余雯

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，技術(shù)技能人才的緊缺問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，為有效緩解經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與人才需求緊缺的矛盾，國(guó)家投入了大量的教育資金用于促進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展。對(duì)高職教育資金進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，可以提高教育資金使用效益，有利于高等職業(yè)教育的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

為有效緩解經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與人才需求緊缺的矛盾，滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次技術(shù)技能人才的需要，國(guó)務(wù)院在《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）中要求把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國(guó)際先進(jìn)水平的中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。

許多高等職業(yè)院校抓住高等職業(yè)教育的快速發(fā)展有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取多渠道的資金支持，爭(zhēng)創(chuàng)高水平高等職業(yè)學(xué)校，辦學(xué)環(huán)境有了明顯改善，軟硬件辦學(xué)條件也得到大幅提升。但與此同時(shí)也存在資金的支出效益低、資金使用成本高等問(wèn)題。為了使有限的資金能為國(guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮最大效用，有必要對(duì)高職教育資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，強(qiáng)化績(jī)效管理，促進(jìn)教育資金使用效益提高，這關(guān)系到高等職業(yè)院校發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)短期目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

一、高等職業(yè)院校教育資金績(jī)效審計(jì)的意義

國(guó)家一直高度重視教育資金使用的績(jī)效問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕82號(hào)）文件中要求牢固樹(shù)立“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的理念，緊密結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展，開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果評(píng)價(jià)運(yùn)用。高等職業(yè)院校是教育經(jīng)費(fèi)的管理者、使用者，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立預(yù)算績(jī)效管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，通過(guò)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和過(guò)程監(jiān)控，規(guī)范資金使用，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，提高資金配置效率和使用效益。

開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作可以監(jiān)督和審計(jì)高等職業(yè)院校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，準(zhǔn)確掌握高等職業(yè)院校預(yù)算的執(zhí)行情況。促使高等職業(yè)院校對(duì)教育資金的支出進(jìn)行整體規(guī)劃，避免教育資金使用的任意性、隨機(jī)性。通過(guò)績(jī)效審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整改進(jìn)，有效防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提升高等職業(yè)院校的規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，最大限度地減少教育資金浪費(fèi)和教育資金使用效率低下的情況。

二、高等職業(yè)院校教育資金績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的選擇

在選擇高等職業(yè)院校教育資金績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，要緊密圍繞國(guó)家方針政策、高等職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校工作中心任務(wù)，提高服務(wù)大局意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)在完善學(xué)校治理體系和提高治理能力中的重要作用，提高高等職業(yè)院校在管理教育資金方面的效率和效果。

（一）選擇與高等職業(yè)院校發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)，圍繞高等職業(yè)院校的近長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，有助于推動(dòng)高等職業(yè)院校構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、全面發(fā)展的審計(jì)項(xiàng)目。

為加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展，全面提高高等職業(yè)院校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，充分地發(fā)揮高等職業(yè)院校在培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高級(jí)技能專門人才的重要作用。國(guó)家大力推進(jìn)高等職業(yè)院校建設(shè)工作，地方政府將示范性高等職業(yè)院校建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力支持建設(shè)院校的改革與發(fā)展，加大對(duì)建設(shè)院校的投入力度，確保高等職業(yè)院校建設(shè)財(cái)政預(yù)算資金及時(shí)、足額到位。高等職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)內(nèi)涵建設(shè)，內(nèi)涵建設(shè)是學(xué)校提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。對(duì)高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)資金的績(jī)效審計(jì)，有助于高等職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、全面發(fā)展，提高資金使用效益。

（二）選擇高等職業(yè)院校資金投入量大，通過(guò)績(jī)效審計(jì)能有效提升資金使用效率、降低資金支出成本、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的項(xiàng)目。

隨著高等職業(yè)教育的發(fā)展和高等職業(yè)院校的擴(kuò)張兼并，改造原校區(qū)、建設(shè)新校區(qū)等基建項(xiàng)目也在不斷增加。高等職業(yè)院?；?xiàng)目具有資金投入量大、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)高等職業(yè)院?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)是否符合學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要求，是否存在政績(jī)工程，是否存在基建建設(shè)管理不完善導(dǎo)致預(yù)算超支等進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)基建項(xiàng)目立項(xiàng)決策與基建建設(shè)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，促使高等職業(yè)院校更加重視基建工程項(xiàng)目立項(xiàng)論證工作，進(jìn)一步建立、完善基建工程項(xiàng)目管理目標(biāo)控制的相關(guān)制度，對(duì)資金使用的各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施成本控制、過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)提高工程建設(shè)資金使用效益。

三、高等職業(yè)院校教育資金績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展

（一）根據(jù)高等職業(yè)院校實(shí)際情況及項(xiàng)目具體內(nèi)容制定審計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同項(xiàng)目的各自特點(diǎn)選擇相應(yīng)的審計(jì)重點(diǎn)，確定各種因素對(duì)高等職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的影響程度。收集項(xiàng)目資金運(yùn)行的數(shù)據(jù)，包括項(xiàng)目資金總預(yù)算、項(xiàng)目資金支出總金額、項(xiàng)目的完成情況、項(xiàng)目的產(chǎn)出情況、項(xiàng)目資金結(jié)余情況等，在審核數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目設(shè)定科學(xué)、合理的指標(biāo)體系，以定性化和定量化相結(jié)合的方式，實(shí)施大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和數(shù)據(jù)比對(duì)，全面、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目資金產(chǎn)生的真實(shí)效益。

例如對(duì)高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目資金績(jī)效審計(jì)可以從資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效果性和效率性三個(gè)方面分別建立三項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)即經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、效率指標(biāo)、效果指標(biāo)。同時(shí)，在一級(jí)指標(biāo)下分別下設(shè)若干項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，在二級(jí)指標(biāo)下設(shè)若干項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，組成高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

在高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目資金績(jī)效審計(jì)中，有效地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)性審計(jì)可以了解資金運(yùn)用的具體情況，分析是否存在低效或者無(wú)效資金運(yùn)轉(zhuǎn)的情況，通過(guò)績(jī)效審計(jì)為學(xué)校實(shí)施精細(xì)化科學(xué)管理提供參考依據(jù)，更好地對(duì)資金進(jìn)行預(yù)算安排，提升資金的運(yùn)用效果。

經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)下設(shè)人力資源支出、資金資源投入、物力資源支出三項(xiàng)二級(jí)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，其中人力資源支出指標(biāo)下設(shè)三級(jí)指標(biāo)：雙師型教師與全體教師比例、專任教師與行政人員的比例、學(xué)生與專任教師的比例等；在資金資源投入指標(biāo)下設(shè)三級(jí)指標(biāo)：內(nèi)涵建設(shè)資金到位率、內(nèi)涵建設(shè)資金使用率、內(nèi)涵建設(shè)資金支出結(jié)構(gòu)等。

在物力資源支出指標(biāo)下設(shè)三級(jí)指標(biāo)：教學(xué)建筑面積、教育信息化平臺(tái)建設(shè)、教學(xué)課程資源建設(shè)、設(shè)備總值、圖書資源等。

高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目資金效率性指標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)可以清晰呈現(xiàn)出資金使用的效率，為學(xué)校提高教育資金預(yù)算效率提供參考。效率性指標(biāo)下設(shè)三項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，即人力資源使用效率、物力資源使用效率和資金資源使用效率。其中人力資源使用效率指標(biāo)下設(shè)三級(jí)指標(biāo)：雙師型教師培訓(xùn)費(fèi)用、專業(yè)帶頭人培養(yǎng)費(fèi)用、教師人均科研經(jīng)費(fèi)等；物力資源使用效率指標(biāo)下設(shè)三級(jí)指標(biāo)：實(shí)訓(xùn)基地利用率、教學(xué)設(shè)備利用率、圖書館利用率、教室利用率等；資金資源使用效率指標(biāo)下設(shè)三級(jí)指標(biāo)：專業(yè)建設(shè)支出、教學(xué)科研支出、教學(xué)設(shè)備支出、生均費(fèi)用支出等。

高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目資金有效性指標(biāo)是指內(nèi)涵建設(shè)教育資金的使用是否達(dá)到促進(jìn)高等職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展、提升辦學(xué)水平的目的，包括高等職業(yè)院校內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制是否有改革創(chuàng)新，專業(yè)建設(shè)有無(wú)取得顯著的成果等，有效性指標(biāo)下設(shè)二級(jí)指標(biāo)為制度建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、師資力量、人才培養(yǎng)、科研能力。其中制度建設(shè)指標(biāo)是指高等職業(yè)院校是否建立了適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的一系列規(guī)章制度，專業(yè)建設(shè)指標(biāo)是指高等職業(yè)院校是否按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定專業(yè)方向和規(guī)格、選擇教學(xué)課程、創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)模式、提高專業(yè)技能型人才培養(yǎng)水平。師資力量指標(biāo)是指以“雙師型”教師為主體的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。人才培養(yǎng)主要指的是高等職業(yè)院校所培養(yǎng)出來(lái)的人才是否具備較高技能水平，是否能夠有效適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和行業(yè)發(fā)展變化，是否有較高的就業(yè)率等。下設(shè)的三級(jí)指標(biāo)以改革創(chuàng)新內(nèi)部管理制度數(shù)量，特色專業(yè)數(shù)量、優(yōu)勢(shì)專業(yè)數(shù)量，“雙師型”專任教師和具有“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”的教師數(shù)量，專業(yè)群中、高級(jí)職稱教師比例，學(xué)生參加“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等國(guó)家級(jí)、省級(jí)比賽的獲獎(jiǎng)數(shù)，學(xué)生就業(yè)率以及用人單位滿意度等為主；科研能力指標(biāo)指高等職業(yè)院校使用內(nèi)涵建設(shè)經(jīng)費(fèi)取得的科研成果，以及將科研成果應(yīng)用到教學(xué)、實(shí)訓(xùn)活動(dòng)中，構(gòu)成高等職業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)資源等，下設(shè)的三級(jí)指標(biāo)為科研成果數(shù)量、科研成果的獲獎(jiǎng)數(shù)、科研成果在教學(xué)、實(shí)訓(xùn)活動(dòng)中的應(yīng)用等。

通過(guò)對(duì)以上內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、核實(shí)、分析，結(jié)合內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目資金總預(yù)算、項(xiàng)目資金支出總金額、項(xiàng)目資金結(jié)余情況以及與國(guó)內(nèi)的高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)作橫向比較，可以較全面、客觀地體現(xiàn)內(nèi)涵建設(shè)資金的使用效益，反映資金的使用是否提升了高等職業(yè)院校教育教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)了高水平高等職業(yè)院校建設(shè)的預(yù)算目標(biāo)。

（二）采取風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向 + 目標(biāo)導(dǎo)向的審計(jì)模式開(kāi)展審計(jì)工作，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為審計(jì)出發(fā)點(diǎn)，以目標(biāo)完成作為審計(jì)方向。

風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是普遍客觀存在的，高等職業(yè)院?；üこ添?xiàng)目涉及資金多、建設(shè)周期長(zhǎng)、管理復(fù)雜，對(duì)基建工程項(xiàng)目積極地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，可以使學(xué)校更好地控制基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目投資成效，有助于實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)基建工程項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)可以從基建工程管理的三個(gè)階段：設(shè)計(jì)立項(xiàng)、招標(biāo)實(shí)施、竣工結(jié)算出發(fā)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向+目標(biāo)導(dǎo)向的績(jī)效審計(jì)。

設(shè)計(jì)立項(xiàng)階段，根據(jù)高等職業(yè)院?？傮w建設(shè)規(guī)劃和學(xué)校的五年發(fā)展計(jì)劃，查閱基建項(xiàng)目前期可行性研究資料，檢查可行性研究報(bào)告是否符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，確定基建項(xiàng)目的規(guī)模、功能是否滿足學(xué)校教學(xué)科研業(yè)務(wù)的需求，對(duì)基建項(xiàng)目的資金規(guī)模與項(xiàng)目產(chǎn)生的辦學(xué)效益作出分析。審核項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和工程圖紙，檢查具體施工方案是否有漏項(xiàng)，注意細(xì)節(jié)處理是否清楚明白。

招標(biāo)實(shí)施階段，查閱招標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)范性和完整性，檢查是否存在為了規(guī)避政府采購(gòu)招投標(biāo)規(guī)定而故意拆分基建項(xiàng)目等違規(guī)行為。審查合同內(nèi)容是否存在工程總造價(jià)、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程期限等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與招標(biāo)文件不符的情況，審查合同的完整、合規(guī)、合理性；檢查設(shè)計(jì)變更是否真實(shí)，以及變更簽證是否必要，變更費(fèi)用是否合理，是否存在利用設(shè)計(jì)變更的途徑不當(dāng)獲利的現(xiàn)象；是否嚴(yán)格按合同規(guī)定支付工程進(jìn)度款。

竣工結(jié)算階段，審查竣工驗(yàn)收的資料是否真實(shí)、完整和竣工驗(yàn)收的手續(xù)是否合規(guī)、合法，包括工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件；工程項(xiàng)目的概預(yù)算；工程項(xiàng)目審批、修改、調(diào)整的文件；施工圖設(shè)計(jì)及變更文件；施工合同；工程價(jià)款支付的有關(guān)資料；設(shè)計(jì)變更簽證記錄；隱蔽工程驗(yàn)收記錄等。審核工程結(jié)算書各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否正確，工程定額的套用、借用是否合理，工程量是否存在重復(fù)計(jì)算、材料的實(shí)際用量及價(jià)差，工程項(xiàng)目結(jié)算方式是否與合同約定一致等。

通過(guò)對(duì)基建項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)，發(fā)現(xiàn)基建工程各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，促使高等職業(yè)院校不斷建立和完善基建項(xiàng)目管理制度，提升資金效益、有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

四、高等職業(yè)院校教育資金績(jī)效審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用

（一）借助高等職業(yè)院校教育資金績(jī)效審計(jì)，促使學(xué)校積極探索教育資金績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立，按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，及早建成科學(xué)規(guī)范、責(zé)任明確、指標(biāo)細(xì)化量化、合理可行的教育資金績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮高等職業(yè)院校發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展和經(jīng)費(fèi)使用，科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)加強(qiáng)成本管理，作好績(jī)效過(guò)程監(jiān)控。

（二）深入分析教育資金績(jī)效評(píng)價(jià)不高的具體原因，查找存在的問(wèn)題和不足，從而提出具有建設(shè)性的審計(jì)建議，幫助高等職業(yè)院校利用教育資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整學(xué)校預(yù)算計(jì)劃、改進(jìn)預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理體制，規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)教育資金績(jī)效管理水平得到提升，使高等職業(yè)院校教育資金的使用更科學(xué)、更規(guī)范、更高效，體現(xiàn)績(jī)效審計(jì)工作的價(jià)值和意義。

（三）在高等職業(yè)院校內(nèi)公開(kāi)教育資金績(jī)效審計(jì)的結(jié)果，充分發(fā)揮績(jī)效審計(jì)的監(jiān)督作用，提高有關(guān)教育資金績(jī)效信息透明度，按照教育部《關(guān)于公布〈高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單〉的通知》（教辦函﹝2014﹞23號(hào)）要求，在學(xué)校網(wǎng)站開(kāi)設(shè)預(yù)算資金信息專欄，統(tǒng)一公布年度預(yù)算資金安排、使用、績(jī)效等詳細(xì)信息，使廣大師生積極主動(dòng)地參與教育資金績(jī)效管理，推進(jìn)體制機(jī)制改革，加快高等職業(yè)院校教育改革發(fā)展。

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大高等職業(yè)院校教育資金績(jī)效審計(jì)結(jié)果的影響，將審計(jì)結(jié)果納入干部日常工作評(píng)價(jià)指標(biāo)中，成為干部管理考核的依據(jù)。完善學(xué)校教育資金績(jī)效考核系統(tǒng)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制。通過(guò)學(xué)校政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)帶動(dòng)資金績(jī)效提高，落實(shí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的資金績(jī)效管理責(zé)任。

結(jié)語(yǔ)：

國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕82號(hào)）文件指出，學(xué)校是教育經(jīng)費(fèi)的直接使用者、管理者，在教育經(jīng)費(fèi)使用管理中負(fù)有主體責(zé)任。要求建立健全“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的教育經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任體系，將績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、編制預(yù)算、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。高等職業(yè)院校要在實(shí)際工作中明確職責(zé)，改進(jìn)管理方式，構(gòu)建績(jī)效管理全覆蓋、績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋的預(yù)算執(zhí)行格局。建立、健全高等職業(yè)院校內(nèi)部控制體系，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，方可確保每一筆教育資金都用在學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵處。

（作者單位：江西開(kāi)放大學(xué)）