陳 雪

黃淮海平原是華北平原的主體，包括河北、山東、河南、安徽、江蘇五省大部分和北京、天津二市，耕地面積占全國耕地的1/5左右，是我國重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，但旱澇堿災害頻仍，糧油棉產(chǎn)量低，糧食一度不能自給。

自20世紀50年代起，中央各部門和有關(guān)省市即已開始組織相關(guān)農(nóng)業(yè)工作。在大規(guī)模區(qū)域性土壤調(diào)查的基礎(chǔ)上，《一九五六到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》及《一九五六——一九六七年科學技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃綱要》中均指出，應加強包括鹽堿性荒地在內(nèi)的荒地的研究，特別是土壤改良和開墾技術(shù)研究[1]。改革開放后，圍繞糧食增產(chǎn)這一核心需求，黃淮海平原地區(qū)土壤改良和綜合治理多次列入國家重要農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)列入“六五”“七五”“八五”科技攻關(guān)項目。黃淮海平原農(nóng)業(yè)科技工作，也被譽為是新中國農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線的“兩彈一星”。

中國科學院作為全國自然科學綜合研究中心，以密切服務于社會主義經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展科學事業(yè)為宗旨，在黃淮海平原農(nóng)業(yè)工作中發(fā)揮了重要作用。在不同的歷史時期，中國科學院承擔的任務和扮演的角色不斷調(diào)整，“任務”與“學科”的偏重隨之變化，從支援農(nóng)業(yè)到協(xié)同攻關(guān)，發(fā)展到走上“經(jīng)濟主戰(zhàn)場”的“黃淮?？萍即髸?zhàn)”。這一演變歷程，為具體而微的探討中國科學院涉農(nóng)工作的內(nèi)在演變邏輯提供了新的切入點。

一 任務與學科

中國科學院參與黃淮海平原農(nóng)業(yè)工作的歷史，最早可以上溯至1953年的土壤調(diào)查。據(jù)土壤學家、曾任中國科學院南京土壤研究所所長的熊毅回憶，1953年，在竺可楨副院長的安排下，他赴北京參加水利部組織的黃河流域考察，1954年，他又按秘書長武衡要求，參與水利部組織的華北平原土壤調(diào)查[2]。1955年，中國科學院配合水利部，由土壤研究所、水土保持研究所與水利電力部北京勘測設(shè)計院組成土壤調(diào)查總隊，承擔黃河和長江流域土壤調(diào)查任務，土壤調(diào)查總隊由中國科學院和水利部共同領(lǐng)導。

中國科學院在這一時期的土壤調(diào)查工作中發(fā)揮了重要作用。土壤調(diào)查總隊“共230人，其中180人系技術(shù)人員，其中大學畢業(yè)生占17%，其中除科學院干部外，余均新畢業(yè)。院參加16人，總隊長為熊毅和席承藩。下分二大隊，隊長亦為科學院人”([3]，頁272—273)。中國科學院在土壤總隊中所占人數(shù)雖少，但主要發(fā)揮了技術(shù)領(lǐng)導作用。此外，中國科學院在1953—1955年間為水利部舉辦了兩次土壤訓練班([3]，頁642)，“并在實際工作中培養(yǎng)了一批干部，同時協(xié)助水利部成立了土壤總隊和化驗室”[4]。

1956年，因“目前國家需要土壤工作甚為迫切，為了很好的完成任務，并在十二年內(nèi)提高科學水平，必須結(jié)合任務培養(yǎng)大批干部，并逐步提高土壤科學工作的水平”，“中國科學院綜合考察委員會，特組織土壤隊來擔任這個工作”[4]，由熊毅擔任隊長。

按照1956年綜合考察委員會土壤隊下半年度工作計劃，當時黃河流域土壤調(diào)查按面積已完成70%，其中華北平原的調(diào)查工作已基本完成，土壤資料的整理工作亟待完成。根據(jù)考察結(jié)果，土壤隊指出，黃河流域的主要問題是旱澇不均，土壤鹽漬化和沼澤化，必須在整個地區(qū)作好灌排系統(tǒng)規(guī)劃，使土壤灌溉后不致發(fā)生鹽漬化和沼澤化并使農(nóng)業(yè)達到高額而穩(wěn)定的豐收[4]。為了了解灌區(qū)土壤鹽漬化的原因和情況，尤其是季節(jié)性和年度變化，1956年5—8月間，土壤隊在河北省滄縣開始定位試驗，研究該地區(qū)土壤鹽漬化的原因和情況，并在不同鹽漬程度的土壤上布置了地下水和土壤季節(jié)性觀測，以便獲得土壤鹽漬化的發(fā)展規(guī)律。此時除了繼續(xù)進行滄縣工作外，還計劃集中力量在山東打漁張灌區(qū)進行土壤鹽漬化研究。

在綜考會土壤隊成立時宣布的工作計劃中，明確指出土壤工作應該包括以下五個方面：(1)土壤勘察(2)土壤發(fā)生學的研究(3)黃河流域土壤鹽漬化和土壤肥力的研究(4)土壤改良原理和土壤分區(qū)的研究(5)農(nóng)區(qū)土壤分類和制圖的研究[4]?？梢?，此時土壤隊雖然實際上協(xié)助水利部承擔著土壤調(diào)查繪圖的國家任務，但將其視為基礎(chǔ)性工作，而進一步開展相關(guān)的土壤學研究才是題中之義。

然而在實際工作中，各系統(tǒng)之間出現(xiàn)的矛盾，促使中國科學院不斷調(diào)整并逐步明確其在這一工作中的定位。1955—1956年的黃河流域土壤調(diào)查工作，中國科學院與其他部委下屬科研機構(gòu)協(xié)調(diào)配合較為順利，但到1957年與長江規(guī)劃委員會辦公室合作開展長江流域土壤調(diào)查時，出現(xiàn)了諸多不能協(xié)作的問題。竺可楨在1957年的日記中，記有“長江土壤調(diào)查，熊、席二人不能和長委合作，土壤隊發(fā)展問題要決定”([3]，頁631)一則。是年8月27日，竺可楨與熊毅、席承藩、水利部馮仲云、顧準及謝鑫鶴副秘書長談土壤調(diào)查隊工作問題，提到“今年合作不順利，由于長江辦公室的管土壤工程師追求完成任務，說科學院要做研究，不耐煩，有發(fā)生觀點不能結(jié)合實際，只強數(shù)量，不能提高水平”，“席、熊二人議由水利部調(diào)集長江、黃河各方工作人員，組織總隊調(diào)查土壤，科學院作技術(shù)上領(lǐng)導，如此方不致于再有矛盾”([3]，頁642)。上述為中國科學院與水利部門的矛盾，側(cè)面說明此時中國科學院雖然在承擔土壤調(diào)查的國家任務，但也將相當?shù)木ν度胪寥缹W基礎(chǔ)研究中。

此外，1957年農(nóng)業(yè)科學院成立后，客觀上要求與中國科學院在土壤研究工作中有所分工。1957年6月，竺可楨即曾向蘇聯(lián)科學院土壤所羅佐夫教授咨詢蘇聯(lián)道庫恰耶夫(Dokuchaev)土壤所和列寧農(nóng)學土壤肥料研究所的分工。羅佐夫答曰，科學院以制圖、土壤發(fā)展改良為主，農(nóng)研院以肥料和改進土壤為主，制圖大比例尺由農(nóng)研院做，二十萬分之一由科學院做([3]，頁592)。到1958年，按綜考會計劃，土壤隊“繼續(xù)1957年的工作，仍在長江流域與黃河流域進行土壤調(diào)查及土壤改良與生成發(fā)育規(guī)律的研究”[5]。而中國科學院與農(nóng)業(yè)部門分工不明的問題，始終未能得到有效解決。《竺可楨日記》中載有1958年南京土壤所黨委書記沈現(xiàn)綸來談躍進計劃一事，提到“預備在三年內(nèi)解決紅壤問題、鹽堿土問題，目前所難者在于與農(nóng)業(yè)部分分工不明。許多農(nóng)業(yè)科學所應做工作均由土壤所在擔負”[6]。

這一時期是中國科學院“結(jié)合生產(chǎn)任務、開展科學工作”的探索階段。1956年基本完成的華北平原土壤調(diào)查的工作成果，于1961年在《華北平原的土壤》一書中整理出版。在完成調(diào)查任務、積累科學數(shù)據(jù)的同時，熊毅、席承藩等人開始圍繞鹽漬土的分區(qū)、華北平原土壤的發(fā)生和演變、地下水與土壤鹽堿化的關(guān)系等問題開展土壤學研究(1)熊毅、席承藩等人這一時期圍繞鹽漬土問題先后發(fā)表了數(shù)篇研究論文，包括：《中國鹽漬土分區(qū)》(《土壤學報》1957年第1期)、《黃河流域土壤研究Ⅰ華北平原土壤概況和改良途徑》(《土壤學報》1957年第4期)、《黃河流域土壤研究Ⅱ華北土壤的發(fā)生和演變》(《土壤學報》1958年第1期)等。。在這一整體思路之下，到20世紀60年代，土壤學研究取得了相當?shù)某煽?。熊毅在“建國十年來土壤工作”的總結(jié)文章中提到，“在這十年里，我國土壤科學不僅在科學工作水平上有所提高，學術(shù)思想、工作方法和科學組織方面，都有很大的發(fā)展”，“新中國的土壤科學工作不僅重視結(jié)合生產(chǎn)實踐，還注意理論深入；不僅綜合進行土壤調(diào)查和研究，還分科進行專題研究，補充和建立薄弱和空白學科”，在土壤物理、土壤膠體、土壤有機質(zhì)和土壤微生物方面都開展了一些研究工作[7]。

二 從支援農(nóng)業(yè)到協(xié)同攻關(guān)

“大躍進”期間，蓄水之風興起，由于在無排水條件下大規(guī)模盲目的引黃灌溉，華北平原普遍發(fā)生嚴重的次生鹽堿化，內(nèi)澇加重，糧食大大減產(chǎn)，中央和有關(guān)各省的領(lǐng)導高度關(guān)心，積極尋找對策。

1963年2—3月，中共中央和國務院聯(lián)合召開了“全國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)工作會議”，確立了十大樣板任務，第四項即為“在黃淮海平原中選定適合地區(qū)，建立試驗研究中心，以解決河北、山東、河南、皖北、蘇北等省區(qū)的旱、澇、鹽堿綜合治理和全面發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學技術(shù)問題”[8]。12月，聶榮臻副總理匯報黃淮海工作時，毛主席指示“這個研究工作要幾萬人來搞”[8]。同月，國家科委和水電部向華北、華東中南科委、冀、魯、豫、蘇、皖及北京市原水利廳(局)、水科院、農(nóng)科院及中國科學院南京土壤研究所寄送了“建立綜合治理黃準海平原旱、澇、鹽堿災害科研中心的意見”[8]。在支援農(nóng)業(yè)的任務驅(qū)動下，這一階段中國科學院的黃淮海農(nóng)業(yè)工作進一步聚焦于旱澇堿治理，基本思路則為“在認識自然的基礎(chǔ)上，提出治理區(qū)劃，向改造旱澇鹽堿等自然災害提供科學依據(jù)，在黃淮海平原樹立一個樣板” ([9]，頁35)。

1964年2月，中國科學院于南京召開“鹽堿土研究工作會議”，會上提出“關(guān)于進一步開展黃淮海平原旱、澇、鹽堿等災害的綜合治理和科學研究工作的建議”，并提出“黃淮海，點片面，多兵種，長期干”的口號[8]。1965年3月，又召開了土壤學和植物生理學兩個學科支援農(nóng)業(yè)工作會議。會議指出，1961年以后，中國科學院直接聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的研究工作逐漸減少，農(nóng)村基點也大大減少，這種情況亟需轉(zhuǎn)變。會上特別肯定了自1958年開始參加樣板田工作的經(jīng)驗，提出要“面向生產(chǎn)、面向?qū)嶋H、面向群眾的原則”，“停止了一部分不太重要的基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究課題”，增加了應用研究的課題，加強了一部分應用基礎(chǔ)研究和應用研究之間的聯(lián)系，并加強了課題的生產(chǎn)目的性，以期集中力量，讓科學研究為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務[10]。而黃淮海平原旱、澇、鹽堿等綜合治理研究工作列入此時全院六大工作之一[8]。

1965年會后，中國科學院在河南封丘和山東禹城組織十余個研究所、百余位科技人員開展工作。由熊毅帶隊在河南封丘建立試驗站，采取點面結(jié)合，多學科協(xié)同作戰(zhàn)的工作方法，開展綜合治理科學試驗研究。熊毅結(jié)合在巴基斯坦考察時的經(jīng)驗，在封丘盛水源大隊建立了以井灌井排措施為中心的綜合治理試驗區(qū)，在國內(nèi)首創(chuàng)進行五眼“梅花”形布局的機井群，在抗旱改土增產(chǎn)試驗方面獲得成功，當年就取得顯著的除災增產(chǎn)效果。在此基礎(chǔ)上，1966年在封丘和禹城各擴建10萬畝以井灌井排為中心、灌排配套的試驗區(qū)，此后很快在整個黃淮海平原及我國北方其他具備條件的地區(qū)得到大規(guī)模推廣應用[11]。隨著相關(guān)工作的開展，中國科學院開始在組織上加強對黃淮海工作的統(tǒng)籌管理，于1965年6月設(shè)立黃淮海辦公室，作為專門的辦事機構(gòu)?！拔母铩遍_始后，隨著各方面體制的變動，該工作未能延續(xù)下去，各實驗站的工作開展也困難重重。

在20世紀60年代特殊的政治形勢下，為了完成“支援農(nóng)業(yè)”這一重要政治任務，中國科學院的黃淮海農(nóng)業(yè)工作中，“任務”與“學科”的天平開始發(fā)生傾斜，“應用”的重要性被置于突出位置。1965年3月的支援農(nóng)業(yè)工作會議上，當時的生物學部副主任過興先在發(fā)言中提出：“我們不能過分強調(diào)與農(nóng)業(yè)科學工作者的分工而不適當?shù)南魅鯌醚芯抗ぷ?，因為只有適當加強應用研究，才能出更多的能夠直接用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去的研究成果，這是我們支援農(nóng)業(yè)必須承擔的光榮和迫切的任務。”[12]秦力生副秘書長說：“如果我們改造了黃淮海地區(qū)的旱澇鹽堿，我們不能寫出論文嗎？這樣的論文水平不高嗎？大家能不重視嗎？更重要的是科學研究工作，目的不應該只是為寫論文，而重要的應該是解決生產(chǎn)過程中的實際問題，發(fā)展生產(chǎn)”，“我們既重視任務，同時又重視學科”[10]。此時的既重視任務，又重視學科，即需要放在特定的語境之下，才能得到正確的理解。

“文革”結(jié)束后，黃淮海旱澇堿地區(qū)綜合治理作為農(nóng)業(yè)方面的重點科技項目，列入《1978—1985年全國科技發(fā)展規(guī)劃綱要草案》，中國科學院為承擔單位之一，在原有基礎(chǔ)上持續(xù)開展相關(guān)工作。曾雄生指出，1978年之后，中國科學院進入了一個大搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究的階段，集中了相當?shù)牧α堪l(fā)展這一學科[13]。而有著深厚積累的黃淮海農(nóng)業(yè)工作，主要定位在承接國家重大項目，參與協(xié)同攻關(guān)之上。

1982年，中國科學院擬定了《中國科學院一九八一至一九八五年科學事業(yè)發(fā)展計劃綱要》，在各學科發(fā)展計劃之外，單列了一項“積極參與或承擔國家建設(shè)中的某些重大綜合項目和科技攻關(guān)任務的研究”，黃淮海、三江平原等地區(qū)綜合治理及合理開發(fā)的研究被列入其中[14]。同時，在該計劃綱要的說明中進一步指出，類似“黃淮海地區(qū)旱澇堿綜合治理及合理開發(fā)”這樣“在國民經(jīng)濟發(fā)展中關(guān)鍵性的，重大的科學技術(shù)問題，能夠發(fā)揮我院多學科、綜合性的優(yōu)勢和科研力量的特長、預期三、五年內(nèi)能作出成果或階段成果，取得重大經(jīng)濟和社會效益”的項目，建議列為國家攻關(guān)項目，納入國家組織的攻關(guān)任務，進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)[15]。1982年，經(jīng)過廣泛調(diào)研，中國科學院召開了“黃淮海平原綜合治理和開發(fā)”的科研工作會議，反復討論并提出了包括黃淮海平原農(nóng)業(yè)自然資源綜合評價、洪澇旱分布、成因及預測研究、不同類型地區(qū)合理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及最佳農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、水資源的合理開發(fā)及利用等12項研究課題上報中央[16]。因此，“六五”期間中國科學院的黃淮海農(nóng)業(yè)工作，即主要體現(xiàn)在作為協(xié)同單位，以承擔國家課題的形式開展科技攻關(guān)。

1983至1985年，結(jié)合任務需要，中國科學院“組織了南京土壤研究所、地理研究所、遙感應用研究所、系統(tǒng)科學研究所、石家莊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所、植物研究所、遺傳研究所等 19個單位，30多個專業(yè)300余名科技人員”參與。關(guān)于項目成效，李松華在《黃淮?？蒲许椖康慕M織管理》一文中提道：“寫出論文報告150余篇，編著和專著13 本，繪制各種圖件60余幅，拍攝和洗印航空照片5000 多張，收集各項科學數(shù)據(jù)近700萬個，還培養(yǎng)了隊伍，發(fā)展了學科?！?2)“六五”期間的研究成果，集中于“黃淮海平原綜合治理與開發(fā)研究(1983—1985)”九集叢書，其中有席承藩、鄧靜中、黃榮翰主編《黃淮海平原綜合治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展問題》，左大康主編《黃淮海平原農(nóng)業(yè)自然條件和區(qū)域環(huán)境研究》(兩集)，丘寶劍等著《黃淮海平原農(nóng)業(yè)氣候資源評價》，傅積平等主編《黃淮海平原區(qū)域治理技術(shù)體系研究》，王遵親等著《天然文巖渠流域農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和綜合治理研究》《天然文巖渠流域農(nóng)業(yè)自然資源研究》，陳正宜主編《天然文巖渠流域遙感應用研究》，俞仁培主編的《土壤水鹽動態(tài)和鹽堿化防治》。共290萬字，分別于1985、1987年由科學出版社出版。除了強調(diào)科學研究的進展外，亦首次強調(diào)了項目成效中的經(jīng)濟效益：“‘黃淮?！萍脊リP(guān)共投資 400 多萬元，其中試點上約 110 萬元，而直接增加的經(jīng)濟效益達2100萬元，近期擴大效益可達5000萬元?！盵17]

作為聯(lián)合攻關(guān)單位，如何在農(nóng)業(yè)攻關(guān)項目中做出特色，成為此時相關(guān)工作發(fā)展的一大瓶頸。1983年，當時分管農(nóng)業(yè)科研工作的副院長葉篤正曾經(jīng)在中國科學院規(guī)劃專題組組長會議上講過：“我和永暢分工抓農(nóng)業(yè)方面的研究，我就擔心，攻農(nóng)業(yè)的關(guān)，攻出一個農(nóng)科院第二。我和永暢同志一直在考慮，科學院在農(nóng)業(yè)攻關(guān)項目中如何做出特色來，科學院如何把它的基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究成果用于農(nóng)業(yè)攻關(guān)中去?！盵18]

根據(jù)曾任中科院地理所副所長、農(nóng)科院副院長的許越先的總結(jié)，中國科學院開展的黃淮海農(nóng)業(yè)科技工作分為兩大階段：“第一階段，從上世紀60年代中期到80年代中期，主要進行中低產(chǎn)田治理，是試驗示范研究成果積累的階段。第二階段，從1987 年下半年到1993 年，‘農(nóng)業(yè)黃淮海戰(zhàn)役’全面展開，是將點上經(jīng)驗向面上推廣，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，取得宏觀規(guī)模效益的階段?！?[9]，頁33)而其中關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)變，醞釀于1987年。

三 “走上經(jīng)濟主戰(zhàn)場”

1978—1984年是改革開放以來的第一個糧食增長期，而自1985年始，我國發(fā)生持續(xù)性的糧食增產(chǎn)徘徊不前，連續(xù)四年的產(chǎn)量都低于1984年的水平，但這四年間，人口增長近5000萬，形勢相當嚴峻。1987年召開的十三大會議上，糧食生產(chǎn)問題被著重強調(diào)：“必須十分重視糧食生產(chǎn)，爭取在今后十多年內(nèi)糧食產(chǎn)量有較大增長，這是實現(xiàn)到本世紀末戰(zhàn)略目標的一個基本條件。”[19]“中央不僅關(guān)注農(nóng)業(yè)問題，而且又同樣重視科學技術(shù)在發(fā)展我國農(nóng)業(yè)當中的作用，作為我國自然科學綜合研究中心的中國科學院，對這件大事更不能置身事外” ([20]，頁462)，勢必要為糧食增長的目標做出貢獻。

20世紀80年代初，中國科學院開始將主要任務和發(fā)展目標問題用“辦院方針”歸納和表達，在經(jīng)歷了兩年多反復質(zhì)疑、爭論和修改后，在“不斷向‘科學技術(shù)必須與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合’的科技指導方針逐步靠攏”的情況下，最終于1984年確立了“大力加強應用研究，積極而有選擇地參加發(fā)展工作，繼續(xù)重視基礎(chǔ)研究”的辦院方針[21]。因此，面對特定的時代需求，在使命責任和自身發(fā)展需要的雙重作用下，中國科學院創(chuàng)造性的發(fā)展了以往的黃淮海農(nóng)業(yè)科研工作，策劃組織了“黃淮?？萍即髸?zhàn)”。

李振聲在《農(nóng)業(yè)科技“黃淮海戰(zhàn)役”》一書中定義這段歷史：“1988至1993年，在國務院國家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導小組(后改名為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組)的領(lǐng)導下，由黃淮海地區(qū)各省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室(簡稱黃開辦)具體組織，由中央和地方農(nóng)業(yè)院校大量科技人員深入生產(chǎn)第一線，與廣大農(nóng)民群眾一起，以中低產(chǎn)田(鹽堿地、沙荒地、澇洼地)治理為突破口，全面運用農(nóng)業(yè)綜合增產(chǎn)技術(shù)，開展了一場規(guī)模宏大的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)運動。前后兩期(每3年一期)，歷時6年，將我國的糧食產(chǎn)量從8000億斤提高到9000億斤，在增產(chǎn)的1000億斤糧食中黃淮海地區(qū)貢獻了504.8億斤，為我國糧食生產(chǎn)與消費保持供需平衡和保障國民經(jīng)濟快速發(fā)展做出了重大貢獻……這場農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)運動，在中國科學院稱作‘農(nóng)業(yè)科技黃淮海戰(zhàn)役’。”[22]此時中國科學院的黃淮海農(nóng)業(yè)工作的組織形式發(fā)生較大調(diào)整，且工作中心開始向“區(qū)域農(nóng)業(yè)開發(fā)”轉(zhuǎn)移。

1.醞釀籌備

關(guān)于“農(nóng)業(yè)科技黃淮海戰(zhàn)役”策動籌備的始末，有多位親歷者都進行過詳盡的回憶。1987年的7、8月份由國務委員宋健召開各部委主管領(lǐng)導關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢的座談會，通常被作為起點。當時，剛剛調(diào)任中科院副院長的李振聲代表中國科學院參加了會議，會后向周光召院長匯報，并開始著手相關(guān)調(diào)研論證工作。

據(jù)李振聲回憶，會后首先由院農(nóng)業(yè)研究委員會組織召開了中國科學院農(nóng)業(yè)專家會議，專題討論糧食生產(chǎn)與潛力問題，形成了《全國產(chǎn)糧萬億斤的潛力簡析》報告并上報國家科委。報告中援引中國科學院在河南封丘、山東禹城和河北南皮三個試區(qū)的治理經(jīng)驗，指出1964年前，三縣平均畝產(chǎn)只有100—200斤，而自1965年在封丘和禹城開展井灌井排綜合治理試驗并推廣后，兩縣的自然災害基本得到控制，“特別是近幾年來，由于貫徹了正確的政策和配合采取了其他農(nóng)業(yè)措施，使糧食產(chǎn)量增長5—10倍，1986年禹城試區(qū)已經(jīng)達到了平均畝產(chǎn)1400斤左右，封丘試區(qū)也接近畝產(chǎn)1000斤”；南皮試驗站則試驗證明，因地制宜改變種植結(jié)構(gòu)，使糧食畝產(chǎn)兩熟可達800斤左右[23]。該報告以具體的數(shù)字，對中、低產(chǎn)田開發(fā)的潛力進行了具體說明。

隨后，中國科學院于1987年7月和10月，在山東禹城和河南封丘先后召開農(nóng)業(yè)試驗站開放論證會。兩次開放論證會的核心任務，是進一步將兩地已有科研工作成果具體化、指標化，同時也在院層面初步形成了要將已有試驗站的治理經(jīng)驗推廣出去的初步設(shè)想。

由于科研人員無力進行大面積推廣，要將中低產(chǎn)田的治理成果，如禹城的“萬畝方”“一片三洼”，封丘經(jīng)驗等推廣出去，必須依靠地方的支持才能實現(xiàn)。因此，在隨后召開的十三大會議期間，中國科學院院領(lǐng)導聯(lián)絡(luò)了參會的河南省代表團，依次找到封丘所在的河南新鄉(xiāng)地委書記孔茂山和河南省代省長程維高。在取得支持后，周光召院長組織了向田紀云副總理的匯報，隨后獲得了國家計委的項目經(jīng)費支持。此外，中國科學院在國家計委經(jīng)費未到的情況下，同時決定由院經(jīng)費中提前撥出部分，作為這一項目的啟動資金。

2.啟動實施

1988年1月，中國科學院于四不要禮堂召開的“黃淮海中低產(chǎn)田綜合開發(fā)治理研討會”，標志著“黃淮?？萍即髸?zhàn)”正式啟動實施。會議組織了院內(nèi)25個研究所和院部11個局的有關(guān)人員97人參會，除周光召、孫鴻烈、李振聲等院領(lǐng)導出席外，還邀請了時任中央農(nóng)村政策研究室主任杜潤生、國家計委副主任張壽到會并做報告。會議經(jīng)過研討，擬定了開發(fā)中低產(chǎn)田，完成增產(chǎn)100億斤糧食的硬任務，正式明確了這一階段的黃淮海農(nóng)業(yè)工作的目標。而黃淮海治理工作也成為這一時期中國科學院“走上經(jīng)濟主戰(zhàn)場”的重要布局。

增產(chǎn)100億斤，具體指在“近8000萬畝的中產(chǎn)田上，5—8年在目前的年產(chǎn)300億斤的水平上增產(chǎn)100億斤，并帶動整個農(nóng)林牧副漁的發(fā)展”[24]。為了實現(xiàn)這一目標，在具體的組織上，中國科學院將工作范圍，也即可能涉及到的河北、山東、河南、安徽部分地區(qū)的78個縣，8000多萬畝有待開展中低產(chǎn)田治理工作的地區(qū)，根據(jù)前期開展工作的情況，具體劃定為五區(qū)、三市、四縣。五區(qū)分別為：德州、惠民、聊城、菏澤、滄州地區(qū)；三市為新鄉(xiāng)、濮陽、東營；四縣包括亳縣、渦陽、蒙城、懷遠。當時安排由地理所牽頭組織13個所150人，承包德州、惠民、聊城、菏澤四個地區(qū)和東營市；南京土壤所牽頭組織13個所190人，承包新鄉(xiāng)、濮陽二市；石家莊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所牽頭組織12個所108人，承包滄州地區(qū)；南京地理所牽頭組織6個所50人，承包淮北四縣(亳縣、渦陽、蒙城、懷遠)。四個工作區(qū)域以河南、山東為重點，分別確立了四位總的負責人[25]。各參加單位要圍繞總目標提出分包目標，著重強調(diào)“要把隊伍真正組織起來做出突出貢獻”[24]。

1988年2月中國科學院協(xié)同河南、河北兩省，向國務院遞交《關(guān)于加快河南省黃淮海平原中低產(chǎn)地區(qū)綜合開發(fā)治理的報告》《河北省人民政府、中國科學院關(guān)于在滄州地、市開展中低產(chǎn)田開發(fā)治理工作的請示》，其中都指出，黃淮海平原農(nóng)業(yè)開發(fā)的主要資金，來自群眾集資、地方籌備、國家投資三個方面。為了加強對農(nóng)業(yè)區(qū)域綜合開發(fā)建設(shè)工作的領(lǐng)導，管好用好國家土地開發(fā)基金，國務院成立了國家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導小組，中國科學院副院長李振聲和農(nóng)科院院長王連錚被吸收為該領(lǐng)導小組成員。該領(lǐng)導小組主要負責審批各省、自治區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)立項申請及制定有關(guān)農(nóng)業(yè)開發(fā)的方針政策，此外，農(nóng)業(yè)部也相應的成立了部農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)領(lǐng)導小組及辦公室。1990年起，該小組更名為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組[26]，表明中國科學院醞釀策動的“黃淮海農(nóng)業(yè)科技大會戰(zhàn)”這一農(nóng)業(yè)科研工作，被正式納入國家計劃，成為由國務院統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，自上而下的管理機制進一步建立起來。

為了完成糧食增產(chǎn)的硬性目標，中國科學院持續(xù)投入力量在黃淮海地區(qū)開展工作。經(jīng)過一年的努力，“在黃淮海地區(qū)的試驗示范基地已從3個增至21個，工作面涉及44個縣(市)”[27]。據(jù)時任南京土壤所所長的趙其國回憶，大約從1987年底到1990年，他每年有7個月在封丘辦公，而他自己的研究內(nèi)容“并不在黃淮海，而是在長江以南，研究紅壤的”[28]，此外，還有十幾個所的副所長都在那里集中。

1993年中國科學院地理研究所對黃淮海地區(qū)的339個縣實施效果的調(diào)查表明，經(jīng)過六年的綜合治理工作，各項目區(qū)各類型土地的糧食生產(chǎn)均有不同程度的增加[29]。據(jù)1993年統(tǒng)計資料，我國糧食從8000 億斤增長到 9000 億斤，黃準海地區(qū)增產(chǎn)了 504.8 億斤，占全國糧食總增產(chǎn)量的一半[30]。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)增87億公斤，為全區(qū)糧食增產(chǎn)貢獻46%，而項目區(qū)耕地面積僅占全區(qū)23%([9]，頁62)。中低產(chǎn)田治理在糧食增產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。

3.走上經(jīng)濟主戰(zhàn)場

如前所述，經(jīng)過兩年多的調(diào)整，中國科學院最終確立了“大力加強應用研究，積極而有選擇地參加發(fā)展工作，繼續(xù)重視基礎(chǔ)研究”的辦院方針。而請戰(zhàn)中央，組織“黃淮?？萍即髸?zhàn)”，則成為這一時期中國科學院落實辦院方針，打破發(fā)展困局的重要舉措。杜潤生在1988年“黃淮海中低產(chǎn)田綜合開發(fā)治理研討會”上的發(fā)言，實際清晰的點明了此時中國科學院醞釀組織“黃淮?？萍即髸?zhàn)”對于自身發(fā)展的重要意義：“中國科學院把國民經(jīng)濟作為主戰(zhàn)場，服務于農(nóng)業(yè)與地方結(jié)合進行大片的綜合開發(fā)，找到了一個把科技力量和黨的全套政策投入密切結(jié)合的辦法，找到了這樣結(jié)合的一種形式，這就是你們的一大突破?！盵25]而1988年2月22日《人民日報》頭版題為《中科院決定投入精兵強將打翻身仗：農(nóng)業(yè)科技‘黃淮海戰(zhàn)役’將揭序幕》”的文章也指出：“運用現(xiàn)代科學技術(shù)改造中國農(nóng)業(yè)并推動其躍上新的臺階，已成為中國科學院走上國民經(jīng)濟建設(shè)主站場這戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的極重要組成部分?！盵31]這一時期“黃淮海科技大會戰(zhàn)”的組織對中國科學院自身發(fā)展有重要意義。

1988年6月《關(guān)于我院農(nóng)業(yè)科技開發(fā)工作的設(shè)想》這一文件中，具體說明了這一時期中國科學院“深化改革、加強農(nóng)業(yè)科研工作，投入農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場”的工作路徑。文件指出，“當前的主要任務是搞好區(qū)域性開發(fā)”。就黃淮海農(nóng)業(yè)工作而言，“從各地調(diào)查情況看，最能引起地方政府興趣的，就是要把我們基點、試區(qū)上的成功經(jīng)驗和單項農(nóng)業(yè)技術(shù)成果盡快推廣到面上，使科研成果變成巨大的生產(chǎn)力?！币虼耍谙嚓P(guān)工作中，“要因勢利導，把基點上的經(jīng)驗大規(guī)模地推廣到面上作為我們當前的主要任務，同時開展一些需要深入研究的課題”([20]，頁464—465)。而此時中國科學院農(nóng)業(yè)工作的主要目標，則為較快實現(xiàn)“農(nóng)民富起來，社會財富和地方財政收入多起來，我們研究所和科技人員活起來”，用現(xiàn)代科學技術(shù)建設(shè)新型農(nóng)村，既為國民經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻，又能做出國內(nèi)外有水平的科學研究成果。在具體農(nóng)業(yè)開發(fā)治理工作上，強調(diào)“綜合性、科學性和生產(chǎn)性”，強調(diào)科研與生產(chǎn)的緊密結(jié)合，力求科研成果推廣到一定規(guī)模，發(fā)揮實際效益，“要讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著、學得起、用得上”([20]，頁465—466)。

這一時期黃淮海農(nóng)業(yè)工作思路的轉(zhuǎn)變，對中國科學院的農(nóng)業(yè)科研工作產(chǎn)生了較為長遠的影響。1990年，中國科學院農(nóng)業(yè)研究委員會總結(jié)院農(nóng)業(yè)科研工作的三個特點，即為“農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境相結(jié)合”“應用研究與基礎(chǔ)研究相結(jié)合”“種植業(yè)與林、牧、漁業(yè)相結(jié)合”，而 “全國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略和布局”“不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式”“實驗站的研究、試驗、示范和推廣工作”三個層次，構(gòu)成了中國科學院農(nóng)業(yè)科研工作的總格局，都值得今后大力發(fā)展[32]。1990年，時任副院長的孫鴻烈在國家科委召開的全國科技工作會議上代表中國科學院做大會發(fā)言，提到“我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展及農(nóng)業(yè)科技成果的應用推廣，在經(jīng)歷了‘小范圍、長周期、低水平和封閉式’的階段之后，正逐步過渡到一個以‘全面普及、綜合配套、提高區(qū)域整體生產(chǎn)力水平’為標志的新時期”[33]。結(jié)合中國科學院自身農(nóng)業(yè)科研工作的體會，在未來的工作中，應特別注意“基礎(chǔ)研究與應用推廣的關(guān)系”“綜合配套體系研究與單項技術(shù)研究的關(guān)系”“區(qū)域宏觀決策研究與具體開發(fā)治理項目的關(guān)系”“近期效益與持續(xù)發(fā)展的關(guān)系”，統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃[33]。由此可見，“黃淮?？萍即髸?zhàn)”工作的經(jīng)驗和成效，也促使在相當長的一個時期內(nèi)，中國科學院都將農(nóng)業(yè)開發(fā)工作作為農(nóng)業(yè)科研工作的重要組成部分。

“黃淮?？萍即髸?zhàn)”的成功，對于中國科學院而言，還存在另一重意義。改革開放以來，特別是20世紀80年代中期到90年代初，中國科學院在全國科技體制改革進程中扮演著探路先鋒的作用。彼時，“在基礎(chǔ)研究、應用研究和開發(fā)方面，中國科學院已不再是唯一的中國的科技力量。中國科學院的進一步發(fā)展，只能依靠自已更好地組織起來，到社會上去進行競爭，去尋找和發(fā)展自已特殊的別人無法攀比的優(yōu)勢領(lǐng)域和解決國家的經(jīng)濟、社會所需要的一些重大的問題”[34]，才能獲得必要的支持，贏得發(fā)展的空間。周光召在1990年度工作總結(jié)會議上曾直言：“比如對我們國家中低產(chǎn)田的改造，雖然我們投入的力量不很多，主要還是依靠廣大的農(nóng)民，依靠省市的力量，但科學院的同志堅持幾十年在那兒進行工作，科學地進行了分析，提出了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要方面的問題，而且?guī)ь^來做這方面的工作。僅推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展這一件事，對改變社會對科學院的看法，就起了很重要的作用”，“改變了中國科學院在社會上的形象”[35]。

梳理上世紀中國科學院黃淮海農(nóng)業(yè)工作的發(fā)展歷程，可以看到，從20世紀50年代初的土壤工作到60年代的支援農(nóng)業(yè)；從改革開放以來的協(xié)同攻關(guān)，到20世紀80年代末的區(qū)域綜合開發(fā)，中國科學院的工作重心不斷調(diào)整，“基礎(chǔ)”與“應用”的偏重也隨之發(fā)生變化。

作為應用性很強的學科，農(nóng)業(yè)工作似乎很難被合理納入中國科學院的學科構(gòu)架之中。而黃淮海的農(nóng)業(yè)工作，從起始便是由國家任務所帶動的，而此后的歷次轉(zhuǎn)變，都與國家政策、社會需求密切相關(guān)，某種程度上可以說是“自上而下”促動相關(guān)學科的發(fā)展。正如曾雄生所指出的，中國科學院農(nóng)業(yè)科技工作中始終面臨“尷尬”——為國民經(jīng)濟服務的目標往往很難與對學科發(fā)展做出貢獻的愿望有機結(jié)合[13]。這一點在中國科學院的黃淮海農(nóng)業(yè)工作中也有突出體現(xiàn)。例如成效卓著、為國家糧食增長做出突出貢獻的“黃淮海科技大會戰(zhàn)”，從具體科研人員的視角來審視，卻可能是一種在組織和方針上不利于發(fā)揮參加攻關(guān)任務的各部門積極性的更改[36]。

自20世紀60年代開始，黃淮海農(nóng)業(yè)工作即被作為中國科學院在“經(jīng)濟主戰(zhàn)場”上發(fā)揮作用的重要任務之一。該項工作的持續(xù)演變，又同中國科學院自身發(fā)展的實際需要密切結(jié)合，是特定時代政治、經(jīng)濟、社會諸多因素的復雜交織，同時也折射出作為國立科研機構(gòu)和國家戰(zhàn)略科技力量，中國科學院在發(fā)展歷程中遭遇到的一些重大歷史命題，及其交出的答卷。