中國(guó)工商銀行黨委巡視辦 高志新

黨的二十大報(bào)告著眼新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，作出“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”重大部署，從完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的戰(zhàn)略高度，提出“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用”重要要求，為新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。中國(guó)工商銀行黨委巡視辦深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十大精神，深刻理解“五個(gè)牢牢把握”“九個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”“七個(gè)聚焦”等要求，不斷在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，進(jìn)一步加深對(duì)“兩個(gè)確立”決定性意義的認(rèn)識(shí)，把堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)維護(hù)”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、行動(dòng)自覺，以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治巡視在新時(shí)代新征程上的重要使命任務(wù)，以高質(zhì)量政治巡視，為走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路、建設(shè)中國(guó)特色世界一流金融企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

一、堅(jiān)守政治定位，監(jiān)督保障二十大決策部署落實(shí)見效

堅(jiān)決以黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng)巡視工作，深入領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”的重大判斷，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，深刻認(rèn)識(shí)巡視監(jiān)督在黨的自我革命中的重要職能責(zé)任，全面深化對(duì)政治巡視內(nèi)涵要求和人民立場(chǎng)的理解把握，進(jìn)一步把準(zhǔn)政治巡視定位，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，不斷鞏固深化政治巡視。堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，把貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆歷次全會(huì)精神情況作為未來(lái)五年巡視監(jiān)督的核心內(nèi)容，錨定新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)、全面從嚴(yán)治黨新的戰(zhàn)略部署，以及行黨委相應(yīng)工作部署，不斷細(xì)化、實(shí)化、具體化全行政治監(jiān)督重點(diǎn)，深入查找和推動(dòng)解決阻礙黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署落實(shí)的責(zé)任問(wèn)題、能力問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、體制機(jī)制問(wèn)題，查找和推動(dòng)解決阻礙行黨委戰(zhàn)略部署和工作安排落地落實(shí)的問(wèn)題，督促各級(jí)黨組織和黨員干部在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，全力以赴把黨的二十大精神落實(shí)到推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展中，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上展現(xiàn)大行擔(dān)當(dāng)作為。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分發(fā)揮巡視利劍震懾作用

始終保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定執(zhí)著，保持永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)的戰(zhàn)略定力，全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”巡視工作方針，突出問(wèn)題導(dǎo)向，敢于善于斗爭(zhēng)，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為首要職責(zé)，把推動(dòng)解決問(wèn)題作為落腳點(diǎn)，聚焦全面從嚴(yán)治黨階段性特征和工商銀行實(shí)際強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保巡視利劍不蒙塵、震懾作用常在。深刻認(rèn)識(shí)金融領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，緊盯權(quán)力和責(zé)任，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子特別是各級(jí)“一把手”，強(qiáng)化對(duì)重要崗位、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，推動(dòng)健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，扎牢制度“籠子”，推動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。把巡視監(jiān)督有機(jī)融入“三不腐”一體推進(jìn)工作格局，結(jié)合金融領(lǐng)域特點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、大額不良損失、金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，緊盯新型腐敗和隱形腐敗，精準(zhǔn)研判腐敗案件可能造成的金融風(fēng)險(xiǎn)，督促做到金融反腐和處置金融風(fēng)險(xiǎn)同步推進(jìn)、嚴(yán)肅追責(zé)和追贓挽損同步推進(jìn)、建立完善制度和強(qiáng)化制度執(zhí)行同步推進(jìn)。緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)新動(dòng)向，深化風(fēng)腐一體糾治，督促各級(jí)黨組織堅(jiān)決克服金融“例外論”“特殊論”，引導(dǎo)黨員干部樹牢正確政績(jī)觀、發(fā)展觀，不斷加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐、由風(fēng)變腐的演化鏈條，始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，持續(xù)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍。

三、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，高質(zhì)量推動(dòng)新一輪巡視全覆蓋

堅(jiān)持“量質(zhì)并舉、內(nèi)外統(tǒng)籌、常專結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)”的20字原則，改進(jìn)和創(chuàng)新巡視工作方式方法，高質(zhì)量推進(jìn)“兩覆蓋、三延伸”。即：高質(zhì)量完成對(duì)總行黨委直管境內(nèi)機(jī)構(gòu)和總行部門巡視全覆蓋；穩(wěn)步推進(jìn)巡視向總行部門管理機(jī)構(gòu)特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位延伸，向一些規(guī)模較大或問(wèn)題突出的基層機(jī)構(gòu)延伸，向境外機(jī)構(gòu)延伸。一是堅(jiān)持量質(zhì)并舉。既全面完成未來(lái)5年新一輪巡視全覆蓋的任務(wù)目標(biāo)，并綜合運(yùn)用常規(guī)、專項(xiàng)、“回頭看”等形式和提級(jí)、交叉、延伸等方式實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位“應(yīng)巡盡巡”，堅(jiān)決做到黨內(nèi)監(jiān)督無(wú)禁區(qū)、無(wú)例外；更注重巡視質(zhì)量和效果，進(jìn)度服從質(zhì)量，切實(shí)推動(dòng)巡視監(jiān)督更加適應(yīng)各類機(jī)構(gòu)和不同層級(jí)的職能責(zé)任與工作實(shí)際，持續(xù)增強(qiáng)巡視震懾力和實(shí)效性。二是堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌。在抓好境內(nèi)巡視的同時(shí)，穩(wěn)妥推動(dòng)境外巡視工作取得新突破。積極探索創(chuàng)新境外巡視的組織形式和方式方法，堅(jiān)持內(nèi)外有別，“一地一策”研究制定境外機(jī)構(gòu)巡視方案，利用內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)檢查、工作考察等形式，靈活機(jī)動(dòng)開展境外巡視工作，保證境外巡視政治標(biāo)準(zhǔn)不降，做到“靜水深流”、積極穩(wěn)妥。三是堅(jiān)持常專結(jié)合。一方面，在每批次常規(guī)巡視期間同步開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作專項(xiàng)檢查，著力拓展監(jiān)督深度和監(jiān)督實(shí)效，把中央巡視整改“2+3+3”1中央巡視整改“2+3+3”：全面從嚴(yán)治黨“2+3”專項(xiàng)治理與中央紀(jì)委對(duì)工行集中整改進(jìn)展情況報(bào)告審核意見指出的三方面差距整改。落實(shí)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)和專項(xiàng)檢查內(nèi)容，推動(dòng)全行持續(xù)鞏固拓展中央巡視整改成效；另一方面，在扎實(shí)推動(dòng)常規(guī)巡視基礎(chǔ)上，結(jié)合黨中央重大決策部署和行黨委重點(diǎn)戰(zhàn)略安排，穿插開展防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民群眾等專項(xiàng)巡視或?qū)ｍ?xiàng)檢查，集中力量推動(dòng)解決影響從嚴(yán)治黨和高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾、突出問(wèn)題。四是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。注重發(fā)揮巡視巡察系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢(shì)，以上促下、上借下力、下借上勢(shì)，推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。督促一級(jí)分行在巡察二級(jí)分行時(shí)通過(guò)交叉巡察等方式向重點(diǎn)支行延伸巡察，有效破解家門口巡察和“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題。指導(dǎo)省會(huì)城市行和重點(diǎn)二級(jí)分行本著確保質(zhì)量的原則，從嚴(yán)掌握設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)巡察力量配備，做到有序運(yùn)轉(zhuǎn)、一體推進(jìn)巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。五是堅(jiān)持板塊輪動(dòng)。按條線、分板塊統(tǒng)籌對(duì)總行部門、子公司、直屬機(jī)構(gòu)的巡視工作，更加注重運(yùn)用系統(tǒng)觀念發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決各領(lǐng)域的普遍性、傾向性問(wèn)題，注重以下看上，推動(dòng)取得更多系統(tǒng)性、根源性治理成效，切實(shí)發(fā)揮以巡促改、以巡促建、以巡促治重要作用。

四、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督力量貫通融合

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“大監(jiān)督”理念，把巡視監(jiān)督有機(jī)融入全行監(jiān)督體系、融入公司治理體系統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)整合各類監(jiān)督力量，強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同，不斷提升全行監(jiān)督工作效能。充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督平臺(tái)作用，著力推動(dòng)巡視監(jiān)督與黨內(nèi)其他監(jiān)督、各類業(yè)務(wù)監(jiān)督互融互通、有序銜接，實(shí)現(xiàn)職能作用上互補(bǔ)，力量使用上統(tǒng)籌，成果運(yùn)用上共享，工作銜接上協(xié)調(diào)，持續(xù)完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的中國(guó)特色銀行監(jiān)督體系。一是做到任務(wù)貫通。堅(jiān)持“紀(jì)巡審檢”一體化聯(lián)動(dòng)，健全監(jiān)督會(huì)商和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌安排年度巡視、審計(jì)、內(nèi)控檢查、風(fēng)險(xiǎn)檢查等工作，避免出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)或重復(fù)監(jiān)督。探索通過(guò)“巡審結(jié)合”“巡檢結(jié)合”等方式對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高協(xié)同監(jiān)督效能。二是做到信息貫通。健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化巡視與組織、審計(jì)、內(nèi)控、信貸、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、法律等監(jiān)督力量聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化巡視與派駐工作的協(xié)同，密切與各級(jí)金融監(jiān)管部門的工作聯(lián)系，增進(jìn)監(jiān)督信息共享，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，為高效精準(zhǔn)監(jiān)督提供有力支撐。三是做到力量貫通。健全人員選派機(jī)制，會(huì)同黨委組織部，根據(jù)每批次巡視任務(wù)，抽調(diào)相關(guān)條線新提任干部、優(yōu)秀年輕干部、業(yè)務(wù)骨干參加巡視，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)素養(yǎng)，提高巡視監(jiān)督的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、有效性。

五、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷深化巡視整改和成果運(yùn)用

持續(xù)抓好黨中央關(guān)于巡視整改和成果運(yùn)用部署要求的貫徹落實(shí)，督促全行從政治上認(rèn)識(shí)整改、從政治上落實(shí)責(zé)任、從政治上解決問(wèn)題，把巡視整改和成果運(yùn)用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。一是進(jìn)一步構(gòu)建巡視整改責(zé)任閉環(huán)體系。壓緊壓實(shí)被巡視黨組織整改主體責(zé)任，各方面整改監(jiān)督責(zé)任，有關(guān)職能部門巡視成果運(yùn)用責(zé)任，巡視機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌督促責(zé)任，持續(xù)傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力，切實(shí)增強(qiáng)各個(gè)主體落實(shí)整改的思想自覺和行動(dòng)自覺。二是進(jìn)一步健全巡視整改工作機(jī)制。強(qiáng)化整改效果評(píng)估，客觀精準(zhǔn)地對(duì)被巡視黨組織整改成效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；強(qiáng)化整改督查督辦，加強(qiáng)對(duì)黨委書記點(diǎn)人點(diǎn)事相關(guān)事項(xiàng)整改落實(shí)的跟蹤督辦，加強(qiáng)對(duì)巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題、行黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于問(wèn)題整改要求的跟蹤管理，推動(dòng)被巡視黨組織抓好常態(tài)化整改；強(qiáng)化整改責(zé)任追究，加大對(duì)落實(shí)整改不力的被巡視黨組織負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)力度，釋放整改不力必問(wèn)責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)。三是進(jìn)一步深化巡視成果運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)典型和共性問(wèn)題的研究分析，提升專題報(bào)告和工作建議質(zhì)量，推動(dòng)從總行層面完善頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化條線管理，針對(duì)性開展集中整治和專項(xiàng)治理，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性、傾向性、普遍性問(wèn)題，切實(shí)做到監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通，更好地發(fā)揮推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作用。

六、堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)有為，大力推動(dòng)巡視巡察隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“巡視隊(duì)伍要做到政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的重要要求，積極適應(yīng)新時(shí)代巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)黨建工作，建強(qiáng)巡視組臨時(shí)黨支部，組織巡視干部加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，帶頭做到對(duì)黨忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)有為。二是堅(jiān)持把機(jī)制建設(shè)作為關(guān)鍵。用好專職干部、相對(duì)固定的兼職干部、抽調(diào)借調(diào)干部“三支力量”，完善巡視巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)選配機(jī)制，健全巡視巡察干部準(zhǔn)入、管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，健全優(yōu)秀年輕干部參與巡視巡察工作的常態(tài)化培養(yǎng)機(jī)制，更好地發(fā)揮巡視巡察崗位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的熔爐作用。三是堅(jiān)持把作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)抓緊抓實(shí)。堅(jiān)持打鐵還需自身硬，把嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿巡視巡察隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化巡視巡察權(quán)力監(jiān)督制約，堅(jiān)決防止和糾治“燈下黑”。