耿鵬鵬 羅必良

農(nóng)業(yè)是立國(guó)之基、強(qiáng)國(guó)之本。黨的二十大報(bào)告對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)行了深刻闡釋，提出“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”①習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，巨大的人口規(guī)模決定了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基調(diào)與核心，必須確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。所以二十大報(bào)告明確提出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。這既是針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的客觀實(shí)際提出的重大任務(wù)，也是針對(duì)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)不能有明顯短板與弱項(xiàng)而作出的重大部署。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”②習(xí)近平總書(shū)記2013年12月23日在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話。。在已經(jīng)走過(guò)的中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了歷史性巨變，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵性支撐作用。經(jīng)過(guò)不懈的努力，我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，自育糧食品種及其適應(yīng)性不斷拓展，農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織逐步發(fā)展壯大。截止2021年我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食產(chǎn)量達(dá)到483.5公斤，遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。中國(guó)用約占世界9%的耕地，生產(chǎn)了占全球近25%的糧食，養(yǎng)活占世界約20%的人口，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。這一世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的偉大奇跡，有力回?fù)袅艘欢壬鯂痰摹罢l(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的質(zhì)疑①美國(guó)學(xué)者Brown（1994）發(fā)表的《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？》中指出，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將導(dǎo)致糧食需求增加與供給約束的矛盾日益惡化，不僅中國(guó)將出現(xiàn)巨大的糧食缺口，還會(huì)造成世界性的糧食危機(jī)。Brown的觀點(diǎn)為渲染“中國(guó)威脅論”營(yíng)造了政治口實(shí)。。

但必須深刻認(rèn)識(shí)到，在保障巨大規(guī)模人口的農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，我國(guó)特有的農(nóng)耕文化所承載的人文精神與生態(tài)理念并未獲得充分的關(guān)注與拓展。因此，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須充分挖掘豐厚的農(nóng)耕文明基因、精深的生態(tài)哲學(xué)智慧與優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化積累，不斷釋放個(gè)人修養(yǎng)、美學(xué)欣賞、人文關(guān)懷、社會(huì)規(guī)范的時(shí)代價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明、精神文明與生態(tài)文明相協(xié)調(diào)，讓中華農(nóng)耕文明的歷史根脈成為支撐鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的寶貴資源財(cái)富與社會(huì)福利源泉，以中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)、豐富、創(chuàng)新中國(guó)式現(xiàn)代化。

一、農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：主流理論的偏差

如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富創(chuàng)造是一個(gè)老生常談而又常論常新的重要話題，不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)期研究的核心對(duì)象，也是各個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體所關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的討論主要涉及兩種相互聯(lián)系的定義：一是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體所生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的持續(xù)增長(zhǎng)（總產(chǎn)出持續(xù)增長(zhǎng)）；二是按人口平均計(jì)算的實(shí)際產(chǎn)出（人均實(shí)際產(chǎn)出持續(xù)增加）。由此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的研究重點(diǎn)是：聚焦于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在規(guī)律性和發(fā)展周期性，探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素和動(dòng)力機(jī)制，謀求物質(zhì)匱乏的最小化和經(jīng)濟(jì)財(cái)富的最大化。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占用大量的土地資源且維持著勞動(dòng)密集的低效率的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，所以主流經(jīng)濟(jì)學(xué)往往視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為低效率的典型形態(tài)。上世紀(jì)50年代，否定農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)而推崇通過(guò)國(guó)家工業(yè)化建設(shè)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍一度成為經(jīng)濟(jì)學(xué)主流思潮，隨即誘導(dǎo)了諸多發(fā)展中國(guó)家走上了優(yōu)先工業(yè)化、忽視甚至損害農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。然而，基本的發(fā)展事實(shí)卻是，別說(shuō)工業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)起飛的實(shí)績(jī)遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期，普遍呈現(xiàn)的是這些國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民生活沒(méi)有得到有效改善，甚至國(guó)民基本的食物供給也缺乏安全保障（苗潔、吳海峰，2012）。

由此，“農(nóng)業(yè)不能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉”的觀點(diǎn)遭到強(qiáng)烈的學(xué)界質(zhì)疑，進(jìn)而主張改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以形成可支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)代“效率農(nóng)業(yè)”。其中，劉易斯（Lewis，1954）的二元結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的“維持生計(jì)的部門”中的勞動(dòng)力參與到以現(xiàn)代工業(yè)為主的“資本主義部門”中就業(yè)，隨著農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力成本的相對(duì)提高，農(nóng)業(yè)會(huì)自發(fā)出現(xiàn)速水佑次郎和拉坦式的誘致性技術(shù)進(jìn)步，并進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。然而，劉易斯模型將農(nóng)業(yè)視為附屬部門，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)與進(jìn)步內(nèi)生于城市部門的發(fā)展。費(fèi)景漢、拉尼斯（1964）所修正的劉易斯模型雖然極為重視農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，但勞動(dòng)率提高的目的在于節(jié)約農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力并強(qiáng)化其轉(zhuǎn)向城市的“推力”，這依然是農(nóng)業(yè)附屬于城市部門的劉易斯范式的邏輯延續(xù)，農(nóng)業(yè)不可避免成為了赫希曼（1992）“不平衡增長(zhǎng)”理論中所提及的次要部門。關(guān)于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程，舒爾茨（1987）駁斥了劉易斯的“零值農(nóng)業(yè)勞動(dòng)學(xué)說(shuō)”，并提出改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于引進(jìn)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素（雜交種子、機(jī)械這些物的要素和具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、能運(yùn)用新生產(chǎn)要素的人），農(nóng)業(yè)才可成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。與舒爾茨類似，庫(kù)茨涅茨（Kuznets，1966）也認(rèn)同農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，但其核心關(guān)注點(diǎn)依然是動(dòng)員農(nóng)業(yè)資源所支持的工業(yè)化。顯然，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論指向?qū)嶋H上僅僅是關(guān)注于農(nóng)業(yè)的工具性價(jià)值。不可否認(rèn)的是，誘導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)卷入工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的理論實(shí)踐確實(shí)也帶來(lái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步，但農(nóng)業(yè)僅作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)函數(shù)中或輕或重的一個(gè)變量，掩蓋了農(nóng)業(yè)內(nèi)生的多功能性和多維價(jià)值屬性。

主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值判斷是以效率實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心標(biāo)準(zhǔn)。其中，經(jīng)濟(jì)利益對(duì)個(gè)人活動(dòng)具有決定性支配作用，“利益最大化”成為個(gè)人的目標(biāo)函數(shù)，文化、生態(tài)、道德倫理等非經(jīng)濟(jì)因素被排除在外。經(jīng)濟(jì)學(xué)范式中人與人的關(guān)系更多地讓位于物與物的關(guān)系，謀求生產(chǎn)要素充分貢獻(xiàn)與物品有效供給，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)發(fā)展及其對(duì)資源稟賦等自然力的“物盡其用”成為“物本化”經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容。如薩伊（2009）所言，作為資本的機(jī)器以及科學(xué)對(duì)于財(cái)富增長(zhǎng)的作用，正是促使自然力為人類服務(wù)以增加產(chǎn)品種類和數(shù)量，從而獲得財(cái)富積累的真正原因。由此，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)存在著重要的理論偏差：一是片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)工具理性而摒棄人文精神，以達(dá)爾文主義的優(yōu)勝劣汰、自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)保障效率和增長(zhǎng)（張川川、李濤，2015）。但人類社會(huì)本質(zhì)上并非“物本化”社會(huì)，而是有機(jī)的、歷史的和具有人文屬性的“人本化”社會(huì)，內(nèi)含著關(guān)懷、尊嚴(yán)、人生追求和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，以及對(duì)人類傳統(tǒng)文化、生存智慧的珍視，對(duì)全面發(fā)展的理想人格的肯定和塑造；二是功利性地謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，缺乏對(duì)生態(tài)資源、環(huán)境價(jià)值、自然資本及其價(jià)值屬性的關(guān)注，誘發(fā)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和生態(tài)失衡，“生態(tài)赤字”問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻（朱成全、羅影，2013）；三是“效率至上論”扭曲了人類的經(jīng)濟(jì)理性，摒棄了人類的社會(huì)理性和生態(tài)理性，忽視了人們的效用函數(shù)在本質(zhì)上是福利最大化基本邏輯。早在1991年羅納德·科斯獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)之前，他就深刻地指出：“經(jīng)濟(jì)科學(xué)從人類創(chuàng)造財(cái)富的道德科學(xué)變?yōu)橘Y源配置中的冷酷邏輯，人性的深度和豐富度是最顯著的代價(jià)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)不再是研究人類的學(xué)科，已經(jīng)失去了根基，偏離了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。因此，盡管在這個(gè)充滿不確定性的危急時(shí)刻人們迫切需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的忠告，而他們卻很難說(shuō)出多少連貫且有見(jiàn)地的話。”①引自迪爾德麗·麥克洛斯基，2011，《糟糕的經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京：中譯出版社，第6頁(yè)。

同樣，以農(nóng)業(yè)效率增長(zhǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)品生產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論傳統(tǒng)也存在著重要缺陷。第一，小農(nóng)理性（經(jīng)濟(jì)人屬性）以及對(duì)市場(chǎng)的敏感性雖被一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)（舒爾茨，1987；Popkin，1979），但事實(shí)上農(nóng)民出于其嚴(yán)酷的生存環(huán)境，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而遵循“安全第一”的準(zhǔn)則，小農(nóng)在多數(shù)情境下甚至沒(méi)有對(duì)于利益最大化開(kāi)展計(jì)算的機(jī)會(huì)。因此，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為往往遵循生存?zhèn)惱矶羌兇獾慕?jīng)濟(jì)理性，道義規(guī)范和公正感比個(gè)體利益的計(jì)算更為重要（斯科特，2011）。韋伯、卡爾伯（2010）也發(fā)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)民而言，“掙得多一些并非那么誘人”。這意味著，以理性人假設(shè)和利益最大化為標(biāo)準(zhǔn)度量農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為必然存在較大偏誤；第二，農(nóng)業(yè)的生命特性和多功能屬性決定了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的目標(biāo)函數(shù)是效用最大化，而在以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)為核心的市場(chǎng)機(jī)制中，農(nóng)業(yè)多維的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值并不能得到充分體現(xiàn)。事實(shí)上，隨著財(cái)富積累和生活條件改善，社會(huì)的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，作為對(duì)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)的響應(yīng)，多元化、綠色化、健康化和精神化成為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)函數(shù)的重要變量。以產(chǎn)量與效率為導(dǎo)向的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)，已然無(wú)法表達(dá)生態(tài)與社會(huì)功能所決定的廣義福利經(jīng)濟(jì)學(xué)（羅必良，2021）。就農(nóng)業(yè)本身的生物特性和價(jià)值功能而言，人們不再僅僅滿足于農(nóng)業(yè)所提供的物質(zhì)供養(yǎng)，綠色食品產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)及其農(nóng)業(yè)本身所蘊(yùn)含的豐富、深厚的文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和福利價(jià)值成為人們的核心追求。這就迫切的需要誘導(dǎo)農(nóng)業(yè)理論的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展思路與道路模式的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能（產(chǎn)品生產(chǎn)、物質(zhì)供給）為基礎(chǔ)，拓展人文功能（農(nóng)耕文明、文化傳承）、生態(tài)功能（環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)、綠色生產(chǎn)）和福利功能（生活福利改進(jìn)、幸福感提升）的基本發(fā)展格局。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)：對(duì)傳統(tǒng)模式的反思

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越”①習(xí)近平總書(shū)記主持中共十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展雖然取得了重大成就，但我國(guó)的階段定位依然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，從國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展史的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的底線要求和重要依托（姜長(zhǎng)云等，2022）。黨的二十大報(bào)告指出：“獨(dú)特的中國(guó)國(guó)情、獨(dú)特的文化傳統(tǒng)和獨(dú)特的歷史進(jìn)程，決定了我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，不可能也不應(yīng)該照搬西方現(xiàn)代化那一套，而必須選擇具有中國(guó)特色、符合中國(guó)實(shí)際的現(xiàn)代化道路”。中國(guó)獨(dú)特的農(nóng)耕文明和基本農(nóng)情決定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也必然是有別于西方發(fā)達(dá)國(guó)家模式的中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，以“地廣人稀”、“大而粗”為核心特征的美國(guó)模式和以“人多地少”的“小而精”為核心特征的日本模式最具代表性，雖然因資源稟賦、人地關(guān)系因素而存在模式差異，但“唯生產(chǎn)率”準(zhǔn)則和“產(chǎn)品農(nóng)業(yè)”屬性成為西方模式的共有特征，必須反思傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，尋找有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑。

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“美國(guó)模式”

與中國(guó)“人多地少”的基本國(guó)情迥異，美國(guó)是典型的“地多人少”國(guó)家，較大規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)成為美國(guó)農(nóng)業(yè)最基本的組織形式且引領(lǐng)美國(guó)成為全球農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的典型代表。19世紀(jì)80年代美國(guó)男性勞動(dòng)力人均耕種375畝土地，通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化以節(jié)省勞動(dòng)力成為美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的主導(dǎo)邏輯。上世紀(jì)50年代，美國(guó)已經(jīng)形成機(jī)械總量大、覆蓋環(huán)節(jié)廣、專業(yè)程度高、生產(chǎn)能力強(qiáng)、自動(dòng)化水平完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系（張廣勝，2021）。美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在節(jié)約勞動(dòng)力的同時(shí)又進(jìn)一步擴(kuò)大了人均耕種面積，到1970年，美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用是日本的45倍，男性勞動(dòng)力人均耕種2475畝地。但與此同時(shí)，美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但數(shù)量急劇萎縮，形成了資本密集型的具備企業(yè)性質(zhì)的大農(nóng)場(chǎng)主宰的美國(guó)農(nóng)業(yè)（黃宗智，2014）。家庭農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)化助推美國(guó)農(nóng)業(yè)走上了“生產(chǎn)率”導(dǎo)向下的資本化道路。一方面，美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)已然成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的現(xiàn)代企業(yè)，遵循市場(chǎng)至上、效率優(yōu)先、謀求收益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邏輯，農(nóng)業(yè)完全失去了除經(jīng)濟(jì)屬性之外的其他功能，農(nóng)業(yè)內(nèi)生的人文精神、生態(tài)價(jià)值完全讓渡于經(jīng)濟(jì)價(jià)值。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的即為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、搶奪市場(chǎng)份額，完全剝離了傳統(tǒng)農(nóng)民與土地之間的感情關(guān)聯(lián)；另一方面，從農(nóng)業(yè)企業(yè)化的發(fā)展結(jié)果看，美國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展并未惠及廣大農(nóng)民。斯蒂格利茨（Stiglitz and Bilmes，2012）曾提出重要警示：美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)增長(zhǎng)和效率實(shí)現(xiàn)正在“摧毀”傳統(tǒng)農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)和家庭生計(jì)，企業(yè)型大農(nóng)場(chǎng)的“生產(chǎn)率”導(dǎo)向誘發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)快于需求增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)民收入驟減并進(jìn)一步導(dǎo)致信貸違約與需求降低，農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最大犧牲品。顯然，美國(guó)資本化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式僅僅是將農(nóng)業(yè)嵌入工業(yè)化的發(fā)展邏輯之中，嚴(yán)重忽視了農(nóng)業(yè)的非經(jīng)濟(jì)功能和廣大農(nóng)民的整體福利。

除了機(jī)械化，旨在強(qiáng)化地力、提高產(chǎn)量的化學(xué)化過(guò)程也是美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的典型特征。二戰(zhàn)后，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，美國(guó)農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥使用量劇增且大量使用土壤改良劑以調(diào)節(jié)土壤酸堿度，走上了以化學(xué)要素、生物技術(shù)“征服”自然和改造農(nóng)業(yè)的實(shí)踐道路，與此同時(shí)付出了地下水污染、水土流失、土質(zhì)退化等不可持續(xù)的代價(jià)，不僅導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)效益遞減問(wèn)題，同時(shí)誘發(fā)了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化格局①美國(guó)1980年至1997年的玉米生產(chǎn)從一噸化肥可生產(chǎn)玉米15～20噸降低至5～10噸。。實(shí)際上，美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有投入大、消耗高、污染強(qiáng)的特點(diǎn)。從投入到產(chǎn)出再到加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售，全過(guò)程需要礦石能源（石油）支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的美國(guó)模式實(shí)際上是典型的“產(chǎn)品農(nóng)業(yè)”、“效率農(nóng)業(yè)”和“工業(yè)化農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)模式，嚴(yán)重違背了自然再生產(chǎn)、生態(tài)福利化的農(nóng)業(yè)本質(zhì)。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“日本模式”

日本農(nóng)業(yè)的資源稟賦條件與中國(guó)有一定的相似性，人多地少、人地關(guān)系緊張、農(nóng)業(yè)資源極度匱乏。日本耕地總面積僅有0.6億畝，人均耕地占有量?jī)H有0.45畝。由此，日本農(nóng)業(yè)選擇了“土地節(jié)約型”發(fā)展模式。

相比于工業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)更嚴(yán)格地受到人地比例、自然資源稟賦的制約，即使極度開(kāi)發(fā)自然空間，但基本不可能如同工業(yè)那樣大幅突破自然條件的制約。但事實(shí)卻是，日本遵循經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)信念，不加區(qū)別地將“無(wú)機(jī)能源”機(jī)器時(shí)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論移植于農(nóng)業(yè)，普遍將農(nóng)業(yè)作為機(jī)器時(shí)代的“產(chǎn)業(yè)”來(lái)理解和判斷，片面斷定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可如同工業(yè)世界一樣能夠無(wú)限度的大規(guī)模擴(kuò)增產(chǎn)量（黃宗智，2014）。遵循著這一理念，日本以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高和作物產(chǎn)量增長(zhǎng)為目標(biāo)，極力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、化肥化、良種化布局，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的裝備水平，依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和大量的資本投入來(lái)提高有限資源的使用效率，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。到上世紀(jì)70年代，日本逐步實(shí)施農(nóng)田從灌溉和排水為主的配套設(shè)施綜合改良，到農(nóng)田平整、土壤改造再到機(jī)械化的快速推進(jìn)（韓楊等，2022）。水稻在內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到90%以上，以機(jī)械化為中心的水利、良種和栽培技術(shù)達(dá)到較高水平。稻谷的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了近兩倍，農(nóng)戶家庭收入與城鎮(zhèn)職工家庭收入基本持平。日本學(xué)者柏佑賢對(duì)這一時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出定義：“栽培”、飼養(yǎng)具備有機(jī)生命的作物和家畜，以此實(shí)現(xiàn)更高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的人類勞作，是帶有目的性的營(yíng)生。其本質(zhì)是片面追逐農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值（祖田修，2003）。

經(jīng)濟(jì)史學(xué)家瑞格里（Wrigley，1990）將農(nóng)業(yè)定義為一種依靠“有機(jī)能源”的生產(chǎn)，區(qū)別于“無(wú)機(jī)礦物能源”維持的現(xiàn)代工業(yè)，土地面臨著人地比例的最大極限約束，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率終究會(huì)達(dá)到最大臨界值。也正因此，雖然日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了巨大成就，但資源稟賦的局限使得即使勞動(dòng)力配備更為豐厚的現(xiàn)代力量，依然無(wú)法再提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，日本出現(xiàn)了糧食和食品的自給率不斷下降、財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)過(guò)重的系列問(wèn)題。但日本“工業(yè)化農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路依然在干擾農(nóng)業(yè)政令決策，特別是政府“唯GDP”和“唯生產(chǎn)率”導(dǎo)向誘發(fā)的對(duì)農(nóng)業(yè)過(guò)度干預(yù)問(wèn)題，逐步形成了“農(nóng)本主義”、“計(jì)劃調(diào)控”、“農(nóng)業(yè)政治”糅合的“泛農(nóng)本主義”，并進(jìn)一步導(dǎo)致日本長(zhǎng)期陷入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷推進(jìn)但農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力卻不斷下降的“悖論”之中（陳明，2022）。因此，在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，盡管日本的農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了整體脫貧，也基本消除了城鄉(xiāng)之間的收入差距，但日本農(nóng)村和農(nóng)民的脫貧卻是與日本農(nóng)業(yè)的持續(xù)衰退和萎縮同步推進(jìn)的，這成為了戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特景觀（韓朝華，2021）。1985-2015年的數(shù)據(jù)表明，日本食物能量的自給率從53%下降到39%，飼料自給率不足25%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值下降了30%，農(nóng)業(yè)收入下降了至少40%，撂荒的耕地已經(jīng)達(dá)到總耕地面積的10%以上，農(nóng)業(yè)從業(yè)者的平均年齡從59歲增加到66歲（2020年65歲以上的個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者已增加到69.6%）①資料來(lái)源：周應(yīng)恒：《日本農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)》，中國(guó)國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)2022年年會(huì)（2022年12月4日，重慶）；日本農(nóng)林水產(chǎn)省官網(wǎng)：https://www.maff.go.jp/j/tokei/census/afc/2020/index.html。。

（三）簡(jiǎn)要的評(píng)論

美國(guó)和日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式代表了發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兩種典型道路。總的來(lái)看，兩種模式雖各有不同，但卻存續(xù)著共性特征：以“生產(chǎn)率”為導(dǎo)向，通過(guò)機(jī)械化、化學(xué)化和生物技術(shù)以改造農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)品化”、“工業(yè)化”和“商業(yè)化”。其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)代化。第一，農(nóng)業(yè)成為工業(yè)化產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)本身的稟賦約束和生命特征決定了工業(yè)化改造和單位面積的資本投入必將在“地力”的邊界值面臨著邊際增長(zhǎng)率遞減的困局；第二，工業(yè)化改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將帶來(lái)能源的消耗和農(nóng)業(yè)資源的破壞。美國(guó)著名醫(yī)生卡奈爾早就提出了重要警醒：“食物雖保持原有的外形，但大量的生產(chǎn)導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)成分大不如前，品質(zhì)發(fā)生改變；化學(xué)元素雖可暫時(shí)提高作物產(chǎn)量，但卻無(wú)法補(bǔ)充土壤中幾近枯竭的全部要素，食物營(yíng)養(yǎng)價(jià)值不斷下降”②參見(jiàn)王治河、攀美筠：《第二次啟蒙》，北京大學(xué)出版社2011年版。。顯然，農(nóng)業(yè)功利性發(fā)展正在誘發(fā)嚴(yán)重的食物安全問(wèn)題，造成人類健康的極大隱憂；第三，無(wú)論是企業(yè)化的大農(nóng)場(chǎng)還是集約化的小農(nóng)生產(chǎn)，美國(guó)模式和日本模式均以市場(chǎng)化邏輯為核心載體，成為政治利益的核心保障，而農(nóng)業(yè)本身承載的文化特質(zhì)、社會(huì)福利在市場(chǎng)化過(guò)程中被普遍漠視。

三、中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)：重構(gòu)發(fā)展理念

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)奠定了從農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展根基。黨的二十大報(bào)告首次將“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”寫(xiě)進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，為中國(guó)“大國(guó)強(qiáng)農(nóng)”建設(shè)做出了前瞻性、開(kāi)創(chuàng)性、戰(zhàn)略性的理念創(chuàng)新和實(shí)踐布局，“描繪”出農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展藍(lán)圖。建設(shè)中國(guó)特色的“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，必須吸取西方資本主義國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足我國(guó)厚重的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史和獨(dú)特的農(nóng)耕文化，基于國(guó)情、尊重農(nóng)情，探索新時(shí)代中國(guó)特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展的新理論，重構(gòu)發(fā)展理念，走中國(guó)式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之路。

（一）理解農(nóng)業(yè)的本質(zhì)：從產(chǎn)品農(nóng)業(yè)到生命農(nóng)業(yè)

人的食物主要靠植物提供，無(wú)論是哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸以前的美洲，還是非洲以及亞洲文明均是如此，而且人口的增加與聚集也與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，不僅因?yàn)檗r(nóng)業(yè)提供的熱量遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)養(yǎng)活的人數(shù)也要比畜牧業(yè)多10到20倍（布羅代爾，1992）。孟德斯鳩在談?wù)摰久讜r(shí)候也說(shuō)到：“土地為人的生存所服務(wù)”③參見(jiàn)孟德斯鳩：《論法的精神》，當(dāng)代世界出版社2008年版。。農(nóng)業(yè)的基本屬性是通過(guò)提供食物以滿足人類的果腹要求和生存需要，因此，每當(dāng)人口增長(zhǎng)超過(guò)一定水平時(shí)，人類就勢(shì)必更多地依賴農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)對(duì)人類的哺育和供養(yǎng)關(guān)系。但是，隨著工業(yè)化急速擴(kuò)張，人口及產(chǎn)業(yè)向大城市的集中，人們不再滿足農(nóng)業(yè)的自然供養(yǎng)，并期望農(nóng)業(yè)可以做出滿足“生存水準(zhǔn)之上”的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，由此逐步演變?yōu)槿祟愐怨I(yè)化的方式“馴化”、“改造”、“征服”自然界以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)出率”提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“農(nóng)業(yè)的工業(yè)化”。一方面，這是人類解決物質(zhì)匱乏、提升供給效率以謀求生存的被迫選擇；另一方面，這也是追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)富積累的人類工業(yè)化思維向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“入侵”和“榨取”。正如Bray（1986）所說(shuō)，西方社會(huì)科學(xué)發(fā)展出來(lái)的“理性”或者“經(jīng)濟(jì)人”的經(jīng)濟(jì)行為模式，顯然不能夠理解“低效”的稻作農(nóng)業(yè)。由此導(dǎo)致的是，農(nóng)業(yè)成為供養(yǎng)人類生存的“產(chǎn)品農(nóng)業(yè)”和支持人類發(fā)展的“效率農(nóng)業(yè)”。

著名的環(huán)保行動(dòng)者溫德?tīng)枴へ惾穑˙erry，1986）曾警示道：“無(wú)論生活多么都市化，但人類的軀體必須依賴農(nóng)業(yè)且最終回歸土地，農(nóng)業(yè)與人類血肉相連，以生命資源為生存的代價(jià)是自我毀滅”。如果說(shuō)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的供養(yǎng)價(jià)值是人類維系生存的策略選擇，那么，在滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給目標(biāo)和人類物質(zhì)需要后，依然延續(xù)“效率農(nóng)業(yè)”的增長(zhǎng)目標(biāo)無(wú)疑是對(duì)人類生存源泉的褻瀆和對(duì)人類生命價(jià)值的傷害。“農(nóng)業(yè)的工業(yè)化”所帶來(lái)的機(jī)械化、化學(xué)化，誘發(fā)了“生產(chǎn)增長(zhǎng)—消費(fèi)增長(zhǎng)—廢棄增長(zhǎng)”的惡性循環(huán)，以及嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)，加之工業(yè)化模式的流水線以及現(xiàn)代都市的過(guò)度密集所導(dǎo)致的焦慮和孤獨(dú)，誘致人們開(kāi)始關(guān)注農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能與社會(huì)功能（羅必良，2021）。

越來(lái)越多的跡象表明，后工業(yè)時(shí)代人們對(duì)農(nóng)業(yè)的需求正在發(fā)生本質(zhì)性轉(zhuǎn)變，“產(chǎn)品農(nóng)業(yè)”、“效率農(nóng)業(yè)”不僅違背自然發(fā)展規(guī)律，而且與人類需求和人性本質(zhì)相背離。農(nóng)業(yè)具有涵養(yǎng)水源、凈化大氣、增添自然景觀等生態(tài)價(jià)值，也具有承載文明、傳承文化的社會(huì)價(jià)值，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正外部性催生出農(nóng)業(yè)的本質(zhì)，即從以產(chǎn)品供給、效率增長(zhǎng)為核心的“生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)”向以追求生態(tài)環(huán)境價(jià)值和生活價(jià)值的“生命的農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。由“生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)”到“生命的農(nóng)業(yè)”是一種質(zhì)的轉(zhuǎn)換，農(nóng)業(yè)的功能也實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)功能向生態(tài)功能、社會(huì)功能的拓展，謀求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的色彩逐步消退，而凸顯了對(duì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值和生活價(jià)值的追求（祖田修，2003）。

（二）大國(guó)農(nóng)業(yè)的核心：從競(jìng)爭(zhēng)、安全到福利觀

在謀求產(chǎn)品供給、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的市場(chǎng)化邏輯中，農(nóng)業(yè)僅被保留了其經(jīng)濟(jì)屬性而與工業(yè)一同成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要參與主體。尤其是在國(guó)際自由貿(mào)易格局中，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的策略遵循著“優(yōu)勝劣汰”的達(dá)爾文主義與通過(guò)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)搶占市場(chǎng)份額的交易秩序。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的定位側(cè)重于通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易來(lái)保持貿(mào)易順差或者平衡，所以往往強(qiáng)調(diào)采用低成本與差異化策略獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其核心是追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、效率提升和貿(mào)易收益的最大化。顯然，依此邏輯，以謀求增長(zhǎng)、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力為核心線索的大國(guó)農(nóng)業(yè)，無(wú)疑會(huì)面臨兩方面的重要挑戰(zhàn)。

第一，經(jīng)濟(jì)世界中總是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，競(jìng)爭(zhēng)格局中的“收益最大化”往往與風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)密切關(guān)聯(lián)。這意味著，在不確定性情境下，尤其是面臨著國(guó)家外部環(huán)境的不穩(wěn)定性，農(nóng)業(yè)政策的競(jìng)爭(zhēng)取向?qū)?yán)重動(dòng)搖國(guó)之根基。因此，大國(guó)農(nóng)業(yè)的核心要義在于握緊“飯碗”、保障安全。特別是地緣政治格局、國(guó)際政治摩擦加劇、重大生物性公共安全事件頻發(fā)的新常態(tài)中，交通阻隔、經(jīng)濟(jì)封鎖與貿(mào)易鏈斷裂，不僅會(huì)使農(nóng)業(yè)的“兩種資源”難以得到有效配置，“兩個(gè)市場(chǎng)”也無(wú)法得到有效對(duì)接，結(jié)構(gòu)性短缺無(wú)疑會(huì)成為國(guó)家農(nóng)業(yè)安全的重大隱患。顯然，大國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局不在于如何提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而在于如何提高國(guó)家整體的防御力；不在于如何謀求某個(gè)時(shí)期或階段的可贏利性，而是要如何保障自身能力建設(shè)的長(zhǎng)期可持續(xù)；不在于如何獲得“收益最大化”，而是追求“風(fēng)險(xiǎn)最小化”與“安全最大化”，提升國(guó)家農(nóng)業(yè)安全的保障能力。

第二，以“收益最大化”為目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)觀往往會(huì)忽視公平與和諧。美國(guó)是世界上名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，但卻也是典型的饑餓大國(guó)?，F(xiàn)階段，美國(guó)“食物無(wú)保障”的人數(shù)高達(dá)五千萬(wàn)以上。農(nóng)業(yè)的過(guò)度資本化、企業(yè)化使得“資本家倒牛奶”的狀況不斷發(fā)生，食物公平問(wèn)題不能得以有效解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的市場(chǎng)化邏輯，不僅扭曲了人與人和諧相處的關(guān)系紐帶，利潤(rùn)最大化的叢林法則及其過(guò)度市場(chǎng)化，顯著造成了社會(huì)的分化與撕裂，而且也扭曲了人與自然和諧共生的關(guān)聯(lián)紐帶，從而使人類失去了與農(nóng)業(yè)自然資源互動(dòng)中可以獲得的美麗生態(tài)欣賞的生態(tài)福利和生活愉悅、敬畏自然、感知文化、傳承文明的社會(huì)福利。農(nóng)業(yè)隱含的福利功能不斷式微。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，更是人口大國(guó)，面對(duì)自然、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境的巨大不確定性，必須堅(jiān)守“把飯碗牢牢端在自己手中”的農(nóng)業(yè)安全底線。中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略思維需要從低成本策略轉(zhuǎn)向低風(fēng)險(xiǎn)策略，不是單從經(jīng)濟(jì)成本考慮貿(mào)易贏利性，而是從政治成本來(lái)考慮國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)性。同時(shí)，也需要從差異化策略轉(zhuǎn)向完備化策略，不是單從比較優(yōu)勢(shì)考慮國(guó)際分工，而是從供應(yīng)鏈斷裂來(lái)考慮國(guó)內(nèi)供給的產(chǎn)業(yè)完整性。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這意味著，人們生活幸福程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)并不只是物質(zhì)財(cái)富的多少，也需要充分考慮人們對(duì)生活信念、生活方式以及在生活環(huán)境中的對(duì)比感受等其他因素。因此，農(nóng)業(yè)的多樣化功能在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義（羅必良，2021）。注重構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的公平享益格局，重視農(nóng)業(yè)康養(yǎng)價(jià)值與人文價(jià)值的提升，開(kāi)發(fā)功能型產(chǎn)品以及多元服務(wù)形態(tài)。從“生產(chǎn)農(nóng)業(yè)”回歸“生命農(nóng)業(yè)”，從“產(chǎn)品農(nóng)業(yè)”回歸“情感農(nóng)業(yè)”，重構(gòu)大國(guó)農(nóng)業(yè)安全觀和福利觀。

（三）中國(guó)式“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的新理念

中國(guó)是一個(gè)地廣人密的國(guó)家，人地關(guān)系極為緊張，人均耕地面積不及世界平均水平的40%。但中國(guó)所具有的厚重農(nóng)耕文明底蘊(yùn)、優(yōu)良的文化基因、豐富的農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，又賦予了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)能。所以，中國(guó)式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的核心目標(biāo)必須是安全最大化，在堅(jiān)決保障國(guó)家糧食安全底線的同時(shí)，興盛農(nóng)耕文化，釋放生態(tài)紅利，從而在人與自然的和諧中，在物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。

1.端牢飯碗——中國(guó)式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是保障國(guó)家糧食安全的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)

習(xí)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松”、“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧”①參見(jiàn)習(xí)近平：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，2019，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯，北京:中央文獻(xiàn)出版社出版。、“糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，糧食安全是戰(zhàn)略問(wèn)題”②習(xí)近平總書(shū)記在2020年12月28日中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話。。糧食安全即是生存安全、生命安全，“民以食為天”，“家無(wú)糧不穩(wěn)，國(guó)無(wú)糧不安”。沒(méi)有糧食安全，一切生活福祉將失去存續(xù)的根基。對(duì)于我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，沒(méi)有飯吃、沒(méi)有穩(wěn)定，什么也干不成。所以，中國(guó)式現(xiàn)代化，首要目標(biāo)只能是“糧食安全”“社會(huì)安定”，這是比“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)”更加迫切更為本質(zhì)的要求。把這個(gè)目標(biāo)要求落到推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上，就是要絕對(duì)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，絕對(duì)保證鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，把全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本和支撐夯牢夯實(shí)（羅必良、陳良彪，2022）。因此，保障國(guó)家糧食安全在任何時(shí)期、任何發(fā)展階段都是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本底線與核心任務(wù)，也是我國(guó)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的基要性評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。然而，需要高度重視的是，我國(guó)糧食安全問(wèn)題面臨著多重的內(nèi)源性和外源性挑戰(zhàn)。第一，耕地稟賦的剛性約束。我國(guó)人口規(guī)模已從2000年的12.67億人增至2021年的14.13億人。但耕地規(guī)模卻從第二次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的20.31億畝降至第三次調(diào)查的19.18億畝。相應(yīng)地，人均耕地面積已降至1.36畝。中國(guó)人多地少的基本格局引發(fā)的“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的問(wèn)題極為嚴(yán)峻；第二，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性。統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)一直以來(lái)都是我國(guó)保障糧食安全的應(yīng)對(duì)之策。然而，國(guó)際地緣政治格局不穩(wěn)和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，給我國(guó)糧食安全帶來(lái)了極大的不確定性。地緣政治格局中的中美貿(mào)易摩擦、俄烏沖突等對(duì)中國(guó)糧食安全造成了直接影響。新冠肺炎疫情引發(fā)的全球公共衛(wèi)生危機(jī)，使世界各國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的重要性，紛紛實(shí)施一系列貿(mào)易保護(hù)主義措施以規(guī)避國(guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)所造成的不利影響。因此，必須清醒的認(rèn)識(shí)到，糧食安全是“國(guó)之大者”，要牢牢把握“立足國(guó)內(nèi)基本解決我國(guó)十四億人民吃飯問(wèn)題”的戰(zhàn)略方針，牢牢守住國(guó)家糧食安全的堅(jiān)實(shí)底線。

2.傳承文化——中國(guó)式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)

中國(guó)是以農(nóng)立國(guó)的文明大國(guó)，具有燦爛且極富價(jià)值的農(nóng)耕文化，這不僅是歷史所賜予的豐厚財(cái)富，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在靈魂。習(xí)總書(shū)記深刻指出：“要傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路”①參見(jiàn)習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，2020，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯，北京:中央文獻(xiàn)出版社出版。。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，市場(chǎng)因素、經(jīng)濟(jì)思維沖擊，中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明和村落文化正在與中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)漸行漸遠(yuǎn)。傳統(tǒng)特色民居、古樸歷史街道逐漸“消逝”，傳統(tǒng)耕作習(xí)俗、民歌、民藝“悄無(wú)聲息”，外部經(jīng)濟(jì)因素沖擊之下出現(xiàn)了村落傳統(tǒng)價(jià)值觀的“撕裂”和現(xiàn)代市場(chǎng)價(jià)值觀的重構(gòu)，傳統(tǒng)村社文化所蘊(yùn)含的思想觀念、道德規(guī)范和行為秩序的約束力逐漸弱化。尤其是作為傳承農(nóng)耕文明以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)力量的小農(nóng)戶，正在發(fā)生重要轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代經(jīng)營(yíng)格局下，農(nóng)業(yè)商品市場(chǎng)的要素、產(chǎn)品和交易特征將小農(nóng)卷入現(xiàn)代市場(chǎng)體系，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)成為產(chǎn)品生產(chǎn)最大化的經(jīng)濟(jì)學(xué)，鑲嵌于小農(nóng)經(jīng)營(yíng)格局中的傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀念逐漸式微。農(nóng)業(yè)是文明與文化的標(biāo)志（布羅代爾，1992），提供豐富的食物產(chǎn)品和穩(wěn)定的物質(zhì)供給是農(nóng)業(yè)供養(yǎng)人類的基礎(chǔ)功能性價(jià)值，其本身還承載著重要的文化價(jià)值和精神價(jià)值，通過(guò)原生農(nóng)藝與鄉(xiāng)土情境為人們提供農(nóng)耕文化體驗(yàn)，也包括通過(guò)景觀、休閑、觀光和養(yǎng)療服務(wù)為人們帶來(lái)的身心愉悅（張露、羅必良，2020）。中國(guó)鄉(xiāng)村要振興、農(nóng)業(yè)求發(fā)展、農(nóng)民謀福利，不僅要塑造農(nóng)業(yè)之形，通過(guò)改善生產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)產(chǎn)品的極大豐富；也要鑄造農(nóng)業(yè)之魂，傳承農(nóng)耕文明，挖掘厚重的農(nóng)耕文化基因與優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化積累，不斷釋放對(duì)個(gè)人文化修養(yǎng)、人文關(guān)懷、社會(huì)規(guī)范的時(shí)代價(jià)值，將文化之根鑄入農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)道路的血脈之中（耿鵬鵬、羅必良，2022）?！拔幕衽d”是鄉(xiāng)村振興的題中之義，中國(guó)式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)“既要塑形，更要鑄魂”，強(qiáng)農(nóng)富民之路“既要富口袋，也要富腦袋”。

3.和諧共生——中國(guó)式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)

“綠水青山就是金山銀山”②習(xí)近平總書(shū)記于2005年8月15日在浙江安吉縣余村調(diào)研時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論述。、“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”③習(xí)近平總書(shū)記2013年4月10日在海南考察工作時(shí)的講話。。習(xí)總書(shū)記的系列重要論斷深刻揭示了生態(tài)福利與共同富裕的“生態(tài)福利觀”重大意蘊(yùn)（羅必良等，2021）。人口大國(guó)的基本特征使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給壓力巨大。在確保糧食有效供給的任務(wù)下，以有限的耕地資源實(shí)現(xiàn)糧食連年增長(zhǎng)，離不開(kāi)化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化學(xué)要素的高密度、高強(qiáng)度使用。2020年《中國(guó)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量1593.2萬(wàn)噸，占全國(guó)廢水中化學(xué)需氧量排放量的62.1%；農(nóng)業(yè)源氨氮排放量為25.4萬(wàn)噸，占全國(guó)氨氮排放量的25.8%；農(nóng)業(yè)源總氮排放量為158.9萬(wàn)噸，占全國(guó)總氮排放量的49.3%；農(nóng)業(yè)源總磷排放量為24.6萬(wàn)噸，占全國(guó)總磷排放量的73.2%。反映出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)污染較為嚴(yán)重，過(guò)量施用化學(xué)品和農(nóng)業(yè)廢棄物引致的土地、空氣和水資源污染會(huì)直接危害生態(tài)環(huán)境，也會(huì)通過(guò)自然循環(huán)、生理攝入等多種渠道損害人類健康，而農(nóng)業(yè)對(duì)水土等自然資源的高度依賴，粗放式的生產(chǎn)行為誘發(fā)生產(chǎn)成本上升和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，阻塞了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)通道。顯然，中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題面臨較大挑戰(zhàn)，解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題面臨著艱巨的復(fù)雜形勢(shì)。我們堅(jiān)決不能走“先污染、后治理”的傳統(tǒng)道路。二十大報(bào)告明確指出，“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，強(qiáng)調(diào)“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”①習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。，彰顯了尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然的生態(tài)文明理念。因此，探索農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展是推動(dòng)大國(guó)強(qiáng)農(nóng)建設(shè)的必然要求。中國(guó)式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

4.福祉安康——中國(guó)式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是福利最大化的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)

“黨的一切工作都是為老百姓利益著想，讓老百姓幸福就是黨的事業(yè)”②參見(jiàn)2019年8月23日人民網(wǎng)：《習(xí)近平：讓老百姓幸福就是黨的事業(yè)》。，“讓人民生活幸福是‘國(guó)之大者’”③習(xí)近平總書(shū)記2021年4月25日至27日在廣西考察時(shí)的講話。，“共產(chǎn)黨就是追求人民的幸福，人民群眾在什么方面感覺(jué)到不幸福、不快樂(lè)、不滿意，我們就要在哪些方面下功夫，排憂解難”④習(xí)近平總書(shū)記2018年3月7日參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的講話。。習(xí)總書(shū)記的系列重要論斷不僅闡明了黨的事業(yè)與人民幸福的內(nèi)在聯(lián)系，更是指明了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與政策努力的最終目的都在于提高人民的福利享益。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1990—2021年，中國(guó)名義GDP增加了61倍，人均名義GDP增加了49倍，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的人均名義可支配收入分別增加了31倍和28倍。但“世界幸福感報(bào)告”的數(shù)據(jù)顯示，同期中國(guó)居民的平均幸福感從7.3分下降到了5.34分（滿分為10分）。2010年之后中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但“蓋洛普世界民意調(diào)查”在2010～2021年對(duì)全球155個(gè)國(guó)家和地區(qū)數(shù)千名受訪者的主觀幸福感調(diào)查表明，中國(guó)幸福感水平的排名一直在60位之后，2021年中國(guó)幸福感水平的排名位居全球84位。顯然，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)居民幸福感的明顯改善，這意味著，中國(guó)出現(xiàn)了“伊斯特林悖論”。新的歷史階段，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。人們生活的幸福程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)并不僅限于物質(zhì)財(cái)富的多少，生活信念、生活方式以及在生活環(huán)境中的對(duì)比感受等都是農(nóng)民幸福感的重要來(lái)源。實(shí)現(xiàn)人民幸福最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，2018年中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)民人均總收入已經(jīng)達(dá)到了26362.54元，但幸福感指數(shù)普遍偏低，明顯低于城市居民的平均水平。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量”①習(xí)近平總書(shū)記2018年3月8日在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的講話。。在總書(shū)記的強(qiáng)國(guó)思想中，農(nóng)民生活幸福是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效、農(nóng)村發(fā)展成色的核心衡量指標(biāo)。強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，“三農(nóng)”不掉隊(duì)，農(nóng)民保幸福，共同謀發(fā)展是“大國(guó)強(qiáng)農(nóng)”的本質(zhì)要求。有必要重新審視物質(zhì)最大化的發(fā)展觀，構(gòu)建以福利最大化為中心，維護(hù)人民福祉安康，引領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)生活幸福的廣義發(fā)展觀。中國(guó)式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)人民福祉安康，以福利最大化為目標(biāo)函數(shù)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

四、中國(guó)式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)：實(shí)踐邏輯與路徑選擇

加快建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”是我國(guó)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！按髧?guó)強(qiáng)農(nóng)”建設(shè)不僅要實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)保產(chǎn)、增收、高效的供給側(cè)核心目標(biāo)，也要注重農(nóng)業(yè)人文精神的傳承、人與自然的和諧發(fā)展與社會(huì)福利提升。強(qiáng)農(nóng)建設(shè)需要思路的調(diào)整與轉(zhuǎn)換，更需要發(fā)展路徑與策略的合理選擇。一個(gè)可行的實(shí)踐邏輯是通過(guò)樹(shù)立大食物觀以維護(hù)食物安全、大空間觀以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、大功能觀以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、大福利觀以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民福利最大化，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品生產(chǎn)走向社會(huì)福利的中國(guó)式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的時(shí)代演變。

（一）樹(shù)立大食物觀，堅(jiān)守糧食安全的底線邏輯

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要樹(shù)立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行”②習(xí)近平總書(shū)記2022年3月6日在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)的講話。。隨著糧食供給保障性的提高，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，對(duì)于食物有了新的要求，不僅要求吃飽、吃好，還要求吃得健康、豐富。因此，要樹(shù)立大食物觀。第一，要持續(xù)提高糧食生產(chǎn)能力。首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逾61%，而荷蘭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率達(dá)97%，德國(guó)、美國(guó)均超過(guò)了90%，有必要將生命科學(xué)、工程科學(xué)、信息科學(xué)等前沿科技充分運(yùn)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)科技化步伐。其次，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和要素采納的前提性條件。鼓勵(lì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)、連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，改善資源配置效率與規(guī)模經(jīng)濟(jì)性；促進(jìn)農(nóng)業(yè)的“代耕”“代管”與“代營(yíng)”，降低交易成本，改善迂回經(jīng)濟(jì)與分工經(jīng)濟(jì)；推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的作業(yè)能力和專業(yè)化的服務(wù)效率，降低農(nóng)業(yè)物化成本和生產(chǎn)作業(yè)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)增效。第二，拓展食物來(lái)源。人多地少的基本國(guó)情決定了不能單一依賴于有限的耕地來(lái)兜底我國(guó)糧食安全，必須充分拓展資源邊界，面向完整的國(guó)土資源，多層次、全領(lǐng)域匯聚食物資源，因地制宜，開(kāi)發(fā)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)等多食物來(lái)源。第三，有效統(tǒng)籌“兩個(gè)市場(chǎng)”功能。協(xié)調(diào)使用市場(chǎng)和政府力量，增強(qiáng)糧食和食物產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，合理利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，提升防范能力，確立響應(yīng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)食品國(guó)際供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

（二）樹(shù)立大空間觀，秉持城鄉(xiāng)融合的發(fā)展邏輯

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)并非農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民獨(dú)立發(fā)展的實(shí)踐，必須“跳出鄉(xiāng)村來(lái)謀劃鄉(xiāng)村振興、跳出農(nóng)業(yè)來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”。一個(gè)重要的方向是確立大空間觀，推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重心在于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)。事實(shí)上，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，由于農(nóng)村集體成員身份權(quán)的封閉性與土地產(chǎn)權(quán)的排他性所構(gòu)成的內(nèi)生性制度約束，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制與城市偏好的外生性制度障礙，一方面構(gòu)成了現(xiàn)代要素與生產(chǎn)力進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度壁壘，另一方面也構(gòu)成了村莊資源存量難以盤活與潛在動(dòng)能難以激活的制度阻隔，由此城鄉(xiāng)融合發(fā)展陷入困局。但當(dāng)前農(nóng)民工流動(dòng)半徑逐步縮小，就近擇業(yè)已成為新趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的新特征，為以縣城為載體的農(nóng)村城鎮(zhèn)化，為構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系及其融合發(fā)展，為開(kāi)放村莊激活潛能全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了新契機(jī)。因此，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的大空間觀要實(shí)現(xiàn)如下基點(diǎn)：一是推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、做大做優(yōu)縣城、打造小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，形成縣域（縣城）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）與村莊（中心村）的聯(lián)動(dòng)融合，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的交叉融合。其中，推進(jìn)以縣城為重要載體的農(nóng)村城鎮(zhèn)化尤為必要。二是以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的作用，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)能力，增進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。三是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近就業(yè)。四是通過(guò)吸納縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口緩解人地矛盾，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與保障糧食安全提供支撐。

（三）樹(shù)立大功能觀，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)多元價(jià)值功能的拓展邏輯

農(nóng)業(yè)具有多功能屬性，而在謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資本積累、自然力使用的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論之中，農(nóng)業(yè)的功能被單一化為提供食物、工業(yè)原料，開(kāi)展貿(mào)易實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善就業(yè)與收入狀況，維護(hù)國(guó)家安全等經(jīng)濟(jì)功能、政治功能，農(nóng)業(yè)的文化、生態(tài)屬性被普遍忽視。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能可以滿足人類的生存與安全需要，農(nóng)業(yè)非經(jīng)濟(jì)功能則能夠滿足人類對(duì)文化認(rèn)同與群體歸屬感、價(jià)值實(shí)現(xiàn)和自我認(rèn)知的需求。中國(guó)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之路是實(shí)現(xiàn)以物為中心向以人為中心的轉(zhuǎn)變過(guò)程，因此要關(guān)注并滿足人的多樣化、多層次需求。農(nóng)業(yè)的重要功能既包括通過(guò)原生農(nóng)藝與鄉(xiāng)土情境為人們提供的農(nóng)耕文化體驗(yàn)，也包括通過(guò)景觀、休閑、觀光和養(yǎng)療服務(wù)為人們帶來(lái)的身心愉悅，既包括為社會(huì)做出的食物產(chǎn)品貢獻(xiàn)，也包括減少有毒有害要素使用和污染物排放做出的生態(tài)福利貢獻(xiàn)。由此，大國(guó)強(qiáng)農(nóng)建設(shè)要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率性演化為功能拓展的穩(wěn)定性。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)人文價(jià)值，傳承農(nóng)耕文明，充分關(guān)注并挖掘、利用好農(nóng)業(yè)中所蘊(yùn)含的獨(dú)特農(nóng)耕基因、精深的生態(tài)哲學(xué)智慧與優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化積累，不斷釋放對(duì)個(gè)人修養(yǎng)、美學(xué)欣賞、人文關(guān)懷、社會(huì)規(guī)范的時(shí)代價(jià)值。第一，大力傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)道德情操，通過(guò)教育、宣傳，讓“勤儉節(jié)約、自強(qiáng)不息、與人為善、崇尚和美”的高尚道德情操再次深入扎根鄉(xiāng)土，豐富農(nóng)民的精神世界，提升農(nóng)民的精神風(fēng)貌；第二，大力推行“孝老愛(ài)親、誠(chéng)實(shí)守信、推己及人、鄰里互助”的良好行為規(guī)范，確立“德業(yè)相勸、過(guò)失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”的鄉(xiāng)村集體意志，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)人文基礎(chǔ)；第三，大力保護(hù)“豐富多彩、特色鮮明、鄉(xiāng)情濃郁、古色古香”的鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)，把鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的展示體驗(yàn)深度融入現(xiàn)實(shí)生活，讓鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)始終保持與時(shí)代的互動(dòng)交流，讓中華農(nóng)耕文明歷史根脈綿延不斷并隨時(shí)代發(fā)展進(jìn)步而發(fā)展演進(jìn)，成為支撐鄉(xiāng)村振興的寶貴資源財(cái)富（羅必良、陳良彪，2022）。

（四）樹(shù)立大福利觀，弘揚(yáng)人民福祉安康的幸福邏輯

鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了讓億萬(wàn)農(nóng)民生活變得更加美好，而建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的終極目標(biāo)也是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕并提高廣大農(nóng)民的幸福指數(shù)。但經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、財(cái)富的積累絕不等同于農(nóng)民的幸福感，滿足物欲、追求產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大化的經(jīng)濟(jì)學(xué)也僅僅是大國(guó)強(qiáng)農(nóng)進(jìn)程中的初級(jí)階段?！绊樚鞈?yīng)時(shí)、約取節(jié)用、尊重自然、保護(hù)生態(tài)”的生存智慧和生態(tài)哲學(xué)，是中華民族對(duì)人類文明的偉大貢獻(xiàn)（羅必良、陳良彪，2022）。因此，必須破除“收入神話”、“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)神話”，增進(jìn)農(nóng)民幸福感，建立廣義的文化福利觀念、生態(tài)福利觀念，弘揚(yáng)旨在實(shí)現(xiàn)人民幸福感與福祉安康的發(fā)展邏輯。第一，在新的時(shí)代，比起金錢和物質(zhì)，更重要的是精神層面的充實(shí)感，并關(guān)聯(lián)著人們的價(jià)值引領(lǐng)和精神凝聚。重視并塑造農(nóng)業(yè)的文化“靈魂”，強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)，保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)自然和人文風(fēng)貌，營(yíng)造融洽和諧的農(nóng)村文化氛圍，通過(guò)生動(dòng)活潑的文化活動(dòng)形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民精神富足，強(qiáng)化農(nóng)民文化自信，提升鄉(xiāng)村廣大農(nóng)民生活品味和質(zhì)量。第二，“綠水青山就是金山銀山”，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)發(fā)展不僅是一種生活方式賦權(quán)、生活質(zhì)量強(qiáng)能，更是一種包容性發(fā)展，要強(qiáng)調(diào)“以人為中心”的包容性發(fā)展，不能僅僅滿足于物質(zhì)上的豐裕，更要謀求人與人、人與自然的融合。一方面要充分發(fā)掘中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化“天地與我共生、萬(wàn)物與我為一”的當(dāng)代意義，引導(dǎo)人民自覺(jué)遵循“保護(hù)自然就是自我保護(hù)，毀滅自然就是自我毀滅”的生態(tài)倫理。另一方面要全面推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，大力弘揚(yáng)“約取節(jié)用、養(yǎng)育資源”的傳統(tǒng)生態(tài)保護(hù)理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自然資源可持續(xù)利用，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理和景觀保護(hù)，留住藍(lán)天白云，留住青山綠水，留住田園風(fēng)光，留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)情。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須遵循自然生態(tài)循環(huán)規(guī)律，嚴(yán)守生態(tài)承載力紅線，改進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)方式，提升生態(tài)保育度；必須高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以生態(tài)宜居增進(jìn)農(nóng)民幸福感，賦予農(nóng)民更為充分的發(fā)展權(quán)利，從而在自由、平等、和諧的生活環(huán)境中追求幸福生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的福祉安康。