王 陸 崔幼玲 吳 舒

（1.菏澤職業(yè)學(xué)院，山東 菏澤 274000；2.菏澤學(xué)院，山東 菏澤 274000）

2022年4月，新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》首次提到職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位。新職業(yè)教育法對(duì)職業(yè)教育的內(nèi)涵作出完善：職業(yè)教育，是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力而實(shí)施的教育。而高職教育培養(yǎng)的人才主要用于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，因此職業(yè)教育的就業(yè)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)息息相關(guān)，其專業(yè)設(shè)置和發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)和行業(yè)相適應(yīng)，即產(chǎn)教融合是發(fā)展職業(yè)教育的一條重要途徑，而在產(chǎn)教融合的方式中，政校行企多主體中的多方或全員的參與形成的多模式多類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一條行之有效的路徑[1-3]。

一、產(chǎn)教融合的概述

1.定義

產(chǎn)教融合指的是從事產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的組織結(jié)構(gòu)與從事教育行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)的相互融合，兩個(gè)組織相互依托，相互融合，共同進(jìn)步。隨著我國(guó)職業(yè)教育的快速發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性是我國(guó)新時(shí)代職業(yè)教育快速發(fā)展的重要任務(wù)之一，而職業(yè)教育的適應(yīng)性的提升離不開(kāi)職業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象——產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)體系的快速發(fā)展勢(shì)必會(huì)對(duì)高素質(zhì)高技能人才產(chǎn)生大量需求，而職業(yè)教育體系是培養(yǎng)技術(shù)技能人才和能工巧匠的重要陣地，因而產(chǎn)業(yè)與教育的深度合作是現(xiàn)代職業(yè)院校一條新的發(fā)展之路。

2.基本要求

在新修訂的職業(yè)教育法中提出要注重產(chǎn)教融合、實(shí)行校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才。產(chǎn)教融合的基本要求就是服務(wù)于高素質(zhì)高技能人才的培養(yǎng)，在人才的培養(yǎng)過(guò)程中，要求從事產(chǎn)業(yè)和教育領(lǐng)域方共同參與，也就是 學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)等多方主體參與進(jìn)來(lái)，因而在產(chǎn)教融合的過(guò)程中，對(duì)統(tǒng)籌構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和教育融合發(fā)展的格局，創(chuàng)立產(chǎn)教供需雙向?qū)芋w系，設(shè)立組織框架和運(yùn)行模式上對(duì)產(chǎn)教雙方提出要求。

二、高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的模式

高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是行業(yè)、企業(yè)參與高職院校教學(xué)、科研與人才培養(yǎng)，搭建校企 “共建、共管、共享”平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的重要方式。根據(jù)參與方的不同以及參與方式的不同，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行模式也有所不同。

1.校企雙方參與模式

校企雙方參與共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院是最普遍的共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的模式之一。在校企合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院也分多種模式，一是高職院校的一個(gè)專業(yè)或一個(gè)專業(yè)群與一家企業(yè)進(jìn)行共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，其中的企業(yè)為當(dāng)?shù)佚堫^優(yōu)質(zhì)企業(yè)或國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，在運(yùn)作期間，基本由院校進(jìn)行主導(dǎo)，合作方式有訂單培養(yǎng)，學(xué)徒培養(yǎng)或共建專業(yè)等傳統(tǒng)模式，一是高職院校的一個(gè)專業(yè)或一個(gè)專業(yè)群與多家企業(yè)進(jìn)行共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，其中的專業(yè)或?qū)I(yè)群為高職院校的重點(diǎn)專業(yè)，此專業(yè)面臨的也為當(dāng)?shù)卣蛟斓闹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)，因而可以聯(lián)合此產(chǎn)業(yè)集群中的眾多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，對(duì)于這種最普遍的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為一直存在校熱企冷的局面，導(dǎo)致校企合作效果不好，為了打破這一僵局，在一系列政策的引導(dǎo)和支持下，混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生，鼓勵(lì)以企業(yè)以資金支持、知識(shí)和技能等基本要素參與教育辦學(xué)并享受相關(guān)權(quán)益，從而激發(fā)企業(yè)育人的積極性[3-4]。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)參與模式

行業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院不同，行業(yè)協(xié)會(huì)充分利用自身資源，引入世界頂尖的行業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)建設(shè)深度融合，組建行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，在此基礎(chǔ)上聯(lián)合學(xué)校和企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，產(chǎn)業(yè)學(xué)院中行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分整合國(guó)內(nèi)外行業(yè)優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)的人才也不再局限于為某一個(gè)企業(yè)服務(wù)，而是面向整個(gè)行業(yè)，圍繞行業(yè)需求，為整個(gè)行業(yè)輸送人才。

3.政府主導(dǎo)下的多方參與模式

與上述不同的是，由政府主導(dǎo)，行業(yè)牽頭，多個(gè)院校和多個(gè)企業(yè)聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，不同主體可以充分發(fā)揮支持和參與職業(yè)教育發(fā)展的重要作用。按照組建形式的區(qū)別，可分為圍繞區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，面向地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域型產(chǎn)業(yè)學(xué)院；圍繞行業(yè)人才需求，由行業(yè)組織牽頭組建的行業(yè)型產(chǎn)業(yè)學(xué)院；以招生就業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等為合作內(nèi)容的特色型和涉外型產(chǎn)業(yè)學(xué)院等。

三、高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)面臨的問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)的界定和產(chǎn)權(quán)的歸屬模糊

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一種產(chǎn)教深度融合的產(chǎn)物，在產(chǎn)教深度融合的過(guò)程中，參與主體發(fā)揮各自應(yīng)有的作用，但是產(chǎn)業(yè)學(xué)院各參與主體方的產(chǎn)業(yè)界定和產(chǎn)權(quán)歸屬方面并未形成一套成熟的方案。一方面，以產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主要參與者高職院校為例，產(chǎn)權(quán)不易評(píng)估，高職院校是一種教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，存在公益性，對(duì)于私立的高職學(xué)院，公益性與營(yíng)利性俱存，教育機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)類(lèi)型和結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不但存在學(xué)校房屋、設(shè)施裝備等方面的硬件，也存在著科研課題、工藝技能和專利技術(shù)等難評(píng)價(jià)的隱型財(cái)產(chǎn)和占學(xué)校主要資源的人力資本，人力資本在不同地區(qū)不同行業(yè)中產(chǎn)值水平差別很大，導(dǎo)致學(xué)?？傎Y產(chǎn)難以評(píng)估。另一方面，除高職院校外，還存在其他多方參與，參與方情況復(fù)雜，組成多元，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)帶來(lái)復(fù)雜，例如國(guó)有資本和民營(yíng)資本，還有行業(yè)協(xié)會(huì)等不同社會(huì)組織，產(chǎn)業(yè)學(xué)院有單個(gè)專業(yè)或?qū)I(yè)群和單個(gè)企業(yè)融合，單個(gè)專業(yè)或?qū)I(yè)群與多個(gè)企業(yè)融合，行業(yè)協(xié)會(huì)參與的融合，政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院等不同的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，這無(wú)疑為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)評(píng)估和歸屬等問(wèn)題引發(fā)復(fù)雜性的局面。

2.人才培養(yǎng)模式模糊

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是以產(chǎn)業(yè)需求為引導(dǎo)，構(gòu)建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將育人、科研、技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等校企功能融為一體，從而將參與方真正結(jié)成命運(yùn)共同體。高職院校在與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)時(shí)，由于師資力量、設(shè)施設(shè)備等現(xiàn)實(shí)條件的限制，企業(yè)出于成本的考慮，需求的是能快速進(jìn)行短期培訓(xùn)就能上崗就業(yè)的人才，在這兩主體上述因素下，產(chǎn)業(yè)學(xué)院缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃，主要以企業(yè)下單委托學(xué)校培養(yǎng)的方式進(jìn)行合作，除此之外，并無(wú)其他方面的融合，合作形式簡(jiǎn)單，內(nèi)容單一。另外，產(chǎn)業(yè)學(xué)院培養(yǎng)計(jì)劃和課時(shí)安排等應(yīng)由產(chǎn)教雙方進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，在課時(shí)安排中，不僅有思想政治課，公共基礎(chǔ)課，還要有專業(yè)基礎(chǔ)課，但受到總學(xué)時(shí)的限制下，學(xué)生的核心專業(yè)課和企業(yè)實(shí)踐課等學(xué)時(shí)有限，學(xué)生在學(xué)校動(dòng)手操作能力受限，從而影響了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)方式。

3.協(xié)同效應(yīng)不佳

產(chǎn)業(yè)學(xué)院就是利用政府、行業(yè)、高校和企業(yè)等多元力量積極參與辦學(xué)，開(kāi)展協(xié)同育人，進(jìn)而提高技術(shù)技能能力培養(yǎng)的有效性，但推進(jìn)中出現(xiàn)的主要問(wèn)題就是協(xié)同效應(yīng)不佳。一方面，高職院校的設(shè)立是為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供高素質(zhì)高技術(shù)技能人才，因此高職院校應(yīng)該緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，但部分高職院校的專業(yè)設(shè)置和發(fā)展方向盲目的向一些優(yōu)質(zhì)院?？待R，而不考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)特征，這導(dǎo)致高職教育與地方發(fā)展脫節(jié)，使得在政府主導(dǎo)辦學(xué)的過(guò)程中，高職院校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)協(xié)同效果不佳。另一方面，由于教育的公益性與企業(yè)的逐利性質(zhì)，二者營(yíng)利性和公益性之間矛盾沖突，且主體類(lèi)型和屬性明顯差異，從而造成校企雙方育人理念不一，在人才培養(yǎng)上，高職院校注重長(zhǎng)周期和全方位的學(xué)生培養(yǎng)，企業(yè)卻希望"多快好省"的進(jìn)行高質(zhì)量批量化的短期人才的培訓(xùn)上崗，由此屬性的不同會(huì)導(dǎo)致校企難以有效協(xié)同，雙元育人成效不佳，已成為制約產(chǎn)業(yè)學(xué)院改革發(fā)展的重要障礙[5-7]。

四、產(chǎn)教融合視域下高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的策略

1.理清產(chǎn)業(yè)學(xué)院產(chǎn)權(quán)歸屬，打通產(chǎn)權(quán)流通渠道

在產(chǎn)業(yè)學(xué)院產(chǎn)權(quán)歸屬方面，要鼓勵(lì)各省市開(kāi)展各類(lèi)型在內(nèi)的更多試點(diǎn)，從學(xué)校個(gè)案的相同點(diǎn)歸納為省域方案，最終形成國(guó)家通用的行業(yè)規(guī)范。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院產(chǎn)權(quán)歸屬方面，明確清晰的產(chǎn)權(quán)界定及產(chǎn)權(quán)權(quán)益保護(hù)辦法，制定明確院校人力資源等軟件核算機(jī)制在內(nèi)的更為有利于高職院校健康發(fā)展的政策，保障辦學(xué)主體各方權(quán)益與公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)不同主體的產(chǎn)權(quán)收益方面，簽署帶有各方權(quán)力和義務(wù)以及退出機(jī)制的合作協(xié)議，細(xì)化打造利益分配動(dòng)態(tài)化調(diào)整機(jī)制，并嚴(yán)格遵守執(zhí)行，進(jìn)一步明晰各自的使用權(quán)、所有權(quán)和處分權(quán)，形成資本共同體的流通制度[9-12]。

2.從頂層出發(fā)，激發(fā)辦學(xué)活力，明確人才培養(yǎng)模式

總結(jié)基層試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面，以面帶全的作用，適時(shí)出臺(tái)國(guó)家層面的具體指導(dǎo)意見(jiàn)和法規(guī)政策，從頂層出發(fā)，發(fā)揮社會(huì)各方力量的辦學(xué)作用和權(quán)利義務(wù)，激發(fā)辦學(xué)活力，明確人才培養(yǎng)模式。第一，要建立健全產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，并發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，明確黨組織在管理和運(yùn)作機(jī)構(gòu)中的法律地位，確定產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理和運(yùn)作工作是在學(xué)校黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的，把黨的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)工作有機(jī)融合，并不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部制度和治理現(xiàn)代化，引入企業(yè)管理方式，對(duì)原院校教師和企業(yè)職工分別建立既統(tǒng)一而又有所區(qū)別的中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制。第二，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，高職院校在建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的過(guò)程中，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)，改革人才培養(yǎng)方式，形成以學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙師共同引導(dǎo)下建立課堂理論和實(shí)際實(shí)踐相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，依托產(chǎn)業(yè)資源，打破常規(guī)課程體系設(shè)計(jì)，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)崗位勝任力和持續(xù)發(fā)展能力，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，接受企業(yè)精神、企業(yè)文化的熏陶，促進(jìn)學(xué)生全方位發(fā)展，提升綜合性素質(zhì)[13-14]。

3.轉(zhuǎn)變思想認(rèn)知，構(gòu)建多元協(xié)同育人機(jī)制

在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)過(guò)程中，以產(chǎn)業(yè)資源配置為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變各主體思想認(rèn)知，構(gòu)建合適的監(jiān)管和督導(dǎo)機(jī)制，提升多元主體的協(xié)同育人積極性，提升協(xié)同育人效應(yīng)。一方面，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過(guò)程中，要充分發(fā)揮地方政府部門(mén)的主導(dǎo)作用，提升政府部門(mén)與高校密切合作能力，做到高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的設(shè)立和專業(yè)發(fā)展方向要與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)的發(fā)展同步。另一方面，參與主體統(tǒng)一育人理念，要認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)周期和全方位的人才培養(yǎng)與高質(zhì)量的批量培訓(xùn)過(guò)程的統(tǒng)一，不能因?yàn)橹粸榱碎L(zhǎng)周期全方位的人才培養(yǎng)而忽略了人才培養(yǎng)的效率，也不能因?yàn)檫^(guò)度強(qiáng)調(diào)短期迅速的技能培養(yǎng)而忽略人文素質(zhì)等長(zhǎng)期知識(shí)文化的提高，企業(yè)參與方要認(rèn)識(shí)到在人才培養(yǎng)過(guò)程中，培養(yǎng)本身就具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，要將用人眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，在培養(yǎng)技術(shù)技能的同時(shí)，更加注重知識(shí)文化和綜合素質(zhì)能力的培養(yǎng)，要理解在高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)過(guò)程中，培養(yǎng)方面越全面，培養(yǎng)方位越具體，在以后工作崗位的適應(yīng)上就更迅速，成長(zhǎng)就更快速，為企業(yè)創(chuàng)造超額經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的可能性就更大。另外，產(chǎn)業(yè)學(xué)院要以適應(yīng)多主體育人要求為基礎(chǔ)，以更加開(kāi)放包容的育人理念，實(shí)現(xiàn)校企文化理念的融合為核心，簽訂含有多元協(xié)同，共同參與和共同運(yùn)營(yíng)的合作協(xié)議，多方依據(jù)協(xié)議共同治理，構(gòu)建"校企命運(yùn)共同體"，形成多元協(xié)同治理的有效機(jī)制。

結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是隨著產(chǎn)教的深度融合發(fā)展起來(lái)的，并隨著產(chǎn)教參與主體類(lèi)型的不同及融合程度不一，呈現(xiàn)出多種模式的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在產(chǎn)教融合視域下，我國(guó)的職業(yè)教育也非常重視產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)，因此，在現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)過(guò)程中，要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)中的不足，分析制約產(chǎn)業(yè)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展的因素，并提出針對(duì)性的策略，從而能為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。