石俊凌

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)已經(jīng)深入人們生活和工作中，也為財(cái)會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的帶動(dòng)下，以往人們需要根據(jù)流程規(guī)定親自到有關(guān)單位辦理財(cái)務(wù)事宜的狀況有所改變，現(xiàn)在可以利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和平臺(tái)，把一些財(cái)務(wù)管理事宜遷移至線上，完成財(cái)務(wù)交易、評(píng)估和計(jì)算等有關(guān)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提供了全新模式，但也產(chǎn)生了許多需要注意的問(wèn)題。

一、財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

（一）財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)概念

事業(yè)單位帶有特定的社會(huì)性質(zhì)，所以建立的財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核制度不可以全部借鑒公司的財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核模式。財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核重點(diǎn)是把績(jī)效考核落實(shí)到整個(gè)過(guò)程中，重點(diǎn)是對(duì)人員的主動(dòng)性和效率等加以考核，使考核結(jié)論更加具備可靠性，減少單位內(nèi)控制度占用財(cái)政資金。目前單位的資產(chǎn)閑置和占用情況比較普遍，利用財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)可以有效緩解相關(guān)情況。

（二）財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法

財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的分析方法，一般有杜邦分析法、沃爾評(píng)價(jià)指標(biāo)和EVA評(píng)估指數(shù)法等。財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核方法多種多樣，其得出的績(jī)效考核結(jié)論對(duì)各個(gè)單位財(cái)務(wù)來(lái)說(shuō)也有著不同的價(jià)值與影響。所以，單位在實(shí)施財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核時(shí)，必須針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)的實(shí)際狀況，選用恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理績(jī)效考核辦法。

二、財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)流程

財(cái)務(wù)績(jī)效考核的過(guò)程，主要包括如下三個(gè)階段：一是前期準(zhǔn)備階段。將通過(guò)審核后的單位財(cái)務(wù)報(bào)表，根據(jù)相應(yīng)的管理要求轉(zhuǎn)化成實(shí)際財(cái)務(wù)報(bào)告并提供相應(yīng)資料，通過(guò)測(cè)算確定所需要的財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)值，以建立在財(cái)務(wù)績(jī)效考核中的依據(jù)。二是評(píng)估執(zhí)行階段。按照實(shí)際評(píng)估操作過(guò)程，采用相應(yīng)的評(píng)估手段，并利用財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)，將財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)值和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比，按照對(duì)標(biāo)后的結(jié)果計(jì)算并賦予不同的分值。三是評(píng)估成果研究與運(yùn)用階段。利用評(píng)估計(jì)分手段得到的評(píng)估成果，經(jīng)過(guò)橫向與縱向比較，找到了其中的重要問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題加以研究，最后提供了可行性意見(jiàn)，并提供管理與政策的咨詢服務(wù)。財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)流程圖如圖1所示：

三、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員狀況及績(jī)效評(píng)價(jià)分析

（一）現(xiàn)行會(huì)計(jì)理論分析

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的演變過(guò)程中，會(huì)計(jì)的滯后量問(wèn)題表現(xiàn)在以下方面：首先，從適用范圍上來(lái)看，對(duì)單位內(nèi)控制度審計(jì)的理解也出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)變。究其原因，就在于目前單位內(nèi)控制度的概念和含義已經(jīng)有些變化。同時(shí)由于單位的財(cái)務(wù)管理改制也正穩(wěn)步實(shí)施，但中國(guó)大多數(shù)單位內(nèi)控制度仍然使用著以往的國(guó)有企業(yè)內(nèi)控制度會(huì)計(jì)理論規(guī)定，在此時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題和矛盾。具體表現(xiàn)就是單位內(nèi)控制度已經(jīng)成為交叉混合區(qū)域，具體包括公司、地方政府單位和民間非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等三者，相較于這三者，單位內(nèi)控制度并沒(méi)有具體的劃分。但在單位財(cái)務(wù)管理改制不斷深入的歷史背景下，單位財(cái)務(wù)管理的特性日益多元化，比如營(yíng)利性單位、公益單位財(cái)務(wù)等，顯然所使用的財(cái)務(wù)理論也會(huì)和單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際發(fā)展需要產(chǎn)生沖突，這也需要單位財(cái)務(wù)必須加以重新界定。其次，會(huì)計(jì)核算要素設(shè)置存在的片面性也是目前單位會(huì)計(jì)核算理論落后的一種突出表現(xiàn)。隨著單位財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)改制工作的進(jìn)行，部分單位財(cái)務(wù)性質(zhì)也開(kāi)始向著營(yíng)利性發(fā)展，這類的單位財(cái)務(wù)在考評(píng)準(zhǔn)則上也必然改變，所取得的收益水平在較大程度上也決定著其經(jīng)營(yíng)能否取得成功。但是，按照單位的財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)要素現(xiàn)狀，也不難看出其他單位的會(huì)計(jì)人員仍圍繞著固定資產(chǎn)、債務(wù)、凈資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支狀況等基本要素加以考慮，其收益水平也并不能作為考核準(zhǔn)則，如此一來(lái)，單位財(cái)務(wù)設(shè)置的會(huì)計(jì)核算要求的科學(xué)性也值得進(jìn)一步探究。

（二）會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問(wèn)題

首先，在會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域中。單位內(nèi)控制度的會(huì)計(jì)工作問(wèn)題，主要在費(fèi)用項(xiàng)目會(huì)計(jì)領(lǐng)域中比較突出?？梢酝ㄟ^(guò)單位內(nèi)控制度會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，得知單位內(nèi)控制度一般都是以法律所規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目為基礎(chǔ)來(lái)考核其工作費(fèi)用和管理開(kāi)支的，因此對(duì)尚未改革的單位財(cái)務(wù)來(lái)說(shuō)，該種會(huì)計(jì)核算方式也比較適合。究其原因，就是因?yàn)橹醒氲呢?cái)政撥款資金是以往單位財(cái)務(wù)管理的全部源泉，因而任何部門(mén)開(kāi)支總量均不能超出中央財(cái)政補(bǔ)助資金范疇。但是由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改制，中央財(cái)政補(bǔ)助資金不僅成了單位財(cái)務(wù)的主要資金來(lái)源，而且一旦按照原有會(huì)計(jì)方式來(lái)核算其他部門(mén)的資金使用，顯然也會(huì)對(duì)結(jié)論的真實(shí)性和合理性產(chǎn)生干擾。

其次，在會(huì)計(jì)科目管理上。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和單位財(cái)務(wù)管理改制不斷發(fā)展的背景下，單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員科目也出現(xiàn)了變化，會(huì)計(jì)要面臨越來(lái)越多新的業(yè)務(wù)和工作，如有的單位財(cái)務(wù)仍然以單一業(yè)務(wù)支出進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作，如此一來(lái)，會(huì)計(jì)的實(shí)際內(nèi)容可能就會(huì)和業(yè)務(wù)計(jì)劃方案出現(xiàn)偏離，信息的真實(shí)性和實(shí)效性也將受到一些負(fù)面影響，無(wú)法給單位帶來(lái)有力保障。

（三）缺乏綜合財(cái)務(wù)分析指標(biāo)

單位財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)績(jī)效考核的執(zhí)行中，一個(gè)突出問(wèn)題就是由于缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，在財(cái)務(wù)分析中考核的具體內(nèi)容比較少，也不能針對(duì)考核的實(shí)際要求和情況進(jìn)行具體內(nèi)容的修改，而且在財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的制定中也未能兼顧到對(duì)單位內(nèi)控制度的管理需要，對(duì)單位的制定和進(jìn)行管理的幫助也比較有限，未能充分發(fā)揮對(duì)單位內(nèi)控制度財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)估的作用，從而使得在單位內(nèi)控制度的財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核運(yùn)行過(guò)程中未能取得一定實(shí)效，從而降低了對(duì)單位內(nèi)控制度的財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)。從這一點(diǎn)出發(fā)，在單位內(nèi)控制度財(cái)務(wù)績(jī)效考核中，只有提高財(cái)務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，進(jìn)行全面考核和全面研究才能對(duì)單位內(nèi)控制度的財(cái)務(wù)管理起到有力支撐，確保單位內(nèi)控制度的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)獲得良好效益。

（四）財(cái)務(wù)信息化建設(shè)不足

目前單位在財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核中，所采用的評(píng)估方式都較為簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)管理互聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)方面有著較明顯的缺陷，人工評(píng)價(jià)方式既影響了財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的效果，同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核的準(zhǔn)確性、全面性以及有效性等方面有一定的影響，從而不利于財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核工作的有效實(shí)施，也使得財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核工作在執(zhí)行中無(wú)法達(dá)到積極成效。從這一點(diǎn)來(lái)看，做好財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作是單位內(nèi)控制度財(cái)政管理的主要內(nèi)容，同時(shí)也是做好單位內(nèi)控制度財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核工作的關(guān)鍵問(wèn)題。而通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，就可以克服目前的財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核手段局限性較大的問(wèn)題，使單位內(nèi)控制度財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核工作在長(zhǎng)期發(fā)展中取得一定實(shí)效。

四、強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理及績(jī)效評(píng)價(jià)的路徑

（一）將綜合財(cái)務(wù)分析指標(biāo)加入評(píng)價(jià)體系中

在單位財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)時(shí)，必須把單位財(cái)務(wù)管理指標(biāo)加入評(píng)估框架之中，確保單位財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核在執(zhí)行過(guò)程中可以滿足評(píng)價(jià)條件，針對(duì)評(píng)價(jià)的具體特點(diǎn)內(nèi)容和評(píng)價(jià)的具體狀況采取評(píng)價(jià)措施，使得財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核的執(zhí)行可以取得實(shí)效，確保財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核在評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確度、評(píng)價(jià)的全局性以及評(píng)價(jià)措施執(zhí)行中都具有良好的代表性。所以，掌握績(jī)效評(píng)價(jià)方法和綜合評(píng)估財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的加入，對(duì)于提升財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)分析能力和實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)分析結(jié)果產(chǎn)生重大影響，而且，可以針對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)分析的具體內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，符合財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)分析方法的特點(diǎn)。所以，綜合財(cái)務(wù)分析方法的加入，對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)研究的開(kāi)展必不可少。

（二）完善財(cái)政信息化工程

財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化水平的發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核工作水平的提升產(chǎn)生很大影響。完善財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化工作，并提升財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的水平，可以減少財(cái)務(wù)管理考核的困難，使財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核工作在執(zhí)行的準(zhǔn)確性和執(zhí)行的全面性方面得以提升，克服財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核工作出現(xiàn)的評(píng)估措施不足和評(píng)估周期長(zhǎng)以及評(píng)分困難大的問(wèn)題，為財(cái)務(wù)管理考核提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。所以，做好財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的管理工作，以及促進(jìn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化水平的進(jìn)一步提高是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作的主要任務(wù)，也是保證財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的基礎(chǔ)。

（三）建立健全內(nèi)部的監(jiān)督管理體系

要實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的順暢發(fā)展，單位設(shè)立內(nèi)在控制組織，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及其工作人員的各項(xiàng)工作實(shí)施內(nèi)在監(jiān)管很關(guān)鍵。但實(shí)際中，因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)和管理人員疏忽等，部分單位或許會(huì)存在財(cái)務(wù)報(bào)告信息內(nèi)容不實(shí)的狀況。而通過(guò)內(nèi)部組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)內(nèi)部審計(jì)，就能夠更有效地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題并加以處理，以確保會(huì)計(jì)信息的全面性與真實(shí)性，同時(shí)也能對(duì)有關(guān)的管理人員產(chǎn)生深刻警醒，使其對(duì)本職工作更為用心盡責(zé)，進(jìn)而提高了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的科學(xué)化水平。在單位開(kāi)展對(duì)內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程中，要注意如下兩個(gè)問(wèn)題：（1）確保內(nèi)部審核的全方位和徹底性，而不是流于形式，否則審計(jì)將無(wú)從充分發(fā)揮其功能。（2）要確立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度。如果出現(xiàn)問(wèn)題便要對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以問(wèn)責(zé)，以此提高監(jiān)管的效果。

（四）建立統(tǒng)一監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)今社會(huì)迅猛發(fā)展，逐步表現(xiàn)出了互聯(lián)網(wǎng)財(cái)經(jīng)平臺(tái)的優(yōu)越性，其對(duì)財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)管理的創(chuàng)新工作也帶來(lái)了一定參考意義。做好信息一體化管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與電子商務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，并做到與財(cái)務(wù)管理工作之間的高效連接，從而取消了中間部分不必要的工作環(huán)節(jié)，提高了信息傳輸效果，節(jié)省運(yùn)作成本，還可以通過(guò)遠(yuǎn)程管理的手段來(lái)收集財(cái)務(wù)管理信息。同時(shí)，單位也能夠安排專業(yè)的技術(shù)人員通過(guò)電子信息及互聯(lián)網(wǎng)，研發(fā)一個(gè)基于移動(dòng)平臺(tái)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理系統(tǒng)APP，從而能夠利用APP隨時(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，這樣效率就可以獲得很大的提升。但是，盡管信息化技術(shù)開(kāi)始成熟，為人類生活提供了許多便利，但同時(shí)也暗藏著極為可怕的信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與安全問(wèn)題，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員應(yīng)該加強(qiáng)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與安全問(wèn)題的防范。單位應(yīng)該提高所用軟件的專業(yè)性和安全性，并同時(shí)配置防火墻和殺毒軟件，以保證工作的順利開(kāi)展。

（作者單位：太原市高級(jí)技工學(xué)校）