周玉萍 龔波

古時，漢水之南，有一支流，名曰“錦瑞河”，河流向東，行至兩河三岸三角洲的龍華山，劈江分水，流速減緩，遂往來船只皆在此停留。明朝嘉靖年間，商賈云集，日漸繁榮，仙桃由此而來。

湖北省仙桃市不僅保持著古韻水鄉(xiāng)的風(fēng)情，更在近年不斷加快城市發(fā)展，成為別具一格的明星之城。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，仙桃市圍繞著打造宜居、韌性、智慧城市和建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村目標(biāo)，不斷促進(jìn)人居環(huán)境優(yōu)化、品質(zhì)品位提升、城市功能完善、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在此過程中，讓我們看到了城市治理水平提升之能，見證了城市高質(zhì)量發(fā)展之效。

仙桃市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園

鐵騎隊巡邏

仙桃市城市管理監(jiān)督指揮中心

強(qiáng)“基”固本，“勤廉兼優(yōu)”帶好隊伍

把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵在人，聚人成事，則靠實干。仙桃市城管執(zhí)法局以“清廉、平安、法治、文明”服務(wù)型城管為目標(biāo)，“抓落實、重實干、求實效”，堅持將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿各項工作始終。

“當(dāng)前全省、全市正在集中開展為期6個月的違規(guī)吃喝問題專項整治，讓全體城管系統(tǒng)黨員干部樹牢敬畏之心，營造崇廉尚廉文化氛圍?！毕商沂谐枪軋?zhí)法局工作人員提出：“我們通過層層壓實管黨治黨主體責(zé)任，日常監(jiān)督與重點監(jiān)督同步發(fā)力，將正面引導(dǎo)與反面警示一體推進(jìn)，挖掘出了一批勤廉兼優(yōu)的典型，推進(jìn)了清廉機(jī)關(guān)、清廉家庭等載體建設(shè)，讓黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)清清爽爽、干干凈凈?！?/p>

嚴(yán)格落實城管系統(tǒng)黨員積分制管理、黨建工作“雙指數(shù)”管理，加強(qiáng)干部職工實績考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，以嚴(yán)督實考倒逼履職盡責(zé)。針對偶爾冒頭的“躺平式干部”現(xiàn)象，由局黨組運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”進(jìn)行提醒談話，并作深刻書面檢討，給予調(diào)整交流、扣減年度考核獎、暫緩職級晉升等處理。

“黨建是為了帶出優(yōu)質(zhì)隊伍，更好服務(wù)于民。”據(jù)了解，自仙桃市城管執(zhí)法局創(chuàng)建“四型城管”品牌以來，該局基層支部“堡壘指數(shù)”、黨員“先鋒指數(shù)”實現(xiàn)雙提升，機(jī)關(guān)支部被評為2022年度市直機(jī)關(guān)“紅旗黨支部”。同時，2022年該局還被國家部委聯(lián)合授予“國家級節(jié)約型機(jī)關(guān)”稱號。

去年10月，疫情考驗來臨，仙桃市“城管藍(lán)”化身“志愿紅”，機(jī)關(guān)干部、各基層黨組織常態(tài)下沉一線，積極參與社區(qū)管控、高速卡口值守、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流調(diào)等工作，近兩個月日夜奮戰(zhàn)，城管人像釘子一樣牢牢釘在抗疫一線，大力踐行“四特”精神，在急難險重中彰顯“城管擔(dān)當(dāng)”，助推疫情防控平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。在仙桃市委巡察“政治體檢”中，該局76項整改任務(wù)圓滿完成，常態(tài)長效機(jī)制逐步完善，從嚴(yán)管黨治黨持續(xù)走向深入。

有“序”推進(jìn)，“創(chuàng)城摘牌”全員沖刺

三年磨一劍，今朝試鋒芒。作為“創(chuàng)城”當(dāng)仁不讓的“主力軍”，仙桃城管以鐵軍的決戰(zhàn)姿態(tài)，全員出擊，專項整治，沖刺“創(chuàng)城”。

“老問題舊問題，大刀闊斧?！睂?biāo)創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，開啟了針對違章占道、餐飲油煙污染、靜態(tài)交通秩序、窨井蓋、路沿石等專項整治，開展揚(yáng)塵污染“雙百”行動，加強(qiáng)施工現(xiàn)場、渣土運(yùn)輸日常監(jiān)管，常態(tài)壓實“門前三包”責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)打造6條停車秩序示范道路，確保各項整治多點發(fā)力、齊頭并進(jìn)。

街景立面、戶外廣告、架空管線、人行道路、高層樓頂違規(guī)廣告動態(tài)清零，并逐步拆除高速公路城區(qū)段沿線T牌廣告，持續(xù)開展飛線治理，美化凈化城市“天際線”。對違建問題，更是硬碰硬，不折不扣落實“五個第一”要求，由市治違辦牽頭，加大督辦通報力度，高標(biāo)準(zhǔn)組建無人機(jī)巡查專班，高頻次織密巡防網(wǎng)格，分類有序處置存量違建。

安全隱患排查方面，堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”主基調(diào)，針對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全了風(fēng)險隱患和突出問題排查整治閉環(huán)管理機(jī)制，常態(tài)開展安全生產(chǎn)、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)等教育宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案實操演練，全面提升城管隊伍應(yīng)急處置能力和水平。按照“三管三必須”要求，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，定期開展大排查、大整治，筑牢“平安城管”堅實屏障。

品“質(zhì)”提升，“全域清爽”刷新顏值

新風(fēng)拂來滿城春，一座城市的底色，得益于科學(xué)的城市規(guī)劃、建設(shè)，更要看它的道路、它的社區(qū)治理水平，它真正能帶給城市老百姓的環(huán)境品質(zhì)。

仙桃市以“潔”發(fā)力，在全域開展浩浩蕩蕩的“垃圾清零”行動，贏得了人們的一致稱贊。清理庭院小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、國省鄉(xiāng)道沿線各類垃圾雜物5600余噸；全覆蓋清洗維護(hù)公廁、中轉(zhuǎn)站、垃圾收集容器等設(shè)施設(shè)備，全面擦亮城市底色。常態(tài)開展違章占道、城市立面、架空管線、停車秩序、“五小車輛”等專項整治，持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，全年拆除違規(guī)戶外廣告190余處，查處占道違停行為5800余起，城市品質(zhì)不斷提升，市容“顏值”不斷刷新。

如何還原城市本色？仙桃市的全域立體化保潔，給予了無聲的回答。全方位、全時段、人機(jī)組合立體式保潔，全面提升環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)主次干道“撤桶并點”搖鈴收灰全覆蓋，有序全面接管物業(yè)小區(qū)臨街區(qū)域保潔，確保垃圾收運(yùn)及時、車走地凈。持續(xù)打造8條深度保潔“示范道路”，深入開展重點部位清潔行動......

持續(xù)開展的“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，更讓職能部門、行業(yè)協(xié)會、物業(yè)公司和志愿者創(chuàng)建合力，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了2處“美麗街區(qū)”，由此以點帶面，一個街區(qū)接著一個街區(qū)，這座城市環(huán)境正在悄然蝶變。

環(huán)境衛(wèi)生整治

精“準(zhǔn)”功夫，“垃圾分類”全面覆蓋

垃圾分類已不是新鮮事，但論落到實處、培養(yǎng)人們的生活習(xí)慣，卻需要循序漸進(jìn)。仙桃市先后前往宜昌、成都、重慶等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，并將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為新思路、新舉措、新辦法，以“比學(xué)趕超”的奮進(jìn)姿態(tài)推動各項工作爭先進(jìn)、爭進(jìn)位、創(chuàng)一流。

據(jù)了解，他們持續(xù)完善城鄉(xiāng)生活垃圾治理體系，試點啟動郭河鎮(zhèn)、排湖風(fēng)景區(qū)餐廚垃圾分類收運(yùn)處置，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，在2022年第三次全省農(nóng)村垃圾綜合治理、全省城市管理工作第三方暗訪測評中，仙桃市分別排名第2名、第4名。

“我們首先制定了城鄉(xiāng)生活垃圾分類的頂層設(shè)計，健全了精分細(xì)管的機(jī)制后，多形式、多途徑開展了‘五進(jìn)’‘宣傳周’等主題活動，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)、監(jiān)督，因地制宜建設(shè)示范教育基地和示范宣傳平臺，營造了‘垃圾分類就是新時尚’的良好氛圍，推動市民習(xí)慣養(yǎng)成。”仙桃市城管工作人員介紹。

此外，他們還將全面開展生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，加快推進(jìn)垃圾綜合轉(zhuǎn)運(yùn)站項目建設(shè)，引導(dǎo)居民定時定點投放。強(qiáng)化協(xié)作配合，加大非法收運(yùn)處置餐廚垃圾查處力度，依法打擊非法收運(yùn)處置行為。力爭2023年底前，實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)80%設(shè)施覆蓋率和35%回收使用率的工作目標(biāo)。

以“人”為本，“共同締造”興辦實事

如果說鐵軍整治讓管理更高效了，那么辦民生實事，則讓這支隊伍顯得更有溫度了。

以群眾需求為導(dǎo)向，他們加快推進(jìn)智慧停車信息系統(tǒng)建設(shè)，牽頭各街道建成停車場18座，新增公共停車泊位2687個，新（改）建二類以上標(biāo)準(zhǔn)公廁11座，持續(xù)提升群眾便利度、滿意度；堅持疏堵結(jié)合，增設(shè)臨攤疏導(dǎo)點19處，讓執(zhí)法有力度更有溫度。

將“下察解暖”實踐活動與鞏固拓展脫貧攻堅成果相結(jié)合，支持陳場鎮(zhèn)3個幫扶村25萬元，助推人居環(huán)境上檔升級，引導(dǎo)落實西蘭花、富硒水稻等特色產(chǎn)業(yè)基地5000余畝，全力支持村民增產(chǎn)增收；以共同締造理念深化“六聯(lián)六包”“街長制”活動，助力流潭南路刷黑路面、改造人行道、施劃停車位、栽植綠化樹木；支持鄭仁口社區(qū)新建文化廣場和公廁，修繕路燈和交通護(hù)欄，真正讓幸福在群眾家門口“升級”。

垃圾分類志愿服務(wù)活動

及時更新城市“家具”，圍繞“綜合執(zhí)法崗?fù)ぁ薄俺鞘胁考O(shè)施”“環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施”，加快推進(jìn)設(shè)施更新，高標(biāo)準(zhǔn)打造城管工作站，有序推動城區(qū)指示牌“多桿合一”、城市家具改造升級，增設(shè)十字路口遮陽棚，不斷夯實城市硬件基礎(chǔ)。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展“法治營商環(huán)境宣傳月”活動，持續(xù)用好“開門納諫”等活動載體，全面落實公平競爭審查制度，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管便捷度，加強(qiáng)信用體系建設(shè)宣傳教育指導(dǎo)工作，提供高效便捷信用修復(fù)服務(wù)。進(jìn)一步簡化行政審批流程，提高審批效率；踐行“2415”服務(wù)法，提升“城管110”投訴處置效能；加大費收宣傳力度，優(yōu)化費收服務(wù)體驗，實現(xiàn)便民利民。

深入開展“大走訪、大調(diào)研、大對接”和“城管開放日”活動，全力解決好百姓反映的各類訴求。大力踐行“包容審慎”柔性執(zhí)法理念，實現(xiàn)社會效果和執(zhí)法效果和諧統(tǒng)一，推動了社會評價滿意度不斷提升、持續(xù)向好，不斷提升群眾“幸福指數(shù)”。

聯(lián)“網(wǎng)”增效，“智慧城管”創(chuàng)新升級

“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”的智慧城管，是科技的創(chuàng)新，更是百姓的福音，也是仙桃城管的推進(jìn)方向。

據(jù)了解，仙桃正在著力推進(jìn)建成城市綜合管理服務(wù)平臺，完善子系統(tǒng)建設(shè)，加快投入運(yùn)行。還將落實查違控違、戶外廣告、工地渣土運(yùn)輸監(jiān)管功能場景運(yùn)用，有效提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平。同時，創(chuàng)新“非現(xiàn)場”“綜合集約式”執(zhí)法監(jiān)管模式。通過科技執(zhí)法手段，精準(zhǔn)打擊違法違規(guī)現(xiàn)象，提升城管執(zhí)法效能。試點推廣“非現(xiàn)場”執(zhí)法模式，創(chuàng)新運(yùn)用“智慧城管考巡”、“無人機(jī)巡檢喊話”等執(zhí)法方式，確保日常巡查、信息采集、檢查督辦、考評反饋反應(yīng)迅速、精準(zhǔn)有力，實現(xiàn)城市管理水平質(zhì)效“雙提升”。

大力推進(jìn)城管體制改革，通過賦權(quán)增效，“大城眾管”體制機(jī)制已然不斷優(yōu)化?！敖值拦茳h務(wù)、部門管業(yè)務(wù)”機(jī)制持續(xù)完善。先后召開部門聯(lián)席會議5次，深入街道組織“賦權(quán)增效”調(diào)研培訓(xùn)，常態(tài)開展“兵團(tuán)式”聯(lián)合執(zhí)法，有效提升綜合執(zhí)法效能，不斷破解城市管理中的堵點痛點難點問題。

新修訂《城市管理網(wǎng)格化精細(xì)化考核辦法》，加快助推了“智慧城管”轉(zhuǎn)型，全年督辦各街道、城市管理各職能部門處理案件近16萬件次，印發(fā)各類通報43期，充分凝聚街道部門合力，城市治理共建共享機(jī)制更加健全。

建強(qiáng)用好“大城管”體系，構(gòu)建制度健全、管理規(guī)范、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制。高效統(tǒng)籌行政執(zhí)法力量，完善街道城市管理責(zé)任體系，全面加強(qiáng)對街道的指導(dǎo)監(jiān)管、考核評價，完善與街道執(zhí)法機(jī)構(gòu)雙向派單和信息互通共享，建立健全“聯(lián)席會議、聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法”等三聯(lián)模式，完善長效推進(jìn)機(jī)制，確保協(xié)同高效執(zhí)法。

加大對街道城市管理工作指導(dǎo)培訓(xùn)力度，有效提升街道承接能力和基層執(zhí)法隊伍綜合水平。鞏固深化“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項行動，持續(xù)抓基層、打基礎(chǔ)，苦練基本功，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法保障，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

通過不斷凝聚的城鄉(xiāng)治理強(qiáng)大合力，仙桃市“大城管”齊抓共管格局不斷健全，綜合執(zhí)法能力水平全面提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)提檔升級，城管領(lǐng)域各項工作邁上新臺階，2022年交出了一份滿意的答卷，但對于每一個仙桃城管工作者而言，這是節(jié)點，更是后續(xù)工作的起點。

仙桃市城管執(zhí)法局表示：但凡過往，皆為序章。下一階段仙桃城管將堅決落實省住建廳和市委市政府的工作部署，秉持以人民為中心的發(fā)展思路，切實踐行“共謀共建共管共評共享”的工作理念，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、傾力奉獻(xiàn)。