周 娜

（武威市涼州區(qū)金塔河水利管理處，甘肅武威 733000）

1 鄉(xiāng)村振興下水土保持的作用

1.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

水土保持工作的良好成效，會(huì)使得農(nóng)業(yè)發(fā)展大為受益，這是因?yàn)樗帘３帜軌蜃畲笙薅鹊乇３滞寥乐兴趾宛B(yǎng)料的不流失，在避免干旱的同時(shí)能夠強(qiáng)化土壤養(yǎng)分對(duì)土地和作物的滋養(yǎng)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，人們更熱衷于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，而這些新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，離不開(kāi)穩(wěn)定的水土環(huán)境的支持。水土保持得好，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的天然養(yǎng)分就不會(huì)流失，更是避免了人為因素的污染。

1.2 改善生活環(huán)境

水土保持工作的開(kāi)展使得農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境得以改觀，村民的生活環(huán)境隨之得以改變，這也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。水土保持工作的體系龐雜，工作內(nèi)容眾多。因此，水土保持工作，需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持和保持才能取得良好的改善效果，并且在這個(gè)過(guò)程中提升農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境水平，使得村民的生活環(huán)境得到大大的改善。

1.3 推動(dòng)農(nóng)村旅游發(fā)展

水土保持的實(shí)施能夠大幅提升農(nóng)村植被覆蓋率，提高農(nóng)村綠化水平，這十分有助于農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展。我國(guó)很多地區(qū)在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中同時(shí)加強(qiáng)水土保持工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然風(fēng)光和建筑吸引游客，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)振興和發(fā)展的目的。

2 當(dāng)前制約水土保持工作的因素

2.1 資金因素

水土保持工作具有生態(tài)性、長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、公益性、社會(huì)性的特點(diǎn)，相較于其他建設(shè)項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)上投入產(chǎn)出比低、融資能力差。盡管國(guó)家、省、市、縣對(duì)水土保持工作高度重視，但是在經(jīng)費(fèi)投入方面仍然存在問(wèn)題。一是水土保持投資渠道相對(duì)單一，經(jīng)費(fèi)主要以政府財(cái)政撥款為主，社會(huì)資本投資欲望低，群眾參與熱情不高。二是基層財(cái)政面臨形勢(shì)嚴(yán)峻，市、區(qū)、縣財(cái)政收支矛盾依然存在，缺乏項(xiàng)目支撐使得專項(xiàng)用于水土保持工作的投入嚴(yán)重不足。水土流失治理工作缺乏資金保障，使水土流失治理進(jìn)展緩慢、未能達(dá)到理想效果，進(jìn)一步阻礙了當(dāng)前水土保持工作的高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 自然因素

從自然的角度分析水土流失產(chǎn)生的原因就比較單一。我國(guó)各個(gè)地區(qū)的降雨量存在較大的差異，一些地區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)本來(lái)就過(guò)于松弛，再加上暴雨對(duì)土地的沖刷作用，松軟的泥土和沿路的砂石在水流的作用下進(jìn)入湖泊水流，長(zhǎng)此以往就造成了水土流失。我國(guó)的一部分地區(qū)多山脈和丘陵，在自然力的催化下地表容易破裂，破碎的土地?zé)o法為植被提供適宜的生存環(huán)境，也就無(wú)法緩解水土流失。在暴雨天氣，一些山體就會(huì)產(chǎn)生泥石流和山體滑坡等自然災(zāi)害，加劇水土流失。

2.3 人為因素

近些年來(lái)，在社會(huì)改革的推動(dòng)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，人們的生活水平也在不斷提高，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要成為社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題。為了滿足人們的物質(zhì)需求，不斷提高對(duì)自然的開(kāi)發(fā)與利用。由于當(dāng)時(shí)對(duì)于保護(hù)環(huán)境的重要性缺乏清晰的認(rèn)知，部分工程選擇犧牲生態(tài)效益來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，生態(tài)系統(tǒng)與自然的土地環(huán)境遭受了巨大的破壞，對(duì)土地的過(guò)度開(kāi)發(fā)和對(duì)森林的肆意砍伐是造成水土流失的主要因素。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下水土保持的策略

3.1 拓寬水保資金來(lái)源渠道，確保水土保持工作開(kāi)展

在依法防治水土流失的過(guò)程中，轉(zhuǎn)變思維，更新觀念，大膽創(chuàng)新。一方面依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)部署要求，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政在資金、政策、項(xiàng)目等方面支持。另一方面，結(jié)合生態(tài)河道建設(shè)、地下水壓采、水土保持、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等項(xiàng)目，積極探索、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，走出一條政府財(cái)政、金融、社會(huì)資本、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等多元化投資運(yùn)行機(jī)制的路子。

3.2 深入開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村居民認(rèn)識(shí)水平

市、區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)水土保持法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳推廣，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)整體支持水土保持的氣氛。一是強(qiáng)化水土保持科技示范園教育和推廣作用。因地制宜建設(shè)一批內(nèi)容豐富的優(yōu)質(zhì)水土保持科技示范園，組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴水土保持科技示范園考察學(xué)習(xí)。通過(guò)切實(shí)有效的實(shí)驗(yàn)，使其真實(shí)了解水土流失的嚴(yán)重后果，掌握水土保持基本原則，進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持責(zé)任感和使命感。二是創(chuàng)新水土保持宣傳方式。利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，通過(guò)開(kāi)通水土保持微信公眾號(hào)、短視頻等進(jìn)行水土保持正反兩方面的宣傳。三是擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域。水土保持宣傳工作，首先要走進(jìn)課堂，從小培養(yǎng)學(xué)生水土保持的意識(shí)。其次要走進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)單位，落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持主體責(zé)任。最后要走進(jìn)社區(qū)、村莊，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)村居民參與水土保持工作的積極性，對(duì)各類人為因素導(dǎo)致的水土違法行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。

3.3 加強(qiáng)水土流失的治理措施

3.3.1 溝道蓄水工程技術(shù)。溝道蓄水技術(shù)是水土保持工程中的常用技術(shù)類型，通過(guò)開(kāi)挖溝道引流山洪的方式達(dá)到減少水流單向流速的作用。同時(shí)，為了更為有效地防止發(fā)生水土流失，要同時(shí)修建和完善相關(guān)的蓄水設(shè)施。蓄積的山洪可以應(yīng)用到農(nóng)業(yè)灌溉中，這樣的做法不僅有效預(yù)防了水土流失，而且使得水資源得到了最大限度地利用。需要注意的是，蓄水工程的修建地址必須合理選擇，才能使得預(yù)防水土流失和利用水資源兩個(gè)方向都能得到最優(yōu)配置。

3.3.2 小流域綜合治理。在進(jìn)行水土保持治理時(shí)，先在區(qū)域小流域?yàn)閱挝坏母?、工程治理基礎(chǔ)之上進(jìn)行村、鄉(xiāng)、縣的整體化治理，目的是實(shí)現(xiàn)水土保持治理與自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的連接。同時(shí)將區(qū)域小流域水土保持治理納入到鄉(xiāng)村振興計(jì)劃中，通過(guò)“小流域+”的水土保持模式的構(gòu)建，推動(dòng)水土保持治理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興助力。要以生態(tài)清潔小流域建設(shè)為目標(biāo)，根據(jù)不同區(qū)域的水土流失情況構(gòu)建建設(shè)的政策，并進(jìn)行技術(shù)推廣，目的是以村莊水系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌配置溝道治理，通過(guò)封育保護(hù)、生態(tài)修護(hù)等打造人們宜居的生態(tài)鄉(xiāng)村。

3.3.3 提升鄉(xiāng)村植被覆蓋率。將植被的覆蓋率重點(diǎn)提升，關(guān)注植被覆蓋這項(xiàng)工作，這也是為解決水土流失帶來(lái)良好方法的載體。鄉(xiāng)村建設(shè)的粗放型發(fā)展對(duì)于自然環(huán)境造成的損害是不可忽略的。從水土流失分析來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生這一現(xiàn)象和水土保持能力不強(qiáng)有關(guān)，只要讓植被的覆蓋率大大提升，就會(huì)為水土保持能力的提高做好保障。而且植被種植這項(xiàng)工作的開(kāi)展也能夠讓土壤得到修復(fù)，有效緩解了水土流失問(wèn)題。在此情況下，要按照具體的情況選擇植物，保證植被的覆蓋領(lǐng)域逐漸拓展，讓周圍的環(huán)境質(zhì)量大大提升，這在保護(hù)土壤和水源方面展現(xiàn)出良好狀態(tài)，更好地執(zhí)行生態(tài)平衡這一原則。

3.4 加強(qiáng)水土保持人才培養(yǎng)，提高執(zhí)法人員服務(wù)水平

當(dāng)前，知識(shí)更新的速度越來(lái)越快，信息化已成為當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年定期召開(kāi)水土保持經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員探討交流日常工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水土保持執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題，尋找最佳的處理方法。水土保持工作人員必須主動(dòng)學(xué)習(xí)最新水土保持法律法規(guī)，學(xué)懂弄透水土保持政策，避免出現(xiàn)監(jiān)管不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，積極參加上級(jí)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織的各類培訓(xùn)，通過(guò)專家講座，專題進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷提升個(gè)人業(yè)務(wù)能力，從而適應(yīng)新時(shí)代下水土保持工作發(fā)展的要求。除此之外，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)保障水土保持工作經(jīng)費(fèi)，定期更新監(jiān)管設(shè)備、提高遙感和無(wú)人機(jī)技術(shù)在水土保持監(jiān)督管理工作中應(yīng)用范圍，對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，提高水土保持工作現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用水平。有條件的區(qū)縣可以探索購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的方式，協(xié)助支撐水土保持監(jiān)督管理工作。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上，依法保護(hù)水土資源是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力保障，是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的實(shí)際行動(dòng)。今后，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)需加大財(cái)政投入力度，提升全員保護(hù)水土資源的意識(shí)，及時(shí)更新水土保持監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備，強(qiáng)化水土保持專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，只有這樣才能提升棗莊市水土保持監(jiān)管水平，推動(dòng)新時(shí)代下鄉(xiāng)村水土保持工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。