娛”舒適便捷，并能獲得獨特的體驗，進而創(chuàng)新適應區(qū)域內(nèi)資源稟賦和發(fā)展條件的發(fā)展道路，促進溝域內(nèi)“山、水、田、人”和諧共生，打造區(qū)域山區(qū)獨具特色的溝域經(jīng)濟帶。

以長遠村典型的溝域地理特征為依托，充分發(fā)掘溝域范圍內(nèi)的自然景觀、文化民俗、傳統(tǒng)建筑和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，對山、水、林、田、路、村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行整體規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)劃，集成生態(tài)涵養(yǎng)、旅游觀光、民俗體驗、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、科普研學等產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，建成綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合、特色鮮明的溝域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，使之成為中方縣溝域經(jīng)濟的示范區(qū)，助力鄉(xiāng)村振興。

4.2 經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引導

立足溝域自然條件，集聚區(qū)域發(fā)展資源要素，著眼城鎮(zhèn)功能拓展和市場需求，重點發(fā)展生態(tài)種植、民俗體驗、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、科普研學等產(chǎn)業(yè)。

1）生態(tài)種植

充分利用當?shù)氐纳降貤l件，積極發(fā)展各類中藥材種植、有機蔬果種植、生態(tài)水稻種植等生態(tài)農(nóng)業(yè)，為溝域內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供生態(tài)食材、健康農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)體驗。進一步建設耕育田園，以農(nóng)作、農(nóng)事、農(nóng)活為主要內(nèi)容，營造田園牧歌自然和諧的環(huán)境氛圍，為發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了基礎。

2）民俗體驗

以春節(jié)、元宵、端午、七夕、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日主題體驗為主，開設民俗課堂，策劃豐富多彩的體驗互動活動，讓孩子們通過參與制作地方美食、體驗節(jié)日民俗、表演地方曲藝等活動“感悟傳統(tǒng)、飲水思源”，達到了寓教于樂的目的，也讓廣大游客感受傳統(tǒng)韻味，愛上民俗。

3）健康養(yǎng)生

以耕育田園為背景，以健康飲食、農(nóng)耕文化等因素為支撐，形成食療養(yǎng)生、山林養(yǎng)生、氣候養(yǎng)生等為核心，以養(yǎng)生產(chǎn)品為輔助的田園養(yǎng)生；以中藥材種植為基礎，設置養(yǎng)生餐飲、中醫(yī)理療等養(yǎng)生項目體驗，打造中藥養(yǎng)生品牌。

4）文化創(chuàng)意

在創(chuàng)意IP引領下，把閑置民宿資源盤活改造，引入專業(yè)團隊落戶度假辦公空間、精品民宿、藝術家工作室等人文創(chuàng)意精神文化場所項目，展示當?shù)貧v史文化、風土民俗。如針對兒童群體，提取本地特色元素，創(chuàng)意鴨子夫婦、小鴨冒險等IP形象，把純農(nóng)業(yè)村養(yǎng)鴨改造成充滿文藝氣息的藝術源泉。

5）科普研學

適應新時期“雙減”要求，圍繞中小學生興趣，嘗試開設了自然教育、農(nóng)耕體驗、民俗文化等課程，把課堂搬到大自然中，將研學課堂延伸至鄉(xiāng)村；充分利用采摘園、蔬菜大棚、油菜基地、小溪、閑置屋舍等資源，建設科普學堂、植物科普、科普廣場、蔬菜科普園等場地，寓教于樂。

4.3 空間結(jié)構(gòu)組織

依托獨特的自然山水資源和人文要素，以6km長的濱河路為主軸，全面開展村莊環(huán)境整治和河道生態(tài)治理，加快發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游和傳統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)，打造“一帶、一心、五區(qū)、多點”整體空間結(jié)構(gòu)，形成以生態(tài)、民俗、文化、休閑為主題的溝域特色經(jīng)濟帶。

其中：“一帶”指濱水休閑旅游帶，結(jié)合長遠溪的濱水岸線，形成綜合性的景觀廊道；“一心”指入口游客服務中心，地處涼山旅游區(qū)和中方縣城進入溝域的三岔路口，是一個集景點售票、宣傳推介、導游服務、集散換乘、咨詢投訴、餐飲住宿、演藝購物、監(jiān)控監(jiān)管等于一體的綜合型服務中心；“五區(qū)”指五個特色旅游景區(qū)，包括特色農(nóng)莊度假區(qū)、傳統(tǒng)村莊游覽區(qū)、濱水休閑民俗區(qū)、森林氧吧游覽區(qū)、養(yǎng)生度假山莊等；“多點”指多個旅游節(jié)點，包括各類體驗基地、耕育田園、創(chuàng)意景觀區(qū)、觀景平臺、森林氧吧等。

提升溝域?qū)ν饴?lián)系通道，暢通涼山風景區(qū)與溝域的聯(lián)系，融入?yún)^(qū)域旅游整體發(fā)展格局；提質(zhì)縣城與溝域聯(lián)系公路，承載城鎮(zhèn)休閑旅游功能。加強溝域內(nèi)部道路、停車場、服務驛站、特色風景道、指引系統(tǒng)等的建設，完善旅游交通體系；科學布局多樣化的旅游道路，優(yōu)化景點與道路的臨近性、景點區(qū)間的連接性、景點與干線路網(wǎng)的銜接性，提高各個景點的通達性。

4.4 各類設施建設

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口容量需求為導向，配置不同規(guī)模等級的公共服務設施，并明確設施內(nèi)容服務項目。在設施空間布局上，公共服務設施應盡量布置在人口相對集中的地方，并考慮到公共服務設施項目之間的互補性，將各類設施盡量集中布置或進行復合式建設，明確設施的選址、規(guī)模等要求，以增強設施的服務效能。

以“四好農(nóng)村路”為導向，推進旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設，滿足村莊各類經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)活動需求。充分考慮溝域發(fā)展需求，在完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施的基礎上，提高基礎設施建設規(guī)模和水平，實現(xiàn)溝域內(nèi)基礎設施的提檔升級，保障區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)生活需求。

注重生態(tài)基礎設施的投入建設，加強生態(tài)系統(tǒng)的修復治理。在村莊“三線”規(guī)劃的基礎上，盡可能地增加各類綠地、濕地、農(nóng)田、生物滯留地，加強小流域生態(tài)治理，優(yōu)化山水生態(tài)格局，保障區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)優(yōu)質(zhì)。