閆 燕

運城市鹽湖區(qū)委黨校，山西 運城 044000

隨著體育職業(yè)化、市場化地推進，職業(yè)球員勞動權(quán)受侵犯的問題逐漸增多。尤其是突如其來的新冠疫情，使我國職業(yè)體育受到了重大影響。中超多支球隊存在欠薪已經(jīng)不是什么新鮮事情。連中國足協(xié)也不得不統(tǒng)籌考慮近兩年由于疫情、經(jīng)濟、投資人主業(yè)發(fā)展等方面影響，允許部分欠薪俱樂部在提交具體欠薪解決方案后獲得準入資格。在足協(xié)看來，起碼俱樂部保住了，球員還有吃飯的地方。而球員的勞動權(quán)利只能暫時往后靠。我國職業(yè)體育的職業(yè)化和市場化發(fā)展程度較低，對球員勞動權(quán)保護的理論與實務都顯滯后，在立法及司法實踐中也存在著缺陷，因此，專門探討職業(yè)球員勞動權(quán)利的保護具有重要價值。

1 職業(yè)球員及其特征

1.1 職業(yè)球員的定義

職業(yè)球員不同于業(yè)余球員，他們是依靠踢足球為生，以踢球所獲報酬維持生計的特殊群體。在我國，他們是由專業(yè)球員經(jīng)過體育體制改革后產(chǎn)生的。專業(yè)球員曾是我國特有的一個勞動群體。歷經(jīng)體育行業(yè)市場化、職業(yè)化的改革，越來越多的專業(yè)球員走向了職業(yè)化的道路。根據(jù)《中國足球協(xié)會球員身份及轉(zhuǎn)會管理規(guī)定》（足球字[2015]649號）(以下簡稱轉(zhuǎn)會規(guī)定)的規(guī)定“對職業(yè)球員的定義是指與俱樂部簽訂了書面工作合同，且從事足球活動的收入大于實際支出的球員?！盵1]

1.2 職業(yè)球員的特征

職業(yè)球員具備一些特殊的性質(zhì)。正是這些特征，使得他們有別于其他勞動主體。也正是這些特征，使我們不得不思考法律上的“特殊規(guī)制”。第一，身份的主體性。職業(yè)體育比賽是由職業(yè)球員、教練員、俱樂部官員、裁判員、觀眾和體育官員等組成。與其他主體相比，職業(yè)球員作為職業(yè)賽事的第一主體,如若沒有他們的參與,一切都將無從談起。第二，高超的技術(shù)性。職業(yè)球賽追求激烈的對抗性和競爭性,要想適應和符合職業(yè)球賽的節(jié)奏與水平，需要職業(yè)球員長期的技術(shù)養(yǎng)成。有人說職業(yè)球員的腳都可以繡花，雖然有所夸張，但是在球場上百步穿楊的球技也是經(jīng)常見到的。第三，生涯的短暫性。一般勞動者的勞動壽命，從成年到退休，往往有30-50年的職業(yè)生涯。但是運動員的黃金運動生涯可能只有幾年或者十幾年。大部分運動項目，運動員在20-30歲之間是水平最高的時候，過了這個時候往往開始走下坡路，也有的項目運動周期更短。對球員而言,在身體機能下降和傷病的影響下，往往被迫退役，面臨再次擇業(yè)的問題。第四，職業(yè)的高風險性。職業(yè)體育高對抗、高風險，身體對抗是比賽不可避免的，傷病也就成了家常便飯。尤其是“職業(yè)球員日常訓練負荷大，比賽強度高且賽事安排較為密集，運動損傷與職業(yè)病發(fā)生風險遠高于常人。[2]社會保險和商業(yè)保險由于各種原因，又難以覆蓋和分擔這種職業(yè)風險。因此，職業(yè)球員的職業(yè)風險遠高于其他職業(yè)。第五，資源的稀缺性。職業(yè)體育對球員的身體條件和技戰(zhàn)術(shù)水平要求很高。從選拔機制到競賽體制都決定了球員才是職業(yè)體育最稀缺的資源，且可替代性弱。對于俱樂部來說，“誰擁有了高水平的球員，誰就取得了相應的稀缺運動技能的支配權(quán)，誰就能在競賽表演和體育賽事等市場中占據(jù)優(yōu)勢地位”。[4]甚至于，有的豪門俱樂部，購買球員就是為了雪藏球員，以犧牲球員運動生涯的代價實現(xiàn)一家獨大。

2 職業(yè)球員的勞動權(quán)利

2.1 職業(yè)球員的一般勞動權(quán)利

2.1.1 職業(yè)球員有平等就業(yè)的權(quán)利

我國《憲法》和《勞動法》均規(guī)定公民有勞動的權(quán)利和義務。勞動既是人的付出，也是人的收獲。勞動能力有一般與特殊，強與弱之分。勞動就業(yè)權(quán)是公民在擁有勞動能力的情況下，可以參加勞動并有一定社會性保障獲取報酬的權(quán)利。勞動就業(yè)權(quán)可以說是最基礎的民生權(quán)利。球員以踢球為生，踢球是他的職業(yè)，也是其勞動權(quán)利。天才球員在職業(yè)體育中往往更容易一戰(zhàn)成名并功勛卓著。

2.1.2 職業(yè)球員有自主擇業(yè)的權(quán)利

職業(yè)球員可以根據(jù)自己的才能、特長、喜好，從自身角度出發(fā)，選擇適合自身的體育項目、體育俱樂部。這既是彰顯個性，也是人主體性的體現(xiàn)。做喜歡做的事情，才有利于球員充分發(fā)揮自己的特長，在賽場上更好的展現(xiàn)自身實力，取得更好的比賽成績。在職業(yè)體育中，職業(yè)球員的自由體現(xiàn)了勞動者自主擇業(yè)的權(quán)利。

2.1.3 職業(yè)球員有取得勞動報酬的權(quán)利

職業(yè)球員在職業(yè)體育領(lǐng)域，依據(jù)與俱樂部簽到的工作合同，根據(jù)合同約定，取得相應收入的權(quán)利。勞動者有權(quán)要求俱樂部按工作合同的約定支付各種工資報酬。俱樂部有義務保障球員勞動報酬權(quán)的實現(xiàn)，如若出現(xiàn)俱樂部拖欠工資的情形，職業(yè)球員可以選擇追討報酬，也有權(quán)解除合同，并通過合法途徑繼續(xù)主張保障。拖欠職業(yè)球員工資并非個例，越低級的聯(lián)賽中的球員越容易被欠薪，用人單位往往憑借自身的優(yōu)勢地位而對球員的合理請求消極對待，即使球員努力爭取也無濟于事，這是基于雙方實力的不對等而導致的。當糾紛發(fā)生時，相關(guān)的監(jiān)管部門往往更多的是調(diào)解糾紛，并不能給與球員實質(zhì)性幫助。

2.1.4 職業(yè)球員有權(quán)獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利

職業(yè)體育比其他勞動環(huán)境更加危險，因此，活動勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利，對于職業(yè)運動員來說更加重要。在專業(yè)性的訓練與職業(yè)性較高的比賽中，職業(yè)球員享有勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利，即獲得適宜的訓練條件和必要的人身安全保護措施，[4]這是對勞動權(quán)利主體切身利益最直接的保護。運動傷害具有突發(fā)性，因此，職業(yè)俱樂部應建立健全職業(yè)球員醫(yī)療服務和保障制度，當職業(yè)球員發(fā)生運動傷害時，應當進行及時、全面的防范，救治和處理，并且要盡可能的避免球員人身安全和身體健康遭受損害。

2.1.5 職業(yè)球員享有休息休假的權(quán)利

休息是為了更好的工作。職業(yè)球員的休息休假權(quán)是指為了保護球員的身心健康和提高運動技能效率而給予職業(yè)球員休息休假的權(quán)利。但是，“職業(yè)體育俱樂部為了職業(yè)聯(lián)賽的需要，往往不在職業(yè)球員的工作合同中詳細約定有關(guān)球員休息休假的權(quán)利條款，反而約定成球員的義務條款，要求球員無條件地遵從俱樂部的競賽訓練管理規(guī)定”，[5]對此，有學者建議通過強化俱樂部合同義務的方式保障職業(yè)球員休息休假的權(quán)利。

2.1.6 職業(yè)球員享有社會保障的權(quán)利

我國《勞動法》規(guī)定了勞動保險制度。但是職業(yè)體育，作為一個特殊的勞動領(lǐng)域，更需要的是特殊的體育保險。很多職業(yè)俱樂部僅僅為球員購買意外保險，為職業(yè)球員在專業(yè)訓練和職業(yè)比賽中可能遇到的傷害提供保障，但在職業(yè)球員的職業(yè)傷害和可能遭遇的意外損害方面幾乎不涉及。從國外實踐看，體育保險公司根據(jù)職業(yè)聯(lián)賽需要，提供專門的體育險種，如，職業(yè)責任險、人身意外傷害險、環(huán)境損壞險等險種。我國在這方面市場和社會保障制度有待完善。

2.1.7 職業(yè)球員享有接受職業(yè)培訓的權(quán)利

職業(yè)教育是勞動者繼續(xù)教育和職業(yè)提升的重要途徑和權(quán)利。職業(yè)球員需要專門的職業(yè)訓練和指導以提升職業(yè)技能，職業(yè)俱樂部應當為球員提供不間斷的職業(yè)培訓。

2.1.8 職業(yè)球員享有勞動爭議救濟的權(quán)利

勞資雙方因各自利益不一致，發(fā)生爭議后，需要為勞動者提供救濟的權(quán)利。國際足聯(lián)和國際籃聯(lián)都為職業(yè)運動員薪資爭議專設了“仲裁小組”，國際體育仲裁院也可以根據(jù)管轄權(quán)受理勞動爭議。根據(jù)我國法律，勞動仲裁委依法可以受理勞動爭議，一方不服的還可以提起勞動訴訟。國際球員也可以向國際足聯(lián)和國際體育仲裁院提起仲裁，但是純國內(nèi)球員的勞動爭議，還很難提交體育仲裁解決。

2.2 職業(yè)球員的特殊勞動權(quán)利

職業(yè)球員作為特殊的職業(yè)群體，其工作內(nèi)容以日常訓練和參加體育競賽為主，在這個過程中具有不同程度的風險性，這就要求職業(yè)球員需要一系列特殊的勞動權(quán)利保護，這些權(quán)利和職業(yè)球員的基本權(quán)利共同構(gòu)成了職業(yè)球員勞動權(quán)利體系。

2.2.1 集體協(xié)商權(quán)

集體協(xié)商權(quán)是指球員集體和用人單位（職業(yè)俱樂部或者職業(yè)聯(lián)盟）之間就有關(guān)勞動的條件進行磋商，并就磋商的結(jié)果簽訂一份對雙方都具有約束力的勞動合同，這個也叫做集體談判。集體協(xié)商權(quán)在我國《勞動法》和《工會法》中均有所體現(xiàn)，但是相對體育領(lǐng)域的慣例又有所區(qū)別。我國規(guī)定的是工會享有集體勞動合同的談判權(quán)，但是體育聯(lián)賽或者聯(lián)盟又不設工會。這種行會性質(zhì)的行業(yè)工會，在各行業(yè)中區(qū)別較大。我們經(jīng)常看到美國男子職業(yè)籃球聯(lián)賽，因為勞資雙方集體協(xié)商失敗，導致季前賽停擺的情況。鑒于我國職業(yè)體育球員勞動權(quán)益頻繁被侵犯的情況，亟待建立各職業(yè)體育聯(lián)賽的工會，切實保障球員利益。

2.2.2 傷殘保障權(quán)

傷殘保障權(quán)是指當職業(yè)球員因訓練或比賽出現(xiàn)傷殘時，為其提供經(jīng)濟和生活保障，解除職業(yè)發(fā)展后顧之憂的社會保障性制度。每項競技體育都具有固有風險性，球員在比賽中致傷、致殘的狀況乃是職業(yè)風險。在這種情況下，為了促使球員能在比賽中更好的發(fā)揮，國家需要進一步保護球員的傷殘保障權(quán)，才能激勵更多人投身職業(yè)競技體育，從而促進我國競技體育更好更快發(fā)展。

2.2.3 自由轉(zhuǎn)會權(quán)

轉(zhuǎn)會權(quán)實質(zhì)是指球員從一個注冊單位(一般為職業(yè)俱樂部，也有的為足球協(xié)會)流動到另一個注冊單位的權(quán)利。勞動者都有自己選擇職業(yè)和就業(yè)單位的權(quán)利，職業(yè)球員作為勞動者的一員，他們也具有自我選擇、轉(zhuǎn)換職業(yè)俱樂部的權(quán)利即自由轉(zhuǎn)會的權(quán)利。球員的職業(yè)特殊性使得他們的轉(zhuǎn)會與其它行業(yè)和企業(yè)相比更具有特殊性。隨著職業(yè)體育的不斷發(fā)展和職業(yè)俱樂部的興起，職業(yè)球員的轉(zhuǎn)會已經(jīng)變得極為普遍。轉(zhuǎn)會的經(jīng)常性和規(guī)則的不合理性，導致轉(zhuǎn)會爭議增多，各項目的國際體育聯(lián)合會不得不采取措施來規(guī)范轉(zhuǎn)會行為。

球員轉(zhuǎn)會的問題，最常見的是限制轉(zhuǎn)會。足球行業(yè)往往要求繳納巨額轉(zhuǎn)會費才允許放行。博斯曼幾經(jīng)訴訟，直到退役才為同行們爭取了歐盟成員國內(nèi)免費轉(zhuǎn)會的權(quán)利。轉(zhuǎn)會期、轉(zhuǎn)會窗、轉(zhuǎn)會費、足球經(jīng)紀人等專有名詞幾乎是為解決球員轉(zhuǎn)會量身定制的。我國職業(yè)聯(lián)賽初期基本不允許轉(zhuǎn)會，俱樂部總是追求利益最大化，球員作為俱樂部最大的資產(chǎn)，又怎么可能輕易放松，于是球員自由流動的權(quán)利就被資本不斷的剝削和限制。

3 職業(yè)球員勞動權(quán)利的保護途徑

“有權(quán)利必有救濟，無救濟則無權(quán)利”。在職業(yè)球員勞動權(quán)利受到侵害的時候，法律層面必須為其提供一定的救濟途徑。如，可以通過行政監(jiān)督、勞動仲裁、司法救濟、行業(yè)內(nèi)部救濟等方面進一步完善我國職業(yè)球員救濟機制。

3.1 行政監(jiān)督

我國《勞動合同法》第73條規(guī)定了勞動行政部門可以對勞動合同進行監(jiān)督和管理。職業(yè)球員與俱樂部之間簽訂的勞動合同。球員作為個體相對于俱樂部通常處于弱勢地位，加之球員本身法律維權(quán)知識的欠缺，對于所簽訂合同中的條款并不能很好地理解和注意，有些合同中的漏洞未必能看出來，所以現(xiàn)實生活中球員的權(quán)利經(jīng)常會受到侵害，這就需要勞動監(jiān)察機構(gòu)及時介入，維護球員的合法權(quán)利，改變球員的弱勢地位，保護職業(yè)體育勞動關(guān)系的健康平穩(wěn)發(fā)展。

3.2 勞動仲裁

當職業(yè)球員的勞動權(quán)利受到侵犯時，可以向勞動仲裁委員會申請仲裁，通過勞動仲裁提供救濟。沈陽中院審理的職業(yè)球員陳某與沈陽某足球俱樂部勞動糾紛一案值得關(guān)注。陳某因俱樂部在其工作期間從未給繳納社會保險，提出解除與該俱樂部的勞動合同，但該俱樂部以解除勞動合同通知書中沒有陳某本人簽名，未予處理，遂發(fā)生爭議。陳某向沈陽市勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁申請，而該委以陳某的仲裁申請不屬于勞動人事爭議仲裁事項為由不予受理。陳某不服，向法院起訴，經(jīng)過一審二審后，法院撤銷了一審判決，并且駁回了陳某的起訴。法院認為職業(yè)球員與俱樂部的勞動糾紛不屬法院民事案件受理范圍，而應有中國足協(xié)仲裁委員會處理，并且其裁決為最終結(jié)果?？晌覈两裆形唇⒎梢饬x上的體育仲裁機構(gòu)。

3.3 司法救濟

司法途徑是公民權(quán)利的最終救濟途徑，也是最有公信力的救濟方式。在其他方式都無法為球員合法勞動權(quán)利提供救濟的時候，球員應果斷拿起法律的武器，通過訴訟方式來維護自身合法權(quán)益。這幾種解決方式的強制力是逐步遞升的，訴權(quán)是每個公民必不可少的基本權(quán)利。當職業(yè)球員的勞動權(quán)利受到侵犯時，向法院尋求司法救濟雖然無奈，卻也是最后的選擇。然而，我們也要看到，目前運動員的申訴維權(quán)路徑單一,救濟渠道亟需完善。[6]

3.4 行業(yè)內(nèi)部救濟

體育行業(yè)特殊性，為職業(yè)體育的從業(yè)者提供了一條額外的救濟之路——行業(yè)內(nèi)救濟。由于職業(yè)體育專業(yè)性、技術(shù)性較強，各國際體育組織常常為體育勞資糾紛提供額外的專門救濟方式。在行業(yè)內(nèi)部解決糾紛，使得各方都有更大的自主權(quán)，大大節(jié)省了法律資源，提高了解決問題的效率。行業(yè)內(nèi)部救濟最常用的方式為由協(xié)會仲裁委進行內(nèi)部仲裁，根據(jù)足協(xié)發(fā)布的《轉(zhuǎn)會規(guī)定》附則中規(guī)定在轉(zhuǎn)會中如若發(fā)生爭議，當事人應當將爭議提交給足協(xié)仲裁委仲裁，足協(xié)仲裁委的裁決為最終裁決。該方式雖然便捷和高效，有利于解決糾紛。在我國卻還處在困境。我國各體育組織的行業(yè)內(nèi)仲裁，都不是依據(jù)《仲裁法》成立的商事仲裁組織，沒有法定的仲裁機構(gòu)地位。即使取得了商事仲裁機構(gòu)的地位，也不能受理勞動仲裁機構(gòu)專屬管轄的勞動仲裁案件。因此，在我國體育行業(yè)內(nèi)的勞動救濟方式，更多的是具有形式意義,實質(zhì)上不生法律效力。由于缺乏內(nèi)部救濟途徑、救濟成本高等問題,運動員勞動合法權(quán)益常常難以保障。[7]

4 結(jié)語

職業(yè)體育競技性、觀賞性高，同時風險性、競爭性大。職業(yè)球員，作為職業(yè)體育中的特殊勞動者，亟需法律予以高度關(guān)注和保護。在國家、社會和各利益相關(guān)者的共同努力下，隨著相關(guān)政策法規(guī)的不斷頒布實施，各項機制逐漸跟上體育實踐發(fā)展，職業(yè)球員的勞動權(quán)利將得到更加全面、有效的保障。