李 靖,張曉萌,李盼杰

(1.2.貴州師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,貴州 貴陽(yáng) 550025;3.廣東科技學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,廣東 東莞 523083)

2022年2月,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》指出:“廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興,深入推進(jìn)‘萬(wàn)企興萬(wàn)村’行動(dòng)?！?1)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》是21世紀(jì)以來(lái)第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件,2022年2月22日由新華社受權(quán)發(fā)布于中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站(來(lái)源:新華社)。全國(guó)各地民營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召,為鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)賦能。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中,一些地區(qū)探索出民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新模式,取得顯著效果。2022年10月,黨的二十大報(bào)告指出:“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,助力暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。”[1]在全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下研究民營(yíng)企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,首先有助于豐富民營(yíng)企業(yè)發(fā)展理論,提供具有典型性的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效路徑,可拓寬企業(yè)發(fā)展理論的研究領(lǐng)域;其次,有助于總結(jié)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建更加完善的城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制,從而為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興提供有力支撐;再次,有助于剖析民營(yíng)企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的問(wèn)題,探尋民營(yíng)企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新路徑。

近年來(lái),越來(lái)越多的學(xué)者對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑展開(kāi)研究。阮文彪、劉合光探討了政府、企業(yè)、農(nóng)民、村集體等對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)作用[2-3]。張?chǎng)蔚葘W(xué)者從民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)等角度闡述了民營(yíng)企業(yè)支持鄉(xiāng)村振興的具體戰(zhàn)略[4]。龔晨提出民營(yíng)企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對(duì)策[5]?，F(xiàn)有的學(xué)術(shù)研究構(gòu)建出民營(yíng)企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論和實(shí)踐研究框架,也得出了以下重要結(jié)論:第一,民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參與農(nóng)村改革,服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略效果顯著;第二,民營(yíng)企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,有一定的路徑依賴(lài);第三,民營(yíng)企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雖然取得一定成效,但在企業(yè)、農(nóng)民、村集體“資源變資產(chǎn)”方面還存在一些問(wèn)題。

綜上所述,研究民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論和實(shí)踐具有重要意義。因此,本文以“資源變資產(chǎn)”為視角,嘗試從兩個(gè)方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展開(kāi)研究:第一,構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”模型,探討村集體、農(nóng)民及其共同作用對(duì)民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響機(jī)制,以及民營(yíng)企業(yè)在解決三方關(guān)系中的作用機(jī)制;第二,分析民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的問(wèn)題。根據(jù)研究結(jié)論,本文提出民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對(duì)策建議,對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

一、構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”的三角協(xié)調(diào)模型

民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”的三角協(xié)調(diào)模型是指分析民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民、村集體相互關(guān)系以及民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的模型。主要由民營(yíng)企業(yè)的“資源變資產(chǎn)”(A)、帶動(dòng)農(nóng)民的“資源變資產(chǎn)”(B)和帶動(dòng)村集體的“資源變資產(chǎn)”(C),構(gòu)成服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三角協(xié)調(diào)模型[6](具體如圖1和圖2所示)。在該模型中,結(jié)合資源稟賦,在循序漸進(jìn)推進(jìn)農(nóng)村改革的過(guò)程中,民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民、村集體不僅表現(xiàn)出相對(duì)獨(dú)立性和彼此沖突性(表現(xiàn)為離心力),而且三者間還具有依存性和統(tǒng)一性(表現(xiàn)為向心力)[7]。

圖1 三角協(xié)調(diào)模型

相對(duì)獨(dú)立性表現(xiàn)為民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民和村集體各自獨(dú)立,具有各自的資源和“資源變資產(chǎn)”的形式,同時(shí)具有各自的利益和目標(biāo)追求。民營(yíng)企業(yè)追求利益最大化,目標(biāo)是企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)民追求的是增加收入;村集體追求的是鄉(xiāng)村振興。彼此沖突性表現(xiàn)為民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民、民營(yíng)企業(yè)和村集體存在著一定的矛盾或沖突,如勞動(dòng)爭(zhēng)議、村企利益分割等。

依存性表現(xiàn)為民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民和村集體之間存在依存關(guān)系,農(nóng)民、村集體需要民營(yíng)企業(yè)的帶動(dòng)和相關(guān)要素的支持,民營(yíng)企業(yè)也需要農(nóng)民和村集體的資源、資金、勞動(dòng)力、人才等要素的支持。統(tǒng)一性表現(xiàn)為民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民、村集體之間具有目標(biāo)的統(tǒng)一性,即三者的發(fā)展目標(biāo)相同,共同努力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

在不同時(shí)期,民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效果,會(huì)隨著民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民、村集體三者資源的結(jié)合程度不同引起的條件變化而發(fā)生相應(yīng)的改變?？梢?jiàn),要發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用,需要在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制的前提下協(xié)調(diào)三者的關(guān)系,突出民營(yíng)企業(yè)在解決三方關(guān)系中的作用機(jī)制,理清代表不同利益和訴求的關(guān)鍵因素,從而發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”的作用,高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、“民營(yíng)企業(yè)—農(nóng)民—村集體”在“資源變資產(chǎn)”過(guò)程中的相互作用

本文在構(gòu)建三角協(xié)調(diào)模型的基礎(chǔ)上,提出“理想型”民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略模型(如圖3所示),用于闡述“民營(yíng)企業(yè)—農(nóng)民—村集體”在“資源變資產(chǎn)”過(guò)程中的相互作用[8]。這一關(guān)系的主干是“民營(yíng)企業(yè)—農(nóng)民—村集體”,三者之間存在相互作用的關(guān)系,既表現(xiàn)為民營(yíng)企業(yè)利用自身“資源變資產(chǎn)”,帶動(dòng)農(nóng)民、村集體“資源變資產(chǎn)”,也表現(xiàn)為通過(guò)民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,產(chǎn)生村集體、農(nóng)民對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信任關(guān)系。[9]

圖3 “理想型”(ideal type)民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略模型

發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用,既要做好民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”,根據(jù)鄉(xiāng)村的人口狀況、自然狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、市場(chǎng)狀況等,統(tǒng)籌好勞動(dòng)力、資源、資金等要素,妥善處理企業(yè)自身、農(nóng)民、村集體“資源變資產(chǎn)”面臨的問(wèn)題,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效果,又要及時(shí)滿足農(nóng)民和村集體的訴求,通過(guò)形成利益共同體,激發(fā)民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民、村集體“資源變資產(chǎn)”的動(dòng)力,形成合力共促鄉(xiāng)村振興的新局面。

當(dāng)前,一些民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)通過(guò)利用其自有資源和帶動(dòng)農(nóng)民、村集體“資源變資產(chǎn)”等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。但是,民營(yíng)企業(yè)在帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。審視并積極解決這些問(wèn)題,有助于發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得更多實(shí)績(jī)實(shí)效。

三、民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的問(wèn)題

自實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái),民營(yíng)企業(yè)已逐漸成為鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍[10]。結(jié)合民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),剖析存在的問(wèn)題,對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用具有重要意義。

(一)民營(yíng)企業(yè)資源價(jià)值難以量化、渠道資源少、人才資源缺乏

各類(lèi)現(xiàn)有資源是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ),有效整合并利用現(xiàn)有資源是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。如果沒(méi)有對(duì)入股經(jīng)營(yíng)主體的資源價(jià)值做到準(zhǔn)確評(píng)估,將嚴(yán)重?fù)p害各方利益,可能影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果?！百Y源變資產(chǎn)”是通過(guò)資源量化入股經(jīng)營(yíng)主體來(lái)獲取相應(yīng)的資產(chǎn)收益。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)利用自有“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。

一是民營(yíng)企業(yè)資源價(jià)值難以量化。民營(yíng)企業(yè)資源種類(lèi)多樣,包括項(xiàng)目管理人才、先進(jìn)技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)渠道、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、管理理念與知識(shí)等,但其資源價(jià)值量化難度較大,且存在資源價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不明確、資源量化不合理等問(wèn)題。例如,一些民營(yíng)企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體,其技術(shù)資源、管理資源等都沒(méi)有明確的量化或評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。一般采取內(nèi)部協(xié)商作價(jià)的方式對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行價(jià)值估定,資源價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不明確導(dǎo)致價(jià)值評(píng)估隨意性大、穩(wěn)定性差,致使現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)資源沒(méi)有轉(zhuǎn)化為有效資產(chǎn),從而阻礙“資源變資產(chǎn)”的進(jìn)程,影響實(shí)施效果,且損害其他參股主體的經(jīng)濟(jì)利益。

二是民營(yíng)企業(yè)的渠道資源少。對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),渠道資源少是其服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的短板。例如,在一些民營(yíng)企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的項(xiàng)目里需要助推部分農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售,在此過(guò)程中需要用到民營(yíng)企業(yè)的渠道資源,但現(xiàn)實(shí)情況是一些民營(yíng)企業(yè)的渠道資源較少,且大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不愿意花費(fèi)較多的財(cái)力物力拓寬渠道資源,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量的增長(zhǎng)乏力。

三是民營(yíng)企業(yè)人才資源缺乏。鄉(xiāng)村振興要持續(xù)良性發(fā)展,必須要有善經(jīng)營(yíng)、懂管理的人才。民營(yíng)企業(yè)在帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中,需要將人力資源投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中,目的是加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化。目前,大多民營(yíng)企業(yè)采用傳統(tǒng)的股份占比方式(即入股資源價(jià)值占投資總額的比重),缺少激勵(lì)制度。側(cè)重項(xiàng)目參與方的分紅,很少分配額外股權(quán)用于激勵(lì)管理層(優(yōu)秀帶頭人或團(tuán)隊(duì)),導(dǎo)致管理人才的貢獻(xiàn)沒(méi)有在股份配比中得到體現(xiàn),造成管理人員積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)。由于激勵(lì)制度不健全,以致股份配比方式不完善,進(jìn)而導(dǎo)致管理人才極易流失,影響民營(yíng)企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[11]。因此,民營(yíng)企業(yè)在帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中,應(yīng)重視管理人才流失的問(wèn)題。自覺(jué)將企業(yè)發(fā)展理念、戰(zhàn)略部署等集中統(tǒng)一到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大勢(shì)之上、大局之中,是民營(yíng)企業(yè)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵[12]。

(二)農(nóng)民的“資源變資產(chǎn)”入股不充分、減損風(fēng)險(xiǎn)大

民營(yíng)企業(yè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目的承接經(jīng)營(yíng)主體,與農(nóng)民形成股份合作關(guān)系,將農(nóng)民的各類(lèi)資源吸收入股到經(jīng)營(yíng)主體中,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目的重要內(nèi)容。當(dāng)前,民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民的“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一方面,農(nóng)民的“資源變資產(chǎn)”入股不充分。農(nóng)民的“資源變資產(chǎn)”入股存在不充分的現(xiàn)象,主要原因是部分農(nóng)民思想較為傳統(tǒng),對(duì)新模式了解不夠,擔(dān)心資源的減損。具體來(lái)看,一些農(nóng)民基于守住農(nóng)村宅基地、土地保留種植的傳統(tǒng)思想以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)厭惡的觀念,可能導(dǎo)致其收入較低;也有農(nóng)民不愿意將現(xiàn)有資源入股到民營(yíng)企業(yè),主要原因是對(duì)股份配置、經(jīng)營(yíng)模式不了解,大多數(shù)農(nóng)民更愿意接受沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的每年固定分紅模式,而排斥“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的分紅模式。

另一方面,農(nóng)民的“資源變資產(chǎn)”存在減損風(fēng)險(xiǎn)。土地、水域、林地、房屋等資源的使用權(quán)、所有權(quán)是農(nóng)民主要的入股資產(chǎn),但大多農(nóng)民擔(dān)心這類(lèi)資源在入股后存在減損風(fēng)險(xiǎn)。資源減損風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于兩個(gè)方面:其一,項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)失敗后難以處置土地而導(dǎo)致的資源減損。在農(nóng)民將土地類(lèi)資源的使用權(quán)入股到經(jīng)營(yíng)主體后,民營(yíng)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)與規(guī)范化管理,一般會(huì)對(duì)入股的土地類(lèi)資源采取統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)。原本獨(dú)立、界限分明、種植各異的小塊土地被重新整合,不再具備恢復(fù)原狀的條件。當(dāng)作為經(jīng)營(yíng)主體的民營(yíng)企業(yè)能夠使得該經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目保持良性運(yùn)轉(zhuǎn)、為農(nóng)民等入股主體提供穩(wěn)定分紅收益時(shí),農(nóng)民可以接受整合土地類(lèi)資源。而一旦經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致項(xiàng)目失敗,農(nóng)民作為股東無(wú)法獲得預(yù)期收益,只能解除合作關(guān)系時(shí),入股的土地資源因已被整合而無(wú)法原樣返還給農(nóng)民,并且在短時(shí)間內(nèi)難以找到合適的方式處置入股的土地,會(huì)造成土地資源閑置、資源價(jià)值損失。其二,項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資源過(guò)度使用而導(dǎo)致的資源減損。在“資源變資產(chǎn)”促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中,農(nóng)民通過(guò)將自身?yè)碛械母黝?lèi)資源投入經(jīng)營(yíng)主體,與民營(yíng)企業(yè)形成合作關(guān)系進(jìn)而獲得分紅收益。為追求當(dāng)前利益甚至更高的盈利目標(biāo),作為經(jīng)營(yíng)主體的民營(yíng)企業(yè),在有限的資源使用期限內(nèi),有可能會(huì)過(guò)度使用資源,導(dǎo)致合作期滿后農(nóng)民無(wú)法對(duì)土地類(lèi)資源進(jìn)行后續(xù)種植,需要投入大量的等待時(shí)間和修復(fù)費(fèi)用用于土地恢復(fù),進(jìn)而造成資源減損的情況,損害了農(nóng)民的利益[13]。

(三)村集體資源少、土地流轉(zhuǎn)難、現(xiàn)有資源未被充分利用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體,以民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民、村集體等為參與主體,通過(guò)管理運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,可以有效助推當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興。然而,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展所需的村集體資源入股到經(jīng)營(yíng)主體不足,可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目管理難以運(yùn)營(yíng)。當(dāng)前,民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)村集體的“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。

一是村集體資源少。受獨(dú)特的地形地理?xiàng)l件影響,一些農(nóng)村的農(nóng)田面積小、人均耕地少,甚至存在少數(shù)行政村是無(wú)資源的“空殼村”現(xiàn)象,村集體“無(wú)資源可入股”。因此,即使地方政府大力號(hào)召村集體的“資源變資產(chǎn)”入股經(jīng)營(yíng)主體,一些村集體參與積極性仍不高,在一定程度上會(huì)影響“資源變資產(chǎn)”助力鄉(xiāng)村振興的效果。

二是村集體土地流轉(zhuǎn)難。農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)難問(wèn)題依然存在,導(dǎo)致村集體入股資源較少,直接影響集體土地資源流轉(zhuǎn)功能的發(fā)揮。此外,由于受到“增人不增地、減人不減地”政策的限制,土地流轉(zhuǎn)不通暢,導(dǎo)致“資源變資產(chǎn)”面臨難題[14]。

三是現(xiàn)有資源未被充分利用。一些村集體沒(méi)有充分利用河流、湖泊、山地等資源,沒(méi)有把資源盤(pán)活。在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn),部分村集體存在一些閑置資源沒(méi)有被充分利用,一定程度上造成村集體資源浪費(fèi),影響當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程。

四、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對(duì)策建議

有組織且有序地引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。解決民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的問(wèn)題,激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的積極性,需要提出有效的對(duì)策建議。

(一)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分利用自身的“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,民營(yíng)企業(yè)可以嘗試充分利用自身的“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一是完善品牌資源價(jià)值評(píng)估體系。根據(jù)民營(yíng)企業(yè)自身品牌在社會(huì)上的認(rèn)可度、品牌的忠誠(chéng)度等,對(duì)品牌資源的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,使民營(yíng)企業(yè)能夠采取措施提升品牌的知名度,從而促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拉長(zhǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值鏈,形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。通過(guò)更加合理的評(píng)估方式,對(duì)企業(yè)的渠道資源進(jìn)行量化,在與農(nóng)民簽訂合同前公開(kāi)信息,讓農(nóng)民更加清楚企業(yè)入股的資源、標(biāo)準(zhǔn)以及價(jià)值,從而提高企業(yè)資源量化的有效性、穩(wěn)定性。將地方特色農(nóng)產(chǎn)品打造成地域品牌,幫助農(nóng)村銷(xiāo)售產(chǎn)品、增加農(nóng)民和村集體的收入,提高鄉(xiāng)村的“自我造血”能力和企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,大力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興[15]。

二是拓寬民營(yíng)企業(yè)渠道資源。銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民主要的收入來(lái)源之一,提高農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)量可有效增加農(nóng)民和村集體收入,而民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)拓寬其自身的渠道資源提高特色農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)量。例如,一些農(nóng)村大量種植刺梨,民營(yíng)企業(yè)可以提供銷(xiāo)售渠道,把刺梨銷(xiāo)售到全國(guó)各地;或者對(duì)刺梨再加工后進(jìn)行銷(xiāo)售。民營(yíng)企業(yè)不僅為農(nóng)產(chǎn)品拓寬了銷(xiāo)售渠道,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品走向大市場(chǎng),而且增加了農(nóng)民和村集體的收入。

三是重視民營(yíng)企業(yè)人才資源培育。鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵。只有充實(shí)鄉(xiāng)村振興的人才資源,才能發(fā)揮企業(yè)人才資源在鄉(xiāng)村振興工作中的智慧和力量。通過(guò)造就一支愛(ài)農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍,及時(shí)了解當(dāng)?shù)氐馁Y源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,弄清發(fā)展什么、怎么發(fā)展、發(fā)展成什么樣等實(shí)際問(wèn)題,才能使民營(yíng)企業(yè)在變“股東”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中有明確的方向和具體的規(guī)劃,讓資源最大限度被利用起來(lái)。民營(yíng)企業(yè)除了要完善自身的人才隊(duì)伍建設(shè),還要建立民營(yíng)企業(yè)與鄉(xiāng)村之間相對(duì)應(yīng)的人才輸送渠道。民營(yíng)企業(yè)需要與農(nóng)村當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員相互交流和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮鄉(xiāng)土專(zhuān)家助力鄉(xiāng)村振興的作用,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支持。這不僅可以解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近就業(yè)的問(wèn)題,還可以充實(shí)和完善鄉(xiāng)村振興主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才聘任機(jī)制,保障鄉(xiāng)村人才振興。此外,在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目參與方的分紅中,應(yīng)留出部分比例來(lái)激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的管理人才(優(yōu)秀帶頭人或團(tuán)隊(duì)),或者建立員工股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃,以調(diào)動(dòng)管理人員的主動(dòng)性和積極性,盡可能減少人才資源的流失。

(二)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民的“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

為更好地引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民手中的資源入股,可以從兩方面著手。

一方面要強(qiáng)化宣傳,帶動(dòng)農(nóng)民的“資源變資產(chǎn)”入股鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。組織開(kāi)展農(nóng)民用資源入股與民營(yíng)企業(yè)合作分紅模式的宣傳培訓(xùn)工作,尤其要通過(guò)宣講成功案例,讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)用資源入股與民營(yíng)企業(yè)合作的重要意義,了解民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給農(nóng)民帶來(lái)的紅利,吸引農(nóng)民自主地參與到“資源變資產(chǎn)”過(guò)程中,助力鄉(xiāng)村振興。積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì),在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上和他們一起推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展[16]。組織鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向農(nóng)民講解項(xiàng)目的概況,使農(nóng)民了解資源入股與民營(yíng)企業(yè)合作的主要內(nèi)容、工作流程和配套政策。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的宣傳,設(shè)置意見(jiàn)箱,并根據(jù)收集的群眾意見(jiàn)及時(shí)做出調(diào)整,積極爭(zhēng)取農(nóng)民對(duì)“資源變資產(chǎn)”入股與民營(yíng)企業(yè)合作模式的理解支持、真心擁護(hù)和廣泛參與,形成合力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

另一方面,要強(qiáng)化資源循環(huán)利用,降低農(nóng)民資源入股的減損風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)守生態(tài)底線,保障農(nóng)村資源的可循環(huán)利用,降低農(nóng)民的“資源變資產(chǎn)”入股減損風(fēng)險(xiǎn)。涉農(nóng)企業(yè)不可借“助力鄉(xiāng)村振興”之名侵害農(nóng)民應(yīng)享盡享的正當(dāng)合法權(quán)益[17]。資源的循環(huán)利用是建立在資源保障的基礎(chǔ)之上,“資源變資產(chǎn)”的支撐底線是要有資源可被利用。民營(yíng)企業(yè)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中,要考慮資源的可持續(xù)利用,不能因追求短期利益而破壞農(nóng)民的土地資源、河流資源等。民營(yíng)企業(yè)在采用現(xiàn)代化手段過(guò)程中,要盡可能使用綠色無(wú)害的加工物質(zhì),避免重金屬和有毒化學(xué)用品流入農(nóng)田以及種植區(qū)域,焚燒、填埋廢棄物時(shí)須遵循國(guó)家有關(guān)規(guī)定,降低資源的減損風(fēng)險(xiǎn)。完善舉報(bào)和獎(jiǎng)懲制度,對(duì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)秀企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)予以處罰,激發(fā)民營(yíng)企業(yè)自發(fā)保護(hù)資源、節(jié)約資源、保障資源可持續(xù)利用的意識(shí)。

(三)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)村集體的“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

在引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)村集體的“資源變資產(chǎn)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中,村集體擁有相對(duì)較多且價(jià)值較高的土地資源,民營(yíng)企業(yè)合理地帶動(dòng)土地資源變資產(chǎn)十分重要。民營(yíng)企業(yè)在聯(lián)結(jié)市場(chǎng)方面具有優(yōu)勢(shì),而村集體經(jīng)濟(jì)組織在聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村方面具有優(yōu)勢(shì)[18]。

一是盤(pán)活現(xiàn)有村集體資源。通過(guò)資源資產(chǎn)登記制度、股權(quán)量化和收益分配、新型經(jīng)營(yíng)主體的培育和引進(jìn)、農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展和產(chǎn)品中引入地域特色等措施,可以實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)[19]。需要梳理村集體現(xiàn)有資源,在真正落實(shí)集體所有權(quán)的前提下,大膽探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐,盤(pán)活閑置農(nóng)房、宅基地以及其他村集體資源。民營(yíng)企業(yè)根據(jù)村集體擁有的資源,把資金、技術(shù)等注入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品打造成地域品牌,吸引更多社會(huì)資本的加入。

二是穩(wěn)步帶動(dòng)村集體的土地資源流轉(zhuǎn)。在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,村集體的土地資源存在確權(quán)和流轉(zhuǎn)問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)在投資項(xiàng)目前期,要做好調(diào)查工作,由熟悉當(dāng)?shù)赝恋卣叩墓ぷ魅藛T在農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化過(guò)程中進(jìn)行管理[20]。精準(zhǔn)了解農(nóng)村土地資源狀況,明確和細(xì)化各部門(mén)的職能分工,穩(wěn)步推動(dòng)村集體的土地資源流轉(zhuǎn),慎重選擇鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。

三是充分利用村集體資源。農(nóng)村地區(qū)的森林、山嶺、湖泊等資源具有一定的旅游價(jià)值,但一些村集體缺乏資源開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化意識(shí),民營(yíng)企業(yè)可通過(guò)品牌、技術(shù)、渠道、管理資源等優(yōu)勢(shì),對(duì)自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā),如建設(shè)特色小鎮(zhèn)、發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等,讓游客走進(jìn)鄉(xiāng)村,感受鄉(xiāng)村氣息。民營(yíng)企業(yè)要充分挖掘村集體已有資源,帶動(dòng)村集體資源的充分利用,從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。