花 艷

(南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，江蘇 南京 210023)

一、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)低價(jià)傾銷(xiāo)行為的規(guī)制現(xiàn)狀及分析

(一)立法現(xiàn)狀

目前我國(guó)關(guān)于低價(jià)傾銷(xiāo)行為的認(rèn)定及規(guī)制以?中華人民共和國(guó)反壟斷法?與?中華人民共和國(guó)價(jià)格法?為主，其他法律法規(guī)為輔。?反壟斷法?第十七條的規(guī)定內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，僅明確了主體要件與行為要件，其中主體要件的認(rèn)定需要界定相關(guān)主體市場(chǎng)。?價(jià)格法?第十四條對(duì)低價(jià)傾銷(xiāo)行為的主體定義更為寬泛，包括了不具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，且要求經(jīng)營(yíng)者具有排除競(jìng)爭(zhēng)的主觀目的以及產(chǎn)生損害后果。雖然?反壟斷法?與?價(jià)格法?對(duì)低價(jià)傾銷(xiāo)行為的主體范圍不同，但都以“低于成本價(jià)”的銷(xiāo)售行為作為違法性認(rèn)定的客觀標(biāo)準(zhǔn)。?反壟斷法?與?價(jià)格法?形成于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，具有不同的功能和屬性，其關(guān)注的重點(diǎn)與執(zhí)法目標(biāo)也并不相同，?反壟斷法?對(duì)低價(jià)傾銷(xiāo)的規(guī)定側(cè)重于經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定與成本價(jià)的判斷，而?價(jià)格法?對(duì)低價(jià)傾銷(xiāo)行為的規(guī)定側(cè)重于排除競(jìng)爭(zhēng)的主觀目的與濫用低價(jià)而產(chǎn)生擾亂經(jīng)營(yíng)秩序的實(shí)質(zhì)性損害后果?？梢?jiàn)，?反壟斷法?著眼于低價(jià)傾銷(xiāo)行為的“壟斷性”，?價(jià)格法?則關(guān)注低價(jià)傾銷(xiāo)行為“不正當(dāng)性”。2021年2月，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)發(fā)布了?國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南?(以下簡(jiǎn)稱(chēng)?指南?)，其中第十三條對(duì)低于成本銷(xiāo)售的認(rèn)定要件做出了規(guī)定，且允許平臺(tái)在合理期限內(nèi)通過(guò)低于成本銷(xiāo)售的行為進(jìn)行引流納新，體現(xiàn)了順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢(shì)發(fā)展、尊重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制思路。

(二)執(zhí)法現(xiàn)狀

近兩年來(lái)，我國(guó)掀起了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷熱潮，監(jiān)管部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不正當(dāng)價(jià)格行為的處罰力度。2021年3月，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)五家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)不正當(dāng)價(jià)格行為做出行政處罰時(shí)，主要考量其實(shí)施的低價(jià)傾銷(xiāo)行為對(duì)正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的影響以及產(chǎn)生的損害后果。此類(lèi)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)對(duì)市場(chǎng)與行業(yè)具有較大影響力，而且提供的補(bǔ)貼金額多、范圍廣、頻次高，由此產(chǎn)生的影響將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)逐步放大，危害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，沖擊傳統(tǒng)零售實(shí)體。值得注意的是，從行政處罰決定書(shū)中的內(nèi)容可以看出，監(jiān)管部門(mén)做出處罰的依據(jù)是?價(jià)格法?而非?反壟斷法?，其表示對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)的相關(guān)市場(chǎng)界定與市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定仍需進(jìn)一步判斷，對(duì)不具有市場(chǎng)支配地位或者難以證明其具有市場(chǎng)支配地位的主體實(shí)施的低于成本價(jià)銷(xiāo)售行為，可由?價(jià)格法?進(jìn)行規(guī)制。行政機(jī)關(guān)在認(rèn)定社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)低價(jià)傾銷(xiāo)行為違法性時(shí)，采取對(duì)個(gè)別商品的定價(jià)低于成本進(jìn)行論證的方式，這與傳統(tǒng)低價(jià)傾銷(xiāo)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相一致。由此可見(jiàn)，判定社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)低價(jià)傾銷(xiāo)行為，客觀要件上必須存在低于成本進(jìn)行銷(xiāo)售的行為，主觀要件上需以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、獨(dú)占市場(chǎng)為目的，結(jié)果要件上不要求產(chǎn)生擾亂正常經(jīng)營(yíng)秩序、損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的實(shí)質(zhì)損害后果發(fā)生，只要存在發(fā)生損害后果的應(yīng)然狀態(tài)就可以納入規(guī)制范圍。此外，監(jiān)管部門(mén)將平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者低價(jià)傾銷(xiāo)行為進(jìn)行整體處罰，與價(jià)格傾銷(xiāo)相關(guān)規(guī)定中對(duì)個(gè)別商品低價(jià)傾銷(xiāo)行為予以規(guī)制的思路存在不同，體現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)在規(guī)制平臺(tái)低價(jià)傾銷(xiāo)行為時(shí)對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)行為做出了適應(yīng)性的調(diào)整。

二、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)低價(jià)傾銷(xiāo)行為面臨的規(guī)制挑戰(zhàn)

(一)平臺(tái)低價(jià)傾銷(xiāo)行為的認(rèn)定挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，平臺(tái)具有雙重身份屬性，既是連接經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的交易場(chǎng)所媒介，也是平臺(tái)內(nèi)市場(chǎng)的管理者與監(jiān)督者，導(dǎo)致平臺(tái)不僅處于平臺(tái)間市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，同時(shí)也參與平臺(tái)內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)[1]。目前，典型的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)低于成本價(jià)銷(xiāo)售模式主要包括平臺(tái)內(nèi)部低價(jià)銷(xiāo)售模式與平臺(tái)跨市場(chǎng)導(dǎo)入低價(jià)銷(xiāo)售模式。

在平臺(tái)內(nèi)部低價(jià)銷(xiāo)售模式中，平臺(tái)對(duì)商家不收取或少收取傭金，并且提供一些免費(fèi)服務(wù)。同時(shí)，平臺(tái)為了盡快建立起用戶(hù)基礎(chǔ)，在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的作用下擴(kuò)張平臺(tái)規(guī)模，往往會(huì)暫時(shí)放棄利潤(rùn)，通過(guò)補(bǔ)貼形式引流。然而，補(bǔ)貼會(huì)扭曲商品價(jià)格比較關(guān)系，平臺(tái)的高額補(bǔ)貼策略往往需要供應(yīng)商以低于其商品成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品，這將沖擊其他商家的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另一方面，當(dāng)用戶(hù)數(shù)量接近其規(guī)模上限時(shí)，平臺(tái)仍采取持續(xù)補(bǔ)貼、低于成本定價(jià)的方式，可能存在爭(zhēng)奪用戶(hù)、搶占市場(chǎng)的主觀目的性。平臺(tái)跨市場(chǎng)導(dǎo)入低價(jià)銷(xiāo)售模式表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)成熟平臺(tái)跨界切入新領(lǐng)域，以自營(yíng)平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)并長(zhǎng)期以低于平臺(tái)商品成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。如互聯(lián)網(wǎng)巨頭切入社區(qū)團(tuán)購(gòu)領(lǐng)域，進(jìn)行低價(jià)生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，多數(shù)商品定價(jià)為一分錢(qián)，價(jià)格遠(yuǎn)低于商品成本價(jià)。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是一種重要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，平臺(tái)對(duì)用戶(hù)低于成本銷(xiāo)售的行為，破壞了原有的經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的利益平衡。對(duì)平臺(tái)而言，其利潤(rùn)來(lái)源于消費(fèi)者的消費(fèi)行為，為了在低價(jià)銷(xiāo)售中實(shí)現(xiàn)利益的均衡，短期內(nèi)只能靠“燒錢(qián)”來(lái)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)補(bǔ)貼資金耗盡后，為了在未來(lái)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中保持均衡，就必須以犧牲產(chǎn)品與服務(wù)的品質(zhì)為代價(jià)。如果跨市場(chǎng)導(dǎo)入平臺(tái)在原市場(chǎng)已經(jīng)擁有大量的用戶(hù)規(guī)模，又利用其所具有的市場(chǎng)支配地位優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)拓新市場(chǎng)，那么該平臺(tái)在所涉相關(guān)市場(chǎng)的低價(jià)銷(xiāo)售行為便有觸犯?反壟斷法?的可能性。

不論在哪一種低價(jià)銷(xiāo)售模式中，平臺(tái)企業(yè)的意圖可能有以下兩種:其一是通過(guò)低價(jià)或補(bǔ)貼來(lái)吸引消費(fèi)者，增加平臺(tái)流量與交易量以持續(xù)盈利；其二是通過(guò)前期的低價(jià)達(dá)到排除競(jìng)爭(zhēng)以獲取壟斷地位的目的，此后再通過(guò)取消補(bǔ)貼、提價(jià)等手段來(lái)賺取高額利潤(rùn)。平臺(tái)企業(yè)低價(jià)傾銷(xiāo)行為的表現(xiàn)隱蔽且具有混淆性，在實(shí)踐中容易出現(xiàn)被忽視或是難以納入規(guī)制的情況。因此，如何判定平臺(tái)的低價(jià)銷(xiāo)售行為是屬于合理的商業(yè)行為還是低價(jià)傾銷(xiāo)行為，亟須完善相應(yīng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)平臺(tái)低價(jià)傾銷(xiāo)行為的監(jiān)管挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)快速發(fā)展，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式發(fā)生的重大變化使得傳統(tǒng)市場(chǎng)秩序面臨多方面的挑戰(zhàn)，其中就包括平臺(tái)不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為給市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)的挑戰(zhàn)[2]?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域資本加持下，低價(jià)傾銷(xiāo)行為頻出，監(jiān)管部門(mén)的介入發(fā)揮著重要作用，然而實(shí)際執(zhí)法中執(zhí)法機(jī)構(gòu)獲取數(shù)據(jù)的能力有限，行為主體的主觀意圖難以直接取證證明，需要結(jié)合其客觀行為予以判斷，即通過(guò)分析成本價(jià)格額、市場(chǎng)份額等指標(biāo)進(jìn)行定性分析。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，執(zhí)法中調(diào)查取證與做出處罰時(shí)的論證說(shuō)理過(guò)程非常復(fù)雜，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。針對(duì)平臺(tái)企業(yè)存在的通過(guò)低價(jià)、補(bǔ)貼等方式搶占市場(chǎng)的行為，由于其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏公開(kāi)性和透明性，進(jìn)一步增大了監(jiān)管難度。即便監(jiān)管部門(mén)有了相關(guān)證據(jù)，但要對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)分析和評(píng)價(jià)，勢(shì)必要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，導(dǎo)致對(duì)低價(jià)傾銷(xiāo)行為的有效介入降低。缺乏對(duì)應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)自身技術(shù)特性的監(jiān)管政策，不僅會(huì)提高監(jiān)管成本，更難以發(fā)揮監(jiān)管的有效性。

三、應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)低價(jià)傾銷(xiāo)行為規(guī)制挑戰(zhàn)的思路與建議

(一)厘清平臺(tái)低價(jià)傾銷(xiāo)行為的認(rèn)定思路

面對(duì)快速發(fā)展的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與多樣化的定價(jià)場(chǎng)景，應(yīng)當(dāng)明確的是，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)低價(jià)銷(xiāo)售的行為并不必然違法，具有正當(dāng)理由的低價(jià)銷(xiāo)售行為不構(gòu)成低價(jià)傾銷(xiāo)行為。而不合理的低價(jià)會(huì)造成價(jià)格機(jī)制的扭曲，危害經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上，低價(jià)傾銷(xiāo)行為短期內(nèi)給消費(fèi)者提供了優(yōu)惠，這給對(duì)其法律性質(zhì)的認(rèn)定帶來(lái)了一定的迷惑性。各類(lèi)低價(jià)傾銷(xiāo)行為的實(shí)施具有不同的主觀目的，產(chǎn)生不同的法律后果，而認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與法律規(guī)范也不盡相同。法律對(duì)低價(jià)傾銷(xiāo)行為的規(guī)制，體現(xiàn)了效率與公平的價(jià)值選擇，也體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)秩序與消費(fèi)者利益的博弈結(jié)果[3]。在認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)低價(jià)傾銷(xiāo)行為時(shí)，需要明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)，?價(jià)格法?強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為與市場(chǎng)價(jià)格秩序的管制，而?反壟斷法?則更加關(guān)注對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者經(jīng)營(yíng)方式和競(jìng)爭(zhēng)行為的評(píng)估。因此，首先要界定平臺(tái)在相關(guān)市場(chǎng)是否具有市場(chǎng)支配地位。一般而言，具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)實(shí)施的低價(jià)銷(xiāo)售行為應(yīng)由?反壟斷法?規(guī)制，反之則歸于?價(jià)格法?規(guī)制。其次，對(duì)低價(jià)銷(xiāo)售行為是否低于成本價(jià)加以判斷。最后，在做出以上形式認(rèn)定后，接著進(jìn)行實(shí)質(zhì)認(rèn)定，即判斷平臺(tái)低于成本銷(xiāo)售行為是否不具備正當(dāng)性，表現(xiàn)在其限制競(jìng)爭(zhēng)的目的和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害[4]。在判定平臺(tái)低價(jià)傾銷(xiāo)行為時(shí)，需要考量平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特殊性以及其低于成本價(jià)銷(xiāo)售策略的合理性，不能忽略平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)邏輯與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀。

(二)明確平臺(tái)低價(jià)傾銷(xiāo)行為的判定標(biāo)準(zhǔn)

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)擁有定價(jià)自主權(quán)，但不意味著可以無(wú)視成本價(jià)值任意定價(jià)，法律允許平臺(tái)在有正當(dāng)理由的情況下進(jìn)行促銷(xiāo)降價(jià)，禁止排除競(jìng)爭(zhēng)的低價(jià)傾銷(xiāo)行為。界定低價(jià)傾銷(xiāo)行為需要遵循主、客觀要件的統(tǒng)一，綜合考量行為主體的市場(chǎng)份額、價(jià)格低于成本的幅度、行為持續(xù)的時(shí)空范圍、行為所造成的危害后果等。首先，低價(jià)傾銷(xiāo)行為的主體多數(shù)是在特定市場(chǎng)上具有經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)。不具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)所實(shí)施的低于成本價(jià)格的銷(xiāo)售所能影響的范圍有限，難以造成排除競(jìng)爭(zhēng)的危害后果或是形成壟斷后提高價(jià)格獲取壟斷利潤(rùn)的后果。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域往往存在先發(fā)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)和贏家通吃效應(yīng)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的后來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者而言，面對(duì)已建立競(jìng)爭(zhēng)壁壘和擁有眾多用戶(hù)的企業(yè)，價(jià)格調(diào)整是重要且有效的競(jìng)爭(zhēng)手段，其以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售的目的僅在提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)當(dāng)允許其在合理期限內(nèi)實(shí)施低價(jià)銷(xiāo)售的行為。

其次，對(duì)行為主體價(jià)格低于成本的幅度的判斷，關(guān)鍵在于成本價(jià)的計(jì)算。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相較傳統(tǒng)行業(yè)，成本與價(jià)格問(wèn)題更為復(fù)雜。一般情況下，難以用傳統(tǒng)的方法來(lái)直接核定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域服務(wù)產(chǎn)品的單個(gè)成本，即不能以設(shè)備成本加管理費(fèi)用等成本來(lái)直接衡量服務(wù)產(chǎn)品的單個(gè)成本。在認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的低價(jià)銷(xiāo)售行為是否低于成本價(jià)時(shí)，可以借鑒歐美國(guó)家在認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)低價(jià)傾銷(xiāo)行為上所采用的標(biāo)準(zhǔn)，以平均可變成本為主，參照適用其他成本標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)平臺(tái)的實(shí)際情況具體問(wèn)題具體分析。明確成本價(jià)判斷標(biāo)準(zhǔn)后，考量行為主體定價(jià)低于成本的幅度，以此判斷其主要目的是獲得短期份額的提升，還是排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)。

此外，處于市場(chǎng)開(kāi)拓期或推廣新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在其未達(dá)到一定市場(chǎng)份額前開(kāi)展的短期低價(jià)銷(xiāo)售行為可視作合理推廣期內(nèi)的拉新促銷(xiāo)活動(dòng)，表現(xiàn)為首期免費(fèi)、針對(duì)新客戶(hù)免費(fèi)等情形，符合?指南?中列舉的正當(dāng)理由情形。平臺(tái)長(zhǎng)期以低于成本價(jià)格銷(xiāo)售的行為不具有商業(yè)合理性，不僅對(duì)其他平臺(tái)上正常商家的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成負(fù)面影響，還將沖擊線下同類(lèi)商家的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，應(yīng)根據(jù)平臺(tái)發(fā)展的不同階段，對(duì)?指南?中的合理期限做出劃分，以區(qū)別具有商業(yè)合理性的低價(jià)銷(xiāo)售行為與低價(jià)傾銷(xiāo)行為。還需注意的是，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具有跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，若經(jīng)營(yíng)者低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售的行為發(fā)生在局部小范圍區(qū)域，且僅涵蓋全部商品的小部分，則其對(duì)整個(gè)相關(guān)市場(chǎng)的影響有限，難以造成在相關(guān)市場(chǎng)排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者的效果。

最后，所造成危害后果的判斷體現(xiàn)在因低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售的行為引起該商品與競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品、互補(bǔ)商品的比價(jià)關(guān)系發(fā)生巨大變化，影響到該商品所在行業(yè)及相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，導(dǎo)致其他經(jīng)營(yíng)者的大量虧損甚至退出相關(guān)市場(chǎng)。價(jià)格是市場(chǎng)商品需求和供給通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)決定的結(jié)果，低于自身成本的商品價(jià)格會(huì)扭曲該市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，改變?cè)撋唐芬约案?jìng)爭(zhēng)性商品的需求，同時(shí)也會(huì)影響該商品和相關(guān)商品的供給，一定程度上沖擊行業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。低價(jià)傾銷(xiāo)行為的危害是影響其他經(jīng)營(yíng)者獲得正常經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的權(quán)利，即可將其他經(jīng)營(yíng)者是否虧損當(dāng)成判定出現(xiàn)危害后果的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)完善平臺(tái)低價(jià)傾銷(xiāo)行為的監(jiān)管策略

為規(guī)范市場(chǎng)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)揮著不可或缺的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)具有動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)其低價(jià)行為危害性的判定需要綜合考慮其他因素?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)具有雙面或多個(gè)市場(chǎng)，在一端市場(chǎng)獲得壟斷地位的企業(yè)會(huì)向鄰近市場(chǎng)擴(kuò)張，采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略爭(zhēng)取客戶(hù)。判斷低價(jià)傾銷(xiāo)與合理的商業(yè)行為，要視其判斷標(biāo)準(zhǔn)與主觀意圖等方面。在調(diào)查平臺(tái)企業(yè)主觀意圖時(shí)，重視其客觀行為的證明，從平臺(tái)企業(yè)的外在行為推導(dǎo)其主觀意圖。可以采用舉證責(zé)任倒置的方法，在執(zhí)法機(jī)關(guān)舉證證明平臺(tái)企業(yè)存在低于成本銷(xiāo)售的可能性時(shí)，舉證責(zé)任從執(zhí)法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到平臺(tái)企業(yè)，由經(jīng)營(yíng)者舉證證明其低于成本銷(xiāo)售的行為不具有排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)的主觀故意。此外，應(yīng)當(dāng)引入企業(yè)合規(guī)治理體系以遏制平臺(tái)低價(jià)傾銷(xiāo)行為。將監(jiān)管的重點(diǎn)放在平臺(tái)企業(yè)內(nèi)部與監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)上，利用互聯(lián)網(wǎng)基于對(duì)其相關(guān)數(shù)據(jù)的掌握與分析能力，賦予平臺(tái)更大的責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的場(chǎng)所提供者，其低價(jià)促銷(xiāo)、補(bǔ)貼等價(jià)格行為應(yīng)當(dāng)依據(jù)?價(jià)格法??反壟斷法?等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行合規(guī)自查，在監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)存在價(jià)格違法行為時(shí)，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)協(xié)助監(jiān)管部門(mén)調(diào)查，保存相關(guān)信息記錄，依法采取必要措施。

四、結(jié)語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，平臺(tái)企業(yè)在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)往往通過(guò)低價(jià)銷(xiāo)售的策略來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或者鞏固其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管的不斷完善，在規(guī)制低價(jià)傾銷(xiāo)問(wèn)題方面既需要堅(jiān)持原有的立法目的，又需要結(jié)合現(xiàn)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下出現(xiàn)的新思想、新理念。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)低于成本銷(xiāo)售的情形，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重的監(jiān)管原則，采用科學(xué)且合理的規(guī)制手段。在把握網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特征的前提下，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)新形態(tài)下的定價(jià)監(jiān)管理念與原則，以此平衡監(jiān)管與市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。