王鳳娟

公路運輸作為交通運輸?shù)闹匾M成部分，對我國發(fā)展經(jīng)濟起著重要作用。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深化，給公路運輸帶來新的機遇，同時也帶來新的挑戰(zhàn)，公路運輸經(jīng)濟管理的難度進一步加大。

公路運輸經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，同時也是衡量市場經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。隨著市場經(jīng)濟體制改革，市場環(huán)境也隨之改變，公路運輸面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。公路運輸是影響各行各業(yè)發(fā)展的重要因素，只有公路運輸保持通暢，才能發(fā)展各行各業(yè)，進而帶動市場經(jīng)濟。從我國公路運輸發(fā)展實際情況來看，公路運輸經(jīng)濟管理仍需進一步完善，這就需要企業(yè)與相關部門結合實際情況尋求解決問題的方法，推動公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加強市場經(jīng)濟體制下公路運輸經(jīng)濟研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、公路運輸經(jīng)濟管理的概念及內(nèi)容

（一）公路運輸經(jīng)濟管理概念

公路運輸經(jīng)濟管理是一項系統(tǒng)性和綜合性的工作，其主要是指公路運輸行業(yè)在相關政策引導下開展具體管理工作完善公路運輸體系，促使公路運輸經(jīng)濟效益以及社會效益全面提升的過程。在這過程中，不僅重視公路經(jīng)濟效益的提升，同時也關注公路運輸系統(tǒng)對環(huán)境的污染問題。在市場經(jīng)濟體制下公路運輸已形成較為完善的運行機制，但是在細節(jié)方面仍需進一步優(yōu)化，只有這樣才能提升公路運輸經(jīng)濟效益。因此，加強公路運輸經(jīng)濟管理已成為公路運輸行業(yè)發(fā)展的必然要求。

（二）公路運輸經(jīng)濟管理內(nèi)容

公路運輸經(jīng)濟管理涉及范圍廣，不同層級管理部門管理任務各不相同。從根本來說，公路運輸經(jīng)濟管理主要包含五方面的內(nèi)容。第一，對公路運輸政策進行經(jīng)濟論證。通過分析公路運輸現(xiàn)狀，對公路運輸管理政策以及體系進行完善，促使公路建設發(fā)展。第二，公路規(guī)劃管理。公路規(guī)劃管理是公路運輸經(jīng)濟管理的基礎，通過實施公路規(guī)劃管理可以起到優(yōu)化區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)以及交通網(wǎng)的作用，進而為公路項目建設提供指導，提高公路建設水平。第三，公路建設管理。公路建設管理主要是指強化公路建設中工期、質(zhì)量以及成本方面的管理，保障公路工程建設能夠滿足市場經(jīng)濟需求，為推動市場經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。第四，公路運輸結構管理。公路運輸結構主要是指通過優(yōu)化公路客運與客戶之間的結構比例，在保證公路運行效率的同時，降低公路運輸成本，進而實現(xiàn)公路運輸行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。第五，以高新科技形式分析市場經(jīng)濟體制下公路運輸經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，同時通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)公路運輸過程中存在的問題，然后在規(guī)律的指導下對問題進行處理，從而降低負面因素對公路運輸經(jīng)濟效益的影響。

（二）公路運輸與市場經(jīng)濟發(fā)展之間的關系

公路是基礎設施的重要組成部分，其關乎著社會生產(chǎn)力發(fā)展。公路運輸是市場經(jīng)濟發(fā)展的基礎，市場經(jīng)濟是推動公路運輸發(fā)展的前提。因此，公路運輸與市場經(jīng)濟發(fā)展之間存在一定內(nèi)在關系。公路運輸與市場經(jīng)濟發(fā)展之間的關系有以下三個方面：第一，公路運輸是推進市場經(jīng)濟發(fā)展的基礎。就我國各地經(jīng)濟發(fā)展與公路建設情況來看，公路建設水平在一定程度上會影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。只有提高公路建設水平，增加交通便利后，公路運輸才能暢通，進而帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。換言之，公路運輸與市場經(jīng)濟發(fā)展呈正比例關系，公路運輸水平直接決定市場經(jīng)濟發(fā)展水平。第二，公路運輸發(fā)展對周邊地區(qū)起到帶動與輻射的作用。公路運輸需要依靠縱橫交錯的運輸?shù)缆?，公路運輸過程中會給道路沿線區(qū)域提供資源交換與信息傳播的條件，促進了區(qū)域間的溝通交流，進而帶動運輸?shù)缆费鼐€區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。第三，公路運輸關乎著社會穩(wěn)定與和諧。公路運輸與人們生活息息相關，在為人們提供出行便利的同時，也推動了區(qū)域間文化和經(jīng)濟活動的開展。另外，公路運輸可以最大限度地滿足人們?nèi)找嬖黾拥奈幕臀镔|(zhì)需求，使得人們的滿足感與幸福感提升，進而為構建和諧社會奠定基礎。

二、市場經(jīng)濟體制下公路運輸經(jīng)濟管理存在的問題

（一）管理制度有待完善

完善的管理制度不僅是開展公路運輸管理工作的基礎，同時也是公路運輸順利進行的保障。隨著市場經(jīng)濟體制的改革，公路運輸市場環(huán)境也發(fā)生了一些變化，這就使得公路運輸市場環(huán)境更加復雜，對公路運輸經(jīng)濟管理工作提出更多的要求。但是，當前很多單位與部門仍采用傳統(tǒng)管理制度，這種管理制度老舊滯后，根本無法滿足當前公路運輸發(fā)展的需求，進而導致管理效果不理想，嚴重影響公路運輸?shù)恼ｉ_展。另外，公路運輸經(jīng)濟管理中因權責不明確，當出現(xiàn)問題和事故時，相關人員就會互相推諉，無法將責任落實到具體個人。

（二）預算管理工作不到位

做好預算管理工作，有助于控制公路運輸成本，促使公路運輸經(jīng)濟效益增長。不過，當前公路運輸經(jīng)濟管理中預算管理并不理想，甚至存在兩張皮的情況，即預算與實際財務不符，這就導致財務預算根本沒有在公路運輸經(jīng)濟管理中發(fā)揮降低財政支出的作用，這也從側(cè)面反映出當前對預算管理工作的不重視。另外，因相關人員預算管理意識不足，公路運輸財務預算編制不夠精細，并未將財務預算細化到具體部門和具體的項目，如預算費用并未細化到具體的支出和收入項目，這就導致其根本無法對公路運輸經(jīng)濟管理起到指導作用，進而使得公路運輸經(jīng)濟管理存在嚴重的問題。此外，預算管理方式陳舊也是影響預算管理工作順利開展的重要因素，其致使預算管理效率低，根本無法滿足當前公路運輸經(jīng)濟管理的需求。

（三）經(jīng)濟管理人員專業(yè)能力不足

公路運輸經(jīng)濟管理工作的開展，需要依托具有較強專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)的工作人員。但實際上公路運輸經(jīng)濟管理人員的任用標準與要求比較低，甚至有部分經(jīng)濟管理人員未掌握專業(yè)的理論知識，致使其無法對經(jīng)濟管理工作進行深入分析，進而影響公路運輸?shù)陌l(fā)展。另外，經(jīng)濟管理人員配備不合適，甚至有些工作人員并未進行相應的培訓就讓其直接投入到日常工作中，這樣就無法很好地勝任該項工作，工作效率低，不利于公路運輸經(jīng)濟管理工作的順利開展。此外，盡管一些經(jīng)濟管理人員具備一定的理論知識與專業(yè)技能，能滿足當前公路運輸經(jīng)濟管理的開展，但其思想與理念還是比較落后，不能滿足市場經(jīng)濟環(huán)境日益復雜背景下公路運輸行業(yè)發(fā)展的需求。

（四）信息化水平較低

隨著信息化時代的到來，信息技術被廣泛應用在各個領域，公路運輸行業(yè)也不例外。不過，我國公路運輸經(jīng)濟管理中運用信息技術仍處于初級階段，未能將公路運輸經(jīng)濟管理與信息技術進行良好的融合。即便信息技術在公路運輸經(jīng)濟管理中運用，也是被運用在某一個環(huán)節(jié)，如訂單信息和貨運信息等。從整體來看，公路運輸經(jīng)濟管理與信息技術的融合程度比較低，根本無法將信息技術的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

三、市場經(jīng)濟體制下公路運輸經(jīng)濟管理的優(yōu)化建議

（一）完善公路運輸經(jīng)濟管理制度

完善的管理制度是保障公路運輸經(jīng)濟管理工作順利開展的基礎。因此，相關部門必須結合實際情況健全公路運輸經(jīng)濟管理制度，推動相關法律法規(guī)建設進度，進而維護公路運輸市場的正常運轉(zhuǎn)。公路運輸經(jīng)濟管理制度在完善時，需要充分考慮公路經(jīng)濟管理工作的實施條件與各方面的影響因素，只有這樣制定的公路運輸經(jīng)濟管理制度才能起到指導作用。在具體建設公路運輸經(jīng)濟管理制度時，相關人員應充分考慮市場經(jīng)濟體制下資源配置原理，尤其是要深入分析影響公路運輸開展的人員因素以及車輛調(diào)配因素，從而制定出更加完善的公路運輸經(jīng)濟管理制度。另外，相關部門還應建立公路運輸市場信用體系，將運輸企業(yè)與個人的信用數(shù)據(jù)上傳系統(tǒng)，這樣不僅可以實現(xiàn)公路運輸企業(yè)和個人信用信息共享，進而對公路運輸企業(yè)及個人行為起到約束作用。此外，相關部門要對公路運輸業(yè)務流程和規(guī)范要求進行完善，保障相關人員在開展業(yè)務時能夠嚴格依從相關流程。同時，充分發(fā)揮市場競爭相關的法律法規(guī)的作用，保障公路運輸市場競爭的公平性，從而促進公路運輸行業(yè)能夠健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）做好財務預算管理工作

財務預算是開展公路運輸經(jīng)濟管理工作的基礎條件，因此必須重視財務預算管理，將其落到實處，進而降低公路運輸成本，提升公路運輸經(jīng)濟效益。首先，提高財務預算管理的重視度。相關人員積極轉(zhuǎn)變思想與理念，認識到預算管理在公路運輸經(jīng)濟管理中的重要性，并在市場經(jīng)濟體制的指導下優(yōu)化財務預算管理體系，推動預算管理工作落實，實現(xiàn)公路運輸成本有效控制，促使公路運輸經(jīng)濟效益提升，為保障公路運輸行業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎。其次，對公路運輸中所有的財務項目進行綜合分析，如對公路運輸中車輛維修成本、燃油成本以及人力成本等進行計算，為超前預測與判斷提供數(shù)據(jù)支持。在此基礎上安排專業(yè)人員制定詳細的財務計劃表格，并對未來一段時間內(nèi)的公路運輸財務情況進行預算，將所有的經(jīng)濟業(yè)務控制在合理范圍內(nèi)，降低經(jīng)濟業(yè)務風險，促使公路運輸經(jīng)濟效益逐步提升。最后，及時更新預算管理方式，促使自身預算管理水平提升。

（三）提升經(jīng)濟管理人員專業(yè)能力與綜合素質(zhì)

人才是順利開展公路運輸經(jīng)濟管理工作的前提，因此必須重視高素質(zhì)經(jīng)濟管理隊伍的建設，從多方面提升經(jīng)濟管理人員專業(yè)能力與綜合素質(zhì)。具體可以從以下兩個方面入手：第一，加大經(jīng)濟管理人員專業(yè)能力培養(yǎng)力度。相關部門積極開展多種形式的培訓教育活動，如專題調(diào)研、集中培訓以及研討會等，加強經(jīng)濟管理人員的交流與溝通，同時還可以互相學習借鑒，進而促使經(jīng)濟管理人員專業(yè)能力提升。在對經(jīng)濟管理人員進行培訓后，還應對其進行考核，以保障經(jīng)濟管理人員切實掌握培訓內(nèi)容，為后續(xù)更好開展公路運輸經(jīng)濟管理工作打下基礎。另外，經(jīng)濟管理人員也要通過多種渠道不斷學習相關知識與技能，實現(xiàn)自我專業(yè)能力與綜合素質(zhì)的提升，進而滿足市場經(jīng)濟體制下公路運輸經(jīng)濟管理要求。第二，做好公路運輸經(jīng)濟管理人才引進工作。各地區(qū)根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展情況，依托人才引進政策持續(xù)引進高質(zhì)量人才，加快成果落地轉(zhuǎn)化速度，進而推動公路運輸發(fā)展。此外，還應重視經(jīng)濟管理人員道德培訓，避免在經(jīng)濟管理工作中出現(xiàn)違規(guī)情況?？偠灾?jīng)濟管理隊伍不僅要具備過硬的專業(yè)能力，同時也要具備良好的道德素質(zhì)，只有這樣才能做好公路運輸經(jīng)濟管理工作。

（四）提高信息化水平

為了更好地適應市場經(jīng)濟環(huán)境，公路運輸行業(yè)已積極探索與信息技術的融合路徑，通過運用信息技術促使管理逐步趨向信息化。構建信息化公路運輸經(jīng)濟管理體系第一步就是建立信息化管理網(wǎng)絡，信息化管理網(wǎng)絡的建立可以從以下幾個方面入手：一是借助大數(shù)據(jù)全面分析公路運輸行業(yè)發(fā)展情況，并明確建設重點。二是采用扁平化管理機制，逐步形成完善公路運輸信息化管理網(wǎng)絡。在這過程中，相關人員必須做好協(xié)調(diào)與溝通工作，從而保障公路運輸經(jīng)濟管理的順利開展。另外，在經(jīng)濟運輸管理中還應積極運用信息技術對現(xiàn)有資源進行整合和分析，從而降低公路運輸經(jīng)濟風險。三是運用互聯(lián)網(wǎng)技術對整個公路運輸環(huán)節(jié)跟進，及時了解公路運輸情況。重視客戶服務體系的構建，隨著人們生活水平的提高，對服務也提出了更高的要求，這就要求公路運輸行業(yè)構建完善的客戶服務體系。客戶信息化管理不單是管理商品，也要做好客戶關系管理，對客戶的需求有全面了解，在此基礎上制定個性化的服務模式，以滿足客戶需求。

結語：

當前，公路運輸經(jīng)濟管理中仍然存在諸多問題，如管理制度不完善、信息化水平低、預算管理不到位以及經(jīng)濟管理人員專業(yè)能力低等，這些都制約著公路運輸行業(yè)的發(fā)展。為了實現(xiàn)公路運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就需要在市場經(jīng)濟體制的指導下完善管理制度，提升經(jīng)濟管理人員專業(yè)能力，做好財務預算管理工作，提升信息化水平，只有這樣才能提高公路運輸效率，推動公路運輸經(jīng)濟發(fā)展。

（作者單位：濰坊市坊子區(qū)交通運輸局）