郭全海

(商丘職業(yè)技術(shù)學院,河南 商丘 476100)

在鄉(xiāng)村振興背景下,隨著科技特派員制度的深入推行,高職院校逐漸成為科技特派員的主要派出單位,承擔科技服務、成果轉(zhuǎn)化、科技推廣應用的重要職責[1]。高職院校承擔著為國家培養(yǎng)應用型技能人才的任務,而學校教師是技能的輸出者和傳授人,地方政府選派高職院校教師作為科技特派員,一方面,他們熟知地方經(jīng)濟發(fā)展的需求,深知當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色;另一方面,有利于與地方科技團隊協(xié)作,具有工作便捷的優(yōu)勢[2]。由于科技特派員制度受組織制度、政策環(huán)境、工作單位、福利待遇等因素的影響,使高職院校科技特派員工作并不順暢,不能完全發(fā)揮科技特派員的作用。因此,探索高職院?？萍继嘏蓡T賦能鄉(xiāng)村振興的路徑、方法,發(fā)揮他們的技能優(yōu)勢并積極為他們營造創(chuàng)新工作的環(huán)境,促進“三農(nóng)”工作發(fā)展是當下亟需解決的問題。本文以商丘職業(yè)技術(shù)學院科技特派員的工作實踐為例,總結(jié)高職院?？萍继嘏蓡T鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)驗及存在的問題,并提出相關(guān)意見和建議。

一、高職院?？萍继嘏蓡T與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相得益彰

科技特派員制度是旨在解決鄉(xiāng)村人才和科技瓶頸的一項重大舉措,是堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng),直接對接“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”,創(chuàng)新適合“三農(nóng)”發(fā)展的人才供給模式和科技“雙創(chuàng)”機制,在脫貧攻堅、全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮了重要作用。新時代,國家實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是“三農(nóng)”工作的總抓手。服務鄉(xiāng)村振興事業(yè),則是時代賦予高職院校的重大使命。高職院校教師在技能上具有創(chuàng)新平臺,在科研上易出成果,與地方經(jīng)濟發(fā)展很容易接軌并行?？萍继嘏蓡T制度在高職院校扎根發(fā)芽,對學校師生及施行當?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略互惠互利、互助互長。

第一,選派掌握實踐技能的高職院校教師作為科技特派員,能高效助力當?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展及為當?shù)仄髽I(yè)“造血制氧”。

第二,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為高職院校提供新的發(fā)展機遇,高職院校積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,也是建設(shè)國內(nèi)一流高職院校的重要舉措。

第三,為高職院校科技特派員教師運用專業(yè)知識服務社會創(chuàng)造了良機。

第四,為高職院校的學生開辟了一條未來參與鄉(xiāng)村振興及就業(yè)的通道。服務對象也反哺高職院校的專業(yè)發(fā)展,為專業(yè)課程開設(shè)及內(nèi)容設(shè)計指明了方向。

高職院校教師作為科技特派員服務“三農(nóng)”有幾大優(yōu)勢。首先,十分“接地氣”,與當?shù)胤諏ο蠼涣鞑淮嬖谡Z言障礙,深知當?shù)氐拿袂?其次,非常熟悉當?shù)亍叭r(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展的需求,能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,主動對接農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民;最后,高職院?？萍继嘏蓡T憑借地緣優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和技能優(yōu)勢,能迅速助推區(qū)域企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型升級,達到賦能鄉(xiāng)村振興的目的,進一步助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織的振興[3]。

二、高職院?？萍继嘏蓡T服務區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗

(一) 賦能科技,引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展

科技興農(nóng)是鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)性動力。只有堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在“三農(nóng)”建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用,才能更廣泛地拓展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民發(fā)展新空間[4]?？萍继嘏蓡T作為科技創(chuàng)新人才服務鄉(xiāng)村振興的重要生產(chǎn)力,旨在借助科技特派員制度的推行,讓科技扎根農(nóng)村,服務“三農(nóng)”,惠及基層群眾。新時代,科技特派員是國家“三農(nóng)”政策的宣傳者、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、鄉(xiāng)村脫貧致富的引領(lǐng)者,是全面助力鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕的踐行者。

為了促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,地方政府大力推行科技特派員制度,結(jié)合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求,從高職院校選派高技能人才作為科技特派員,送技能下鄉(xiāng),讓科學技術(shù)能更好地服務區(qū)域鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的局勢。新時代呼喚新作為,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下,高職院?？萍继嘏蓡T切實把論文寫在了田間大地和工廠車間。如,商丘職業(yè)技術(shù)學院大力踐行科技特派員制度,每年派出科技特派員10名以上,每年平均為商丘市各縣市解決“三農(nóng)”難題60個、培訓生產(chǎn)大戶及農(nóng)戶400余次,提高了生產(chǎn)效益,促進了農(nóng)業(yè)創(chuàng)收增收;積極實施“鄉(xiāng)村頭雁”工程,助力鄉(xiāng)村振興,每年從在校生中選拔熱愛農(nóng)業(yè)的有志青年,輔助鄉(xiāng)村第一書記開展鄉(xiāng)村振興工作,并由科技特派員教師對其進行專業(yè)培訓和指導。

(二)拓展服務,加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。近年來,隨著科技特派員制度的實施和推行,賦能我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展,不但增強了農(nóng)業(yè)科技供給能力,高效推動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而且加快了農(nóng)村創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展?？萍继嘏蓡T在培育發(fā)展新型服務主體和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中做出了突出貢獻,推動了科技與產(chǎn)業(yè)深度融合,促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,打造了區(qū)域性、特色化的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

高職院校科技特派員堅持科技興農(nóng)的理念,借助發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)推動電商發(fā)展、拓寬當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通渠道,促進了產(chǎn)業(yè)、科技交互聯(lián)動,給農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈注入了科技元素,加速了特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展及成果轉(zhuǎn)化;共建共享大數(shù)據(jù)平臺推動了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、科技化;圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈和資源鏈,引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽頭開展“產(chǎn)學研用”聯(lián)合攻關(guān)。高職院?？萍继嘏蓡T憑借自身的專業(yè)優(yōu)勢,大力推動鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展、文化發(fā)展,在鄉(xiāng)村經(jīng)濟、生態(tài)、社會和文化價值中植入科技價值。非農(nóng)專業(yè)科技特派員在做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、發(fā)展民俗文化中凸顯其專業(yè)優(yōu)勢,大力推進“休閑農(nóng)業(yè)+”,守住了鄉(xiāng)土文化本色,彰顯了農(nóng)村“土氣”;培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品,將鄉(xiāng)村民俗文化、人文精神與時代要素完美結(jié)合。如,商丘職業(yè)技術(shù)學院科技特派員為柘城縣辣椒產(chǎn)業(yè)注入科技元素,減少了病蟲害,實現(xiàn)了增收增產(chǎn)并推動了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展;為睢縣草莓產(chǎn)業(yè)引進新品種,注入新科技,加快了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;指導民權(quán)縣趙洪波村大力發(fā)展民俗文化,以“村民+旅游+文化+企業(yè)”模式打造特色民俗村。

(三)宣傳引導,營造科技人員服務基層的氛圍

高職院?？萍继嘏蓡T遵循“政府引導、雙向選擇、立足當前、著眼長遠”的原則服務基層。管理科技特派員的有關(guān)部門要與新聞媒體通力合作,營造良好的氛圍;要及時總結(jié)、推廣科技特派員服務企業(yè)的典型經(jīng)驗,宣傳他們的先進事跡;要對深入基層、服務企業(yè)并做出突出貢獻的科技特派員給予表彰和獎勵,營造尊重人才的社會輿論環(huán)境,進而引導更多高職院校專業(yè)技術(shù)人員投身當?shù)仄髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新實踐中去。如,商丘市組織部、商丘市科技局聯(lián)合商丘市廣播電視臺充分利用媒體的宣傳引導作用,常年邀請商丘職業(yè)技術(shù)學院科技特派員參加“豫東田園”節(jié)目,傳播種、養(yǎng)殖技術(shù),為農(nóng)民解決相關(guān)技術(shù)問題。在節(jié)目錄播過程中,科技特派員若遇到無法解決的問題,線下要趕去現(xiàn)場處理。商丘職業(yè)技術(shù)學院每年參與節(jié)目的科技特派員5-6人,為鄉(xiāng)村快速發(fā)展助力賦能。

三、高職院校科技特派員服務區(qū)域發(fā)展的不足

(一)運行機制不完善,后勤保障不足

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,科技特派員制度在推行過程中,已經(jīng)凸顯出優(yōu)勢。部分高職院校在推行科技特派員制度時表現(xiàn)出重視程度不夠,不能為這一制度的實施保駕護航。主要表現(xiàn)以下幾點：

第一,一些高職院校只是遵循相關(guān)部門的指示和委托,對本單位的科技特派員只派不管或者一選了之,處于應付狀態(tài)。

第二,部分地方高職院校對于科技特派員的管理沒有專門的管理人員,后勤保障不足,造成科技特派員深入基層服務履行手續(xù)煩瑣、報賬程序復雜。

第三,科技特派員的考核結(jié)果應用較差,使科技特派員在工作中缺乏動力,積極性不高。

(二)選派機制不完善,服務效能不足

科技特派員選派機制亟待優(yōu)化。選派沒有充分結(jié)合地方的實際需求,缺乏雙選機制,一定程度上存在“拉郎配”現(xiàn)象,存在“唯職稱論”“唯學歷論”,而忽視了實踐操作技能水平[5]。 在選派對象上只注重農(nóng)業(yè)方面的人才,而忽視了工業(yè)、旅游業(yè)、電子商務等方面的技能型人才。

科技特派員在實際工作中,大部分是單槍匹馬在所派駐村、鎮(zhèn)或縣開展工作,團隊協(xié)作不夠,沒有形成多專業(yè)聯(lián)動運作、多團隊合作攻堅克難的效應。由于不能形成合力,科技特派員在一線服務時,只能解決部分問題,而不能完全滿足服務對象的實際需求。

(三)激勵機制不完善,開拓創(chuàng)新不足

高職院?？萍继嘏蓡T占據(jù)地域優(yōu)勢,及時填補了農(nóng)村科技服務的空缺,但在實踐過程中存在一些不足。

第一,科技特派員投入回報機制尚不健全,基本上采用的是技術(shù)服務和政府專項補助回報模式,對回報機制的多元化模式探索和實踐不足。雖然科技特派員制度鼓勵科技人員運用自身專業(yè)和已有科技成果進行各種方式的科技服務與創(chuàng)業(yè),但是由于“三農(nóng)”的弱勢地位,科技特派員通過利益共同體獲取報酬的畢竟是少數(shù),不會成為一個共性現(xiàn)象[6]。

第二,由于激勵政策不到位和保護政策不完善,致使部分科技特派員對參與市場創(chuàng)業(yè)行為有所顧忌,擔心經(jīng)濟上受挫,缺乏主動創(chuàng)業(yè)積極性。

第三,一些派出單位對科技特派員考核結(jié)果不夠重視,沒有與科技特派員切身利益聯(lián)系在一起,造成工作開展被動。如,沒有與科技特派員職務、職稱晉升等掛鉤;沒有對優(yōu)秀科技特派員教師進行額外精神或物質(zhì)上的獎勵;沒有充分認可科技特派員所獲得的榮譽等。

四、高職院校科技特派員賦能鄉(xiāng)村振興的建議

(一)完善工作機制,激活鄉(xiāng)村振興人才引擎

高職院?？萍继嘏蓡T在工作中要探索新的工作機制,適當調(diào)整教學、科研安排,根據(jù)企業(yè)、農(nóng)戶需求,動員和調(diào)配創(chuàng)新能力強、工作熱情高、有技術(shù)成果的科技特派員深入基層,主動對接幫扶對象,并形成后續(xù)的團隊支撐。

探索建立科技特派員聯(lián)席工作制度,加強科技、財政、組織、農(nóng)業(yè)、人力資源等政府多個相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。市、縣及各職能部門要真正做到將科技特派員工作與職稱評聘、評優(yōu)評先、選拔任用關(guān)聯(lián),對有突出貢獻的科技人員,優(yōu)先晉升職務、職稱及進行物質(zhì)獎勵。通過調(diào)動科技特派員服務基層的積極性和主動性,為農(nóng)村科技服務注入創(chuàng)新服務動力。如,商丘職業(yè)技術(shù)學院對評為優(yōu)秀的科技特派員頒發(fā)“優(yōu)秀科技專項人才”證書,并進行物質(zhì)獎勵。

堅持政策鼓勵與市場激勵相結(jié)合,鼓勵高職院校科技特派員攜技術(shù)、項目創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,或在不影響學校權(quán)益的情況下以科技成果和知識產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)服務和租賃經(jīng)營等多種形式,與服務對象結(jié)成利益共同體。

(二)完善選派機制,夯實鄉(xiāng)村振興人才支撐

產(chǎn)業(yè)興才能帶動人才旺,人才旺又能促進產(chǎn)業(yè)興。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,要充分認知二者的關(guān)系。

第一,強化供需契合,加強科技特派員的服務能力。在急需領(lǐng)域、重大領(lǐng)域,不僅要建立面向當?shù)氐母呗氃盒?還要建立面向全國、面向世界選派科技特派員的機制。

第二,依據(jù)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局需要,把當前緊缺的文化旅游、生態(tài)環(huán)境、營銷管理、智能制造等非農(nóng)專業(yè)人才納入選派范疇,分階段、分層次、分行業(yè)選派相適應的科技人員。

(三)完善服務機制,打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐

管理部門要經(jīng)常組織科技特派員與各類經(jīng)濟組織開展定期交流,梳理地方產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求,建立需求和問題臺賬,明確現(xiàn)階段的關(guān)鍵問題和制約因素。創(chuàng)新科技特派員協(xié)作服務模式,提升高職院?？萍继嘏蓡T服務成效,開展不同專業(yè)科技特派員之間的協(xié)同服務。根據(jù)地域特色和發(fā)展需求,開展不同區(qū)域科技特派員的協(xié)同服務。通過優(yōu)勢互補、資源整合,增強科技特派員全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素服務能力[7]。在工作中,可以借鑒浙江、廣東等省份先進經(jīng)驗,在科技特派員制度中進一步推廣“揭榜掛帥”模式,破解企業(yè)科技特派員任務不明確、對接不精準、積極性不高等難題。開發(fā)App軟件,打造一站式科技資源交易和服務系統(tǒng)平臺,為更多需求人員提供便捷服務。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,建立服務鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)模式。如,商丘職業(yè)技術(shù)學院科技特派員,依托商丘鄉(xiāng)村振興學院設(shè)計課程,通過培訓、參觀學習、手把手技術(shù)指導等,培養(yǎng)了一大批符合時代要求、具有引領(lǐng)和帶動作用的鄉(xiāng)村人才,建立了技術(shù)交流群,隨時交流技術(shù),解決問題。

(四)完善長效機制,建立利益共同體

科技特派員制度要堅持雙向選擇、互利共贏的原則,探索市場資源配置在科技幫扶中的作用[8]。建立高職院校科技特派員與服務對象利益共同體,強化科技特派員的責任意識,如讓科技特派員參與管理、利益分配等?？萍继嘏蓡T制度推行過程中,要充分利用地方高職院校人才、地域、專業(yè)等資源優(yōu)勢,充分尊重知識產(chǎn)權(quán)和科技特派員的創(chuàng)新勞動,從政策、環(huán)境上加強保障,建立由組織部門、科技部門聯(lián)合高職院校協(xié)同推動機制,營造有利于科技特派員開展工作的氛圍和環(huán)境,明確科技特派員服務的需求,提供必要的工作、生活條件。探索建立企業(yè)支持科技特派員經(jīng)費不足機制,完善科技特派員制度。

五、結(jié)語

高職院?？萍继嘏蓡T是新時期解決“三農(nóng)”問題的有力抓手,是促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,賦能鄉(xiāng)村振興的重要生產(chǎn)力。地方政府應充分發(fā)揮當?shù)馗呗氃盒Ｗ饔?完善高職院?？萍继嘏蓡T長效機制,全面保障科技特派員制度的規(guī)范化?？萍继嘏蓡T制度推行過程中,應結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,利用好當?shù)馗呗氃盒？萍既藛T,吸納選派非農(nóng)專業(yè)的科技人員加入科技特派員隊伍,建立適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化振興、生態(tài)振興的新路徑。