文 趙 飛 云南省人民政府法制研究中心助理研究員、法學博士

黨的二十大提出，要“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”元宇宙作為虛擬世界與現(xiàn)實社會交互的重要載體，是新一代信息技術(shù)重大前沿領域，對云南省領跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道、重塑競爭新優(yōu)勢具有重要意義。元宇宙以區(qū)塊鏈技術(shù)為底層技術(shù)，輔以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，支撐不同的應用場景，能夠?qū)崿F(xiàn)全面數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。近期，全國各地全面貫徹落實習近平總書記關于不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟、加快建設網(wǎng)絡強國的重要論述，截至2022年7月，7省17市地方政府發(fā)布了元宇宙產(chǎn)業(yè)相關發(fā)展規(guī)劃。云南省應加強元宇宙產(chǎn)業(yè)政策制度研究，盡快出臺元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，明確元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、路徑。

國內(nèi)外高位推動元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展

上海師范大學哲學與法政學院副教授王奇才認為，元宇宙概念興起后，俄羅斯、韓國、日本、歐盟等國家和地區(qū)對均元宇宙給予積極關注或出臺產(chǎn)業(yè)支持計劃。據(jù)新華財經(jīng)網(wǎng)記者報道，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，工信部網(wǎng)站發(fā)布了由工業(yè)和信息化部、教育部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家體育總局聯(lián)合編制的《虛擬現(xiàn)實與行業(yè)應用融合發(fā)展行動計劃（2022—2026年）》。上海、北京、浙江等省市紛紛將元宇宙作為新興信息產(chǎn)業(yè)予以重點支持。截至2022年7月，上海、北京、河南等7省17市地方政府發(fā)布了元宇宙產(chǎn)業(yè)相關發(fā)展規(guī)劃，為元宇宙時代文化數(shù)字化的高質(zhì)量發(fā)展作出謀劃。上海市制定出臺《上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案》，有效發(fā)揮政府投資基金作用，引導社會資本支持元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設立元宇宙新賽道產(chǎn)業(yè)基金，支持符合條件的元宇宙創(chuàng)新企業(yè)依法依規(guī)在境內(nèi)外上市?！渡虾Ｊ型七M高端制造業(yè)發(fā)展的若干措施》要求，要研究持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金規(guī)模，推動成立市場化的元宇宙、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型基金。其中，上海國盛集團以領跑元宇宙新賽道為目標，已在元宇宙這個大賽道上布局超過10家企業(yè)。在人工智能領域，國盛集團參與投資了商湯、云從、依圖等一批為元宇宙提升效率的AI算法行業(yè)領先企業(yè)，其中商湯、云從均已上市。在集成電路領域，國盛集團投資了壁仞科技、摩爾線程和兆芯等一批為元宇宙提供底層算力芯片的企業(yè)，推動了關鍵領域技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

據(jù)國資智庫專家周凱、湯潔介紹，北京市通州區(qū)制定出臺《北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022—202 4年）》，明確力爭通過3年的努力，將城市副中心打造成為以文旅內(nèi)容為特色的元宇宙應用示范區(qū)，依托北京城市副中心產(chǎn)業(yè)引導基金，搭建一支覆蓋元宇宙產(chǎn)業(yè)的子基金，支持元宇宙初創(chuàng)項目和重大項目。全國首支投向科幻產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資基金——北京首石科幻產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金（以下簡稱“北京科幻基金”）在石景山正式落地。北京科幻基金是由石景山區(qū)現(xiàn)代創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和首鋼基金共同設立，初衷是推動科幻、元宇宙全產(chǎn)業(yè)鏈培育。浙江安吉飛天云動科技有限公司在港交所上市，被投資界稱為港股“元宇宙賽道首家上市公司”；總規(guī)模10億元的元宇宙產(chǎn)業(yè)投資子基金在2022昆山市元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢會成功發(fā)布，昆山元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟相繼成立，該子基金主要投向底層技術(shù)、軟硬件供給、場景應用等三大領域，為元宇宙關鍵技術(shù)研發(fā)等領域提供資金支持，高效促進科研成果轉(zhuǎn)化，全面引育元宇宙增量，開拓數(shù)字經(jīng)濟新藍海，著力打造千億級元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。母基金研究中心研究總監(jiān)王爽指出，自元宇宙興起后，全國多地都在搶占先機，加快布局元宇宙相關產(chǎn)業(yè)，預計會有越來越多的地區(qū)借助元宇宙加速實現(xiàn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快新興產(chǎn)業(yè)布局，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。國外注重元宇宙發(fā)展，中國國家層面和不少省市高頻出臺元宇宙產(chǎn)業(yè)政策，高位推動元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為云南元宇宙產(chǎn)業(yè)政策制定實施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有益借鑒。

明確云南省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

我們要堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、規(guī)范發(fā)展”原則，加大元宇宙核心技術(shù)攻關力度，引進培育一批具有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)、細分領域“專精特新”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，建成一批具有國內(nèi)影響力的元宇宙技術(shù)研究和創(chuàng)新平臺，形成一批專業(yè)技術(shù)發(fā)明專利、技術(shù)標準規(guī)范，建設一批特色園區(qū)、打造一批元宇宙示范應用場景，努力將云南省打造成為集創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈、生態(tài)鏈于一體的全國元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

強化前期基礎研究，推進關鍵技術(shù)攻關

有關高校、科研院所、官方和民間智庫相繼成立元宇宙研究機構(gòu)，在2022中國企業(yè)家博鰲論壇上，新華網(wǎng)“新靈境·元宇宙文化產(chǎn)業(yè)智庫”正式成立，旨在將中國文化產(chǎn)業(yè)領域的重點企業(yè)、重要機構(gòu)鏈接在一起，共同把握全球“元宇宙”大爆發(fā)的“時間窗口”，助力國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的全面實施，共同引領文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。云南省要加強元宇宙基礎研究。整合昆明理工大學、云南省科學技術(shù)院等高等院校及科研院所資源，建立元宇宙產(chǎn)業(yè)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，開展基礎理論研究和應用基礎研究。加快核心部件和系統(tǒng)研發(fā)，重點研發(fā)聲光學元器件及模組、新型光學顯示器件、光通信芯片、信息安全芯片、微機電系統(tǒng)傳感器等核心部件，大力發(fā)展用于元宇宙的操作系統(tǒng)、編譯器、數(shù)據(jù)庫、中間件、開發(fā)框架等基礎軟件以及重大集成應用平臺。

培育引進產(chǎn)業(yè)主體，構(gòu)建梯次發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局

培育一批創(chuàng)新主體。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間積極承接元宇宙領域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，孵化培育創(chuàng)新主體和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。聚焦元宇宙細分領域，引導云南省企業(yè)與國內(nèi)外科研院所、高校、頭部企業(yè)開展產(chǎn)學研合作和項目合作，突出技術(shù)創(chuàng)新，提升融合發(fā)展能力，加快培育一批元宇宙領域創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。支持整機制造、核心元器件、系統(tǒng)集成等領域骨干企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，整合、開放、拓展元宇宙相關產(chǎn)品和服務，提升云南省元宇宙產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

引進一批行業(yè)領軍企業(yè)。圍繞軟件、硬件、芯片、擴展現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等元宇宙核心領域，支持國內(nèi)外元宇宙行業(yè)領導企業(yè)在云南省建設區(qū)域總部、孵化平臺、實驗室、研發(fā)中心，建設一批元宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。

拓展重點領域應用，推動經(jīng)濟社會融合創(chuàng)新

加快發(fā)展工業(yè)元宇宙。依托工業(yè)數(shù)字化基礎，運用采集感知、執(zhí)行控制、5G/6G通信、云計算、數(shù)字線程技術(shù)、模型構(gòu)建、模型融合、模型驗證等手段，發(fā)展工業(yè)數(shù)字孿生，打造工業(yè)元宇宙。

加快發(fā)展能源元宇宙。加快能源設施智能化改造，依托智能電網(wǎng)、智能化油氣管網(wǎng)、能源大數(shù)據(jù)中心等智能能源基礎設施，探索全景仿真數(shù)字化配網(wǎng)、混合現(xiàn)實沉浸式電力設備巡檢運維、區(qū)塊鏈技術(shù)綠電交易等應用場景。

加快發(fā)展文旅元宇宙。推動景區(qū)、博物館、文化館、主題公園、藝術(shù)中心等深度運用擴展現(xiàn)實等技術(shù)，在虛擬世界中建設數(shù)字孿生體。建立線下主題場景與線上開放世界相結(jié)合的文旅新形態(tài)，充分發(fā)揮元宇宙沉浸式體驗優(yōu)勢，結(jié)合虛擬世界打造豐富多彩的線下實景文旅項目。

加快發(fā)展教育元宇宙。建設教育元宇宙應用場景，為教師、學生、管理者建立數(shù)字身份，對教學設備進行虛擬仿真，引入虛擬數(shù)字人教師，建設虛擬化教育基地。

建立健全元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障機制。統(tǒng)籌運用財政專項資金、各類產(chǎn)業(yè)引導投資基金，帶動社會資本為元宇宙發(fā)展提供支持。健全網(wǎng)絡安全保障體系，構(gòu)建元宇宙治理體系，完善數(shù)字基礎設施，強化元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織保障建設。