文/吳漢東

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)中的中國(guó)問(wèn)題

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度在歐美國(guó)家概為“內(nèi)生性現(xiàn)代化”運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，其法律成長(zhǎng)和發(fā)展的原動(dòng)力源于工業(yè)文明。在發(fā)展中國(guó)家那里，被迫的消極型法律移植是這些國(guó)家在“外生性現(xiàn)代化”過(guò)程中進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度安排的基本樣態(tài)。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的傳統(tǒng)大國(guó)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)源地歐美等國(guó)的法律發(fā)展歷程不同；同時(shí)，中國(guó)也是一個(gè)發(fā)展中的新興大國(guó)，其世界地位和影響不同于一般的發(fā)展中國(guó)家。因此，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代化道路，在現(xiàn)實(shí)障礙和效果實(shí)現(xiàn)方面存在著中國(guó)問(wèn)題的特殊性。

1.跨越式轉(zhuǎn)型。在中國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從法律移植到本土化改造乃至國(guó)際化融合，其過(guò)程非常急促，問(wèn)題特別復(fù)雜：中國(guó)承載著許多非現(xiàn)代化的歷史負(fù)擔(dān)，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造的文化基礎(chǔ)；同時(shí)，又面臨社會(huì)認(rèn)同不足的現(xiàn)實(shí)障礙，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造的精神內(nèi)核；加之在法律移植之初，政府和企業(yè)制度運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足，往往在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上“受制于人”。因此，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度生成，其本身就是一場(chǎng)歷史跨越的社會(huì)變革和現(xiàn)代化的制度轉(zhuǎn)型。

2.非均衡性發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)差距、中西部差距、行業(yè)差距等容易導(dǎo)致現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的某種相悖，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理和發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生社會(huì)爭(zhēng)議和大量違法、侵權(quán)現(xiàn)象。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的初始階段，社會(huì)成員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有著不同的認(rèn)知，難以形成共同的價(jià)值基礎(chǔ)；即使在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律實(shí)施的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，依然存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力量的地區(qū)差異和知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量分布懸殊等問(wèn)題。

3.超大型崛起。超大型人口規(guī)模，以及相應(yīng)而成的龐大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)規(guī)模所形成的中國(guó)崛起是前所未有的。就專利授權(quán)量、商標(biāo)注冊(cè)量、著作權(quán)登記量而言，中國(guó)已成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。必須看到，中國(guó)走向現(xiàn)代化，呈現(xiàn)出東方現(xiàn)代化的發(fā)展力量及其世界影響，當(dāng)然也會(huì)帶來(lái)現(xiàn)代化治理和發(fā)展的諸多問(wèn)題，例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量、需求與供給的聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，政府治理機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)調(diào)問(wèn)題等。

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代化的思想遵循

在中國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度生成及運(yùn)行是在現(xiàn)代化目標(biāo)指引下的本土化，也是具有本土化特色的現(xiàn)代化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的本土化，是“中國(guó)式現(xiàn)代化”經(jīng)驗(yàn)的典型表現(xiàn)。首先，中國(guó)式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代化，旨在不斷追求和實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期的本土現(xiàn)代化目標(biāo)。1984年，鄧小平同志提出“中國(guó)式現(xiàn)代化”；2002年，江澤民同志提出“全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)”；2012年，胡錦濤同志提出“全面建成小康社會(huì)目標(biāo)”；2017年，習(xí)近平總書(shū)記提出“中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的兩階段目標(biāo)”。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在不同發(fā)展時(shí)期提出的這些發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)成了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代化道路不同階段的歷史坐標(biāo)。其次，中國(guó)式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代化，具有中國(guó)自己的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐導(dǎo)向。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度賴以存在的思想基礎(chǔ)，不能照搬“西方中心主義”理論，也不能拘泥于“民族沙文主義”思潮，必須堅(jiān)持法律正義理念和科學(xué)發(fā)展方向，保持現(xiàn)代化模式中的多元性，防范現(xiàn)代化發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)性，保護(hù)現(xiàn)代化過(guò)程中的非現(xiàn)代性。

在法律本土化的過(guò)程中，特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)以習(xí)近平法治思想和新發(fā)展理念為指導(dǎo)，從國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)路徑。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代化的思想遵循，涉及兩大方面。其一，習(xí)近平法治思想是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的根本遵循。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治的重大問(wèn)題作出了一系列精辟闡釋和深刻分析，諸如“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“塑造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的營(yíng)商環(huán)境”“建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制”等?？倳?shū)記講話內(nèi)涵豐富，論述深刻，是新時(shí)代中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化治理和現(xiàn)代化發(fā)展的思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南。其二，新發(fā)展理念是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的目標(biāo)范疇。中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明提出要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，從而為我們認(rèn)識(shí)中國(guó)發(fā)展的要義和中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用提供了重要思想指引。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在解決知識(shí)財(cái)富增長(zhǎng)的“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”的同時(shí)，必須高度重視人的主體性問(wèn)題、環(huán)境生態(tài)問(wèn)題以及社會(huì)發(fā)展問(wèn)題等。

“中國(guó)式現(xiàn)代化”過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)踐

在“中國(guó)式現(xiàn)代化”過(guò)程中，我們不可能直接復(fù)制他國(guó)經(jīng)驗(yàn)樣板，也無(wú)法簡(jiǎn)單依賴西方世界的理論工具。我們應(yīng)以新時(shí)代社會(huì)主義法治思想和新發(fā)展觀為指導(dǎo)，在“中國(guó)式現(xiàn)代化”經(jīng)驗(yàn)的基點(diǎn)上，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)踐進(jìn)行理論挖掘和思想總結(jié)。

（一）現(xiàn)代化重要表征：知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新與知識(shí)創(chuàng)新

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度存在著獨(dú)有的主導(dǎo)性價(jià)值，即創(chuàng)新價(jià)值。知識(shí)產(chǎn)權(quán)彰顯了“制度創(chuàng)新”的價(jià)值屬性和“知識(shí)創(chuàng)新”的價(jià)值目標(biāo)。在創(chuàng)新體系構(gòu)成中，具有基礎(chǔ)保障作用的是制度創(chuàng)新，主要是法律創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制和機(jī)制創(chuàng)新；具有功能目標(biāo)意義是知識(shí)創(chuàng)新，包括文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路已然從傳統(tǒng)的資源型、資本型驅(qū)動(dòng)走向創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)階段。要實(shí)現(xiàn)從世界大國(guó)到世界強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的重要路徑在于創(chuàng)新發(fā)展，而創(chuàng)新發(fā)展的基本制度就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。

（二）現(xiàn)代化基本力量：知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理主體與創(chuàng)新主體

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代化，在法治運(yùn)行機(jī)制方面，表現(xiàn)出“良法善治、多元共治”的局面；在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制方面，呈現(xiàn)出“多元?jiǎng)?chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新”的樣態(tài)。概言之，這種多元化機(jī)制作用于國(guó)家治理體系和國(guó)家創(chuàng)新體系之中。國(guó)家治理體系中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，事關(guān)現(xiàn)代國(guó)家的制度文明建設(shè)。在我國(guó)，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)治理方式的現(xiàn)代化改造，有如下重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：

一是良法善治。就知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制機(jī)制改革而言，需要良好而成熟的行政管理體制、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。二是多元共治。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，應(yīng)建立政府履職盡責(zé)、執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管、司法機(jī)關(guān)公正司法、市場(chǎng)主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會(huì)公眾誠(chéng)信守法的協(xié)同保護(hù)格局。國(guó)家創(chuàng)新體系中與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的創(chuàng)新，包括國(guó)家層面的制度創(chuàng)新和社會(huì)層面的知識(shí)創(chuàng)新兩個(gè)方面，涉及國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人等不同主體。

（三）現(xiàn)代化制度構(gòu)成：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范與公共政策

在一國(guó)規(guī)范體系中，所謂制度是社會(huì)成員應(yīng)該普遍遵守的行為規(guī)范，往往具有強(qiáng)制力而得以確定和保障。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基本構(gòu)成，表現(xiàn)為法律規(guī)范和公共政策。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律發(fā)展，經(jīng)歷了“移植—轉(zhuǎn)化—再造”的階段性選擇和能動(dòng)性創(chuàng)新的過(guò)程。現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范系統(tǒng)，以《民法典》為統(tǒng)領(lǐng)，以《著作權(quán)法》《專利法》《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為補(bǔ)充，同時(shí)輔之以其他行政規(guī)章、司法解釋等規(guī)范性文件。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策發(fā)展，具有本土政策思想和政策主張的價(jià)值特征，以及服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和配置規(guī)范的制度功能。在公共政策體系中，總政策對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建構(gòu)和實(shí)施提出目標(biāo)要求；本體政策作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的制度補(bǔ)充，對(duì)特定領(lǐng)域、特定事項(xiàng)作出專門(mén)規(guī)定；輔助政策則在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律之外發(fā)揮協(xié)調(diào)、支撐作用。

（四）現(xiàn)代化運(yùn)行機(jī)制：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治系統(tǒng)與發(fā)展系統(tǒng)

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)兩個(gè)方面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治系統(tǒng)表現(xiàn)了一個(gè)立法、執(zhí)法、司法、守法的法治動(dòng)態(tài)過(guò)程。知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展系統(tǒng)主要是一種政策運(yùn)行狀態(tài)，涉及戰(zhàn)略、規(guī)劃、項(xiàng)目、措施的制定和推行。法律運(yùn)行機(jī)制必須注重制度建構(gòu)的正當(dāng)性、科學(xué)性和制度實(shí)施的有效性、妥當(dāng)性。從現(xiàn)代法治國(guó)家建設(shè)的要求出發(fā)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治的目標(biāo)任務(wù)，包括構(gòu)建“門(mén)類(lèi)齊全、內(nèi)外協(xié)調(diào)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范體系，推行“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律實(shí)施系統(tǒng)，營(yíng)造“公平開(kāi)放、規(guī)范有序”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)機(jī)制，形塑“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境。社會(huì)發(fā)展機(jī)制則具有引導(dǎo)性、協(xié)調(diào)性和績(jī)效性的基本特點(diǎn)，作用于政策運(yùn)行過(guò)程和戰(zhàn)略發(fā)展動(dòng)態(tài)系統(tǒng)之中。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用和高水平保護(hù)。

新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治和政策運(yùn)行方面積累了重要經(jīng)驗(yàn)，為“中國(guó)式現(xiàn)代化”新道路提供了重要支撐。面向21世紀(jì)中葉，我們必須以習(xí)近平法治思想和新發(fā)展理念為指引，深刻把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代化的新目標(biāo)新要求新任務(wù)，不斷開(kāi)拓知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化治理和現(xiàn)代化發(fā)展的中國(guó)道路。

（一）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)向度

現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)語(yǔ)境下具象為“中國(guó)特色、世界水平”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)家總體目標(biāo)的戰(zhàn)略協(xié)同，我國(guó)出臺(tái)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》。在現(xiàn)代化語(yǔ)境中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)應(yīng)該具有法治化和創(chuàng)新型兩個(gè)方面的品質(zhì)。其一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)應(yīng)為現(xiàn)代法治化國(guó)家?！敖ㄔO(shè)制度完善、保護(hù)嚴(yán)格、運(yùn)行高效、服務(wù)便捷、文化自覺(jué)、開(kāi)放共贏”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，是實(shí)施全面依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本要求。其二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)應(yīng)是現(xiàn)代創(chuàng)新型國(guó)家?；诋?dāng)今國(guó)際科技、經(jīng)貿(mào)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)必須充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)“創(chuàng)新之法”和“產(chǎn)業(yè)之法”的制度功用，以此實(shí)現(xiàn)“超大型崛起”和“跨越式發(fā)展”。

（二）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系的現(xiàn)代法度

中國(guó)典籍中的“法度”，在本文中引申為現(xiàn)代意義的法令制度和行為準(zhǔn)則。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代法律制度的重要組成部分。在中國(guó)，現(xiàn)代化“法度”意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系構(gòu)建，涉及以下三個(gè)方面：

其一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律制定問(wèn)題。基礎(chǔ)性法律主要涉及兩個(gè)方面。一是私法領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，即在知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系化的基礎(chǔ)上形成各知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行法的一般規(guī)定和共同規(guī)則，可表現(xiàn)為民法典“知識(shí)產(chǎn)權(quán)編”（如俄羅斯法），也可采取“知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)法典”（如法國(guó)法）。二是公法領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，即對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中大政方針問(wèn)題作出系統(tǒng)性、原則性規(guī)定，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和政策推行提供國(guó)家治理依據(jù)和行為準(zhǔn)則，其法律形式是為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法”（如日本法、韓國(guó)法）。中國(guó)可以考慮：凡《民法典》缺乏規(guī)定的私法規(guī)范和不應(yīng)規(guī)定的公法規(guī)范，以及未能規(guī)定的涉外規(guī)范，都可交由知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法作出安排。

其二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)性法律改造問(wèn)題。在當(dāng)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律在內(nèi)容上有許多改變和創(chuàng)新。一是新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)保護(hù)制度。對(duì)于新的知識(shí)產(chǎn)品形態(tài)（基因發(fā)現(xiàn)、商業(yè)方法、大數(shù)據(jù)等），應(yīng)發(fā)揮傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度功能或創(chuàng)設(shè)特別保護(hù)制度進(jìn)行保護(hù)。二是科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)權(quán)交易制度。從創(chuàng)新發(fā)展的法律要求出發(fā)，有必要修訂專門(mén)法律，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，完善以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制。三是權(quán)利保護(hù)和權(quán)利利用專門(mén)制度。習(xí)近平總書(shū)記特別提出研究制定商業(yè)秘密保護(hù)法、職務(wù)發(fā)明條例等。在新形勢(shì)下，以專門(mén)法形式提高商業(yè)秘密保護(hù)水平、以專門(mén)條例形勢(shì)調(diào)整職務(wù)發(fā)明權(quán)益分配有重要的立法意義。

其三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)替代性法律安排問(wèn)題。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系也包括了幾種與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的替代性制度。一是“非現(xiàn)代性”的知識(shí)保護(hù)形式，即傳統(tǒng)文化、民間文學(xué)藝術(shù)和遺傳資源保護(hù)制度。該類(lèi)保護(hù)制度與現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律有關(guān)但又有別，具有公法上專門(mén)管理與私法中權(quán)利保護(hù)的多種法律形式。二是“非市場(chǎng)性”的產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式，即科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度。如以國(guó)家向?qū)＠麢?quán)人支付金錢(qián)補(bǔ)償為對(duì)價(jià)的“專利獎(jiǎng)賞制度”和以國(guó)家給發(fā)明發(fā)現(xiàn)人頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)潞酮?jiǎng)金為對(duì)價(jià)的“發(fā)明發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度”。

（三）拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理的世界維度

從拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代化的世界維度出發(fā)，我們必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深度參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理，在法治建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化與世界現(xiàn)代化的良性互動(dòng)。為此，我們應(yīng)關(guān)注以下問(wèn)題：

一是以全人類(lèi)共同價(jià)值為引領(lǐng)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的人類(lèi)命運(yùn)共同體。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理中，美國(guó)在國(guó)際保護(hù)體制中一味強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)的價(jià)值取向，但忽視知識(shí)傳播的價(jià)值面相；對(duì)內(nèi)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)視為國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的制度工具，但對(duì)外作為構(gòu)筑國(guó)際壁壘的法律武器。中國(guó)秉持全人類(lèi)共同價(jià)值理念，致力于建立面向新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的政策制度體系，營(yíng)造國(guó)際合作環(huán)境，讓科技創(chuàng)新成果為更多國(guó)家的人民所及、所用。

二是以WTO和TRIPs為基礎(chǔ)，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的多邊體制。近年來(lái)，美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易糾紛中采取單邊主義做法。面對(duì)“逆全球化”的非常態(tài)勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放立場(chǎng)，堅(jiān)守包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在內(nèi)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，無(wú)論是在WTO多邊體制框架之下，還是在“體制轉(zhuǎn)換”中的區(qū)域、雙邊場(chǎng)合之中，我們都應(yīng)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)規(guī)則為基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)全球治理。

三是以共商、共建、共享為路徑，改革和完善全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，不僅是中國(guó)式的現(xiàn)代化，也是多元性的國(guó)際化。其重大國(guó)際任務(wù)是：建立公正合理的多邊貿(mào)易體制和平等開(kāi)放的對(duì)話機(jī)制，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在全球治理體系建設(shè)和改革中提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧；促進(jìn)南南合作和南北對(duì)話，反對(duì)單邊主義，妥善解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端。