尚 海

制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基所在，不僅是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)。

新中國(guó)成立70多年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)走出了一條具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路，從2010年至今已經(jīng)連續(xù)13年規(guī)模穩(wěn)居世界第一，并逐漸發(fā)展形成全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整的制造業(yè)。

進(jìn)入新時(shí)代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，在從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的過(guò)程中，我國(guó)制造業(yè)不可避免地遭遇多重挑戰(zhàn)。比如，制造業(yè)增加值占GDP比重從2011年的32.06%回落至2022年的27.7%，脫實(shí)向虛的風(fēng)險(xiǎn)依然存在；科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不完善等問(wèn)題突出。

作為我國(guó)名副其實(shí)的工業(yè)中心，上海擁有全國(guó)領(lǐng)先的制造實(shí)力，但在新發(fā)展形勢(shì)下，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，制造業(yè)發(fā)展同樣面臨相似的問(wèn)題瓶頸。比如，新增長(zhǎng)動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā)，創(chuàng)新供給能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比仍顯不足；產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尚待進(jìn)一步提升；產(chǎn)業(yè)鏈仍需要“補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈”，土地、人才、資金、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等要素保障有待加強(qiáng)……數(shù)據(jù)顯示，2020年，上海的工業(yè)增加值占比為25%，2021年回落至24.9%，2022年為24.5%。

制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，從根本上決定著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的綜合實(shí)力和地位，必須堅(jiān)定不移深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在不久前出臺(tái)的《上海市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》中，上海時(shí)隔7年，再提工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)25%以上。這是上海結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，根據(jù)自身資源稟賦、發(fā)展目標(biāo)等，為未來(lái)三年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定的任務(wù)指標(biāo)，彰顯了上海愈發(fā)清晰堅(jiān)定的高質(zhì)量發(fā)展思路。

質(zhì)量提升，是制造業(yè)由大變強(qiáng)的必由之路，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要。上海制造業(yè)，首要任務(wù)是持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵路徑是技術(shù)進(jìn)步、提升全要素生產(chǎn)率。一方面鞏固已有優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，培育提升先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；另一方面找到新的優(yōu)勢(shì)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造引領(lǐng)未來(lái)增長(zhǎng)的新引擎。

兩手齊抓、雙管齊下，以高質(zhì)量為綱，筑牢“上海制造”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、夯實(shí)“上海制造”質(zhì)量根基，上海制造業(yè)必將再創(chuàng)輝煌，為城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升提供有力支撐。