初錚

（大唐米拉務發(fā)電有限公司，北京 100032）

1 引言

隨著我國市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，外部經(jīng)營環(huán)境的不斷變化和市場競爭的日趨白熱化，電力企業(yè)的合同管理發(fā)生了翻天覆地的改變，不僅內(nèi)容更為復雜，而且管理難度也大幅度提升。電力企業(yè)所處行業(yè)的特點，決定了其合同管理普遍具有周期長、金額大、涉主體多的特點。在歷史、社會等多方面因素的共同影響下，我國電力企業(yè)合同管理普遍存在較大的提升空間和改善潛力。根據(jù)相關(guān)部門在2019年公布的調(diào)查報告來看，曾經(jīng)出現(xiàn)過合同糾紛的電力企業(yè)，占電力企業(yè)總數(shù)的84.5%以上。這一數(shù)據(jù)說明，電力企業(yè)合同管理已經(jīng)成為他們提升市場競爭力的關(guān)鍵所在，必須得到廣泛關(guān)注與重視。從電力企業(yè)自身特點出發(fā)，對合同管理加以更為深入的研究和討論，是保障電力企業(yè)合法權(quán)益不受侵害的重要方面，同樣也是保障社會和諧、穩(wěn)定的關(guān)鍵。

2 合同管理的相關(guān)概述

2.1 合同管理的含義

本文中所重點討論的合同管理，是指企業(yè)以達成合同約定為目的，在相關(guān)法律、法規(guī)的框架以內(nèi)，對合同全過程進行管理的實踐活動的總和，覆蓋合同的準備階段、談判階段、變更階段乃至救濟階段等所有相關(guān)環(huán)節(jié)。從上述定義中可以看到，合同管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營始終，而當事人利害損失發(fā)生的可能性也同樣如此。在某種意義上來說，我們可以直接將“利益損害、損失發(fā)生的可能性”理解為“危險”，對簽訂合同的企業(yè)具有負面影響。

2.2 合同管理工作中的注意事項

第一，應在正式簽署合同之前，細致開展盡職調(diào)查和資信調(diào)查這兩項前期工作。合同雙方都應認真分析和把握合同的具體條款和內(nèi)容。如調(diào)查當事人的償債能力、履約能力、法人資格、企業(yè)信譽等，都應作為前期調(diào)查的重點內(nèi)容，加以審慎調(diào)查。

第二，必須嚴格遵照我國現(xiàn)行的《合同法》以及《公司法》等相關(guān)法律、法規(guī)中的要求來審核合同條款，這是合同具有法律效應的基礎和前提。合同雙方都應深入分析合同中所規(guī)定的權(quán)利和義務，并重點討論、分析其中涉及的約定事項、違約責任等，提前做好審核工作以避免上當受騙，或者簽署無效合同。

第三，在充分保障本方企業(yè)合法經(jīng)濟利益的基礎上，可以結(jié)合實際情況，對合同中的條款做出適當?shù)淖尣?，從而使得對方的利益得到一定程度上的維護。

第四，法人是企業(yè)中唯一有權(quán)簽署合同的主體，如果合同簽署過程中存在委托代理人，那么需要出具符合相關(guān)法律、法規(guī)要求的法人委托書等，只有這樣才能夠代替企業(yè)法人簽署合同，所簽署的合同才是具有法理效力的。否則，所簽署的合同顯然不具備法律效力，這是我們在簽署合同過程中所必須重點強調(diào)的問題。

第五，由于電力企業(yè)本身的經(jīng)營特點，其合同往往涉及高額的電力設備采購，故而合同管理對于電力企業(yè)來說更為重要。實際上，電力企業(yè)的合同管理全過程中都涉及龐大的經(jīng)濟利益，因此需要采取更為切實、有效的措施來加強合同管理效果，只有這樣才能夠有效地避免在經(jīng)營中出現(xiàn)賠償損失問題。

3 電力企業(yè)合同管理中存在的問題

3.1 忽視合同管理的重要性

受到多方面因素的共同影響，電力企業(yè)在合同管理方面普遍存在諸多問題，如職業(yè)素養(yǎng)匱乏、整體管理水平較低、對合同管理重要性認知不足等等。從整體上來說，仍然有相當一部分電力企業(yè)尚沒有對合同管理工作給予應有的重視，在合同相關(guān)工作中任意性較強，各項操作的規(guī)范性嚴重不足。上述問題的客觀存在，不僅對電力企業(yè)合同管理工作的順利開展帶來了嚴重的負面影響，而且也使得合同管理流于形式，無法真正意義上地貫徹和落實下去。除此之外，在人員配備、制度建設以及組織建設等方面，電力企業(yè)的合同管理也同樣存在一系列問題，甚至部分電力企業(yè)片面地認為，只要簽訂合同就可以了，沒必要做什么合同管理，更談不上售后、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中合同條款的有效應用。而且部分電力企業(yè)的管理人員在日常的經(jīng)營和管理過程中，為了獲取更多的經(jīng)濟收益而模糊合同表達，在合同管理過程中含糊其辭，都會給電力企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展帶來嚴重的負面影響，甚至產(chǎn)生直接的經(jīng)濟損失。

3.2 忽略對合同的動態(tài)管理

從本質(zhì)上來說，本文中所重點討論的電力企業(yè)合同管理應該是典型的動態(tài)管理，但是在實踐中，很多電力企業(yè)的管理人員忽視了此項工作的動態(tài)屬性，沒有從當事人實際資信情況出發(fā)，合理調(diào)整合同管理的方式和方法。既往履約情況只能在某種程度上表現(xiàn)出當事人以往的信用情況，因此即使當事人曾經(jīng)有較好的履約能力或者信用情況，也并不意味著我們現(xiàn)在可以放松對合同的監(jiān)督和管理。隨著我國市場經(jīng)濟進入新常態(tài)階段，外部經(jīng)營環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。但是仍然有相當一部分電力企業(yè)只注重合作對象資信的調(diào)查，而沒有真正做到動態(tài)的監(jiān)控和管理合同。上述情況的客觀存在，也是當前企業(yè)合同管理過程中非常值得關(guān)注的問題。必須清楚地認識到，合同雙方當事人此前的資信情況、履約情況只能作為合同管理工作中的重要參考，而不是唯一判斷依據(jù)，尤其是不能因為當事人曾經(jīng)有過較好的履約能力或者資信水平，而忽視了對合同中風險的管理和控制。只有動態(tài)的合同管理才能夠真正意義上地將風險扼殺在搖籃之中，才能夠有效減少電力企業(yè)的風險。除此之外，電力企業(yè)也會和海量的用電客戶之間簽訂合同，而及時更新用戶信息，強調(diào)動態(tài)的合同管理，無疑是全面提升電力企業(yè)盈利能力的關(guān)鍵所在，理應得到我們的重視和肯定，否則將會嚴重影響到電力企業(yè)合同管理的整體水平。

3.3 管理水平有待提升

當前市場經(jīng)濟新常態(tài)之下，我國電力企業(yè)的合同管理實踐中普遍存在管理水平不高的問題。由于會簽制度不健全或者執(zhí)行效果不理想，因此業(yè)務規(guī)模和合同管理效率之間的矛盾表現(xiàn)的尤為突出。例如，無論是合同的擬定還是最終的簽字，往往都需要經(jīng)過多個部門、多個流程才能夠?qū)徍送戤?，而這一過程往往需要數(shù)天甚至數(shù)月時間。這種情況在電力企業(yè)中的長期存在，不僅使得合同管理效率長時間得不到提升，而且也嚴重限制了各項資源的優(yōu)化配置。除此之外，各個部門合同管理方面的專業(yè)人才不足也是合同管理整體水平不高的重要原因，無法為合同管理工作的完成提供足夠的支持。而且現(xiàn)有的合同管理專業(yè)人才也較為短缺，現(xiàn)有人員的職業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)等參差不齊，人員因素所帶來的合同管理風險頻發(fā)，給電力企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展帶來了巨大的不利影響。

3.4 合同管理機構(gòu)權(quán)責模糊

合同管理機構(gòu)權(quán)責劃分模糊的問題，也是目前電力企業(yè)合同管理實踐中較為常見的問題。在多方面因素的共同影響之下，電力企業(yè)中合同管理機構(gòu)整體運行效率低下，尤其是權(quán)責義務劃分模糊，使得不同部門在合同管理過程中無法明確自身的責任，加上機構(gòu)工作人員缺乏專業(yè)知識，因此合同管理機構(gòu)在實際的工作中無法從法律層面為電力企業(yè)的合同管理工作提供支持。所以，我們必須要重點明確合同管理機構(gòu)的權(quán)責劃分標準，強化管理效率。

3.5 合同信息變更不及時

由于電力企業(yè)內(nèi)部各個部門之間缺乏有效的溝通和交流，合同履行期間無法及時更新合同信息，無法從實際情況出發(fā)認真、深入地分析合同的各項條款，使得合同履行過程中面臨著諸多問題，尤其是合同變更、補充的過程中，由于多方面因素的共同影響而沒有及時傳遞、更新信息，使得財務、計量等方面的工作無法有效開展，不僅浪費了大量資金，而且也更容易產(chǎn)生各種糾紛，由此所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失不在少數(shù)。

4 電力企業(yè)合同管理的改進策略

4.1 提升合同管理重視度

認識指導實踐的開展，只有從思想上認識到合同管理工作的重要性，才能夠最大限度地規(guī)避風險，提升電力企業(yè)的合同管理水平，避免因為合同違規(guī)而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失和負面社會影響。因此，電力企業(yè)的管理人員應不斷提升對于合同管理重要性的認識，真切地意識到合同管理對于企業(yè)發(fā)展所具有的重要現(xiàn)實意義。而且考慮當下電力市場中各方主體信譽度普遍不高的客觀現(xiàn)狀，電力企業(yè)有必要采取更具針對性的措施，將合同管理的責任真正意義上地落實到每個部門、人員的頭上，同時采取有效的措施加以監(jiān)督，確保合同管理各項規(guī)定得到徹底地執(zhí)行，全面提升合同管理的整體效率。同時，要通過積極的宣傳、教育，幫助企業(yè)內(nèi)部員工和管理者真正認識到合同管理的重要作用，從思想上消除合同管理工作的各種阻礙因素。

4.2 合同管理要做到人員、機構(gòu)、制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)

當下，我國市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使得不同市場主體之間的經(jīng)濟往來日漸頻繁。而各種經(jīng)濟往來大多是建立在合同的基礎之上的，因此合同管理的重要價值受到了日漸廣泛的重視和關(guān)注。但是我國市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，社會信用體系的建設卻相對遲緩，因此合同管理工作的重要性是毋庸置疑的。為了更好地開展合同管理工作，必須確保人員、機構(gòu)、制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。對于電力企業(yè)來說，就是要結(jié)合合同管理的一般性需求來設立專門的管理機構(gòu)、配備專門的人才，并采取針對性的措施做好合同風險防控工作，通過人員、機構(gòu)以及制度三個維度上的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，徹底消除風險的萌芽。

4.3 做好人員培訓，提升管理水平

人員培訓是現(xiàn)階段全面提升電力企業(yè)合同管理整體水平的關(guān)鍵所在，因此在開展合同管理工作的過程中，也同樣要將一定的精力和目光投放在專業(yè)人員的技能培訓中來。具體來說，就是要定期開展法務培訓活動，借此來強化基層員工的合同意識，從而為合同風險的合理防控夯實基礎。此外，電力企業(yè)的中高層管理者、法務人員以及采購人員等，也同樣應積極參與到合同管理方面的培訓活動中來，并結(jié)合其學習能力、崗位特點等靈活選擇培訓的方式、方法。例如，可以通過小組討論的方式，幫助銷售人員更為全面、深入地理解合同相關(guān)法律案例。實際上，有效的培訓也有助于電力企業(yè)更好地明確合同管理工作中所客觀存在的問題，及時采取針對性的糾偏措施加以改善。

4.4 明確合同管理的權(quán)責

合同管理部門職責：制定完善的合同管理制度并采取針對性的措施以保證各項措施的有效貫徹和落實。根據(jù)實際崗位進行責任的劃分，將合同管理的具體責任落實到每一個人、每一個部門的頭上，監(jiān)督合同簽訂，及時解決合同糾紛并維護企業(yè)的合法權(quán)益，開展仲裁和訴訟工作等。

合同管理人員職責：根據(jù)自身的職責，為合同的談判、磋商、簽訂提供輔助支持；依照我國現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)的要求，對合同的內(nèi)容加以針對性的審核和規(guī)范；監(jiān)督合同的履行情況，及時處理合同履行過程中的各種糾紛；合理規(guī)避合同風險，并在合同糾紛的解決過程中發(fā)揮出自身的作用。

4.5 及時快速變更合同內(nèi)容

電力企業(yè)的合同管理相關(guān)人員，應在合同條款發(fā)生改變的時候，及時更正合同內(nèi)容，認真分析和總結(jié)合同中的各項條款。即使電力行業(yè)本身的特點決定，電力企業(yè)的合同內(nèi)容非常復雜、煩瑣，也同樣要認真分析每一個條款的內(nèi)容，避免由此產(chǎn)生經(jīng)濟損失。所以，必須重點宣傳和培養(yǎng)合同意識，認真分析、總結(jié)合同內(nèi)容的變化。除此之外，一旦發(fā)生合同變更，需要雙方達成一致，并且要依照相關(guān)法律、法規(guī)以及合同條款進行索賠，維護企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害。

5 結(jié)語

客觀上來說，市場經(jīng)濟新常態(tài)的電力企業(yè)合同管理已經(jīng)不再是單純的承諾和邀約，而是逐步發(fā)展成為企業(yè)管理中的重要內(nèi)容。就現(xiàn)階段我國電力企業(yè)合同管理實踐來看，只有不斷強化合同管理能力，才能夠在日漸白熱化的市場競爭中脫穎而出。合同管理往往涉及到企業(yè)的方方面面，因此必須從根本出發(fā)，將合同管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。電力企業(yè)應確保合同內(nèi)容充分表達，依法、依規(guī)地明確合同條款，加強合同管理的整體能力。在電力企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展過程中，積極主動地做好合同管理工作，不僅有利于維護企業(yè)的經(jīng)濟利益，同時對于我國經(jīng)濟立法的推進也同樣有著不容忽視的重要現(xiàn)實意義，在推動我國電力行業(yè)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。