陳 晨，王彥東，王明明，朱 泉，房 凱，劉亮軍

（1.宿遷市水利局，江蘇 宿遷 223800；2.宿遷市供排水管理中心，江蘇 宿遷 223800；3.宿遷市節(jié)約用水管理服務中心，江蘇 宿遷 223800）

1 概述

農(nóng)業(yè)用水定額的制定與實施，有利于完善節(jié)水指標體系，推進高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)行業(yè)提高用水效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的水資源取用量，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟以及生態(tài)文明建設的可持續(xù)發(fā)展，是解決水資源短缺、實現(xiàn)水資源高效利用的有力保障。

目前，宿遷市使用的農(nóng)業(yè)用水定額為《灌溉用水定額》（DB32/T 3817—2020）和《江蘇省林牧漁業(yè)、工業(yè)、生活和服務業(yè)用水定額》（2019年修訂），作為對農(nóng)林牧漁業(yè)用水規(guī)范化管理的重要依據(jù)，推動了農(nóng)林牧漁業(yè)用水科學化和精準化管理水平。由于各地區(qū)水資源狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、主要產(chǎn)品及節(jié)水技術應用等狀況存在差異，有必要在現(xiàn)行省級用水定額的基礎上，針對宿遷市實際情況制定市級農(nóng)業(yè)用水定額。

2 編制原則和具體方法

2.1 編制原則

（1）全面性。農(nóng)業(yè)用水定額編制應基本覆蓋本市主要農(nóng)副產(chǎn)品，具有廣度和深度，類別劃分準確、恰當，層次應當合理、分明。

（2）先進性。農(nóng)業(yè)用水定額編制應調研各農(nóng)副產(chǎn)品在種植或養(yǎng)殖時的節(jié)水情況，充分考慮各產(chǎn)業(yè)用水發(fā)展方向，符合節(jié)約用水發(fā)展趨勢。

（3）特色性。農(nóng)業(yè)用水定額編制應綜合考慮本市水資源條件、社會經(jīng)濟發(fā)展水平和工程技術條件，滿足當?shù)赜盟芾淼膶嶋H需要。

（4）適用性。用水定額是計劃用水、取水許可和水資源論證的主要依據(jù)，農(nóng)業(yè)用水定額應具有適用性，便于計劃用水、取水許可、水資源論證和節(jié)水管理。

（5）科學性。農(nóng)業(yè)用水定額編制應嚴格依據(jù)《灌溉用水定額編制導則》（GB/T 29404—2012）［1］和《用水定額編制技術導則》（GB/T 32716—2016）［2］要求，采取科學的方法和程序，開展大量的調研工作，在保證生產(chǎn)生活基本用水需求的同時，綜合考慮經(jīng)濟成本和用水戶的承受能力。

2 編制方法

依據(jù)《用水定額編制技術導則》（GB/T 32716—2016）和《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）［3］，對宿遷市農(nóng)林牧漁業(yè)展開用水量情況調查，對主要農(nóng)副產(chǎn)品展開典型性用水調查，獲取灌區(qū)用水量及各單位用水量的樣本數(shù)據(jù)。在取得一定數(shù)量的樣本后，灌溉用水定額的編制方法是先根據(jù)不同的灌溉保證率確定作物的基本用水定額值和附加用水定額值，再采用公式法計算實際灌溉用水定額值。林牧漁業(yè)用水定額的編制方法采用冒泡排序法，在充分調研采集數(shù)據(jù)的基礎上，將各企業(yè)的用水定額值從小到大進行排序，按照通過率確定各級定額指標。計算得到用水定額值后，將其分別與國家標準、行業(yè)標準、周邊省市標準和本省地方標準進行比較，綜合考慮水資源條件、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、用水戶定額通過率及可操作性等因素，確定用水定額值。

3 編制過程

3.1 灌溉用水定額

3.1.1 灌溉分區(qū)和主要作物

按照《灌溉用水定額》（DB32/T 3817—2020）對宿遷市農(nóng)業(yè)進行灌溉分區(qū)，依據(jù)《灌溉用水定額》《江蘇省林牧漁業(yè)、工業(yè)、生活和服務業(yè)用水定額》《宿遷統(tǒng)計年鑒》《宿遷市農(nóng)業(yè)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)》《宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)》《宿遷市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況》《宿遷市用水定額評估報告》等標準和文件，確定本研究的主要作物。

3.1.2 灌溉用水定額調節(jié)系數(shù)

按照《灌溉用水定額編制導則》（GB/T 29404—2012）及《灌溉用水定額》（DB32/T 3817—2020）的灌溉用水定額調節(jié)系數(shù)相關規(guī)定，對宿遷市灌溉用水定額調節(jié)系數(shù)的構成和系數(shù)值進行確定。

3.1.3 灌溉基本用水定額與附加用水定額

對通過資料查閱、現(xiàn)場調研、問卷調查、經(jīng)驗總結等方式取得的主要作物用水量數(shù)據(jù)進行匯總分析，參考《灌溉用水定額》（DB32/T 3817—2020）的用水定額值，對主要作物的基本用水定額值和附加用水定額值進行了規(guī)定。同時，參考《灌溉用水定額編制導則》（GB/T 29404—2012）及《灌溉用水定額》（DB32/T 3817—2020）中關于灌溉用水定額計算的規(guī)定，提出灌溉分區(qū)各種作物在實際灌溉條件下的灌溉用水定額計算方法。

在基本用水定額值的確定方面，宿遷市各灌區(qū)水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、辣椒、番茄、大白菜、小白菜、其他葉菜等10種作物的用水量，經(jīng)調研數(shù)據(jù)驗證均基本符合《灌溉用水定額》（DB32/T 3817—2020）的要求，故直接采用《灌溉用水定額》（DB32/T 3817—2020）中的定額值。大豆、紅薯、食用菌、多肉、桃、蘋果、葡萄、草莓、石榴、西瓜、獼猴桃、金銀花等多種作物主要以作物種植經(jīng)驗數(shù)據(jù)、問卷調查數(shù)據(jù)以及現(xiàn)場調研數(shù)據(jù)等為依據(jù)，最終確定定額值（表1）。大豆、紅薯根據(jù)各灌區(qū)提供的實際用水情況，按灌溉年型計算得出設計灌溉保證率下的基本用水定額值，平水年用水定額分別參考《灌溉用水定額》（DB32/T 3817—2020）中油菜、玉米的平水年定額值進行推算。食用菌為工廠化的多層種植培養(yǎng)方式，其用水量區(qū)別于其他作物的畝均用水量以產(chǎn)量計，且其用水主要為維持室內低溫的霧化水。多肉為大棚種植，其灌溉用水定額值按各產(chǎn)業(yè)園實測值計算。桃、葡萄、草莓和西瓜等水果非灌區(qū)統(tǒng)一供水，無實測用水量，經(jīng)走訪各農(nóng)戶獲得種植經(jīng)驗數(shù)據(jù)，最終確定了定額值。石榴、獼猴桃和金銀花等同樣非灌區(qū)統(tǒng)一供水，無實測用水量，經(jīng)走訪各農(nóng)戶獲得種植經(jīng)驗數(shù)據(jù)，并按此數(shù)據(jù)進行編制。

表1 新增作物基本用水定額編制依據(jù)

3.2 林牧漁業(yè)用水定額

3.2.1 定額分級

參考《江蘇省林牧漁業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和生活用水定額（2019年修訂）》中“定額分類分級”關于林牧漁業(yè)的用水定額分級內容，對宿遷市林牧漁業(yè)用水定額值進行分級。定額值分為2級，通用值為80%用水戶達到的定額值，先進值為20%用水戶達到的定額值。當某行業(yè)規(guī)模較小或數(shù)量較少時，通用值與先進值一致。

3.2.2 定額值確定

對苗木用水量數(shù)據(jù)進行匯總分析，苗木的用水量受苗木生長時間影響，通常幼苗用水量較大，成年苗用水量?。ń邓涯芑緷M足）。此次研究所得苗木用水量數(shù)據(jù)（表2）低于《江蘇省林牧漁業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和生活用水定額（2019年修訂）》中的定額值（先進值60，通用值100），故對苗木的用水定額值進行提標。

表2 部分苗木用水量數(shù)據(jù)

分析畜牧業(yè)主要產(chǎn)品用水量數(shù)據(jù)，其中，肉牛、生豬、羊、雞、鴨、鵝等6種產(chǎn)品的調研所得用水量均基本符合《江蘇省林牧漁業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和生活用水定額（2019年修訂）》的相關定額值，故直接采用其中的定額值。而奶牛的單位產(chǎn)品用水量低于定額值（先進值80，通用值120）。根據(jù)現(xiàn)場調研，結合年飲用水量、年噴淋水量、年清洗水量等，奶牛養(yǎng)殖的用水量約為70~100 L/（頭·d），故對奶牛用水定額的通用值提標至100 L/（頭·d）。

分析漁業(yè)主要產(chǎn)品用水量數(shù)據(jù)，其中四大家魚（青魚、草魚、鰱魚、鳙魚）、鯽魚、鱸魚、鱖魚、甲魚等5種產(chǎn)品的調研所得用水量均基本符合《江蘇省林牧漁業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和生活用水定額（2019年修訂）》的相關定額值，故直接采用其中的定額值。螃蟹、青蝦、藕（稻）蝦等主要以產(chǎn)品調研數(shù)據(jù)為依據(jù)確定。螃蟹的調查值范圍為9 420~28 845 m3/（hm2·a），根據(jù)編制要求，規(guī)定通用值為80%用水戶達到的用水定額值，即19 500m3/（hm2·a）。青蝦養(yǎng)殖后期需勤換水，因此補水量較大，調研值為45 000~60 000m3/（hm2·a）。藕（稻）蝦的補水量調查值范圍為5 505~12 000m3/（hm2·a），根據(jù)編制要求，規(guī)定通用值為80%用水戶達到的用水定額值，即9 000m3/（hm2·a）。

4 結語

（1）提出了用水定額編制原則與方法，在收集、整理、分析各地用水數(shù)據(jù)基礎上，采用典型單位調查法、冒泡排序法等，符合《用水定額編制技術導則》（GB 32716—2016）相關要求。

（2）本次用水定額編制按照國家標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）進行了行業(yè)分類、編碼、產(chǎn)品歸類，便于成功查詢和檢索［4］。

（3）在定額實施過程中可先試行，根據(jù)試行情況及反饋信息，進一步修訂完善，以最終形成適用的、先進的、科學的農(nóng)業(yè)用水定額標準化文件，更好地滿足宿遷市用水及節(jié)水管理需要。