伍杰,朱樂辰,田子豪

（1.湖南工學(xué)院智能制造與機(jī)械工程學(xué)院，湖南衡陽 421002；2.湖南工學(xué)院電氣與信息工程學(xué)院，湖南衡陽 421002）

為實(shí)現(xiàn)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》提出的“高校和科研院所示范基地”的建設(shè)目標(biāo)[1]，湖南省教育廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》[2]，“要求各高校整合和利用校內(nèi)外各種資源，分批次建立湖南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，并以此為依托開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助大學(xué)生參與科技成果轉(zhuǎn)化和開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全程指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)空間等軟硬條件支持，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供幫扶和服務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化成功?！?/p>

1 地方應(yīng)用型本科院校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地現(xiàn)狀

在國家和省市政策的推動(dòng)和上級(jí)主管部門的要求下，高等學(xué)校開始建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，各種創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)苗圃等）如雨后春筍般在高校建設(shè)起來。湖南省從2016年到2021年底，開展了兩輪共5 批省級(jí)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的評(píng)選，共有70 所高校(含高職院校)入圍，占所有高校(以110 所計(jì)，不含原來獨(dú)立學(xué)院新轉(zhuǎn)設(shè)高校)的63.6%?；旧纤械膽?yīng)用型本科院校都被認(rèn)定為省級(jí)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地[3]。

2 地方應(yīng)用型本科院校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地存在的問題

同樣是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，不同的學(xué)校由于類型不同、實(shí)力各異以及對(duì)新生事物的反應(yīng)靈敏度不同，建設(shè)成效千差萬別。特別是地方應(yīng)用型本科院校，由于歷史、地理位置等因素的影響，孵化基地建設(shè)、項(xiàng)目孵化情況與項(xiàng)目本身的質(zhì)量也參差不齊，發(fā)展不平衡[4-9]。筆者將這些問題總結(jié)為三點(diǎn)：先天不足、營(yíng)養(yǎng)不良和管理跟不上。

2.1 創(chuàng)業(yè)孵化基地項(xiàng)目先天不足

（1）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)含量低。

適于孵化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目一般要有較高的技術(shù)含量。對(duì)于地方應(yīng)用型本科院校的學(xué)生來說，更注重本專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，較少能將所學(xué)知識(shí)學(xué)以致用，不能有效地開展創(chuàng)新活動(dòng)，形成具有技術(shù)含量的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；而指導(dǎo)教師雖然有一定的技術(shù)，但是出于保密或者其他原因，并不能夠?qū)⒓夹g(shù)全部拿出來讓大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致很多地方應(yīng)用型本科院校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)含量不高。

（2）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容同質(zhì)化。

能夠創(chuàng)業(yè)成功的項(xiàng)目一定是有創(chuàng)新性的差異化項(xiàng)目。而地方應(yīng)用型本科院校的部分項(xiàng)目技術(shù)含量不高，各種項(xiàng)目、平臺(tái)和考核又對(duì)基地創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的數(shù)量有明確要求，容易跟風(fēng)做相同的項(xiàng)目，導(dǎo)致同質(zhì)化比較嚴(yán)重。以某高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地申請(qǐng)入駐的項(xiàng)目為例，在全部的30 個(gè)項(xiàng)目中，有8 個(gè)項(xiàng)目是做電子商務(wù)，有3 個(gè)是做共享經(jīng)濟(jì)，還是5 個(gè)是做資源共享平臺(tái)。

（3）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員結(jié)構(gòu)不合理。

適于孵化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要有優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。對(duì)于投資者來說，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是否有潛力，是影響他們做出投資決定的重要因素。通過調(diào)研部分地方應(yīng)用型本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，有60%的項(xiàng)目其創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是同一個(gè)學(xué)院的學(xué)生，有的是同一個(gè)專業(yè)，甚至有的項(xiàng)目的成員都是同一個(gè)班級(jí)的。這樣的團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)互補(bǔ)性，會(huì)存在結(jié)構(gòu)性缺陷，它的穩(wěn)定性、執(zhí)行力和可靠性都容易出現(xiàn)問題，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)往往是跨學(xué)科、跨學(xué)院、跨學(xué)校甚至是跨界的人員組合。

2.2 創(chuàng)業(yè)孵化基地項(xiàng)目營(yíng)養(yǎng)不良

（1）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)時(shí)間投入不夠，規(guī)劃不合理。

有些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在入駐之前，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為自己獲得素質(zhì)拓展學(xué)分的手段，或者作為獲得相關(guān)經(jīng)歷的重要途徑。但是由于大學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)任務(wù)相對(duì)來說較重，所以投入到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中的時(shí)間并不是很多。此外，有些創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人，由于生涯規(guī)劃發(fā)生改變，后期主要精力放在考公務(wù)員和考研上，也會(huì)影響團(tuán)隊(duì)的發(fā)展和建設(shè)。

（2）創(chuàng)業(yè)幫扶資金投入不夠，使用不充分。

部分地方應(yīng)用型本科院校財(cái)政資金相對(duì)緊張，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的投入不足。一般都能免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供場(chǎng)地，但提供的硬件設(shè)施條件有限，且場(chǎng)地只適合用來辦公，不適合研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)業(yè)條件仍有很大的提升空間。

根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為：資金不足是影響創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能否孵化成功的關(guān)鍵因素。地方型本科院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的主要來源包括生活費(fèi)、獎(jiǎng)助學(xué)金及家人的支持，由于缺乏外部投融資的支持，很難得到社會(huì)的支持。有些高校能夠?yàn)槿腭v學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的項(xiàng)目提供部分啟動(dòng)資金，但由于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支出范圍與學(xué)校財(cái)務(wù)管理要求之間的矛盾，資金的使用率較低。

（3）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)投入不夠，幫扶不及時(shí)。

對(duì)于創(chuàng)業(yè)孵化基地項(xiàng)目的指導(dǎo)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是技術(shù)上的支持，一個(gè)是業(yè)務(wù)上的支持。由于缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的激勵(lì)與考核機(jī)制，不能有效調(diào)動(dòng)指導(dǎo)教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的技術(shù)難題得不到及時(shí)的解決，會(huì)打擊創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的信心和動(dòng)搖大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的決心。

擁有一定技術(shù)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，如果缺乏財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法律和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的團(tuán)隊(duì)成員以及具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的校外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)，則學(xué)生很難把控項(xiàng)目孵化過程中遇到的實(shí)際問題，導(dǎo)致部分項(xiàng)目?jī)H停留在技術(shù)層面，難以孵化成功。

2.3 創(chuàng)業(yè)孵化基地項(xiàng)目管理跟不上

（1）創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目管理制度難執(zhí)行。

創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目的管理及項(xiàng)目監(jiān)督影響孵化的成功率。能否按照計(jì)劃書中的內(nèi)容有序地實(shí)施是決定項(xiàng)目能否成功孵化的關(guān)鍵。目前，高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目是一種較新的理念，尚未有較多可借鑒的管理經(jīng)驗(yàn)和成熟的管理理論，因此，創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目的管理機(jī)制以及運(yùn)作機(jī)制尚不完善。雖然所有的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地都建立了相應(yīng)的規(guī)章制度、遴選辦法、管理細(xì)則和退出機(jī)制，但是執(zhí)行過程中由于各方面的原因，規(guī)章制度、考核辦法等都不能執(zhí)行到位，嚴(yán)重影響孵化項(xiàng)目的成長(zhǎng)。

（2）創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目管理方式不適合。

地方應(yīng)用型本科院校孵化基地多采用以行政管理為主導(dǎo)的單一組織形式，由二級(jí)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院統(tǒng)籌管理，沿襲學(xué)校自上而下的管理機(jī)制，將角色定位在管理者上，忽略了對(duì)孵化項(xiàng)目的服務(wù)。仍然采用行政化管理模式，會(huì)弱化孵化基地與市場(chǎng)需求的聯(lián)系，不利于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資的增加、投資主體的多元化、孵化項(xiàng)目的社會(huì)化進(jìn)程。

（3）創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目管理人員專業(yè)水平有待提高。

地方應(yīng)用型本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理模式還在探索之中，缺乏擁有經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)的管理者是創(chuàng)業(yè)孵化基地普遍存在的問題。經(jīng)調(diào)研，大多數(shù)地方應(yīng)用型本科院校創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理人員都不是經(jīng)濟(jì)與管理方面專業(yè)人員。雖然是專職的管理人員，但他們平常可能還要從事其他的教學(xué)和科研工作，不能全身心地投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理和相關(guān)的管理研究中，導(dǎo)致教學(xué)和管理不能兼顧，出現(xiàn)重要的項(xiàng)目事務(wù)無人能懂、無人能管的現(xiàn)象，亦可能出現(xiàn)部分項(xiàng)目事務(wù)管理重合，造成人力資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化的成功率。

3 地方應(yīng)用型本科院校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地管理對(duì)策

針對(duì)地方應(yīng)用型本科院校創(chuàng)業(yè)孵化基地中存在的先天不足、營(yíng)養(yǎng)不良和管理跟不上的問題，通過調(diào)研和實(shí)地訪談，提出了嫁接、補(bǔ)血和升格的應(yīng)對(duì)策略[10-14]。

3.1 嫁接

（1）嫁接各類科研項(xiàng)目和攻關(guān)課題，提升創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量。

地方應(yīng)用型本科院校創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，以學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)為主力，基于預(yù)孵化理論，從教師的科研項(xiàng)目、校友企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和合作企業(yè)的技術(shù)難題中，找到好的合作孵化項(xiàng)目和對(duì)接點(diǎn)，充分整合各方資源，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同配合。同時(shí)，遴選相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生，吸收進(jìn)教師科研團(tuán)隊(duì)、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)等項(xiàng)目，將項(xiàng)目嫁接過來，解決創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目先天不足的問題。

（2）整合孵化基地同質(zhì)化項(xiàng)目，提升創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。

地方應(yīng)用型本科院校創(chuàng)業(yè)孵化基地遴選入駐項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)有一定的規(guī)劃，要本著寧缺勿濫的態(tài)度。對(duì)于一些有前景的申請(qǐng)入駐基地的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，如果在業(yè)務(wù)上與在孵項(xiàng)目有重合，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)相關(guān)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重組，形成差異化的項(xiàng)目，提升創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）嫁接團(tuán)隊(duì)成員，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

針對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)明顯存在缺陷的項(xiàng)目，孵化基地管理者要做到心中有數(shù)，積極為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目尋找和推薦有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，而且能夠提升該項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)能力、管理水平、市場(chǎng)開發(fā)能力和銷售水平的學(xué)生，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

3.2 補(bǔ)血

（1）及時(shí)補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)流失的骨干人員。

針對(duì)某些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或骨干成員在孵化過程中改變?nèi)松?guī)劃，不能將主要精力放在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中的情況，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)要及時(shí)吸納對(duì)該創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目感興趣的學(xué)生，充實(shí)到項(xiàng)目中來，讓創(chuàng)業(yè)孵化基地的項(xiàng)目有相對(duì)穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)人員結(jié)構(gòu)。

（2）投入充足的資金為創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目解決經(jīng)費(fèi)問題。

為了確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目的繼續(xù)運(yùn)行，預(yù)防創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資金鏈斷裂，創(chuàng)業(yè)孵化基地需要加大資金投入，構(gòu)建與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相應(yīng)的投融資體系。拓寬籌集資金的渠道，爭(zhēng)取政府的扶持資金，吸引企業(yè)的投資資金等，在條件允許的情況下有選擇地與風(fēng)險(xiǎn)投資基金合作。地方應(yīng)用型本科院校孵化基地還可以充分利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金以及其他政策性扶持引導(dǎo)資金，并吸引社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資、天使基金等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐基地。將引入的資金成立專項(xiàng)基金，擺脫學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度對(duì)資金使用的限制，提高資金的使用率。為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化成功輸入更多的新鮮血液。

（3）遴選與補(bǔ)充校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為項(xiàng)目提供全方位指導(dǎo)。

創(chuàng)業(yè)孵化基地要從校內(nèi)外遴選不同學(xué)科專業(yè)、不同領(lǐng)域行業(yè)的導(dǎo)師，組建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)師庫。為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的孵化提供全過程、全方位精準(zhǔn)指導(dǎo)。導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)當(dāng)涵蓋高校學(xué)者、企業(yè)家、政府部門專家、成功創(chuàng)業(yè)校友等，為學(xué)生提供專業(yè)和及時(shí)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。此外，要借助現(xiàn)有資源，由校內(nèi)師生共同建立財(cái)務(wù)管理公司、人力資源管理公司、法律事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的入駐項(xiàng)目提供專業(yè)的配套服務(wù)。

3.3 升格

（1）提升高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的規(guī)格，保障制度有效運(yùn)行。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地是一個(gè)特殊的機(jī)構(gòu)，既有公益性，也具有經(jīng)濟(jì)目的，一般需要各二級(jí)學(xué)校提供支持，但是按照學(xué)校管理模式，難免出現(xiàn)二級(jí)部門支持力度不夠的情況。應(yīng)用型本科院校一般是成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，但作用發(fā)揮有限。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)行半市場(chǎng)化運(yùn)作，成立由主管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的校級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地管委會(huì)，由熟悉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理的人員擔(dān)任專職人員，明確責(zé)任分工，保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地能夠按程序、依規(guī)定運(yùn)行。

（2）提升高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的服務(wù)意識(shí)，保障項(xiàng)目有力推進(jìn)。

高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理者要認(rèn)清自己的角色定位，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造條件，為項(xiàng)目的日常運(yùn)行和管理、工商、稅務(wù)、法律、營(yíng)銷提供咨詢服務(wù)，積極向更高級(jí)別的孵化器推薦優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極開展對(duì)外宣傳和推介工作，保障創(chuàng)業(yè)孵化基地的項(xiàng)目能夠有力推進(jìn)。

（3）提升高校創(chuàng)業(yè)孵化基地管理人員業(yè)務(wù)水平，保障項(xiàng)目成功孵化。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升運(yùn)營(yíng)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力，為入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，不斷激發(fā)其創(chuàng)業(yè)活力，提高其創(chuàng)業(yè)促就業(yè)能力，助力創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功孵化。