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老年人數字素養(yǎng)培育國外經驗比較及對我國的啟示

2023-03-10 08:21:50程慧平江西財經大學信息管理學院西北大學公共管理學院
圖書館理論與實踐 2023年6期
關鍵詞:培育群體老年人

程慧平,蔣 星(.江西財經大學信息管理學院;.西北大學公共管理學院)

1 引言

當前,我國正處于建設“數字中國”和“積極應對人口老齡化”兩大國家戰(zhàn)略的交匯發(fā)展時期?!吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》 明確提出建設數字中國,加快建設數字社會,以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革[1]。但同時,我國人口老齡化呈現規(guī)模大、程度深、速度快的特征,截至2022 年底,我國60 歲及以上人口達2.8 億,占全國總人口的19.8%,其中65 歲及以上人口2.1 億,占全國總人口的14.9%,預計到2057 年,我國65歲以上人口將達到4.25 億的峰值,占總人口的32.9%~37.6%,我國已成為人口老齡化形勢最嚴峻的國家之一[2-3]。

數智技術的迭代升級既為老年人提供了許多幫助,賦能樂齡品質提升,但也給老年人帶來諸多數字風險挑戰(zhàn),如虛假信息、數字詐騙、數字沉迷等?!度窨茖W素質行動規(guī)劃綱要(2021—2035 年)》《提升全民數字素養(yǎng)與技能行動綱要》(以下簡稱《行動綱要》)等均對提升老年人數字素養(yǎng)作了專門闡述,提出要以培育提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點,實施智慧助老行動和銀齡科普行動,加強老年人群健康科普服務,提高老年人適應社會發(fā)展的能力,實現老有所樂、老有所學、老有所為[4-5]。數字素養(yǎng)不僅涵蓋數字接入、獲取、使用等技術與應用層面的“硬素養(yǎng)”,還包括對數字資源的理解、評價、創(chuàng)新等認知與態(tài)度層面的“軟素養(yǎng)”。第50 次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》 顯示,截至2022 年6 月,我國60 歲及以上非網民群體占非網民總體的41.6%,缺乏使用技能和文化程度低是主要影響因素[6]。

可見,如何有效培育老年群體的數字素養(yǎng)以緩解人口老齡化與社會數字化之間的矛盾,幫助老年群體快速融入數字社會、參與數字生活、共享數字紅利的需求尤為迫切。因此,本文采用網絡調查法和文獻分析法,梳理總結發(fā)展較成熟、已成體系化的美國、新加坡、澳大利亞、新西蘭四國的老年人數字素養(yǎng)培育模式,以期為我國老年人數字素養(yǎng)培育理論體系構建和實踐提供一定參考與借鑒。

2 國外老年人數字素養(yǎng)培育比較

2.1 美國

美國率先在培育和提升老年人數字素養(yǎng)方面作了實踐探索,已形成了由政府機構服務、圖書館界響應并制定行動方案、社會力量協同推進的老年人數字素養(yǎng)培育模式。

(1)政府機構服務。①制定政策計劃并提供資金支持。美國電信與信息管理局(National Telecommunications and Information Administration,NTIA) 與聯邦通信委員會(Federal CommunicationsCommission,FCC)分別于2009 年和2010 年發(fā)布了《寬帶技術機會計劃》[7]與《國家寬帶計劃》[8],并下撥專項資金完善全國寬帶基礎設施建設。2012 年,FCC 成立Connect 2 Compete 計劃,旨在為老年人、低收入者等弱勢群體提供低成本的上網設備及免費的數字素養(yǎng)培訓[9]。2019年,《數字公平法案》提供總計2.5 億美元年度資助計劃,幫助美國50 個州制定和實施數字公平計劃,啟動數字融合項目[10]。②建立全國性的數字素養(yǎng)門戶網站。2011 年,美國首個國家數字素養(yǎng)門戶網站Digital Literacy. gov 成立并免費向民眾開放,負責給圖書館等數字素養(yǎng)培訓機構提供學習資源。③以積極老齡化理念為指導,從數字包容、適老化改造和智慧養(yǎng)老三個層面進行老年人數字素養(yǎng)培育,為老年人數字融入提供全方位保障[11]。數字包容層面,強調老年人群主動適應數字社會?!毒W絡的落伍者:走向數字包容》的報告提出,要保證每個美國人都能夠獲取新興經濟環(huán)境中所需要的技術工具和能力[12],突出強調了對數字弱勢群體的關注,打通線上線下雙渠道,滿足老年人對于數字產品的使用需求。線上主要通過高級算法程序實現與使用者之間的對話,幫助老年人解答操作性與知識性方面的疑問,線下則主要通過社區(qū)志愿者或代際反哺的形式輔助老年人使用電子產品。適老化改造層面,突出數字社會對老年人需求的主動迎合,主要體現在手機軟件、社區(qū)設施以及家電的適老化改造等具體內容中。智慧養(yǎng)老層面,關注將新技術應用于老年群體中以滿足老年人群的日常生活所需,如建立老年人專用移動醫(yī)聯網等,讓他們平等享受到數智社會的紅利。

(2) 圖書館界響應并制定行動方案。2011年,美國圖書館協會(American Library Association,ALA)下屬的信息技術政策辦公室組建數字素養(yǎng)工作小組(Digital Literacy Task Force),聯合美國境內10 萬余所各類圖書館、150 萬名圖書館員,共同參與國家數字融合和數字素養(yǎng)教育項目[13],有效推動了全國性的公民數字素養(yǎng)教育的發(fā)展。為響應寬帶計劃,圖書館行業(yè)協會組織美國博物館與圖書館服務局(Institute of Museum and Library Services,IMLS)與教育機構合作,將數字素養(yǎng)教育作為群眾的基本權利[14]。2013 年,《數字素養(yǎng)、圖書館和公共政策》發(fā)布,將數字素養(yǎng)的大眾化培育與普及作為圖書館的社會責任。同年,ALA 的公共圖書館聯盟與IMLS 等合作成立了Digital Learn.org,供老年人線上自主學習,此外,83%以上的公共圖書館為老年人提供線下數字素養(yǎng)教育服務[15]。筆者對美國部分圖書館網站進行調研發(fā)現,多數州立圖書館或積極參與全國性數字素養(yǎng)教育與服務支持項目,或主動提供多種數字包容服務,以此實現對老年群體數字素養(yǎng)的普及。如,多個圖書館共同參與打造的免費教育網站Tech-Boomers(科技潮人),旨在為老年人和其他沒有經驗的互聯網用戶介紹可信賴的新網站和互聯網應用程序,并提供免費視頻和文本教程,幫助其提高生活質量[16]。

(3)社會力量參與,主要包括企業(yè)和非營利性社會組織。企業(yè)主要通過降低數字設備使用費用和優(yōu)化內容設置來實現對老年人數字素養(yǎng)的培育支持。如,微軟把國民數字素養(yǎng)教育作為企業(yè)社會責任的一部分,開發(fā)數字素養(yǎng)在線學習資源Microsoft Digital Literacy,提供與微軟相關的常用程序軟件使用教程視頻等內容[17]。此外,還有老年人技術服務中心、圣巴納巴斯老年服務中心和在線世代等非營利性社會組織,這些組織為老年群體提供免費的數字素養(yǎng)課程,教授老年人利用數字設備,并鼓勵先學會互聯網使用技術的老年人指導同齡人。

綜上所述,美國已經形成了一套自上而下、多方聯動的老年人數字素養(yǎng)培育模式。其中,政府作為引導者和服務者,重視并積極參與老年人數字素養(yǎng)培育工作,通過制定相關政策、提高基礎設施覆蓋面、建立全國性門戶網站等措施,從數字包容、適老化改造和智慧養(yǎng)老三個層面為老年人數字素養(yǎng)培育創(chuàng)造良好環(huán)境。以ALA 為代表的美國圖書館行業(yè)組織是美國老年人數字素養(yǎng)教育的重要推動力量,從數字素養(yǎng)項目到IMLS 對數字素養(yǎng)教育的資助行為,再到公共圖書館的具體行動,充分體現出圖書館、博物館等相關公共機構對老年人數字素養(yǎng)教育的支持。此外,美國圖書館界十分注重尋求與其他社會主體間的合作,企業(yè)、非營利性社會組織等多元力量在這一過程中起著舉足輕重的作用,對政府、行業(yè)協會等難以企及的部分加以積極的補充,以達到為老年群體提供更好的資源和服務的目的。

2.2 新加坡

新加坡在積極培育老年人數字素養(yǎng)方面積累了豐富經驗:政府層面的支持引導、開設內容多樣的數字技能課程、鼓勵社會力量共同參與。

(1)政府層面的支持引導。新加坡政府積極回應老年人數字素養(yǎng)需求,為老年人數字素養(yǎng)培育創(chuàng)造良好的外部制度環(huán)境并提供針對性服務。①制定并出臺相應的指導性政策。2006 年起,新加坡政府先后發(fā)布了“智能國”和“智慧國”計劃,旨在實現國家的數字化轉型。其中,“智慧國”計劃特別強調要增強數字包容性,確保所有的新加坡公民都有機會接觸數字技術并習得數字技能,以及知道如何安全自信地使用技術[18]。為進一步落實這一計劃,2018 年6 月,新加坡通信與信息部發(fā)布了《數字化就緒藍圖》,指出要保證老年人、殘障人士等特殊群體能夠獲得相應的數字支持[19]。②設置專門機構,推動老年人與老齡化研究。為了更好地滿足老年人多樣化發(fā)展需求,幫助他們更快融入數字社會,新加坡政府成立了老齡化問題部長級委員會、樂齡理事會以及新加坡數字辦公室,通過“老年人移動接入計劃”“老年人數字化計劃”“老年人網絡安全計劃”“數字樂齡計劃”等為老年人提供健康、數字素養(yǎng)、社會參與等數字服務[20]。③開展形式多樣的老年人數字技能培訓項目。新加坡政府各部門以具體的項目驅動老年人數字素養(yǎng)培育實踐,如旨在為老年群體使用移動智能設備提供一對一指導的數字診所計劃和銀發(fā)數字化項目。

(2)開設內容多樣的數字技能課程。數字技能課程不僅幫助全民了解數字技術是什么以及如何使用這些技術,同時也強調批判性的數字思維和辨別信息真?zhèn)蔚哪芰??;诖?,《數字化就緒藍圖》提出數字技能課程應包括信息管理與交流、數字交易、訪問政府服務和網絡安全等內容。信息管理與交流指能夠運用網絡檢索、整理、存儲信息,并能夠通過網絡與他人進行社交;數字交易包括學會在線購物以及使用數字服務;訪問政府服務是指能夠利用政府提供的應用程序和數字服務;網絡安全包括理解和利用網絡安全技能、辨別網絡信息的真?zhèn)??!皵底謽俘g計劃”為幫助老年群體接受和吸收數字學習內容提供了定制化的三級課程:第一層級課程主要普及基本的通信技能,如發(fā)送短信、接打視頻電話等;第二層級課程主要指導老年人掌握使用電子政務服務,如了解政府網站的欄目內容等;第三層級課程主要教授老年人學習線上交易,如出示二維碼付款、使用網上銀行等[21]。

(3)鼓勵社會力量共同提供數字支持。新加坡政府尤其注重鼓勵社會力量參與老年群體數字素養(yǎng)培育工作。企業(yè)從用戶角度出發(fā)設計數字產品和提供數字服務,為面向老年人的數字素養(yǎng)建設項目提供多種支持,社區(qū)則可以通過舉辦數字技能普及活動幫助老年人習得數字技能。如,教授老年人使用移動設備的“東北地區(qū)老年人互聯網沖浪訓練營”,具體內容包括連接Wi—Fi、拍攝照片、發(fā)送信息、創(chuàng)建谷歌賬號等[22]。政府與運營商合作,推出“老年人移動接入計劃”,為老年人減輕使用數字服務的經濟負擔,在保障公共服務可及性的同時保留傳統(tǒng)的線下服務方式,提升老年人對數字社會的融入感。政府與企業(yè)及其他公私機構合作,派專人進入工作場所培訓年長的雇員,幫助他們獲得與日益信息化的工作環(huán)境所匹配的數字技能和網絡安全知識。政府與公益機構合作,選出精通技術、積極擁抱數字生活的老年人擔任“銀發(fā)信息大使”,發(fā)揮榜樣激勵作用,提高老年人對融入數字生活的興趣和信心。

2.3 澳大利亞

澳大利亞政府高度重視全民數字素養(yǎng)教育,已在提升老年人等弱勢群體的數字素養(yǎng)方面作出諸多嘗試。

(1)充分發(fā)揮政府主導作用。①政策支持。2009 年起,澳大利亞寬帶、通信和數字經濟部先后發(fā)布了《澳大利亞的數字經濟:未來方向》和《數字經濟戰(zhàn)略》,明確指出國民具備良好的數字素養(yǎng)以及有信心地使用數字媒體將有利于實現數字經濟的長遠發(fā)展,并提出國家要持續(xù)加強寬帶網絡建設,擴大寬帶網絡覆蓋范圍,為國民參與數字經濟提供必備的環(huán)境[23]。2013 年,澳大利亞政府發(fā)起了旨在提升全民數字素養(yǎng)的國家數字素養(yǎng)工程。②重視全民數字素養(yǎng)調查與評估。為更加全面掌握全民數字素養(yǎng)狀況,為數字素養(yǎng)培育提供決策依據,2007 年,澳大利亞政府啟動了一項數字素養(yǎng)研究項目[24],對國民數字素養(yǎng)狀況調研的多種來源數據進行分析評估,以發(fā)現全民數字素養(yǎng)特征。2016 年起,Swinburne 研究所與Telstra 電信等聯合開展澳大利亞數字包容指數(Australian Digital Inclusion Index,ADII)調研項目,確定了包含互聯網接入、可負擔性和數字能力三大維度的數字包容評估指標,并據此評測國民數字包容的程度[25],最終發(fā)現老年群體的數字素養(yǎng)亟待提高。③發(fā)起老年人數字素養(yǎng)教育項目。2011 年,澳大利亞政府通訊部發(fā)起數字中心(Digital Hub)項目,旨在為老年人、低收入者、澳大利亞土著、殘疾人等弱勢群體提供數字服務[26];2015 年,澳大利亞郵政部和非營利性組織In-foxchange 發(fā)起國家數字素養(yǎng)教育項目GoDigi[27];2017 年,澳大利亞社會部發(fā)起B(yǎng)e Connected 項目,公共圖書館、社區(qū)、非營利性組織和企業(yè)共同參與其中[28]。

(2)開展多元化的老年人數字素養(yǎng)教育。澳大利亞根據老年人群的特點和需求開展了線上線下相結合的數字素養(yǎng)教育項目,教育內容集中在與生活相關性高的數字技能傳授上。如,重點關注信息弱勢群體的數字素養(yǎng)教育項目——GoDigi,不僅建立網站以提供包括App 使用、信息查詢、社交等內容在內的線上學習資源和在線指導,而且還提供線下的培訓;培訓老年人數字技能的Be Connected 項目,建立了數字技能培訓工具和學習資源的線上平臺,其教授內容包括數字設備的基本使用知識、網絡安全和網絡購物等。

(3)基于公共圖書館教育項目展開多元主體的廣泛合作。在澳大利亞政府的引導和推動下,圍繞公共圖書館的老年人數字素養(yǎng)教育項目,各級政府、社區(qū)、企業(yè)、非營利性社會組織之間展開了廣泛合作,共同致力于幫助老年群體提高數字技能、獲取數字知識、建立數字信心,讓老年人平等享有數字社會服務的機會和權利。老年人數字素養(yǎng)教育項目通常以公共圖書館和企業(yè)為發(fā)起者和實施者,以地方政府和社區(qū)為支持力量[29]。如,在“精通技術的昆士蘭老年人”項目中,昆士蘭州立圖書館和Telstra 企業(yè)為各地方公共圖書館和周邊社區(qū)開展數字素養(yǎng)教育活動提供教育內容支撐,社區(qū)組織與團體(如社區(qū)中心、老年護理機構等)負責鼓勵與支持社區(qū)居民積極參與公共圖書館舉辦的數字素養(yǎng)教育活動,各級地方政府協調各個主體之間的責任與關系,調配各種社區(qū)資源[30]。

綜上所述,澳大利亞不僅從政策、資金層面對老年人數字素養(yǎng)培育提供了支持,而且十分重視對老年人數字素養(yǎng)現狀進行調研與評估,為指導老年人數字素養(yǎng)培育實踐提供數理依據。此外,圍繞澳大利亞公共圖書館數字素養(yǎng)教育項目展開的廣泛社會合作為老年群體進一步融入數字社會提供了有力的社會支持。

2.4 新西蘭

根據新西蘭統(tǒng)計局公布的人口數據,截至2022 年,新西蘭65 歲及以上老年人口數占總人口數的16%,2048 年這一比例將達到21%~25%,新西蘭將進入超級老齡化社會[31]。為將老年人口壓力變?yōu)樯鐣l(fā)展新動力,幫助老年群體擁抱數字社會,新西蘭采取了積極措施:發(fā)揮政府多重角色作用,開展老年人數字素養(yǎng)培訓,搭建老年人數字素養(yǎng)框架。

(1)發(fā)揮政府多重角色作用。新西蘭政府在幫助老年人習得數字素養(yǎng)方面起著引導、連接、支持、服務的作用。①政府以正式文件的方式確定了老年人數字素養(yǎng)培育的重要性。2001 年,新西蘭老年辦公室啟動《積極老齡化戰(zhàn)略》[32],明確提出要重視和提高老年人的數字技能和生產力,幫助其再次融入主流社會。2019 年,新西蘭政府發(fā)布《數字包容藍圖》,對數字包容的重點行動內容進行了說明,并指出要從動機、獲取、技能和信任四方面確保每個人都能方便、自信地訪問和使用數字設備與互聯網[33]。為評估《數字包容藍圖》實施效果和優(yōu)化改進措施,新西蘭政府發(fā)布《數字包容結果框架》[34]和進一步的行動計劃。2020 年,新西蘭開展老年人數字素養(yǎng)計劃,為4,700 名65 歲以上的老年人提供系列數字培訓[35]。2021 年,新西蘭政府頒布了旨在提高老年人數字素養(yǎng)培訓有效性的老年人數字素養(yǎng)評估框架[36]。②建立高質量跨政府的數字能力計劃。一是提升政府工作人員使用數字技術以及借此優(yōu)化政府服務效果的能力;二是統(tǒng)一數字技能的定義并保證政務網站和相關內容的可訪問和可利用。③推動多元主體合作,充分發(fā)揮組織、連接作用。新西蘭政府鼓勵社區(qū)、組織等參加數字參與項目,為企業(yè)設計適老化產品提供支持性服務,最終實現老年人數字素養(yǎng)的穩(wěn)步提升。

(2)開展老年人數字素養(yǎng)培訓。新冠疫情的發(fā)生和持續(xù),倒逼線下服務遷至線上辦理,操作數字設備的熟練度直接決定了個體能否獲得正常的社會服務?;谶@樣的背景,為保障老年群體的合法合理權益,新西蘭老年辦公室、數字包容聯盟和2020 通信信托基金合作開展了旨在為4,700 名老年人提供數字素養(yǎng)培訓的老年人數字素養(yǎng)計劃[35],設置了入門、基礎、參與和安全四個不斷進階的學習模塊[37]。此外,新西蘭政府針對50 歲以上正在工作或想要、需要工作的準老年人和老年人實施了老年工人就業(yè)行動計劃,該計劃包括11 個子行動,包括開展老年工人技能提升培訓、給予老年工人特定的服務支持等內容[38]。

(3)搭建老年人數字素養(yǎng)框架。2021 年,新西蘭老年辦公室研制了包括3 個維度、4 個能力域和25 個具體要素的老年人基本數字素養(yǎng)評估框架[39],旨在評估老年群體培訓后在學習欲望、獲得以及使用數字技能方面的能力變化。老年人數字素養(yǎng)評估框架主要針對新西蘭65 歲及以上的老年人,他們或對技術、互聯網和在線服務缺乏基本了解,或缺乏以不同方式使用不同設備連接互聯網的知識和技能,或缺乏對技術使用的信任與信心,而無法享受在線服務?;诖耍摽蚣芊謩e從數字接入、技術使用和數字知識三方面出發(fā),選取了與生活關聯度高的網絡基本操作、在線服務使用、社交溝通、網絡安全等領域知識與技能。每一領域知識與技能都對應著具體的實例,方便老年人理解。

綜上所述,新西蘭政府在老年人數字素養(yǎng)培育中扮演著引導、支持、服務、連接等多重角色,針對新西蘭老年人和準老年群體開展專門的、使用場景最為頻繁的數字技能和相關知識培訓,通過評估的方式不斷精進老年人數字素養(yǎng)培育內容,幫助其更加安全、自信、熟練地使用數字技能,享受數字技術帶來的福利。

2.5 共性與差異分析

(1)相同點。①政府層面從宏觀上對老年人數字素養(yǎng)培育的重要性、培育內容、階段現狀以及政府在老年人數字素養(yǎng)培育中的定位等進行了明確闡述。如,發(fā)布系列政策以明確老年人數字素養(yǎng)培育的重要價值和培育的具體內容,強調從數字“接入層”“使用層”“知識層”出發(fā)幫助老年群體習得數字技能,清晰定位政府在老年人數字素養(yǎng)培育中的角色。②通過教育/培訓的方式有效提升老年人數字素養(yǎng)。新加坡提出數字技能課程應包括信息管理與交流、數字交易、訪問政府服務和網絡安全,澳大利亞強調要根據老年群體的人物畫像來為其提供內容豐富、形式多樣的教育,新西蘭老年人數字素養(yǎng)培訓課程根據老年人所處的不同數字階段設置學習模塊。③注重通過多元力量來共同推動老年人數字素養(yǎng)培育實效。美國、新加坡、澳大利亞和新西蘭尤其注重發(fā)揮社會多元主體的特色優(yōu)勢及其合力來為老年人數字素養(yǎng)培育提供沃土。

(2)不同點。由于國情、數字化進程等的不同,美國、新加坡、澳大利亞、新西蘭在老年人數字素養(yǎng)培育側重點方面存在差異。美國圖書館行業(yè)和各圖書館在老年人數字素養(yǎng)培育中發(fā)揮著舉足輕重的作用。新加坡強調老齡化社會的具體需求,重視數字素養(yǎng)和數字服務對國民的包容度,發(fā)布的指導性政策內容更具針對性。澳大利亞政府更重視對老年人數字素養(yǎng)現狀的調研,以此實施針對性的培育措施,此外,政府與社會多元主體間的深度合作是澳大利亞老年人數字素養(yǎng)整體提升的又一創(chuàng)新性推動力量。新西蘭重視老年人數字素養(yǎng)評估,并據此指導老年人數字培訓活動。受歷史發(fā)展影響,新西蘭更加重視對少數民族人群如毛利人的數字培訓與服務。

3 我國老年人數字素養(yǎng)培育政策現狀

隨著數字經濟發(fā)展步伐的加快,我國政府對老年人等特殊群體的數字素養(yǎng)培育作出了一系列部署安排。①拓展基礎設施的覆蓋范圍,解決數字接入問題。2013 年以來,國家相繼發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》,提出要不斷改善國內網絡基礎環(huán)境,提高互聯網絡的普及率,進一步完善數字化發(fā)展環(huán)境[40-41]。根據第51 次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》,截至2022 年12 月,我國適老化改造及信息無障礙服務成效顯著,持續(xù)促進數字包容,幫助老年人等特殊群體共享信息化成果[42]。②制定相關政策,對老年人數字素養(yǎng)培育的具體實施作出總體安排。2020 年,國務院印發(fā)《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》,明確指出要進一步解決老年人在運用智能技術方面遇到的問題,讓老年人更好地適應并融入智慧社會[43]。《提升全民數字素養(yǎng)與技能行動綱要》《關于加強新時代老齡工作的意見》強調要提升老年人數字素養(yǎng),通過實施“智慧助老”“數字助老”行動幫助老年人掌握生活必備的數字技能[44-45]。③開展“數字技能提升月”活動,落實推進老年人共建共享數字化發(fā)展成果。2023年4 月,中央網信辦、教育部、科技部等14 個部門聯合舉辦“2023 年全民數字素養(yǎng)與技能提升月”活動[46],包含數字技能進社區(qū)、數字教育大講堂、數字助老助殘志愿活動等內容。隨后,全國各?。▍^(qū)、市)有關部門積極響應并舉辦本地區(qū)的數字素養(yǎng)與技能提升月活動。相關活動的開展營造了老年群體廣泛關注并積極參與數字素養(yǎng)與技能提升行動的濃厚氛圍,推動老年人共建共享數字化發(fā)展成果。

但在具體落實過程中,依舊面臨著巨大的挑戰(zhàn)。第一,我國尚未出臺針對老年群體數字素養(yǎng)提升的項目/計劃和框架,也未開發(fā)專門的數字素養(yǎng)學習平臺。第二,國內數字素養(yǎng)培育對象多為高校師生,缺乏對老年群體數字素養(yǎng)培育的重視。第三,雖然政府倡導各界共同參與老年人數字素養(yǎng)培育活動,但落實主體仍主要為公共圖書館,面向老年人數字素養(yǎng)培育的多元主體協同作用機制還需要進一步探索。

4 啟示

4.1 加大政府引導與支持,落實《行動綱要》數字素養(yǎng)發(fā)展目標

老年群體數字素養(yǎng)的提升是彌合社會數字鴻溝、實現我國數字經濟長足有效發(fā)展的重點內容,我國政府除了要發(fā)揮政策推動、資金扶持、設施建設等作用外,還需有針對性地為老年人數字素養(yǎng)有效實踐作出指導。

(1)設置老年人數字素養(yǎng)培育的專門機構。專門機構的成立有利于推動老年人數字素養(yǎng)培育工作高效進行,老年人數字素養(yǎng)負責機構需重點開展兩項工作。一是重視老年群體數字素養(yǎng)現狀調研和評估,為培育的重點、次序、路徑和方法作出準確可靠的決策。澳大利亞先后開展了多項國民數字素養(yǎng)調研項目為其后續(xù)發(fā)展數字素養(yǎng)教育提供科學的事實依據,我國政府應重視并開展老年人數字素養(yǎng)評估工作,據此開展相應的數字素養(yǎng)教育活動。二是開展針對老年人數字素養(yǎng)培育的專門項目。美國、新加坡、澳大利亞、新西蘭均開展了多種項目來精準推動老年群體數字技能的掌握和數字素養(yǎng)的提升。以具體項目驅動老年人數字素養(yǎng)培育,既便利于高效解決問題,也有利于在新問題和解決方案的不斷迭代中孕育出具有活力的命題,使得老年人數字素養(yǎng)培育更加符合社會大環(huán)境和人類未來的發(fā)展。

(2)通過政策引導提升社會各界對老年人數字素養(yǎng)提升的重要意義的認識,鼓勵圖書館、社區(qū)、企業(yè)、非營利性組織廣泛參與老年人數字素養(yǎng)培育實踐。此外,政府也需要與社會多元主體之間建立起足夠的信任機制,以合作的方式推進老年人數字素養(yǎng)培育。

4.2 出臺老年人數字素養(yǎng)框架,優(yōu)化數字素養(yǎng)培育指導與反饋

構建并出臺針對老年人的數字素養(yǎng)框架是提升老年群體數字素養(yǎng)的重要手段。新西蘭研制了涵蓋3 個維度、4 個能力域和25 個具體要素的老年人基本數字素養(yǎng)評估框架,借鑒新西蘭的經驗,我國也應當盡快構建起與國情相適應的老年人數字素養(yǎng)框架。該框架應以順應數字時代要求、促進人的全面發(fā)展、加快彌合數字鴻溝、推動全體人民共同富裕、共享數字紅利為根本遵循和有力指導,重點關注框架的包容性、情景性與發(fā)展性,兼顧當前價值與長遠價值。具體而言,老年人數字素養(yǎng)框架宏觀維度的選擇及細化內容的確定應充分考慮老年人群體特征,聚焦老年人群體數字應用場景,回應不同數字階段老年人具體化的、差異化的數字需求,將主客觀評估貫穿框架的始終,幫助老年群體明確已學技能并制定階梯式學習方案。此外,老年人數字素養(yǎng)框架不僅應著眼于當前價值,而且應面向未來以大數據、人工智能、5G 等為代表的數智技術發(fā)展所帶來的革新,具備充分的適應力與拓展力,在此基礎上實現新價值衍生與持續(xù)增長。數字素養(yǎng)框架內容應具備包容性和發(fā)展性,并最終服務于老年人的數字獲得感和幸福感。

4.3 開展數字素養(yǎng)教育,關注數字安全保護

數字素養(yǎng)教育是提高老年人數字素養(yǎng)的有效途徑,在開展老年人數字素養(yǎng)教育的過程中,要充分考慮到老年群體的身體、認知特征,進而對課程內容和形式進行個性化設計。結合國外經驗,我國在老年人數字素養(yǎng)教育過程中應考慮以下兩點。①采用線上線下相結合的教育形式。老年人數字素養(yǎng)教育一方面需進一步做好線下情景化的輔導、學習和培訓,另一方面也可以借鑒澳大利亞、新加坡數字素養(yǎng)在線課程的經驗,開發(fā)數字素養(yǎng)學習平臺,為身體條件不允許或存在距離難題的老年人提供數字學習機會。在數字素養(yǎng)教育平臺的設計過程中,可以嵌入多元化社會主體尋求合作伙伴的板塊,共同為老年人數字素養(yǎng)教育服務提供便利渠道。此外,要重視發(fā)揮新興自媒體的作用,如抖音等自媒體平臺不僅能夠以老年人喜聞樂見、輕松易懂和樂于接受的方式提供相關學習資源,而且可以通過鼓勵并聚集優(yōu)質的適老化內容創(chuàng)作和作品,為老年人使用智能產品、提高網絡素養(yǎng)提供正向引導。②數字素養(yǎng)教育內容應包括認知層面和操作層面。認知層面,形成對數字技術的正確認識將有利于老年人更快接納數字技術,增強學習和使用數字技術的信心;操作層面,數字素養(yǎng)教育內容應充分考慮不同年齡、不同地域老年群體的差異化學習能力,為老年人提供生活必備的、層次化的數字技能教學。此外,尤其要重視老年人數字安全意識和技能教育。相關調查報告顯示,網絡謠言、虛假廣告、網絡詐騙與低俗色情是老年網絡群體遭遇最為頻繁的四類風險[47],為保障老年人能夠更加積極參與社會網絡化、數字化建設,有必要在數字素養(yǎng)教育當中重點培育和提高其數字安全意識及技能。

4.4 發(fā)揮社會力量優(yōu)勢,構建多元主體保障體系

我國在老年人數字素養(yǎng)培育中可發(fā)揮圖書館、企業(yè)、社區(qū)和家庭的獨特優(yōu)勢,為推動老年群體掌握數字技能、融入數字社會、共享數字紅利提供充分的社會支持。圖書館層面,要充分發(fā)揮老年人數字素養(yǎng)培訓和教育的陣地性作用,加大與成員館、兄弟館間的合作力度,共同打造更多更優(yōu)質的內容,通過線上線下相結合的方式提供學習資源。我國高校圖書館在數字素養(yǎng)培育方面已積累了豐富經驗,公共圖書館在具體的操作過程中,可以向成效顯著的高校圖書館學習。社區(qū)層面,可以通過部署專門的志愿者服務系統(tǒng),為老年人提供線下一對一或一對多的數字技能指導,可以開展數字素養(yǎng)培育的相關宣傳和實踐活動,營造出良好的數字學習氛圍。企業(yè)層面,應將“人本主義”的理念貫穿于產品開發(fā)和服務設計的全過程,通過技術與人性化相結合,賦能老年數字技能學習動力和信心。如,抖音于2021 年推出了升級版的“老友計劃”,該計劃旨在保障老年人健康安全使用網絡,融入和享受數字生活,其內容涵蓋了優(yōu)化適老功能、推出老年客服專線、推薦優(yōu)質適老內容以及反詐干預、搭建防沉迷體系等。家庭層面,代際反哺是提升老年群體數字技能最為基礎、直接和有效的方式。因此,家庭中的年輕一代應主動向老一輩輸送數字學習資源,鼓勵其建立起對數字技術的積極認識,幫助提升數字技能。最后,不同主體間應積極尋求合作,打通“數字環(huán)境—老年人”“老年人—數字環(huán)境”兩條路徑,最終以“1+1>2”的效果實現老年人數字素養(yǎng)的提升。

5 結語

數字化和老齡化的交融是我國未來長時間需要面對和解決的課題,從整體上提升老年人的數字素養(yǎng),有利于彌合社會數字鴻溝,實現全民共享數字紅利。從整體來看,我國老年人數字素養(yǎng)培育依然面臨嚴峻的挑戰(zhàn):數字素養(yǎng)培育對象多為高校師生,缺乏對老年群體數字素養(yǎng)培育的重視;尚未出現針對老年群體數字素養(yǎng)提升的項目/計劃、框架;未開發(fā)出專門的數字素養(yǎng)學習平臺;實踐主體多為圖書館。因此,在未來的研究和實踐中要進一步探索如何為老年人提升數字素養(yǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境以及如何激發(fā)“銀發(fā)群體”的內生學習動力,推動老年群體的數字融入進程。

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