劉維春

（西安文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710065）

一、引言

人民政協(xié)理論是以人民政協(xié)組織及其工作為研究對(duì)象，揭示其產(chǎn)生、發(fā)展及活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)理論；是一個(gè)底蘊(yùn)深厚、思想豐富、富有傳播力和影響力，可以從多學(xué)科展開研究的理論體系。就人民政協(xié)理論與列寧政黨理論的關(guān)系而言，也可以從多個(gè)角度探討。從現(xiàn)有研究來(lái)看，至少有三個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注：（1）人民政協(xié)理論與列寧政黨理論之間有無(wú)直接的理論關(guān)聯(lián)？這一問(wèn)題關(guān)涉人民政協(xié)理論的來(lái)源問(wèn)題。對(duì)此，無(wú)疑可以而且應(yīng)該從中外政治思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等多方面加以探討。馬克思列寧主義發(fā)展的重要特點(diǎn)，就在于離不開人類文明大道。人民政協(xié)理論作為馬克思主義理論的重要組成部分，其形成發(fā)展同樣具有這一特點(diǎn)。人民政協(xié)理論既根植于中國(guó)大地，立足深厚中華文明根基，又源自馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的偉大理論創(chuàng)造和實(shí)踐創(chuàng)造。人民政協(xié)理論具有鮮明、突出的列寧政黨理論特質(zhì)與理論底蘊(yùn)，堅(jiān)持和運(yùn)用了列寧的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。列寧政黨理論無(wú)疑是其主要而直接的思想來(lái)源。（2）人民政協(xié)理論與列寧政黨理論到底是怎樣的關(guān)系？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，答案似乎很明確：既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，相承了哪些，創(chuàng)新又體現(xiàn)在何處？對(duì)此，學(xué)者們各抒己見(jiàn)，雖回答各異，但多黨合作、統(tǒng)一戰(zhàn)線往往是考查兩者之間聯(lián)系與發(fā)展的關(guān)鍵詞。（3）在馬克思列寧主義的政黨理論中，人民政協(xié)的性質(zhì)和定位是什么？關(guān)于這一問(wèn)題，不時(shí)出現(xiàn)這樣那樣的聲音和爭(zhēng)論。如，在改革開放中，圍繞修改憲法和政協(xié)章程，有人提出，政協(xié)可以監(jiān)督、彈劾政府。對(duì)此，新時(shí)代關(guān)于人民政協(xié)的性質(zhì)和定位作了如下界定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。”[1]

以上三個(gè)問(wèn)題，相互關(guān)聯(lián)、層層遞進(jìn)。我們以為，回答這樣的問(wèn)題，首先要簡(jiǎn)要梳理列寧政黨理論的基本脈絡(luò)。然后分別考察人民政協(xié)理論對(duì)列寧政黨理論的繼承與創(chuàng)新關(guān)系，既把好相承之“脈”又凸顯創(chuàng)新之“進(jìn)”。在此基礎(chǔ)上，再對(duì)人民政協(xié)理論作定性分析，力求得出科學(xué)解釋。

二、列寧政黨理論中對(duì)合作協(xié)商的實(shí)踐嘗試

19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初，隨著俄國(guó)資本主義的發(fā)展，階級(jí)對(duì)立的加深、民族壓迫的擴(kuò)大，俄國(guó)工人運(yùn)動(dòng)蓬勃興起。為了更好地指導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)，把工人階級(jí)組織起來(lái)，列寧積極投入到建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的革命活動(dòng)中。從1895 年的“工人階級(jí)解放斗爭(zhēng)協(xié)會(huì)”，到1903 年俄國(guó)社會(huì)民主工黨的建立，再到1917 年的十月革命，列寧在建立無(wú)產(chǎn)階政黨及鞏固社會(huì)主義政權(quán)的過(guò)程中，回答了俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨遇到的許多新問(wèn)題，提出了許多合作協(xié)商的有益思想。

（一）沙皇專制、帝國(guó)主義包圍的嚴(yán)峻形勢(shì)與多黨并存的政治生態(tài)是合作協(xié)商產(chǎn)生的雙重因素

十月革命勝利前，俄國(guó)雖然經(jīng)歷了1861 年農(nóng)奴制改革，但整個(gè)國(guó)家仍然處于嚴(yán)酷的沙皇專制統(tǒng)治之下。與此同時(shí)，俄國(guó)在19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初的深刻變動(dòng)催生了數(shù)百個(gè)政黨和政黨組織。以1903 年的俄國(guó)社會(huì)民主工黨第二次代表大會(huì)為例，出席代表大會(huì)的有擁護(hù)《火星報(bào)》的火星派，中間分子“泥潭派”、工人事業(yè)派、崩得分子、馬爾托夫派等，其中火星派又分為徹底的火星派和“溫和的”火星派。在探索建立一個(gè)統(tǒng)一的革命的新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的過(guò)程中，列寧一方面積極同各種派別做斗爭(zhēng)，另一方面，又根據(jù)斗爭(zhēng)需要進(jìn)行合作聯(lián)盟。在《怎么辦？》中，列寧指出，“俄國(guó)的基本特點(diǎn)，就是在自發(fā)的工人運(yùn)動(dòng)一開始產(chǎn)生和先進(jìn)輿論一開始轉(zhuǎn)向馬克思主義時(shí)，就有各種顯然不同的分子在共同的旗幟下聯(lián)合起來(lái)，反對(duì)共同的敵人（陳腐的社會(huì)政治世界觀）”[2]303。在總結(jié)俄國(guó)社會(huì)民主黨初次聯(lián)盟（同合法馬克思主義聯(lián)盟）時(shí)，列寧說(shuō)，“只有那些不信賴自己的人，才會(huì)害怕即使是同不可靠的分子結(jié)成的暫時(shí)聯(lián)盟，而不結(jié)成這樣的聯(lián)盟，無(wú)論哪一個(gè)政黨都是不能存在的”[2]304。十月革命勝利后，新生的政權(quán)面臨著帝國(guó)主義的包圍和國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力的激烈反抗。對(duì)此，列寧明確提出：“要利用一切機(jī)會(huì)，哪怕是極小的機(jī)會(huì)，來(lái)獲得大量的同盟者，盡管這些同盟者可能是暫時(shí)的、動(dòng)搖的、不穩(wěn)定的、不可靠的、有條件的。誰(shuí)不懂得這一點(diǎn)，誰(shuí)就絲毫不懂得馬克思主義，絲毫不懂得一般的科學(xué)社會(huì)主義。”[3]180

（二）在社會(huì)主義革命與建設(shè)中，多黨合作協(xié)商的實(shí)踐嘗試

為了推翻沙皇封建專制制度，推進(jìn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命，列寧提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須聯(lián)合愿意革命的同盟者，排擠、孤立同沙皇妥協(xié)的資產(chǎn)階級(jí)和封建分子?！霸?901-1902 年間，在布爾什維主義產(chǎn)生之前，舊《火星報(bào)》編輯部……就曾同資產(chǎn)階級(jí)自由派政治領(lǐng)袖司徒盧威結(jié)成正式的政治聯(lián)盟（時(shí)間固然不長(zhǎng)）?！盵3]181而正是“由于結(jié)成了這個(gè)聯(lián)盟，我們才極為迅速地戰(zhàn)勝了民粹主義并且使馬克思主義思想（雖然是庸俗化的形式下）廣泛傳播開來(lái)。”[2]3041907 年，在國(guó)家杜馬的選舉中，社會(huì)民主黨同小資產(chǎn)階級(jí)民主派政黨結(jié)成了選舉聯(lián)盟：“左派聯(lián)盟”，同立憲民主黨訂立短期的政治同盟。一戰(zhàn)期間，布爾什維克同一部分社會(huì)革命黨人也發(fā)表過(guò)共同宣言，作過(guò)短期聯(lián)盟。1917 年二月革命勝利后，布爾什維克作為當(dāng)時(shí)眾多政黨中的一種力量，與占多數(shù)的社會(huì)革命黨人和孟什維克一起通過(guò)蘇維埃這個(gè)陣地同資產(chǎn)階級(jí)臨時(shí)政府做斗爭(zhēng)。“在1917 年6 月舉行的全俄工兵代表蘇維埃第一次代表大會(huì)上選舉產(chǎn)生的，共有委員320 名，其中孟什維克123 名，社會(huì)革命黨人119 名，布爾什維克58 名，統(tǒng)一社會(huì)民主黨人13 名，其他黨派代表7名?！盵4]對(duì)此，列寧坦言，“在蘇維埃獨(dú)掌全部政權(quán)的基礎(chǔ)上執(zhí)政的各階級(jí)和各政黨的替換在蘇維埃內(nèi)部是有可能和平地進(jìn)行的?！盵5]十月革命勝利后，為了鞏固新生的工農(nóng)聯(lián)盟，他們組成了由7 名“左派”社會(huì)革命黨人和11 名布爾什維克的聯(lián)合政府。1918 年1月，全俄蘇維埃第三次代表大會(huì)選出160 名布爾什維克、125 名左派社會(huì)革命黨人、7 名右派社會(huì)革命黨人等組成的全俄中央執(zhí)行委員會(huì)，預(yù)示著以布爾什維克黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的形成。1921 年，在提出新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，列寧還考慮了采取什么形式聯(lián)合小資產(chǎn)階級(jí)政黨的問(wèn)題。

（三）在與其他階級(jí)、社會(huì)力量的最廣泛聯(lián)盟中形成統(tǒng)一戰(zhàn)線

政黨合作的基礎(chǔ)是階級(jí)合作。眾所周知，列寧時(shí)期的俄國(guó)是個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，十月革命的成功也沒(méi)有馬上改變這一情況。與此同時(shí)，尚未得到改造的，或剛剛開始改造的資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和前資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)所造就的千百萬(wàn)小資產(chǎn)階級(jí)出現(xiàn)于政治舞臺(tái)。因此，在社會(huì)階級(jí)方面，當(dāng)時(shí)占優(yōu)勢(shì)的并不是無(wú)產(chǎn)階級(jí)，而是農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)。農(nóng)民是工人階級(jí)天然的同盟者，無(wú)產(chǎn)階級(jí)能否與農(nóng)民階級(jí)結(jié)成廣泛的聯(lián)盟是革命成敗的關(guān)鍵。農(nóng)民中有大批的半無(wú)產(chǎn)者，同時(shí)有小資產(chǎn)階級(jí)分子，農(nóng)民所關(guān)心是獲得土地，而革命的勝利是土地獲得的前提和基礎(chǔ)?！罢?yàn)槿绱耍Y產(chǎn)階級(jí)不能把民主革命進(jìn)行到底，而農(nóng)民卻能夠把革命進(jìn)行到底，我們應(yīng)該盡一切力量幫助農(nóng)民這樣做?！盵2]605對(duì)此，列寧指出，“我們幫助農(nóng)民是因?yàn)椴缓退麄兘Y(jié)成聯(lián)盟就不可能有無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，就談不上保持政權(quán)?！盵6]正是在這個(gè)意義上，列寧看到，小資產(chǎn)階級(jí)處于無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間，隨著資本主義的發(fā)展，要么破產(chǎn)被拋到無(wú)產(chǎn)階級(jí)，要么上升為資產(chǎn)階級(jí)。小資產(chǎn)階級(jí)既具有進(jìn)步性，又具有反動(dòng)性。無(wú)產(chǎn)階級(jí)不僅重視與農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟，而且也重視知識(shí)分子的作用。知識(shí)分子是指從事科學(xué)、工程、技術(shù)的腦力勞動(dòng)者，他們掌握著對(duì)生產(chǎn)發(fā)展起重要作用的科學(xué)、知識(shí)和技術(shù)?！八麄冏钭杂X(jué)地、最徹底地、最準(zhǔn)確地反映和表現(xiàn)了整個(gè)社會(huì)的階級(jí)利益的發(fā)展和政治派別劃分的發(fā)展”[7]。知識(shí)分子不僅創(chuàng)立了各種理論和學(xué)說(shuō)（包括共產(chǎn)主義和科學(xué)社會(huì)主義理論），而且也比較能夠反映廣大小資產(chǎn)階級(jí)、小業(yè)主、農(nóng)民等勞動(dòng)者的利益。對(duì)此，列寧說(shuō)，“有哪一個(gè)階級(jí)運(yùn)動(dòng)……不是在本階級(jí)知識(shí)分子的自覺(jué)參與下……建立了政黨的？”[8]十月革命勝利后，在鞏固國(guó)家政權(quán)和社會(huì)主義建設(shè)中，列寧提出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政是勞動(dòng)者的先鋒隊(duì)——無(wú)產(chǎn)階級(jí)同人數(shù)眾多的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的勞動(dòng)階層（小資產(chǎn)階級(jí)、小業(yè)主、農(nóng)民、知識(shí)分子等等）……的階級(jí)聯(lián)盟”[9]。

三、人民政協(xié)理論對(duì)列寧政黨理論的相承之“脈”

恩格斯說(shuō)：“一個(gè)民族想要站在科學(xué)的最高峰,就一刻也不能沒(méi)有理論思維。”[10]人民政協(xié)理論作為人民政協(xié)這種新型政治制度的理論，是中國(guó)共產(chǎn)黨理論寶庫(kù)的重要組成部分，指引著人民政協(xié)事業(yè)的創(chuàng)建和蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)共產(chǎn)黨也面臨著前所未有的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。進(jìn)入新時(shí)代，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨，如何團(tuán)結(jié)社會(huì)各階層、各民族、各團(tuán)體、各界人士等一切力量，廣泛凝聚人心和力量，是新的歷史條件下的新問(wèn)題。人民政協(xié)理論堅(jiān)持運(yùn)用列寧政黨理論的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，準(zhǔn)確把握、深刻回答了新的時(shí)代背景下人民政協(xié)的性質(zhì)、內(nèi)涵、定位和作用?？偟膩?lái)說(shuō)，廣泛團(tuán)結(jié)凝聚各方力量完成無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的歷史任務(wù)和使命是兩者都要面對(duì)的時(shí)代問(wèn)題，嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)、多黨派并存的政治生態(tài)以及復(fù)雜的階級(jí)、階層狀況是兩者都無(wú)法回避的客觀環(huán)境，辯證唯物主義和歷史唯物主義是兩者共同的根本方法，這無(wú)疑是一脈相承之“脈”。具體來(lái)說(shuō)，這里的“脈”可以從人民政協(xié)理論對(duì)列寧政黨理論在以下方面的堅(jiān)持、承接來(lái)重點(diǎn)把握。

（一）秉承列寧政黨理論中求同存異的大局觀

列寧認(rèn)為要戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大的敵人，必須盡最大努力獲得大量的同盟者。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨與其他階級(jí)、黨派以及社會(huì)力量合作協(xié)商的前提是各方在一定時(shí)期或在某些問(wèn)題上有著共同的利益。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨為了自己的根本利益有時(shí)甚至可以做出某些妥協(xié)。列寧說(shuō)，“真正革命的政黨的職責(zé)不是宣布不可能絕對(duì)不妥協(xié)，而是要通過(guò)各種妥協(xié)（如果妥協(xié)不可避免）始終忠于自己的原則、自己的階級(jí)、自己的革命任務(wù)，忠于準(zhǔn)備革命和教育人民群眾走向革命勝利的事業(yè)?！盵11]列寧進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨同其他黨派之間求同存異的合作對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命勝利以前和以后的時(shí)期都是同樣適用的。應(yīng)該說(shuō)，列寧當(dāng)年的求同存異思想對(duì)今天人民政協(xié)理論的發(fā)展仍有著深遠(yuǎn)的影響，歷史和現(xiàn)實(shí)也日益證明了這一思想的科學(xué)價(jià)值。在社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革中，人民政協(xié)理論中求同存異的大局觀發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平在《把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好，把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好》中強(qiáng)調(diào)，“一致性是共同思想政治基礎(chǔ)的一致，多樣性是利益多元，思想多樣的反映，要在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成‘清一色’……求同存異、聚同化異，推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步。”[12]297可以說(shuō)，求同存異的大局觀是人民政協(xié)理論從列寧政黨理論中承接的理論基礎(chǔ)之脈。

（二）延續(xù)列寧政黨理論中獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐觀

如何在政黨合作與階級(jí)聯(lián)盟中實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的主張和目的是合作與聯(lián)盟的關(guān)鍵。對(duì)此，列寧明確提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題。馬克思恩格斯說(shuō)過(guò)，“在政治上為了一定的目的，甚至可以同魔鬼結(jié)成聯(lián)盟，只是必須肯定，是你領(lǐng)著魔鬼走而不是魔鬼領(lǐng)著你走?！盵13]列寧一再?gòu)?qiáng)調(diào)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)與其他黨派和社會(huì)力量合作聯(lián)盟時(shí)，要時(shí)刻意識(shí)到本階級(jí)的黨性原則與思想獨(dú)立性，不僅要堅(jiān)持本黨的領(lǐng)導(dǎo)，還要時(shí)刻保持獨(dú)立性。人民政協(xié)建立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中延續(xù)了列寧的上述做法，始終把中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位。鄧小平鮮明指出，“人民政協(xié)是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要組織?！盵14]中國(guó)共產(chǎn)黨黨章規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家是代表最廣大人民根本利益的，其一切理論和路線方針政策……都應(yīng)該為人民利益而制定和實(shí)施?！盵15]在這個(gè)政治前提下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多種形式的協(xié)商，可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)……是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證?！盵12]292-293人民政協(xié)既體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又體現(xiàn)了大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題。應(yīng)該說(shuō)，獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐觀是人民政協(xié)理論從列寧政黨理論中承接的實(shí)現(xiàn)路徑之脈。

（三）承接列寧政黨理論中靈活合作的辯證觀

與誰(shuí)合作？什么時(shí)候合作？如何合作聯(lián)盟？這些都關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的成功與否。列寧精通辯證法，善于從社會(huì)發(fā)展和政治形勢(shì)的變化中準(zhǔn)確分析和把握聯(lián)盟合作的時(shí)機(jī)。為了提高斗爭(zhēng)能力，列寧要求布爾什維克“對(duì)工人和小業(yè)主的各種政黨采取機(jī)動(dòng)、通融、妥協(xié)的辦法”[3]183。十月革命后，為了增強(qiáng)布爾什維克在農(nóng)民中的影響，布爾什維克積極爭(zhēng)取以代表農(nóng)民利益自稱的“左派”社會(huì)革命黨人的支持，并愿意同其合作，成立聯(lián)合政府。人民政協(xié)成立70 年來(lái)，一個(gè)引人注目的現(xiàn)象就是，伴隨社會(huì)歷史的發(fā)展，人民政協(xié)的合作對(duì)象、合作形式、合作內(nèi)容也在不斷發(fā)展。從1949 年10 月9 日到1954 年全國(guó)人民代表大會(huì)召開，“人民政協(xié)具有雙重性質(zhì)和職責(zé)，全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和協(xié)商機(jī)構(gòu)”[16]。1954 年后，人民政協(xié)代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的作用消失，但統(tǒng)一戰(zhàn)線作用仍然存在。從1954 年開始，人民政協(xié)在完善組織機(jī)構(gòu)、充實(shí)政協(xié)內(nèi)容、探索協(xié)商形式以及正確處理與各民主黨派關(guān)系方面有了初步發(fā)展。改革開放以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的結(jié)構(gòu)和任務(wù)發(fā)生了變化。為了調(diào)動(dòng)一切積極因素，加快社會(huì)主義建設(shè)，《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍，把“革命的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”改為“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。根據(jù)我國(guó)階級(jí)關(guān)系的變化，1982年，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》把人民政協(xié)規(guī)定為“最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織”。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，中共中央及時(shí)調(diào)整了統(tǒng)戰(zhàn)政策。2004 年，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》增加了“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”內(nèi)容。進(jìn)入新時(shí)代，根據(jù)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，人民政協(xié)也適時(shí)調(diào)整了界別構(gòu)成，拓展了界別范圍，不斷增強(qiáng)包容性。70 多年的歷史發(fā)展表明，人民政協(xié)理論不是封閉的、一成不變的理論，承接了列寧政黨理論中靈活合作的辯證法。

四、人民政協(xié)理論對(duì)列寧政黨理論的創(chuàng)新之“進(jìn)”

人民政協(xié)理論是中國(guó)共產(chǎn)黨把列寧政黨理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的理論成果結(jié)晶。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，人民政協(xié)理論有哪些新特色？對(duì)列寧政黨理論有何創(chuàng)造性發(fā)展？換而言之，它的與時(shí)俱進(jìn)之“進(jìn)”體現(xiàn)在哪里？

（一）形成了完整科學(xué)體系

如果說(shuō)列寧政黨理論中的合作協(xié)商思想是零散、不系統(tǒng)的，那么，在中國(guó)革命和開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立的人民政協(xié)理論在繼承列寧思想的基礎(chǔ)上已形成了完整的科學(xué)理論體系。人民政協(xié)理論作為一門社會(huì)科學(xué)和一個(gè)理論體系，經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨幾代人的探索奮斗，系統(tǒng)回答了為什么創(chuàng)建、怎樣建設(shè)等戰(zhàn)略性問(wèn)題。2006年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）首次勾畫了人民政協(xié)理論體系的基本框架?！兑庖?jiàn)》指出：“人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果?！盵17]作為一個(gè)理論體系，人民政協(xié)理論不僅構(gòu)建了馬克思列寧主義理論的基礎(chǔ)理論，還構(gòu)建了研究人民政協(xié)的基本工作和活動(dòng)規(guī)律的基本理論；不僅包括研究政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化的應(yīng)用理論，還包括具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派的人民政協(xié)理論同國(guó)外政治制度相比較的理論特色。

（二）開創(chuàng)了長(zhǎng)期合作制度

列寧雖然開啟了多黨合作、多階級(jí)聯(lián)盟的先河，但遺憾的是，由于種種原因，這些合作聯(lián)盟最終以失敗而告終。從理論上講，列寧時(shí)期黨派之間最長(zhǎng)的合作維持了7 年左右，即從十月革命勝利到1924 年孟什維克宣布解散，布爾什維克一黨執(zhí)政。但實(shí)際上，真正的合作僅僅持續(xù)了4 個(gè)多月的時(shí)間（從1917 年11 月，布爾什維克與“左派”社會(huì)革命黨人達(dá)成協(xié)議，到1918 年3 月，“左派”社會(huì)革命黨退出人民委員會(huì)）。與列寧時(shí)期黨派、階級(jí)合作聯(lián)盟的短暫性和不穩(wěn)定性相比，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)開創(chuàng)了穩(wěn)定的長(zhǎng)期合作制度。從戰(zhàn)略必要性和長(zhǎng)期利益的高度，中國(guó)共產(chǎn)黨重視不同群體之間的利益差異性，強(qiáng)調(diào)從制度方面穩(wěn)定同各黨派和各人民團(tuán)體的合作。1949 年的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》作為第一個(gè)完備的政治綱領(lǐng)，從法律上確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。1982 年，中共十二大提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。1989 年，中共中央出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，1997 年中共十五大將堅(jiān)持完善這項(xiàng)制度納入社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，黨中央明確提出，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度”[12]293。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排”。70 多年的實(shí)踐證明，人民政協(xié)制度具有多方面的優(yōu)越性。

（三）拓展了時(shí)空界限維度

從時(shí)間上看，列寧有關(guān)合作協(xié)商的實(shí)踐主要發(fā)生在19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初布爾什維克領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段。人民政協(xié)理論從20 世紀(jì)至今，不僅經(jīng)歷了中國(guó)革命、社會(huì)主義建設(shè)，而且見(jiàn)證了改革開放在中國(guó)社會(huì)各方面所發(fā)生的奇跡。與列寧時(shí)期相比，人民政協(xié)理論已由過(guò)去服從服務(wù)于階級(jí)斗爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變?yōu)榉姆?wù)于現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興，不僅在時(shí)間上跨越了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)階段，而且經(jīng)歷了改革開放40 多年社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展時(shí)期。也就是說(shuō)，在時(shí)間維度上，人民政協(xié)理論突破了列寧的革命和建設(shè)的時(shí)間界限，拓展到社會(huì)主義事業(yè)繁榮發(fā)展的時(shí)期。從空間上看，人民政協(xié)理論不僅拓寬了列寧時(shí)期的合作主體，而且豐富了合作形式。就合作主體而言，如果說(shuō)，列寧關(guān)注同國(guó)內(nèi)少數(shù)階級(jí)和黨派的合作聯(lián)盟，那么人民政協(xié)則牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，廣泛團(tuán)結(jié)全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者，不僅團(tuán)結(jié)了中國(guó)人民，而且團(tuán)結(jié)了全世界的華人和華僑。新時(shí)期，隨著我國(guó)社會(huì)階層和社會(huì)主要矛盾的變化，以界別為單位的人民政協(xié)具有無(wú)比優(yōu)越的政治包容性。順應(yīng)社會(huì)階層變化的需要，黨的十九屆四中全會(huì)再次提出“優(yōu)化界別設(shè)置”。對(duì)此，政協(xié)界別進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整與改進(jìn)，增加了經(jīng)濟(jì)界等界別。在合作形式方面，人民政協(xié)開創(chuàng)了雙周座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商、專題協(xié)商以及提案辦理協(xié)商等協(xié)商議政的新格局。黨的十八大后，又將新中國(guó)成立之初的“雙周座談會(huì)”，發(fā)展為“雙周協(xié)商座談會(huì)”。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)議政和線上線下互動(dòng)模式，拓寬了人民政協(xié)遠(yuǎn)程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的空間。

人民政協(xié)理論從來(lái)就不是封閉的、一成不變的，而是不斷發(fā)展的。列寧在20 世紀(jì)初關(guān)于合作協(xié)商的思考與實(shí)踐，迄今仍具有重要的意義。人民政協(xié)理論，對(duì)列寧政黨理論既有繼承又有發(fā)展。全面準(zhǔn)確理解和把握列寧政黨理論中的合作協(xié)商內(nèi)涵與精神實(shí)質(zhì)，有助于我們?cè)谌娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，更好地推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。