王燕萍 杜佳晨 丁鸝 熊園

“為人民管理城市”是城管人的初心，打造“百姓城管、科學(xué)城管、法治城管”是城管人的使命與擔(dān)當(dāng)。他們是城市管理行政的執(zhí)法者，是城市秩序的守護(hù)者，是穿梭于大街小巷的“城管藍(lán)”，他們用行動(dòng)書寫新時(shí)代下的城管新風(fēng)貌。

2022年，天門市城管執(zhí)法局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神這條主線，堅(jiān)持“以人民為中心”的工作理念，認(rèn)真履行法治建設(shè)主體責(zé)任，全面推進(jìn)法治建設(shè)、依法行政和法治宣傳教育等工作，加快推進(jìn)法治城管隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，打造法治城管隊(duì)伍。

知法于心提升法治認(rèn)識(shí)高度

黨的十八屆四中全會(huì)將建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，全國(guó)上下進(jìn)入法治建設(shè)的快車道。過去的一年里，為進(jìn)一步推進(jìn)天門市法治建設(shè)，天門城管隊(duì)伍切實(shí)發(fā)揮“執(zhí)法鐵軍”作用，堅(jiān)持法治思維、系統(tǒng)思維，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，明晰法律底線、依法履職用權(quán)，身體力行，當(dāng)好學(xué)法、普法、用法的排頭兵、領(lǐng)頭雁。

“人民城市人民建、人民城市為人民?！背鞘械拿恳粋€(gè)設(shè)施、每一個(gè)細(xì)節(jié)，都與群眾生活品質(zhì)息息相關(guān)；城市管理法制化向前邁進(jìn)的每一步，都會(huì)轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。建立一支知法懂法、執(zhí)法規(guī)范的執(zhí)法隊(duì)伍是規(guī)范城市管理，提升人民幸福感的關(guān)鍵動(dòng)力。天門市城管執(zhí)法局將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治建設(shè)的全過程、全方位，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化城管改革、推動(dòng)城市治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，將普法工作深度融入執(zhí)法管理和法律服務(wù)全過程，提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

日常工作中，天門市城管執(zhí)法局將有針對(duì)性地開展法律培訓(xùn)講座、普法宣傳、在線學(xué)法、知識(shí)競(jìng)賽、執(zhí)法考試等活動(dòng)，努力提高城管隊(duì)伍依法執(zhí)法能力和水平。組織全局243名城市管理一線執(zhí)法人員參加《憲法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》及行業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)，21名機(jī)關(guān)工作人員參加全省普法平臺(tái)學(xué)習(xí)，學(xué)法考試均分98.6分，持續(xù)強(qiáng)化城管執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，提高城管隊(duì)伍依法行政、文明執(zhí)法的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。切實(shí)將法治理念、法治思維滲透到城市管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)之中，讓每一個(gè)城管藍(lán)都能知法于心，執(zhí)法規(guī)范。

開展執(zhí)法培訓(xùn)

普法于常拓展法治宣傳深度

“12·4”國(guó)家憲法日-城管執(zhí)法人員發(fā)放法治宣傳資料

創(chuàng)建法治城管隊(duì)伍，關(guān)鍵在于加強(qiáng)法治宣傳。天門市城管執(zhí)法局不斷創(chuàng)新普法宣傳機(jī)制，豐富城市治理方式，切實(shí)完善執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將普法宣傳深入到群眾的方方面面。在各項(xiàng)宣傳活動(dòng)中引導(dǎo)人民群眾提高法律意識(shí)、增強(qiáng)法治觀念、提升法治素養(yǎng)，構(gòu)建出一個(gè)“共建、共管、共治、共享”的城市治理新格局。

天門市城管執(zhí)法局搭建法律宣傳平臺(tái)多元化，積極開辟城市管理法規(guī)專欄宣傳24期，宣傳法治城管建設(shè)新動(dòng)態(tài)；開展局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)普法活動(dòng)，積極回應(yīng)市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題。利用廣場(chǎng)顯示屏、法治小視頻及工地圍擋全方位開展立體式法治宣傳，播放法治建設(shè)宣傳標(biāo)語200余條；建設(shè)機(jī)關(guān)庭院法治小廣場(chǎng)、法治文化角及走廊法治宣傳欄22個(gè)、懸掛張貼格言警句牌25塊，營(yíng)造出良好的社會(huì)法治氛圍。

去年以來，整個(gè)天門城管隊(duì)伍主動(dòng)深入官路社區(qū)、汪場(chǎng)鎮(zhèn)、各工地、垃圾處理企業(yè)、沿街商業(yè)門店、渣土運(yùn)輸企業(yè)、城中村村民開展“送法入戶、送法入店”活動(dòng)，為民普法，發(fā)放宣傳資料共計(jì)2萬余份，12臺(tái)宣傳車常態(tài)化宣傳普法知識(shí)。并在憲法“宣傳周”為群眾提供法律咨詢，230余人次接受咨詢，297人次利用工作例會(huì)、執(zhí)勤點(diǎn)、工作場(chǎng)所參加憲法宣誓活動(dòng)。

截至目前，天門市普法工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。天門市城市管理執(zhí)法局連續(xù)2年被評(píng)為全省“普法先進(jìn)單位”、落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度優(yōu)秀單位”，并被授予“法治工作優(yōu)秀單位”的榮譽(yù)稱號(hào)。案件辦理規(guī)范，在省、市組織的案卷評(píng)查工作中均評(píng)為優(yōu)秀案卷。執(zhí)法水平明顯提高，無一例過錯(cuò)案件發(fā)生。依法處置信訪投訴、化解信訪積案，處理投訴案件167件，連續(xù)3年信訪投訴持續(xù)下降，連續(xù)5年被評(píng)為“信訪工作先進(jìn)單位”。

執(zhí)法于行強(qiáng)化公正法治力度

以習(xí)近平法治思想為指引，以城管執(zhí)法規(guī)范化、法制化、信息化為目標(biāo)，天門市城管執(zhí)法局在執(zhí)法過程中，貫徹“執(zhí)法為民、公正執(zhí)法”理念，樹立法治思維，逐步形成辦事依法、遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的工作格局，嚴(yán)格依法履責(zé)、依法決策、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，全面提升城市依法治理水平。

天門市城管執(zhí)法局以打造“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)”的城管執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，鞏固深化“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”和“群眾評(píng)”活動(dòng)。158名干部下沉社區(qū)落實(shí)“雙報(bào)到、雙報(bào)告”制度，從群眾的感受出發(fā)，以百姓的體驗(yàn)為標(biāo)尺，積極參與社區(qū)治理，發(fā)揮職能和工作優(yōu)勢(shì)，幫助社區(qū)解決實(shí)際問題，共同締造美好環(huán)境與幸福生活。

城市管理法治化建設(shè)離不開制度支撐。天門市城管執(zhí)法局相繼制定了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄》、《重大執(zhí)法決定審核制度》等3項(xiàng)執(zhí)法制度，落實(shí)法律顧問駐隊(duì)制度，實(shí)施“三化”改革，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整執(zhí)法區(qū)域；232名正式執(zhí)法人員全部持證上崗；完善13個(gè)中隊(duì)執(zhí)法崗?fù)び布O(shè)施建設(shè)，實(shí)施執(zhí)法隊(duì)伍的“扁平化”管理。

創(chuàng)新學(xué)法與執(zhí)法新思路。天門市城管執(zhí)法局積極落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持”，推進(jìn)“721”工作法。去年以來，384項(xiàng)行政職權(quán)、232名執(zhí)法人員信息和421件執(zhí)法案件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開；補(bǔ)充更換234臺(tái)執(zhí)法記錄儀、采集站4個(gè)、攝像機(jī)4臺(tái)，實(shí)行執(zhí)法全過程記錄可追溯；成立法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組，96件行政處罰案件進(jìn)行法制審核，46件重大執(zhí)法決定進(jìn)行集體會(huì)審，確保了案件審理的合法性、合理性。

城市面貌管理上，臨街立面破損戶外廣告604處，規(guī)范店招34處，規(guī)范圍擋設(shè)置62處，拆除違規(guī)店招119處，清除櫥窗廣告1200余處。整治停車秩序，建設(shè)停車位3122個(gè)；治理非法營(yíng)運(yùn)，查處非法營(yíng)運(yùn)“三小車輛”645輛；規(guī)范市民文明養(yǎng)犬，收容流浪犬只462只；常態(tài)整治華西支路臨時(shí)市場(chǎng)，開放官僑路、曾家河便民市場(chǎng)及馬家垸便民疏導(dǎo)點(diǎn)，解決900余戶經(jīng)營(yíng)戶就業(yè)需求。

城市管理法治化、精細(xì)化推進(jìn)的廣度和深度，影響著治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升的速度與高度。天門市城市管理執(zhí)法局始終堅(jiān)持法治思維和法治方式，緊扣問題小口切入，緊貼群眾久久為功，全力在法治軌道上下足精細(xì)化管理的“繡花功夫”，將精治共治法治貫穿于城市管理執(zhí)法全過程，從而形成人人參與、共建共享的美好氛圍。