錢丹露

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)

國(guó)務(wù)院2012年出臺(tái)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，財(cái)政部2017年施行《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》以及后續(xù)的各項(xiàng)補(bǔ)充解釋，財(cái)政部會(huì)同教育部2022年修訂《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等，為高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的推進(jìn)提出了明確發(fā)展方向。然而，實(shí)際情況下不少高校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)難以真正實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)，較難實(shí)現(xiàn)當(dāng)下財(cái)政改革的相關(guān)要求，在發(fā)展中偶會(huì)面臨資金籌措問(wèn)題、投資活動(dòng)盲目、內(nèi)控有關(guān)制度尚未健全等問(wèn)題，增加了高校發(fā)展過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而阻礙高校的穩(wěn)定成長(zhǎng)。由此，高校應(yīng)基于自身現(xiàn)實(shí)情況，立足內(nèi)控視角，建立高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，以此提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐水平，助力高校健康發(fā)展。

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制關(guān)系

通常情況下，內(nèi)部控制指組織本身為了減少內(nèi)部各個(gè)部門之間的問(wèn)題，結(jié)合具體的內(nèi)、外部環(huán)境建立的一套風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制?！秲?nèi)部控制——整體框架》中明確了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是內(nèi)部控制活動(dòng)的重要要素之一，同時(shí)明確了風(fēng)險(xiǎn)管理是內(nèi)部控制活動(dòng)中的重要工作內(nèi)容。新體系中，增加了新的戰(zhàn)略目標(biāo)及目標(biāo)設(shè)定、事項(xiàng)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)三個(gè)要素，從而形成以內(nèi)部控制為主體的風(fēng)險(xiǎn)管理理論框架。

高等學(xué)校作為事業(yè)單位，內(nèi)部控制的內(nèi)容較為寬泛。一方面，高校內(nèi)控的范圍與高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容具有重疊性，內(nèi)部控制能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理活動(dòng)的開展進(jìn)行約束，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事前控制，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，高校內(nèi)控工作的開展能對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的科學(xué)性、合理性進(jìn)行驗(yàn)證，有助于高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高。風(fēng)險(xiǎn)管理的重要作用包括控制財(cái)務(wù)活動(dòng)中的不確定因素，而內(nèi)部控制在風(fēng)險(xiǎn)管理中的地位至關(guān)重要，需被高校財(cái)務(wù)視作范圍更廣的風(fēng)險(xiǎn)管理的必要組成內(nèi)容，尤其是在新形勢(shì)下，高校財(cái)務(wù)應(yīng)從內(nèi)部控制視角切入，提升對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理能力，切實(shí)控制和防范自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為學(xué)校的快速發(fā)展提供保障。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)及形成原因

1.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有的特點(diǎn)包括：（1）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀存在性。高校的財(cái)政依賴程度較高，同時(shí)高校普遍面臨負(fù)債問(wèn)題，全國(guó)范圍內(nèi)高校的貸款累計(jì)額逐年攀升。在目前高校自有資金不足和財(cái)政對(duì)高等教育的投入力度不夠的前提下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在是一個(gè)客觀事實(shí)。（2）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性。由于政治、經(jīng)濟(jì)等條件處于不斷變化之中，在此影響下高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性愈加顯現(xiàn)。（3）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有危害性。當(dāng)前政府對(duì)高校的財(cái)政資金投入量正逐年減少，在此條件下高校為實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的目標(biāo)，就必須向銀行舉債或是提高學(xué)費(fèi)以增加學(xué)費(fèi)收入總額，獲得發(fā)展所需資金。一旦發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)，勢(shì)必會(huì)對(duì)高等學(xué)校產(chǎn)生極大的影響。（4）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性。高校采取的財(cái)務(wù)制度難以實(shí)現(xiàn)收支配比平衡、高校財(cái)務(wù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較難精準(zhǔn)確定等原因，使得高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性。

2.風(fēng)險(xiǎn)形成原因

依據(jù)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)可知，造成高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的具體成因如下：（1）高校已有內(nèi)部控制體系較弱，所聘財(cái)會(huì)人員素質(zhì)仍有待提高，部分人員的專業(yè)能力與業(yè)務(wù)能力無(wú)法滿足高校內(nèi)控活動(dòng)的要求。且一些高校還未充分認(rèn)識(shí)到人才對(duì)于財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重要性，使得許多財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的推進(jìn)較難達(dá)到預(yù)設(shè)要求。（2）缺少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，多數(shù)高校都未設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門，同時(shí)也未建立相匹配的預(yù)警機(jī)制，使得高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與處理，影響到高校財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境的穩(wěn)定性。另外，在應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，也缺少可靠應(yīng)急處理機(jī)制以應(yīng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，降低了應(yīng)急機(jī)制的應(yīng)用效果。（3）風(fēng)險(xiǎn)控制策略執(zhí)行效果較差，在資產(chǎn)清查制度的設(shè)計(jì)上，存在內(nèi)容不完善、細(xì)化程度不足等情況，這直接影響到高校資金利用效果，增加潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。（4）內(nèi)部控制監(jiān)督效果較差，一些高校雖然設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)部門，但是內(nèi)部審計(jì)部門并不能獨(dú)立運(yùn)行，而是作為輔助部門，協(xié)調(diào)其他部門開展工作，這對(duì)內(nèi)部控制活動(dòng)的推進(jìn)帶來(lái)了較大影響，增加潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生的可能性，影響高校的健康發(fā)展。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建思路

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的選擇

1.內(nèi)部環(huán)境指標(biāo)

在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的選擇中，內(nèi)部環(huán)境指標(biāo)屬于較為基礎(chǔ)的指標(biāo)內(nèi)容。在具體選擇中所使用的指標(biāo)如下：（1）治理結(jié)構(gòu)指標(biāo)，該結(jié)構(gòu)的建立可以幫助各個(gè)教學(xué)部門與行政部門明晰各自負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的負(fù)面影響。具體分層指標(biāo)可細(xì)分為委員會(huì)、校領(lǐng)導(dǎo)層、審計(jì)委員會(huì)等分指標(biāo)。（2）權(quán)責(zé)分配，該指標(biāo)主要保證各個(gè)人員可以完成職責(zé)劃分，同時(shí)也可以對(duì)權(quán)利與業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)匹配，從而避免問(wèn)題發(fā)生后出現(xiàn)責(zé)任互相推卸的情況，以加快相關(guān)問(wèn)題的處理效率。在對(duì)權(quán)責(zé)分配指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，可將其細(xì)分為專業(yè)能力、規(guī)章制度、員工責(zé)任、崗位相容情況等分項(xiàng)指標(biāo)。（3）管理者素質(zhì)指標(biāo)，其作用是保證各個(gè)人員可以有序提升自身素質(zhì)，同時(shí)也可以讓管理者基于實(shí)際工作情況，來(lái)對(duì)權(quán)力與業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)匹配，這樣也可以減少人為因素帶來(lái)的負(fù)面影響，營(yíng)造良好的高校財(cái)務(wù)管理環(huán)境。在對(duì)管理者素質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，可將其細(xì)分為專業(yè)素質(zhì)、職位準(zhǔn)則、職業(yè)道德等分項(xiàng)指標(biāo)。（4）內(nèi)部審計(jì)指標(biāo)，其作用是保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中，能夠?qū)φ麄€(gè)審計(jì)活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)高校內(nèi)部控制活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制活動(dòng)中存在的不足，以營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境。在對(duì)內(nèi)部審計(jì)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，可將其細(xì)分為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工作會(huì)議、內(nèi)部設(shè)計(jì)等分項(xiàng)指標(biāo)。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)

在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)高校財(cái)務(wù)工作中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，根據(jù)得到的分析結(jié)果，提前制定好相應(yīng)的預(yù)防與處理措施，以此來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題帶來(lái)的負(fù)面影響，提高高校風(fēng)險(xiǎn)管控水平。在具體的指標(biāo)分類中，將該指標(biāo)細(xì)分為以下幾部分：（1）做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，高校需要以固定周期為單位對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的情況進(jìn)行科學(xué)化評(píng)估，根據(jù)得到的評(píng)估結(jié)果了解高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上及時(shí)采取合適的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策化解發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。（2）風(fēng)險(xiǎn)研究，全面細(xì)致的分析不同因素產(chǎn)生的影響，針對(duì)可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題展開討論研究，確定風(fēng)險(xiǎn)目前處于哪一具體階段，同時(shí)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模進(jìn)行合理化判定。（3）風(fēng)險(xiǎn)措施的制定，基于風(fēng)險(xiǎn)的具體階段、詳細(xì)規(guī)模、相關(guān)性質(zhì)、破壞情況，及時(shí)采取恰當(dāng)措施，并對(duì)重大問(wèn)題采取應(yīng)急措施進(jìn)行處理，削弱風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題帶來(lái)的負(fù)面影響。

3.信息與溝通指標(biāo)

該指標(biāo)的應(yīng)用宗旨是保證高校在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中，需要做好各級(jí)信息的流暢傳達(dá)，在遇到突發(fā)性問(wèn)題時(shí)也可以加快問(wèn)題處理速度，以提高處理效率。在該指標(biāo)的具體設(shè)計(jì)中，包括以下幾方面：（1）信息與溝通制度，基于制度層面來(lái)對(duì)整個(gè)信息溝通過(guò)程進(jìn)行整理，為教學(xué)與行政部門活動(dòng)的推進(jìn)提供良好參考。在制度建設(shè)中需要基于高校實(shí)際發(fā)展特征來(lái)建立內(nèi)部信息系統(tǒng)，滿足信息溝通要求。（2）舉報(bào)投訴及舉報(bào)人保護(hù)制度，建立該指標(biāo)時(shí)需要高校安排專人專線來(lái)處理舉報(bào)投訴問(wèn)題，并且針對(duì)反饋的信息也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，同時(shí)需要定期將舉報(bào)情況對(duì)外進(jìn)行公示。（3）反舞弊制度，要求高校也需要建立相關(guān)反舞弊措施，以一定周期來(lái)定期召開通報(bào)會(huì)，并且基于制度來(lái)處理存在風(fēng)險(xiǎn)，保證信息交流過(guò)程的通暢性。

4.內(nèi)部監(jiān)督指標(biāo)

在整個(gè)內(nèi)部控制活動(dòng)中，開展內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)能夠有效規(guī)避制度的實(shí)施過(guò)程與目標(biāo)相背離的問(wèn)題。內(nèi)部監(jiān)督指標(biāo)的設(shè)置中，涵蓋了以下內(nèi)容：（1）內(nèi)部監(jiān)督制度，在制度的擬定中，需要基于國(guó)家相關(guān)制度、高校自身發(fā)展情況擬定內(nèi)部監(jiān)督制度，過(guò)程中也需要做好職責(zé)權(quán)限的合理規(guī)劃，并對(duì)監(jiān)督步驟、監(jiān)督方式與要求進(jìn)行明確，以滿足內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)的進(jìn)行。（2）內(nèi)部監(jiān)督資料存儲(chǔ)制度，該制度能夠?qū)ο嚓P(guān)工作人員的活動(dòng)起到較好的約束作用，保證整個(gè)控制活動(dòng)具有良好的可追查性，減少不良問(wèn)題的滋生。（3）缺陷報(bào)告的擬定，在實(shí)際應(yīng)用中需要對(duì)不合理或存在問(wèn)題的部分給予有價(jià)值的意見，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)從而開展進(jìn)一步工作，以保證各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，提升高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。（4）自我評(píng)價(jià)，即要求相關(guān)人員開展自我監(jiān)督，定期總結(jié)匯報(bào)自身控制活動(dòng)的執(zhí)行情況，并立足自身工作情況來(lái)給予建議，保證監(jiān)督活動(dòng)的獨(dú)立進(jìn)行。

5.控制活動(dòng)指標(biāo)

在整個(gè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理活動(dòng)中，還需要做好控制活動(dòng)指標(biāo)的科學(xué)化選擇，這也是制度建設(shè)活動(dòng)中，需重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。該指標(biāo)在應(yīng)用中又可以細(xì)分為以下幾部分：（1）財(cái)務(wù)預(yù)算，在整個(gè)預(yù)算的編制活動(dòng)中，需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的工作，而預(yù)算小組在工作中也需要對(duì)預(yù)算真實(shí)性與可行性展開科學(xué)性分析，并且在應(yīng)用中也需要結(jié)合實(shí)際情況做出科學(xué)合理的修改，待預(yù)算活動(dòng)完成后，應(yīng)及時(shí)開展匯總上報(bào)工作。（2）財(cái)會(huì)系統(tǒng)控制，財(cái)務(wù)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對(duì)部分風(fēng)險(xiǎn)提出警示，相關(guān)的財(cái)會(huì)人員也需具備良好的專業(yè)技能，同時(shí)也需要對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)保持較強(qiáng)的熟悉度，過(guò)程中也應(yīng)定期做好會(huì)計(jì)檢查。（3）財(cái)產(chǎn)保護(hù)，在具體活動(dòng)中，需要結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行學(xué)校資產(chǎn)的清查，過(guò)程中需要做好固定資產(chǎn)的折舊處理，定期做好專項(xiàng)資金使用情況的科學(xué)檢查，以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的合理保護(hù)。

（二）計(jì)算財(cái)務(wù)預(yù)警指數(shù)

完成監(jiān)測(cè)指標(biāo)的擬定后，進(jìn)入到財(cái)務(wù)預(yù)警指數(shù)的確定，一般采用層差法、比率法等確定單項(xiàng)指標(biāo)的財(cái)務(wù)預(yù)警指數(shù)。以層差法為例，將單項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估結(jié)果分為幾個(gè)層次，所在層次對(duì)應(yīng)的值即為該指標(biāo)的財(cái)務(wù)預(yù)警指數(shù)，某單項(xiàng)指標(biāo)的執(zhí)行情況越差，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越大，則得到的預(yù)警指數(shù)越高。指標(biāo)權(quán)重的確定在具體的工作中經(jīng)常使用到的處理方法為專家意見法。在財(cái)務(wù)預(yù)警體系各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的分析活動(dòng)中，會(huì)將影響較大的指標(biāo)賦予更多權(quán)重，如控制活動(dòng)方面與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的指標(biāo)，都將給予較高權(quán)重。而為了計(jì)算指標(biāo)的精確權(quán)重，則需要對(duì)有關(guān)專家的建議進(jìn)行充分采納，以此來(lái)得到滿足評(píng)價(jià)體系需求的權(quán)重分配結(jié)果。利用已有指標(biāo)的財(cái)務(wù)預(yù)警指數(shù)與權(quán)重結(jié)果，采用加權(quán)平均法計(jì)算得到財(cái)務(wù)預(yù)警綜合指數(shù)，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)的進(jìn)行提供參考。

四、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施

1.提升高校風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制活動(dòng)中，首要任務(wù)便是提升高校風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善相應(yīng)的管理機(jī)制，以提升高校對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制水平。具體工作中應(yīng)注意以下內(nèi)容：（1）提高責(zé)任意識(shí)，積極參與風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)?；趯W(xué)校的運(yùn)行情況擬定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并且在信息技術(shù)的輔助下搭建權(quán)、責(zé)、制責(zé)任制度，同時(shí)制定領(lǐng)導(dǎo)層任職審計(jì)制度與離職審計(jì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校存在的問(wèn)題，擬定相應(yīng)的處理措施。（2）高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)基于高校財(cái)務(wù)的特點(diǎn)，做好工作分配，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)事務(wù)落實(shí)到個(gè)人，建立有利于學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的高水準(zhǔn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍。（3）加強(qiáng)對(duì)全校人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的宣傳，同時(shí)營(yíng)造良好的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的環(huán)境，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.提高財(cái)務(wù)管理水平

在高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制活動(dòng)中，采取措施提高財(cái)務(wù)管理水平有利于各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的進(jìn)行，降低運(yùn)行過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展中需注意以下內(nèi)容：（1）提升高校財(cái)務(wù)管理制度的完善度，基于高校的運(yùn)行情況擬定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度、責(zé)任管理制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度等，并在制度落實(shí)過(guò)程中對(duì)反饋資料進(jìn)行歸集，為制度優(yōu)化完善提供參考。（2）結(jié)合高校財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，借助信息技術(shù)建立信息交流平臺(tái)，有利于矛盾問(wèn)題的及時(shí)處理，提升財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用質(zhì)量。

3.強(qiáng)化全面預(yù)算管理

通過(guò)強(qiáng)化全面預(yù)算管理，為高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的推進(jìn)提供良好參考。從實(shí)際應(yīng)用情況來(lái)看需注意以下幾點(diǎn)：（1）高校預(yù)算活動(dòng)應(yīng)精確可靠，明確各分項(xiàng)的預(yù)算要求，以此為基礎(chǔ)來(lái)完成全面預(yù)算管理計(jì)劃，提高所擬定計(jì)劃的可行性。同時(shí)根據(jù)預(yù)算結(jié)果，評(píng)估預(yù)算執(zhí)行中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，制定事前防范措施。（2）高校預(yù)算管理活動(dòng)應(yīng)契合自身實(shí)際情況和發(fā)展需求，提高高校財(cái)務(wù)資金的安全性。（3）在預(yù)算執(zhí)行中，需要做好預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督工作，并且需要搭建學(xué)校內(nèi)部預(yù)算管理制度，擬定詳細(xì)可靠的責(zé)任制度，監(jiān)督整個(gè)預(yù)算管理活動(dòng)的執(zhí)行情況，幫助高校更好地完成預(yù)算管理目標(biāo)。

4.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

通過(guò)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，降低人為因素帶來(lái)的負(fù)面影響，保證高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有序推進(jìn)。從實(shí)踐情況來(lái)看需注意以下內(nèi)容：（1）在高校組建財(cái)務(wù)隊(duì)伍時(shí)，需要對(duì)備選人員的綜合能力（包括學(xué)習(xí)能力、專業(yè)能力、應(yīng)急能力等）展開綜合考核，根據(jù)得到的考核結(jié)果來(lái)完成人員篩選，以組建較高水平的高校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，滿足高校日?；顒?dòng)的運(yùn)行需求。（2）高校也需建立進(jìn)修、探討、交流的工作機(jī)制，在內(nèi)部營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，使其更快地從計(jì)算型財(cái)務(wù)人才轉(zhuǎn)型為管理型財(cái)務(wù)人才，為高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的進(jìn)行提供可靠助力。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期發(fā)展背景下，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的要求也在提高，如何更好地規(guī)避與控制風(fēng)險(xiǎn)，也成為高校發(fā)展活動(dòng)中需重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。基于內(nèi)部控制視角，來(lái)整理高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建思路，能夠積累經(jīng)驗(yàn)，為高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的穩(wěn)定推進(jìn)起到積極的作用。