閆占江 陸 強 蔣遵峰 莊 巖 鄭 航

警犬具有敏銳的嗅覺、快速的奔跑能力和較強的兇猛性，尤其是其良好的學(xué)習(xí)性、便攜性和強大的威懾力，發(fā)揮著其他儀器設(shè)備無法替代的特殊作用。如果建立健全科學(xué)完善的警犬管理、訓(xùn)練和使用體系，警犬必將成為邊境口岸防控實戰(zhàn)體中的重要利器。

一、國家移民管理機構(gòu)警犬裝備情況分析

目前，國家移民管理機構(gòu)警犬主要裝備在內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、新疆、甘肅等沿邊出入境邊防檢查總站，共計××××余頭，警犬訓(xùn)導(dǎo)員××××余名，主要使用類別為搜毒、搜爆、巡邏警戒和搜捕等，犬種主要包括德國牧羊犬、馬里努阿犬、拉布拉多犬、史賓格犬等犬種。從犬種結(jié)構(gòu)上看，德國牧羊犬占比45.9%；馬里努阿犬占比26.2%；拉布拉多犬占比11.4%；史賓格犬100 余頭，占比10.7%；其他犬種，占比5.8%。從使用類別上看，搜毒犬占比17.9%；搜爆犬占比12.2%；巡邏警戒犬700 余頭，占比59.9%；搜捕犬占比4.6%，其他占比5.4%。

二、邊境勤務(wù)用犬情況分析

在搜集的國家移民管理機構(gòu)警犬在執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)中發(fā)揮主要作用的典型案例中，從案件性質(zhì)上分析，利用警犬參與毒品查緝成功案例占比46.2%；執(zhí)行國家級重大搜爆安檢任務(wù)占比7.6%；查緝野生保護動物制品走私案占比46.2%。從警犬技術(shù)與其他技術(shù)手段配合上分析，警犬與情報信息配合查獲毒品或野生動物制品走私物品成功案例占比69.3%；與警組警隊人員配合查緝毒品、涉爆物品成功案例占比19.2%；與儀器設(shè)備配合查獲毒品成功案例，占比11.5%；帶犬民警攜犬獨立完成查緝成功案例0 份。

從以上分析結(jié)果上來看，警犬技術(shù)與其他技術(shù)手段協(xié)同配合，在邊境勤務(wù)用犬效果中起到了決定性作用。

三、實戰(zhàn)典型案例

（一）警犬技術(shù)和情報信息配合

××××年×月，云南某邊境檢查站接到有關(guān)情報線索，一輛運載糧食的大貨車藏有毒品。專案組對該車輛實施控制，并從車上卸載35 噸糧食，經(jīng)過6 個小時的仔細排查，沒有發(fā)現(xiàn)毒品，案情一度陷入僵局。隨后，專案組申請調(diào)用該支隊兩頭警犬“黑屏”“西快屋”對大貨車進行搜索，兩頭警犬分別對大貨車改造后的水箱示警。鎖定位置后，由辦案人員將車輛拖至汽車修配廠對水箱進行拆解，最后在盛滿水的水箱內(nèi)部的鐵箱內(nèi)，查獲海洛因41.411千克。

（二）警犬技術(shù)和邊境檢查人員以及儀器設(shè)備配合

××××年×月，云南某邊境檢查站執(zhí)勤人員對過往車輛實施例行檢查。邊境檢查人員在盤查過程中，發(fā)現(xiàn)一輛皮卡車駕駛員神色緊張，隨后執(zhí)勤人員立即對車輛進行控制，將駕駛員帶到檢查室進一步盤查，并立即調(diào)用在現(xiàn)場執(zhí)勤訓(xùn)導(dǎo)員攜警犬“濱噠”對可疑車輛進行搜索，警犬“濱噠”對車輛備胎處示警。執(zhí)勤人員將備胎拆卸后，通過X 光機掃描鎖定目標，拆開備胎后，查獲毒品海洛因45 塊，總計15.71千克。

（三）警犬技術(shù)與情報信息以及儀器設(shè)備配合

××××年×月，黑龍江某邊境管理支隊接到情報線索，犯罪嫌疑人通過快遞方式由沈陽向哈爾濱販賣毒品，哈爾濱警犬訓(xùn)練基地抽調(diào)5 人4 犬，按照指令前往某快遞公司哈爾濱物流站。全體參戰(zhàn)人員利用警犬對貨場2500 余件快遞包裹進行逐一搜索排查，經(jīng)過8 個小時的不間斷搜索，警犬“鋼镚”在一包裹處示警，隨后另外3 頭犬進行進一步確認，均有示警反應(yīng)。現(xiàn)場指揮人員立即用X 光機進行掃描后發(fā)現(xiàn)冰毒2 包，共計100 克。

綜上，通過以上3 個典型案例可以看出，創(chuàng)建完善的警犬與其他技術(shù)手段配合的邊境勤務(wù)用犬模式，對于提高國家移民管理機構(gòu)警犬戰(zhàn)力具有重要的現(xiàn)實意義。

四、國家移民管理機構(gòu)警犬使用面臨的問題

自國家移民管理機構(gòu)組建以來，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視警犬工作，警犬裝備建設(shè)取得階段性成果。通過深入邊境一線調(diào)查了解，警犬戰(zhàn)力發(fā)揮不夠明顯，不會用、不敢用警犬的問題依然存在，主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）勤務(wù)用犬模式尚未建立

目前，國家移民管理機構(gòu)尚未建立科學(xué)規(guī)范的邊境勤務(wù)用犬模式，沒有形成與邊境檢查人員、情報信息等技術(shù)手段充分有效結(jié)合，缺少提前排查、擇機用犬的有效方法，特別是在云南、廣西等邊境檢查站，過往車流量大，加之天氣炎熱的氣候環(huán)境，警犬得不到充分休息，因過量使用，導(dǎo)致警犬出現(xiàn)超限抑制，進而使警犬戰(zhàn)斗力發(fā)揮不明顯。

（二）警犬保障機制還不健全

國家移民管理機構(gòu)一線配犬單位，地處偏僻，生活和執(zhí)勤條件較為艱苦，缺乏專門動物醫(yī)療機構(gòu)，警犬看病困難，有些單位缺乏專業(yè)用犬運兵車，大范圍調(diào)動警犬警力較為困難，有些單位缺少日常訓(xùn)練毒品、炸藥嗅源以及相關(guān)醫(yī)療配套設(shè)施建設(shè)不完善，導(dǎo)致氣味訓(xùn)練得不到鞏固，從而使警犬已建立起來的條件反射出現(xiàn)嚴重消退。

（三）警犬管理體系有待規(guī)范

目前各基層單位少有集中訓(xùn)練管理地點，一部分警犬長期置放在邊境派出所，缺少警犬撲咬訓(xùn)練專業(yè)助訓(xùn)員，警犬兇猛性得不到及時調(diào)引，警犬日常訓(xùn)練體系得不到保障，特別是在云南等邊境一線，疫情期間邊境防控壓力較大，警力較為緊張，大部分帶犬民警還要兼職邊境查緝?nèi)蝿?wù)，導(dǎo)致日常訓(xùn)練開展間斷，警犬原有形成條件反射得不到進一步強化，致使警犬作業(yè)能力下降。

五、解決問題的主要對策

通過調(diào)查研究，結(jié)合基層帶犬民警提出的意見和建議，就進一步改進警犬工作提出以下幾個方面對策。

（一）創(chuàng)新用犬模式

大力開展警犬技術(shù)與其他技術(shù)手段協(xié)同配合的邊境勤務(wù)用犬模式研究，積極探索邊境勤務(wù)用犬戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法，合理編配警犬警力部署，強化現(xiàn)場指揮能力。建立完善邊境檢查人員、情報人員與警犬技術(shù)人員同步獎勵機制，即在陸地口岸、邊境檢查站以及內(nèi)陸空港等邊境執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)中，可通過邊境檢查人員現(xiàn)場盤查情況，或者根據(jù)已掌握的情報信息擇機使用緝毒犬和搜爆犬，對于獲得重大戰(zhàn)果的，給予相關(guān)人員同等獎勵。此舉既能有效解決因長時間使用警犬而導(dǎo)致警犬作業(yè)能力下降問題，又可調(diào)動邊境檢查人員、情報人員與警犬技術(shù)主動聯(lián)勤作戰(zhàn)的積極性，實現(xiàn)情報信息與警犬技術(shù)資源共享，優(yōu)勢互補。

（二）健全管理機制

在警犬管理工作中，基地建立警犬工作管理制度，并成立警犬工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確、各司其職、加強監(jiān)督警犬訓(xùn)練、管理和使用工作落實。在警犬管理上，應(yīng)采取警犬“集中訓(xùn)練管理、定點常駐使用、定期輪勤輪訓(xùn)”的訓(xùn)犬管犬用犬模式，保證警犬日常輪訓(xùn)管理，協(xié)調(diào)派駐執(zhí)勤、衛(wèi)生防疫等工作正常開展，要積極探索就近站級、大隊之間片區(qū)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)管互助模式，確保在集中輪訓(xùn)期間，各所、站有常備犬執(zhí)勤，防止出現(xiàn)工作斷檔。

（三）加強人才培訓(xùn)

定期選拔優(yōu)秀帶犬民警參加中國工作犬管理協(xié)會組織的外專培訓(xùn)和警犬技術(shù)交流活動，充分調(diào)動廣大帶犬民警熱愛本職工作及投身警犬事業(yè)的積極性，切實提高帶犬民警專業(yè)理論素質(zhì)，豐富警犬技術(shù)理念，著力提升帶犬民警的飼養(yǎng)管理水平、訓(xùn)練水平和使用水平，使廣大帶犬民警真正達到“會養(yǎng)犬、會訓(xùn)犬、會用犬”。適時組織開展指揮員培訓(xùn)，提高指揮員現(xiàn)場決策部署能力。

（四）強化裝備保障

要加大警犬訓(xùn)練和使用器材裝備的投入力度，建立健全警犬保障裝備體系，大力改善警犬的生活條件，完善犬舍、醫(yī)療保障等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，按照警犬訓(xùn)練各個階段配齊配全相應(yīng)訓(xùn)練器材，根據(jù)不同勤務(wù)性質(zhì)配備相應(yīng)警犬使用裝備，加大警犬日常訓(xùn)練物品保障力度，特別是訓(xùn)練用毒品、炸藥等嗅源以及嗅源替代物的保障，從而有效防止警犬作業(yè)能力下降。