楊義武

（南京財經(jīng)大學 財政與稅務學院，江蘇南京 210023）

1 財政學課程實施“問題鏈”教學模式的必要性

新時代高等教育的理念和實踐發(fā)生了變化，“培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人”成為中國特色社會主義教育的重大戰(zhàn)略任務[1]?；诖吮尘?，作為高等學校經(jīng)濟學類的主干課程，財政學教育理念和實踐應發(fā)生以下兩方面轉變，以推進高等教育事業(yè)發(fā)展同實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展相適應[2]。

一方面，財政學課程教育需加強新時代思想政治教育。財政學課程教學歷來重視專業(yè)知識的傳授，然而新時代單純強調專業(yè)教育已經(jīng)不符合時代發(fā)展的要求。為實現(xiàn)培養(yǎng)新時代擔當民族復興大任的接班人目標，在注重專業(yè)教育的同時，要強化思想政治教育，增強“四個自信”[3]。另一方面，教學內容強化財稅問題分析。我國財政學教學框架和主體內容，對中國特色財稅體制和前沿問題的理論闡述不夠，導致學生不能很好地用所學知識來解決實際中的財稅問題，出現(xiàn)理論與實踐脫節(jié)現(xiàn)象，為此，迫切需要提高學生對國家財稅改革和宏觀經(jīng)濟政策分析和解讀的能力[4][5]。

“問題鏈”教學模式是財政學課程教學改革的重要方向。“問題鏈”教學模式以學生關心的財稅熱點話題為起點，緊緊圍繞財政學教材中的重點和難點，將學生關注的現(xiàn)實問題與教材重點難點有效結合，精心設計問題，以環(huán)環(huán)相扣、層層遞進的“問題鏈”形式引導教學進程，使學生產生共鳴，讓學生沿著層層遞進的問題鏈條學習知識，從而激發(fā)學生對財政學學習的興趣[6][7]。

財政學課程采用“問題鏈”教學模式，改變了以往單純理論講授的教學模式，將教學內容與真實問題結合，有利于持續(xù)吸引學生注意力，提高學習效能[8]。其次，“問題鏈”教學模式將過去“老師如何教”轉變?yōu)椤皩W生如何學”，讓學生參與問題的思考和討論，有利于增強學生學習的熱情和主動性[9]。同時，“問題鏈”教學模式將財政學每個教學模塊的內容串成相互關聯(lián)的問題，有利于學生增強公共意識，提升處理公共事務的能力[10]。

2 財政學課程“問題鏈”教學模式的構建原則

“問題鏈”教學模式體現(xiàn)“以學生為中心”的教育理念[11]。因此，構建財政學課程“問題鏈”教學模式需要堅持以下三點原則：

2.1 問題設置以學生為中心

設計好的問題，是“問題鏈”教學模式成功的第一步。其中關鍵的一點是，踐行以學生為中心的理念。首先，問題設計要有好的背景，不僅要做到主題突出，還要兼顧內容設計難易程度。具體表現(xiàn)為以貼近學生、貼近實際、貼近生活為背景，問題語言簡練，內容完整，保證所設置的問題在學生已有的認知和經(jīng)驗范圍內，學生既有對該問題的思考能力，也有對該問題思考和關注的興趣，避免因問題設計難度過大導致學生學習興趣下降。其次，問題設計要層次分明，做到層層遞進、由表及里、由淺入深，構建符合學生認知規(guī)律的“問題鏈”，讓學生在課堂中循序漸進形成知識累積，最終完成對章節(jié)知識的吸收[12]。

2.2 教學過程以學生為中心

精心設計好問題之后，在課堂教學過程中實施好，讓學生聽進去，是“問題鏈”教學模式成功的第二環(huán)節(jié)?！皢栴}鏈”教學不是課堂上針對財政學課本上每章每節(jié)內容設計所有問題，而是要主題鮮明，充分挖掘教材內容，結合教學目標，對問題進行設計。圍繞課程主線講“大問題”舍“小問題”，通過“抓大放小”“有取有舍”，保證課堂上學生有足夠的時間和空間去深度參與。當設計的大問題解決了，其所覆蓋的學生感興趣的諸多小問題可留著以課后作業(yè)的形式讓學生自主探索。學生在思考解決問題的同時，完成了課堂的學習任務，教學目標也得以實現(xiàn)。

2.3 教學評價以學生為中心

教學評價是“問題鏈”教學模式的最后一環(huán)，也是衡量教學效果的直接指標。學生專業(yè)知識的掌握程度是評價教學效果的重要方面，即通過考試進行測評。然而，相對來說，以學生獲得感、滿足感、幸福感為標尺的教學評價更為科學，因為這種教學評價不僅能反映學生對客觀知識掌握程度的獲得感，還能反映學生對整個問題設計教學手段的滿足程度，對教學過程中世界觀、人生觀和價值觀塑造的接納程度。因此，“問題鏈”教學模式成功與否要以學生對教師的評教分數(shù)為參考，以此作為“問題鏈”教學模式改革和完善的方向。

3 財政學課程“問題鏈”教學模式的實現(xiàn)方法

3.1 強化問題設計內在邏輯

層層推進的問題設計體現(xiàn)教學的邏輯性，既有利于教學內容的展開，也有利于循序漸進地引導學生深入思考。問題設計應圍繞授課內容，將各個問題串連成一個邏輯鏈條，形成相互聯(lián)系、層層深化的“問題簇”。以財政學課程的指定教材《公共財政概論》為例，在講述第10章“公債”時，可以“為什么發(fā)行公債”為切入口展開層層推進設計問題。首先，向學生提問“為什么發(fā)行公債”，引導學生討論。學生思考給出答案后，教師進行答案總結，結合2008年國家推出的4萬億元中央投資刺激計劃，引出政府發(fā)行公債的目的：執(zhí)行經(jīng)濟政策、彌補財政赤字、籌集建設資金等。接著，以“公債如何發(fā)行”，引出公債的特征、公債的產生與發(fā)展以及我國公債發(fā)行經(jīng)歷的三階段，幫助學生理解公債發(fā)行與稅收征收的差異之處以及我國公債不同階段劃分的原因。最后，以“公債發(fā)行會產生哪些弊端”為題引導學生思考，從而引出公債的負擔及公債負擔測度指標等內容教學。

3.2 充分發(fā)揮教師的主導作用

考慮到“問題鏈”教學模式的顯著特點是不斷拋出問題，以問題的連續(xù)提出和討論推進教學過程，而非問題導入式教學[13，14]。這要求教師不僅要在問題布局、問題設計、問題取舍以及問題引導等環(huán)節(jié)發(fā)揮教學主導作用，更重要的是根據(jù)教學情境和課堂討論進展適時引導和總結，完成問題的起承轉合，讓學生從現(xiàn)象到理論，從理論到方法，從方法到素養(yǎng)，實現(xiàn)綜合素質的逐步提升。課堂上，教師扮演著問題的提問者、分析者和解決者的三重身份，不僅要在教學過程中提出引導學生思考的高質量問題，而且激勵學生積極參與思考，把握好節(jié)奏和氛圍，引導學生從記憶、理解類的表層認知逐漸過渡到評價、創(chuàng)造類的深層認知。在學生完成討論后，及時對學生討論觀點進行歸納總結，并以自己觀點加以引導。通過課堂充分的問題設計和討論，完成某一特定章節(jié)內容的教學。

3.3 搭建學生積極參與的教學平臺

“問題鏈”教學模式主要是一種學生參與問題討論的教學過程，前提是學生能夠積極參與問題的討論[15]。如果提出問題和討論問題都只是教師完成，則不符合以學生為中心的“問題鏈”教學的實施原則。也只有學生積極主動參與，并就相關問題展開激烈討論，才能達到教學目標。以《公共財政概論》教材為例，搭建學生參與討論平臺：一是建立分組積分討論機制。將所講授的金融2104班學生（50位）劃分為6個組，平均每組約8位學生，每組累計參與課堂問題思考、討論、匯報的數(shù)量和質量決定本組學期總平時成績，進而決定本組成員平時成績。明確告知學生，《公共財政概論》教材中有12章內容需要小組匯報（除緒論、公共財政與公共財政思想、國際財政等章節(jié)），需每小組選取代表進行匯報，不同章節(jié)匯報的小組代表可以輪換。二是采取線上線下融合討論模式。疫情期間利用中國大學MOOC平臺和慕課堂，采用線上線下相互融合的教學模式，要求學生參與問題討論，鼓勵學生將個人觀點以文字形式發(fā)布到教學平臺討論區(qū)，期末評選本學期最佳評論10篇，在學院微信公眾號上推送。通過搭建上述平臺，激發(fā)學生參與“問題鏈”教學模式的積極性，加深學生對教學內容的理解，提升財政學教學效果。

4 結語

財政學是經(jīng)濟管理類專業(yè)的核心主干課程，在培養(yǎng)高素質經(jīng)濟管理類人才中扮演重要角色?！皢栴}鏈”教學模式是實現(xiàn)財政學課程教學改革的重要工具?！皢栴}鏈”教學模式在財政學課程中的應用，堅持以學生為中心的指導原則，以實現(xiàn)財政學課程提出的培養(yǎng)學生思辨能力、增強社會財稅問題和公共事務的理解、判斷、分析及解決能力的教學目標，課堂教學過程中通過“問題提出—問題鏈形成—問題的升華”三步，將學生關切的財稅熱點話題引入課堂，提升學生學習熱情和課堂參與度，提高學生財政學學習的獲得感、滿足感、幸福感（“三感”）。財政學“問題鏈”教學實現(xiàn)方法包括層層推進的問題設計、充分發(fā)揮教師的主導作用以及搭建學生積極參與的教學平臺等。本文探索“問題鏈”教學方法，使財政學課程活起來，為各高校進一步完善財政學課程提供有益借鑒。但值得一提的是，“問題鏈”教學并不是一勞永逸，其在開展過程中也存在一些問題。如不能為了片面迎合學生興趣而偏離教學大綱和教材，而是要堅持原則；不能課堂結束時經(jīng)常留“尾巴”，而是要設置合理的課堂問題容量，保證課堂教學的完整性。