李歡歡

全面預(yù)算管理在一定程度上能夠反映企業(yè)在未來一段時間的財務(wù)計劃和財務(wù)明細(xì)，并不只是簡單的財務(wù)出納和收入，而是站在企業(yè)項目的制高點觀察和預(yù)判企業(yè)未來的資金情況和利潤盈虧情況。

有效的成本控制對于企業(yè)發(fā)展起著重要的作用，控制成本可以保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。一個企業(yè)最終的目的就是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益最大化，全面預(yù)算管理是對企業(yè)的內(nèi)部資金管控、人員工作管理和企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過預(yù)算形式開展的一項工作。在全面預(yù)算管理的實施過程中，會讓企業(yè)自身的競爭力明顯上升，同時對企業(yè)內(nèi)部成本控制起到良好的作用。

一、全面預(yù)算管理概述

全面預(yù)算管理是通過對企業(yè)的利潤盡可能實現(xiàn)最大化，針對企業(yè)在特定的時間內(nèi)開展各項活動實施的一種財務(wù)計劃，是基于銷售預(yù)算編制，且能夠?qū)Τ杀具M(jìn)行評估進(jìn)而反映企業(yè)在一定時間內(nèi)的財務(wù)狀況。全面預(yù)算管理是通過一種科學(xué)的手法對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)控制管理模式，是全面了解企業(yè)的現(xiàn)狀以及企業(yè)的后期發(fā)展，并且在了解的過程中對企業(yè)各部門之間開展的合理工作流程，并對各部門在工作期間進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的一種工作，通過專業(yè)手法進(jìn)行控制和評價，以此來為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展和內(nèi)部成本控制展開指導(dǎo)，從而推動企業(yè)發(fā)展。

全面預(yù)算管理包含業(yè)務(wù)預(yù)算、專門決定預(yù)算以及財務(wù)預(yù)算幾個方面，在企業(yè)使用全面預(yù)算管理是要通過企業(yè)的實際情況，充分考慮到企業(yè)的自身需要來選擇合理的預(yù)算方案。預(yù)算管理的方法往往也不僅僅只是一種方案，是根據(jù)不同的情況和不同的業(yè)務(wù)模式開展的具有靈活的預(yù)算方式，采用具有針對性和合理的預(yù)算方案能夠有效促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、全面預(yù)算管理下成本控制中存在的問題

（一）對全面預(yù)算認(rèn)識不足

就目前的形勢看，我國許多企業(yè)對于預(yù)算工作還比較重視，對于預(yù)算的需求也在不斷增加。雖然對于預(yù)算的認(rèn)可度在不斷地增強，但是預(yù)算工作在進(jìn)行的過程中，還是會出現(xiàn)一些問題。預(yù)算工作在實施過程中會有一套自己的理論和方法，如果不及時給予相應(yīng)的支持，就會達(dá)不到預(yù)期的效果，使得相應(yīng)的成本控制很難得到保障。

（二）欠缺成本控制戰(zhàn)略理念

很多企業(yè)由于對預(yù)算的認(rèn)識不夠充分，在工作人員進(jìn)行相關(guān)工作時，采取的仍然是比較常規(guī)的思路，認(rèn)為對成本的支出盡可能地減少或者節(jié)省就能夠達(dá)到所謂的控制成本，甚至?xí)霈F(xiàn)對于技術(shù)成本也進(jìn)行控制。殊不知，有些無謂的節(jié)省實際上造成了更大的成本輸出，在短期內(nèi)或許會看到節(jié)約的效果，但是時間一長就會出現(xiàn)問題。企業(yè)的成本不光是對于企業(yè)內(nèi)部的開支進(jìn)行合理管控，同時，企業(yè)所牽涉的外部因素對成本控制也非常關(guān)鍵。在企業(yè)外部成本因素中，包含了企業(yè)的一系列效益，如果一味地對內(nèi)進(jìn)行成本控制，就導(dǎo)致外部力量無法得到相應(yīng)的反饋和及時的跟蹤對接，就讓成本控制和效益的發(fā)揮無法得到保障。由此可見，對于成本控制的理念思路應(yīng)當(dāng)考慮全面，合理有效地進(jìn)行控制。

（三）成本控制責(zé)任劃分不夠合理

大多數(shù)企業(yè)對于成本控制的管理是有一定的認(rèn)可度，同時也比較重視，但是，在成本控制方面還明顯存在一些問題，有些企業(yè)對于成本控制管理工作的開展一直是持比較消極的態(tài)度，在進(jìn)行成本控制的過程中，會出現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況，采取的措施不明確，使得有些責(zé)任無法及時落實。責(zé)任機(jī)制沒有劃分明確會對工作產(chǎn)生很大的影響，所以，企業(yè)要想合理地進(jìn)行成本控制，就應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的責(zé)任充分落到實處。

（四）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全

企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程由于組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置不完善，常常容易引起一些問題出現(xiàn)。在企業(yè)中，預(yù)算管理委員會是預(yù)算管理的關(guān)鍵，預(yù)算管理委員會對企業(yè)的各項業(yè)務(wù)流程與管理模式都了解充分。但其在與各個部門進(jìn)行共同編制預(yù)算并將預(yù)算任務(wù)下發(fā)后，并沒有對其進(jìn)行管理和信息回饋，沒有及時將預(yù)算的實施情況進(jìn)行充分反饋，也無法收到反饋信息，對其信息也就無法做到及時了解更新，從而會導(dǎo)致成本預(yù)算的管理效果不佳。預(yù)算管理大部分是由財務(wù)部門管理人員進(jìn)行管理，但是由于財務(wù)管理工作者本身工作就比較繁忙，再加上預(yù)算的工作就無法做到全面預(yù)算管理，當(dāng)預(yù)算出現(xiàn)資金偏差時無法做到及時糾正或者指正，且需要更正的話花費的時間相對較多，從而就導(dǎo)致預(yù)算的速度較慢，影響企業(yè)的預(yù)算管理效果。

三、全面預(yù)算管理的實施對建筑企業(yè)的作用

（一）企業(yè)內(nèi)部的資金管理水平得到有效提高

建筑企業(yè)存在工程大和資金使用多的特點，所以在一些建筑企業(yè)的經(jīng)營過程中，資金問題很容易出現(xiàn)，簡單來說就是既有貸款需求同時也有資金閑置的情況，企業(yè)在資金的運轉(zhuǎn)上就容易出現(xiàn)一系列管理上的問題，由于資金的轉(zhuǎn)速慢也很容易給資金管理工作帶來困擾。因此，企業(yè)在實施全面預(yù)算管理工作的時候，最首要的任務(wù)就是對企業(yè)進(jìn)行全面了解和考察，能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展前景有一定了解，才能制定有利于企業(yè)發(fā)展的資金管理模式，有效改善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)在投資上能夠有效降低風(fēng)險，并對風(fēng)險進(jìn)行合理規(guī)避。

（二）對企業(yè)的成本管理有明確的目標(biāo)

全面預(yù)算管理工作在實施過程中，需要涉及的工作內(nèi)容非常廣泛，除了對資金管理能夠進(jìn)行有效調(diào)控以外，對于企業(yè)的成本管理也有著非常明確的目標(biāo)。在企業(yè)的發(fā)展中，制定出適合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，就能夠有效防止資金濫用的情況出現(xiàn)，更大程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）對協(xié)調(diào)企業(yè)部門的工作有重要作用

企業(yè)在實施全面預(yù)算管理的工作過程中，其目的就是對企業(yè)中的各種資源進(jìn)行合理有效配置，并對其實施的過程進(jìn)行詳細(xì)運算，然后通過運算過程得出一些重要的依據(jù)，最后將這些重要的依據(jù)提供給相關(guān)部門，確保各部門在進(jìn)行討論和提出一些決策性意見時能作為參考標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行依據(jù)。進(jìn)行全面預(yù)算管理能夠明確各個部門的職責(zé)職能，有效確保各部門之間的有效溝通，從而避免一些不必要的問題出現(xiàn)，有效促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）有效加強對企業(yè)的監(jiān)督和考核質(zhì)量

通過對預(yù)算的編制等一些預(yù)算管理工作的實施情況來看，為企業(yè)制定出合理的運營管理模式，能夠加大企業(yè)的運營業(yè)績指標(biāo)，有效推動企業(yè)活動的開展力度，還能夠通過有效的監(jiān)督，讓企業(yè)在進(jìn)行某些活動時更加順利開展。根據(jù)企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)可以對企業(yè)的經(jīng)營狀況做出有利分析，并對企業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行有效規(guī)劃，在實施過程中，可以對企業(yè)的員工進(jìn)行全面考核，有利于員工的工作態(tài)度和工作能力的改善和提升，增加員工的工作積極性。

四、推進(jìn)全面預(yù)算管理及加強成本控制的具體措施

（一）制定全面預(yù)算管理方案

在進(jìn)行預(yù)算管理工作中，要想將其水平有效提高，從而有效實現(xiàn)相應(yīng)的成本控制，就應(yīng)當(dāng)制定出全面預(yù)算管理方案。在具體的方案制定過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)的基本情況，掌握企業(yè)的實際情況才能更好地展開全面預(yù)算管理工作，比如員工在企業(yè)的編制情況、企業(yè)的資金情況和企業(yè)的發(fā)展方向等，全面預(yù)算管理在實施過程中應(yīng)當(dāng)將這些情況充分考慮進(jìn)去，并制定出相應(yīng)的合理的方案。

（二）明確預(yù)算控制責(zé)任

全面預(yù)算管理在實施的過程中涉及的范圍非常廣泛，有些企業(yè)認(rèn)為全面預(yù)算管理僅僅只是對某些方面進(jìn)行簡單的成本控制，殊不知公司中的大多數(shù)員工以及員工所在的部門，部門與部門之間的管理工作都與預(yù)算管理工作有著相應(yīng)的聯(lián)系，對這些部門之間進(jìn)行有效管控能夠避免預(yù)算問題沒有及時傳達(dá)給指定人員或者部門。在出現(xiàn)問題的情況下，能夠?qū)栴}點很快找到并追究其責(zé)任。在這種情況下，管理人員很難逃避責(zé)任，只能在工作過程中用心用力地去對待自己的工作，讓工作能夠有效對接，盡可能減少問題出現(xiàn)。

（三）加強對成本動態(tài)的控制與管理

企業(yè)的生產(chǎn)活動與各方面都存在著聯(lián)系，尤其是建筑企業(yè)，包括很多環(huán)節(jié)，而每個環(huán)節(jié)都牽涉到企業(yè)以及企業(yè)的生產(chǎn)活動。例如建設(shè)期的各種材料，就有各種不同種類的劃分，包括顏色、材質(zhì)和工藝等等，根據(jù)需求不同就有不同的價格，而在進(jìn)行采購的過程中，也會因為采購的技術(shù)和溝通問題出現(xiàn)成本的管控問題。任何一個情況出現(xiàn)都會有不同的價格出現(xiàn)，對于此就應(yīng)當(dāng)加強各個細(xì)節(jié)的管理，通過全面預(yù)算的管理，具體細(xì)化到每個環(huán)節(jié)，讓每個環(huán)節(jié)的工作人員在合理的范圍內(nèi)盡量達(dá)到材料質(zhì)量的最優(yōu)化。

（四）完善成本控制體系

全面預(yù)算管理在實施的整個過程中，需要考慮的方面有很多，每個環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況都需要得到全面重視。在進(jìn)行預(yù)算時，就需要對其進(jìn)行充分準(zhǔn)備，對預(yù)算的過程嚴(yán)格管控，對結(jié)果也應(yīng)當(dāng)做到相應(yīng)的支持和采取對應(yīng)的措施，這里面的每個環(huán)節(jié)都關(guān)乎著成本控制，對成本控制體系做到完善的管理，能夠讓企業(yè)的各方面工作順利進(jìn)行。企業(yè)在成本控制體系的建設(shè)過程中需要對分析的方向有一個清晰的思路，通過這個思路根據(jù)狀況制定出合理的成本控制體系。在企業(yè)發(fā)展的過程中，極大可能會根據(jù)市場的情況以及國家的發(fā)展方針進(jìn)行變動，就應(yīng)當(dāng)依據(jù)對應(yīng)的情況展開合理的成本控制體系，同時在這個過程中不斷完善和優(yōu)化整體思路，以此來提升整體的成本控制。

結(jié)語：

在企業(yè)管理的過程中成本控制是一個重要的話題，通過對成本的有效控制及進(jìn)行合理的預(yù)算，減少一些不必要的成本支出，提高企業(yè)的利潤。通過全面預(yù)算管理在成本控制中的有效運用，減少了企業(yè)內(nèi)部的一些成本損失，監(jiān)管了企業(yè)的一些不良的管理方法，找到造成成本流失的一些原因，進(jìn)而利用科學(xué)的方法進(jìn)行成本管理，將企業(yè)的資金流向和使用明細(xì)通過合理預(yù)算方法將其清晰明了地展示出來，讓企業(yè)各個部門都能夠參照相關(guān)依據(jù)進(jìn)行合理規(guī)范的操作，防止在工作過程中因為能力和技術(shù)等問題造成企業(yè)的損失。這也是幫助企業(yè)實現(xiàn)合理成本控制的一種手段，使企業(yè)的成本能夠最大化地降低，且在全面預(yù)算管理的過程中起到了優(yōu)化企業(yè)資源配置的作用，有效地促使企業(yè)競爭力的提升。

（作者單位：蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)大學(xué)）