王萍

2022年11月17日，河南省教育廳辦公室印發(fā)《河南省“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目縣建設(shè)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），這是對(duì)我省“義務(wù)教育師資薄弱環(huán)節(jié)改善暨中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”中縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒，也是結(jié)合省情對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”的創(chuàng)新。高校是項(xiàng)目縣縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐力量，不僅承擔(dān)“精心育”的教師培訓(xùn)任務(wù)，還是教師人才的培育基地。高校應(yīng)該以研究為引領(lǐng)，發(fā)揮智庫(kù)作用，助推縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)。因此，為更好地發(fā)揮高校的智庫(kù)作用，首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制成為必然選擇。

一、為什么：首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制的意義

在“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目縣項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為什么選擇首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制？這既是學(xué)理考察的應(yīng)然結(jié)果，也是觀照實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)考量。

一方面，縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)是系統(tǒng)工程，需要研究助力。從學(xué)理角度考察，縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系源于縣域教師培訓(xùn)體系。王金濤以“國(guó)培計(jì)劃”為背景，對(duì)縣域教師培訓(xùn)體系構(gòu)架的價(jià)值取向與實(shí)施策略進(jìn)行研究。朱旭東則從解決教師學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不均等、學(xué)習(xí)質(zhì)量不高的角度提出構(gòu)建區(qū)縣教師教育新體系。從學(xué)者的研究不難看出，縣域教師教育發(fā)展支持服務(wù)體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，具有學(xué)理性與實(shí)踐性雙重屬性，需要將學(xué)理研究與實(shí)踐工作相結(jié)合。

另一方面，縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)涉及多主體，需要首席專(zhuān)家統(tǒng)籌。根據(jù)《河南省教育廳 河南省財(cái)政廳關(guān)于遴選2022年“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”項(xiàng)目承擔(dān)單位的通告》，項(xiàng)目縣的培訓(xùn)任務(wù)又分為校（園）長(zhǎng)培訓(xùn)、教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)、不同學(xué)段學(xué)科骨干教師培訓(xùn)、一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶、送教下鄉(xiāng)等，項(xiàng)目申報(bào)單位原則上須是我省基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)基地。從2022年公布的承訓(xùn)單位一覽表可以看出，一個(gè)項(xiàng)目縣的培訓(xùn)任務(wù)至少由2個(gè)單位共同承擔(dān)，最多的由6個(gè)單位共同承擔(dān)。各承訓(xùn)單位之間的溝通合作是一個(gè)重要的問(wèn)題?？h級(jí)教育行政部門(mén)作為主體可以向高校提出訴求，要求各承訓(xùn)單位按照要求開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。但缺少高校專(zhuān)家的智庫(kù)咨詢(xún)和建議，縣級(jí)教育行政部門(mén)的工作訴求可能無(wú)法落地。

二、是什么：首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制的定位

在“國(guó)培計(jì)劃”中，首席專(zhuān)家制度并非新的名詞。早在教育部、財(cái)政部下發(fā)的《“國(guó)培計(jì)劃”——中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案（2010—2012）》中就明確指出，“遴選高水平專(zhuān)家和一線優(yōu)秀教師組建培訓(xùn)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目教學(xué)工作，‘示范性項(xiàng)目’實(shí)行首席項(xiàng)目專(zhuān)家制度，首席專(zhuān)家主持培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、資源開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)教學(xué)”?；谖募螅瑢?shí)踐操作中逐漸形成固定的模式，“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成要求是：“國(guó)培班”設(shè)置1名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、1名項(xiàng)目首席專(zhuān)家、1名項(xiàng)目秘書(shū)和1名班主任。項(xiàng)目首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)從培訓(xùn)項(xiàng)目定位到培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)工作。但是，根據(jù)《河南省教育廳關(guān)于組織實(shí)施2022年河南省“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”的通知》《指南》等文件精神，為更好履行高校責(zé)任，我們應(yīng)重新賦予首席專(zhuān)家角色定位。

一是對(duì)縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)的建議權(quán)。對(duì)于項(xiàng)目縣而言，總體設(shè)計(jì)縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系非常重要。首席專(zhuān)家要充分發(fā)揮智庫(kù)作用，研究縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系的相關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目縣已經(jīng)研制的項(xiàng)目縣建設(shè)方案、教師發(fā)展資源整合機(jī)制建設(shè)方案等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

二是對(duì)各承訓(xùn)單位具體培訓(xùn)方案擁有審核權(quán)。縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系一般由一系列項(xiàng)目共同組成，須由不同高校承擔(dān)。對(duì)于不同高校承接的教師培訓(xùn)項(xiàng)目，首席專(zhuān)家要指導(dǎo)項(xiàng)目縣做好培訓(xùn)方案的協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作，保證不同項(xiàng)目異曲同工，共同助力縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系的建設(shè)。因此，對(duì)于不同承訓(xùn)單位研制的培訓(xùn)方案，首席專(zhuān)家都擁有審核權(quán)。

三是對(duì)所在高校項(xiàng)目培訓(xùn)方案擁有研制權(quán)。對(duì)于不同單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目縣任務(wù)，最好確定牽頭單位，牽頭單位的專(zhuān)家為首席專(zhuān)家。為了保證首席專(zhuān)家能夠深度參與縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系的建設(shè)，專(zhuān)家所在高校承擔(dān)的培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)由其在前期充分調(diào)研基礎(chǔ)上研制完成，并全程監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施。

四是對(duì)縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)的研究權(quán)。根據(jù)“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目縣“選、育、用、評(píng)”一體化設(shè)計(jì)，高校承擔(dān)的是第二個(gè)環(huán)節(jié)“育”，對(duì)學(xué)員返崗后的學(xué)以致用、學(xué)用轉(zhuǎn)化進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)也是“國(guó)培計(jì)劃”的應(yīng)有之義。因此，首席專(zhuān)家可以全程跟蹤研究，對(duì)學(xué)員返崗后的表現(xiàn)、其在學(xué)校作用的發(fā)揮等進(jìn)行持續(xù)的跟蹤指導(dǎo)，還可對(duì)項(xiàng)目縣縣域內(nèi)教師發(fā)展學(xué)校、教研示范校、“三名”工作室等建設(shè)提出指導(dǎo)建議。

三、怎么做：首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制的可能方案

河南大學(xué)在“義務(wù)教育師資薄弱環(huán)節(jié)改善暨中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)和“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目縣建設(shè)中采用首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制，雖然實(shí)踐探索中的行動(dòng)研究依然在繼續(xù)，但一些經(jīng)驗(yàn)做法期望能為相關(guān)高校提供借鑒。

（一）聚焦基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)，精心遴選專(zhuān)家

基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)有其自身的邏輯和規(guī)律，尤其是職后教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展與職前的師范教育、研究生培養(yǎng)有很大區(qū)別。因此，高校應(yīng)精心遴選長(zhǎng)期深入基礎(chǔ)教育一線、了解和熟悉基礎(chǔ)教育教師生存狀態(tài)的教師教育專(zhuān)家。以尉氏縣為例，2022年“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目縣設(shè)置了縣級(jí)骨干教師研修（包括初中語(yǔ)文、初中數(shù)學(xué)、初中英語(yǔ)、小學(xué)心理健康、小學(xué)語(yǔ)文、小學(xué)數(shù)學(xué)各50人）、骨干校長(zhǎng)提升研修（小學(xué)校長(zhǎng)50人）等，由河南大學(xué)和焦作師范高等專(zhuān)科學(xué)校共同作為承訓(xùn)高校。經(jīng)過(guò)遴選，尉氏縣首席專(zhuān)家由河南大學(xué)基礎(chǔ)教育研究院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師蔡建東教授擔(dān)任。蔡建東教授是教育部基礎(chǔ)教育信息化教學(xué)指導(dǎo)專(zhuān)委會(huì)委員，曾經(jīng)擔(dān)任河南大學(xué)附屬中學(xué)的校長(zhǎng)（2015—2021年），多次作為基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)專(zhuān)家應(yīng)邀到廣西師范大學(xué)、河南師范大學(xué)等為中小學(xué)教師和校長(zhǎng)做專(zhuān)題報(bào)告。

（二）溝通相關(guān)利益主體，充分為專(zhuān)家賦權(quán)

權(quán)責(zé)對(duì)等才能用好權(quán)、負(fù)好責(zé)。首席專(zhuān)家擁有縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)建議權(quán)、培訓(xùn)方案審核權(quán)、培訓(xùn)方案研制權(quán)、縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)研究權(quán)，還在“義務(wù)教育師資薄弱環(huán)節(jié)改善暨中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)中擁有專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)選用權(quán)、經(jīng)費(fèi)分配使用權(quán)。項(xiàng)目縣建設(shè)中，因經(jīng)費(fèi)固定，涉及不同高校、不同項(xiàng)目，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)選用權(quán)和經(jīng)費(fèi)分配使用權(quán)無(wú)法賦權(quán)給專(zhuān)家。賦權(quán)過(guò)程中，一方面，牽頭高校需要與項(xiàng)目縣教育行政部門(mén)進(jìn)行充分溝通，讓教育行政部門(mén)認(rèn)可首席專(zhuān)家，并為首席專(zhuān)家賦權(quán)，讓首席專(zhuān)家參與項(xiàng)目縣縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于首席專(zhuān)家提出的合理建議，教育行政部門(mén)要予以采納。另一方面，牽頭高校要與其他共同承訓(xùn)單位進(jìn)行溝通，明確告知首席專(zhuān)家的權(quán)責(zé)，讓首席專(zhuān)家了解教師培訓(xùn)項(xiàng)目的具體方案，并擁有審核權(quán)。

（三）遵循行動(dòng)研究邏輯，發(fā)揮專(zhuān)家智庫(kù)作用

縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系具有學(xué)理性與實(shí)踐性雙重屬性。首席專(zhuān)家要做到如下三點(diǎn)：首先，提高站位，按照行動(dòng)研究邏輯開(kāi)展教師培訓(xùn)。在縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)中，首席專(zhuān)家應(yīng)提高站位，按照計(jì)劃—行動(dòng)—觀察—反思行動(dòng)—研究的邏輯開(kāi)展各項(xiàng)工作。其次，靈活調(diào)整，助力縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)。首席專(zhuān)家要以研究者的心態(tài)置身其中，對(duì)于“選、育、用、評(píng)”各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行反思，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探究，并建議縣級(jí)教育行政部門(mén)靈活調(diào)整，真正發(fā)揮智庫(kù)咨詢(xún)建議作用。最后，預(yù)設(shè)生成，總結(jié)縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。首席專(zhuān)家應(yīng)根據(jù)已有的教師教育理論成果，根據(jù)縣域內(nèi)具體的校（園）長(zhǎng)、教師發(fā)展水平，預(yù)設(shè)教師發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)模式，在實(shí)踐中檢驗(yàn)并搜集數(shù)據(jù)佐證，最終生成縣域教師發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

（作者系河南大學(xué)教育學(xué)部教師教育學(xué)院副院長(zhǎng)）

（責(zé)編 桑 濤）