雷勤圓
(蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 蘇州 215008)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。2022年10月16日,習(xí)總書記在二十大報(bào)告中提出:全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
(1)鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了歷史和現(xiàn)實(shí)的高度統(tǒng)一。
2020年隨著國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的完成,國家由脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。雖然我國農(nóng)村地區(qū)已實(shí)現(xiàn)脫貧,但是整體上還是存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的情況。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,旨在激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力,用科學(xué)的方法去提升鄉(xiāng)村區(qū)域的吸引力,就成為當(dāng)前比較關(guān)注的熱點(diǎn),需要構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。在歷史的發(fā)展長河上,有無數(shù)鄉(xiāng)村的富庶在城鎮(zhèn)中發(fā)展成功的案例,而且還出現(xiàn)大批人回饋鄉(xiāng)里的歷史事件。從新中國成立后,我們國家向工業(yè)化邁進(jìn),同時(shí)也出現(xiàn)了鄉(xiāng)村為工業(yè)和城市發(fā)展做出許多貢獻(xiàn)的案例。我們應(yīng)該在充分借鑒歷史的基礎(chǔ)上,進(jìn)行鄉(xiāng)村振興計(jì)劃,充分展示歷史的重要效能感,去實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,并在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)我們的偉大的中國夢,體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的歷史和現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。
(2)鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。
習(xí)總書記指出,“團(tuán)結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”,“幸福生活都是奮斗出來的,共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造”。人民是實(shí)現(xiàn)共同富裕的主體力量。只有人人參與才能實(shí)現(xiàn)人人共享。當(dāng)前,我們國家的農(nóng)村人口總數(shù)約為4億人。因此,要想實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化建設(shè)向前邁進(jìn),就需要進(jìn)行鄉(xiāng)村振興計(jì)劃,有一些鄉(xiāng)村雖說與城市接壤,但是與城市之間還有一定的距離,這些鄉(xiāng)村居民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)模式,但是城市應(yīng)有的配套服務(wù)還是沒有對(duì)應(yīng)到位,這種情況就使鄉(xiāng)村振興失去了它原有的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)土文化。另外,在我國一些偏僻的鄉(xiāng)村區(qū)域,還存在一些問題。比如,基礎(chǔ)設(shè)施不完備、生活條件跟不上現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展節(jié)奏、醫(yī)療條件還處于發(fā)展階段、農(nóng)作物的管理技術(shù)嚴(yán)重不足等問題。當(dāng)然還有少數(shù)鄉(xiāng)村,通過發(fā)展鄉(xiāng)村文化走出一條鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路,為我國的鄉(xiāng)村振興提供了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)充。比如,長安區(qū)子午街道抱龍村,通過發(fā)展特色民俗,打造了集住宿、休閑、旅游、觀光、散步、健身、娛樂為一體的鄉(xiāng)村振興模式。這個(gè)案例充分說明了鄉(xiāng)村區(qū)域具有它的內(nèi)在潛力。
(3)鄉(xiāng)村振興是時(shí)代發(fā)展的原動(dòng)力。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展可以縮小城鄉(xiāng)差距,解決“三農(nóng)問題”的需要,即:農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。隨著十八大的召開,將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路提上日程,這些對(duì)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展以及提高農(nóng)民的整體收入有著至關(guān)重要的作用。國家以往的政策上整體傾向于城市發(fā)展,而將農(nóng)村發(fā)展放于城市發(fā)展的從屬位置。自從國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,就將重點(diǎn)集中在鄉(xiāng)村建設(shè)上,在鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)以及文化資源的帶動(dòng)下,提升鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性,使鄉(xiāng)村振興更具活力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略秉承可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,屬于一種內(nèi)生增長機(jī)制,從根本上確立了全新的城鄉(xiāng)關(guān)系,因此鄉(xiāng)村振興是時(shí)代發(fā)展的原動(dòng)力。
(4)鄉(xiāng)村振興明確指出了鄉(xiāng)村發(fā)展的新任務(wù)。
堅(jiān)定不移的落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,是鄉(xiāng)村發(fā)展的新要求,這幾個(gè)方面相互影響、相輔相成又互相統(tǒng)一,形成了一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。鄉(xiāng)村發(fā)展的新要求可以提升鄉(xiāng)村居民的內(nèi)在動(dòng)力、是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新方法、是落實(shí)綠色發(fā)展理念的必經(jīng)之路,它可以助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,是幫助鄉(xiāng)村居民豐收致富的有效手段。
公共體育服務(wù)指的是為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公眾或社會(huì)共同體的公共體育利益,保障其體育權(quán)益的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),以政府為核心的公共部門,依據(jù)法定職責(zé),運(yùn)用公共權(quán)力,通過多種方式和途徑,以不同形態(tài)的公共體育物品為載體所實(shí)施的公共行為的總稱。它具有具有公益性、普遍性、基本性和文化性幾個(gè)方面的特征。農(nóng)村體育發(fā)展的質(zhì)量與農(nóng)民的體質(zhì)、生活質(zhì)量和精神文明呈正相關(guān)。二十大報(bào)告中指出:“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,建設(shè)宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村”,加強(qiáng)公共體育服務(wù)是國家的政策要求,注重“以人為本”,大量發(fā)展公共體育事業(yè),可以實(shí)現(xiàn)全員的體育均衡發(fā)展,確保人人都能夠通過體育鍛煉,達(dá)到提升國民身體素質(zhì)的目的,使人人共享體育發(fā)展的成果,確保全民能夠以更加強(qiáng)健的體魄更好地為社會(huì)服務(wù),從而帶動(dòng)社會(huì)的全方位發(fā)展。
蘇南地區(qū)包括蘇省南部的蘇州、無錫與常州3市及所轄的12個(gè)縣,是江蘇經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域,也是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化程度最高的區(qū)域之一。江蘇不管在經(jīng)濟(jì)上還是文化方面都處于領(lǐng)先地位,其中蘇南是全面建成小康社會(huì)的領(lǐng)頭人。在蘇南的農(nóng)村區(qū)域,物質(zhì)生活水平已經(jīng)超過中國的西北地區(qū),且經(jīng)濟(jì)生活富足已經(jīng)帶動(dòng)了蘇南農(nóng)村人們的精神生活,體育作為文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,需要得到政府部門的重視,這樣才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。從當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)資料表明,蘇南的公共體育總體情況趨于穩(wěn)定,但是還存在相應(yīng)的問題:
隨著政府對(duì)蘇南農(nóng)村體育公共設(shè)施的投入的加大,本地區(qū)的農(nóng)村公共體育場地內(nèi)部的設(shè)施有了很大的改善,下面是有關(guān)蘇南農(nóng)村公共設(shè)施管理的情況進(jìn)行的調(diào)查圖(圖1)
圖1
從圖1中的結(jié)果我們分析出,蘇南農(nóng)村的公共體育設(shè)施管理維護(hù)做的還不是很到位。從相關(guān)人員對(duì)公共體育設(shè)施維護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查取證結(jié)果表明,蘇南農(nóng)村公共體育設(shè)施的維護(hù)是由本區(qū)域綠化維護(hù)部門統(tǒng)一進(jìn)行管理的,其在公共體育設(shè)施維護(hù)管理方面不太專業(yè),且在后期并未投入過多的精力進(jìn)行公共體育設(shè)施的維護(hù),這些公共體育設(shè)施因年久失修而成為了擺設(shè),導(dǎo)致無人問津的局面。
各級(jí)政府對(duì)于蘇南農(nóng)村在體育設(shè)施建設(shè)方面給予了相應(yīng)的資金支持,這對(duì)改善蘇南農(nóng)村的公共體育設(shè)施起到了一定的作用,蘇南農(nóng)村通過統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及建設(shè),改變了原有的整體面貌。政府在每年的財(cái)務(wù)預(yù)算方面也設(shè)置了專款專用,使蘇南農(nóng)村體育設(shè)施整體實(shí)現(xiàn)了大的改觀。但是,畢竟公共體育項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)長期工程,政府的投入對(duì)整個(gè)蘇南農(nóng)村也起到杯水車薪的作用,地方政府對(duì)這種情況的解決也缺乏相應(yīng)的主動(dòng)性和積極性,并沒有主動(dòng)地引入公共設(shè)施建設(shè)的資金流,所以蘇南農(nóng)村的體育設(shè)施建設(shè)還存在著一定的困難。另外,在農(nóng)村設(shè)施的使用方面,主要的使用人群是老人和兒童,中年人對(duì)于體育公共設(shè)施的利用率并不高,并整體存在逐年下滑的趨勢。
分析研究資料表明,有2/3的蘇南居民一直保持著體育鍛煉的習(xí)慣,還有1/3的蘇南居民沒有意識(shí)參加體育鍛煉,這就充分說明了蘇南農(nóng)村居民有一定的體育鍛煉意識(shí),但是實(shí)際上參與公共體育鍛煉的人比保持體育鍛煉的人要少。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展物質(zhì)文明的不斷提升,人們對(duì)精神文明提升也有一定的意識(shí),其中體育鍛煉也屬于精神文明中的一種,需要在日常生活中不斷地加強(qiáng)。從性別上分析,女性要比男性體育鍛煉的次數(shù)要高,主要原因在于:首先,從職業(yè)上分析,女性主要從事非體力勞動(dòng)的人相對(duì)較男性多,對(duì)于體育鍛煉有著非常高的覺悟,認(rèn)為體育鍛煉可以活躍身心,同時(shí)起到提高免疫力的作用,但是體育鍛煉的強(qiáng)度并不太高;其次,從時(shí)間安排上分析,大部分男性由于工作性質(zhì)和時(shí)間的原因,體力與腦力勞動(dòng)消耗較大。因此,男性感到力不從心,不太有意愿主動(dòng)加入到體育鍛煉過程當(dāng)中,或者體育鍛煉次數(shù)比女性要少的多,而有少數(shù)也只是在周末時(shí)間進(jìn)行強(qiáng)度較小的散步活動(dòng),整體顯示出對(duì)體育鍛煉不重視的情況。
蘇南農(nóng)村地區(qū),體育活動(dòng)的組織放一般來自政府、村委會(huì)以及村民自己,從實(shí)際情況分析來看,政府組織活動(dòng)一般通過每年常規(guī)組織活動(dòng),活動(dòng)的內(nèi)容主要依靠當(dāng)?shù)氐奶厣幕M(jìn)行,且娛樂性較強(qiáng)。這些活動(dòng)的舉辦頻率較少,一般以年為單位進(jìn)行組織。村委會(huì)一般認(rèn)為自己的職責(zé)在于本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè),但是對(duì)于文化建設(shè)的體育方面則并不太重視,幾乎沒有組織專門的體育活動(dòng)。平時(shí)的體育活動(dòng)也一般是村民自發(fā)組織的活動(dòng),主要以打羽毛球、乒乓球、足球、籃球等。另外,在體育設(shè)施的投放上,也沒有設(shè)置相關(guān)的投放區(qū)域,體育器材有限。這些現(xiàn)象也是制約蘇南農(nóng)村公共體育發(fā)展的主要因素之一。
首先,在農(nóng)村地區(qū)推動(dòng)公共體育的發(fā)展,使更多的人參與到農(nóng)村公共體育的建設(shè)上來,而且隨著公共體育項(xiàng)目建設(shè)的展開,需要購買大量的體育設(shè)施和體育器材,這就為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用;其次,農(nóng)村人口收入整體偏低,僅從當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物來提升人均收入是不現(xiàn)實(shí)的,在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展公共體育可以從體育建設(shè)入手,來開發(fā)新的體育項(xiàng)目,在體育項(xiàng)目建設(shè)過程中,可以充分利用社會(huì)各方面的資源,來推動(dòng)農(nóng)村公共體育的消費(fèi)升級(jí),從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;再次,從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方面分析,農(nóng)村由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,而呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的趨勢。隨著鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的實(shí)施,原有的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不能適應(yīng)當(dāng)前的節(jié)奏,需要轉(zhuǎn)變觀念,政府可以充分利用發(fā)展農(nóng)村體育項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,從而使農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能夠呈現(xiàn)新的增長趨勢。
在農(nóng)村發(fā)展公共體育,使當(dāng)?shù)啬軌蚋映浞值睦梦幕约碍h(huán)境特點(diǎn),建立相應(yīng)的體育文化特色小鎮(zhèn),并建立更加完善的公共體育項(xiàng)目,同時(shí)可以滿足不同層次人們對(duì)公共體育的需求。人們以公共體育為發(fā)展契機(jī),開發(fā)各種新型產(chǎn)業(yè),使體育事業(yè)、當(dāng)?shù)靥厣c旅游三者進(jìn)行有效融合,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),從而實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的雙效發(fā)展。
在農(nóng)村地區(qū)展開公共體育服務(wù)有利于農(nóng)村居民將體育精神與思想道德觀念建設(shè)聯(lián)系起來,通過開展各式各樣的體育文化事業(yè),可以提升當(dāng)?shù)鼐用竦母偁幰庾R(shí)和合作意識(shí),對(duì)于提升當(dāng)?shù)厝说乃枷氲赖陆ㄔO(shè)起到積極的促進(jìn)作用。另外,在農(nóng)村地區(qū)有著大量的非遺文化,發(fā)展農(nóng)村公共體育服務(wù)需要將非遺文化與體育精神有效的結(jié)合起來,通過公共體育服務(wù)活動(dòng),可以使這些非遺文化得到傳承和發(fā)揚(yáng),有利于提升人們對(duì)非遺文化的合理利用意識(shí),并形成文化底蘊(yùn)濃厚,文化氣息充足的鄉(xiāng)村文化公共體育服務(wù)氛圍,為發(fā)揚(yáng)并傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育文化做出貢獻(xiàn)。
在鄉(xiāng)村振興背景下,蘇南農(nóng)村地區(qū)結(jié)合當(dāng)前的情況,需要制定相應(yīng)的措施去解決當(dāng)前存在的問題,通過多措并舉的方式,改善當(dāng)前的這種狀況,為全區(qū)精神文明建設(shè)打好的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。多元化發(fā)展是農(nóng)村體育的核心內(nèi)容,是鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)力量,蘇南地區(qū)要以協(xié)同治理的模式去解決農(nóng)村體育服務(wù)結(jié)構(gòu)性矛盾和體制機(jī)制問題,從而打開公共體育服務(wù)新思路,通過打造多元化、時(shí)尚性與創(chuàng)新性的農(nóng)村體育,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興背景下蘇南農(nóng)村公共體育服務(wù)多元化發(fā)展。
蘇南農(nóng)村在進(jìn)行公共體育發(fā)展的過程中,需要當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的公共體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查和研究,對(duì)現(xiàn)有公共體育服務(wù)的使用情況進(jìn)行摸排,同時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,保證在沒有建立公共體育服務(wù)的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)公共體育設(shè)施的覆蓋,在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公共體育配套設(shè)施的地方進(jìn)行進(jìn)一步的完善,逐步實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)在蘇南農(nóng)村地區(qū)的資源配置。
由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)節(jié)奏的加快,傳統(tǒng)的單一的公共體育需求已經(jīng)不能滿足當(dāng)前人們的整體需求,在加上蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)節(jié)奏比蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)節(jié)奏要快。因此,在公共體育服務(wù)上需要充分結(jié)合當(dāng)?shù)厥忻竦男枨?,從單一化向多元化發(fā)展,這一需求的發(fā)展就需要政府對(duì)蘇南地區(qū)的公共體育服務(wù)項(xiàng)目的功能進(jìn)行精耕細(xì)作,政府可以調(diào)動(dòng)企業(yè)以及社會(huì)機(jī)構(gòu)力量進(jìn)行協(xié)作發(fā)展,使蘇南農(nóng)村公共體育服務(wù)市場化,形成多元化的需求。
在蘇南農(nóng)村地區(qū)需要對(duì)公共體育需求反饋少的原因:一是由于蘇南農(nóng)村公共體育需求程度偏低;二是因?yàn)樘K南農(nóng)村市民對(duì)公共體育需求沒有建立相應(yīng)的傳達(dá)機(jī)制,導(dǎo)致大部分的蘇南農(nóng)村區(qū)域的市民很難將自己對(duì)公共體育服務(wù)需求進(jìn)行合理的表達(dá)以及缺少上傳的途徑。因此,要想建立完善的蘇南農(nóng)村公共體育服務(wù)質(zhì)量,需要健全居民的需求表達(dá)機(jī)制,以市民的需求和意愿作為公共體育服務(wù)發(fā)展供給決策的前提,使蘇南公共體育服務(wù)供給和需求之間進(jìn)行有效的銜接。另外,還需要不斷完善其公共體育服務(wù)管理和評(píng)價(jià)體系,并制定好相應(yīng)的規(guī)劃目標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),健全責(zé)任意識(shí),明確分工,通過動(dòng)態(tài)和多元化的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)公共體育服務(wù)體系進(jìn)行不斷調(diào)整。
蘇南農(nóng)村地區(qū)要建立政府供給的主體地位以及政府、企業(yè)和非政府組織的多元供給機(jī)制,從根本上改善單純依靠政府供給的主體方式。同時(shí),政府職能部門要充分發(fā)揮公共體育服務(wù)的職能角色,借助規(guī)劃、管理、監(jiān)督以及評(píng)價(jià)等政策方式,發(fā)揮服務(wù)主體的作用,來實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)體系,來達(dá)成蘇南農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)。
總而言之,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國全面建成小康社會(huì)的重大歷史任務(wù),是提升三農(nóng)工作的必經(jīng)之路。在蘇南地區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村振興背景下蘇南農(nóng)村公共體育服務(wù)的研究,有利于我國結(jié)合蘇南地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作,對(duì)于以后我國全面推行鄉(xiāng)村振興提供有利的借鑒經(jīng)驗(yàn),為全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家做好準(zhǔn)備。因此,蘇南農(nóng)村公共體育服務(wù)要實(shí)行多元化發(fā)展策略,這樣才能符合人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求,且與我國實(shí)際的發(fā)展需求相一致。