吳 建 雄

(湘潭大學(xué) 紀(jì)檢監(jiān)察研究院, 湖南 湘潭 411105)

黨的二十大報告指出,只有把馬克思主義的基本原理與中國的實(shí)際相結(jié)合,與中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,以辯證唯物主義、歷史唯物主義為指導(dǎo),才能對時代、實(shí)踐所提出的重大問題作出正確的解答,使馬克思主義始終充滿活力,長盛不衰。堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系,既是黨自我革命的重要機(jī)制,又是黨引領(lǐng)社會革命的政治保障。新時代黨和國家監(jiān)督體系的堅(jiān)持和完善,必須以中國化馬克思主義立場觀點(diǎn)和方法為指導(dǎo),解放思想、實(shí)事求是、著眼解決新時代黨和國家監(jiān)督中的實(shí)際問題,形成與時俱進(jìn)的理論成果,更好指導(dǎo)實(shí)踐。黨的十八大以來,學(xué)界有識之士推出了一大批以“黨和國家監(jiān)督”為主題的文獻(xiàn),主要圍繞黨和國家監(jiān)督體系的基本內(nèi)涵、歷史進(jìn)程、結(jié)構(gòu)模式、內(nèi)在邏輯、路徑選擇等方面展開研究。有鑒于此,本文擬從黨的二十大關(guān)于“首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法”(1)習(xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——習(xí)近平同志代表第十九屆中央委員會向大會作的報告摘登》,《人民日報》2022年10月17日。,并用“六個堅(jiān)持”進(jìn)行科學(xué)概括的視角,對構(gòu)建黨和國家監(jiān)督體系的理論邏輯進(jìn)行闡釋和考量,以求教于同仁。

一、 堅(jiān)持人民至上:黨和國家監(jiān)督體系的價值坐標(biāo)

堅(jiān)持人民至上是“六個堅(jiān)持”中的第一個。馬克思主義占據(jù)著真理和道義的制高點(diǎn),為人類社會發(fā)展指明了新方向?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出:以往的一切運(yùn)動不是為少數(shù)人服務(wù)就是為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是為大多數(shù)人民服務(wù)、為大多數(shù)人謀利益的運(yùn)動?！皥?jiān)持以人民為中心,既反映了馬克思主義的唯物史觀,又反映了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)與宗旨,同時也反映了人民群眾的利益。黨和國家監(jiān)督體系構(gòu)建的目標(biāo)追求,就是保障人民賦予的國家權(quán)力永遠(yuǎn)為人民謀利益”。(2)張彥:《堅(jiān)持人民至上(思想縱橫)——深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會“六個堅(jiān)持”之一》,《人民日報》2022年11月16日。堅(jiān)持人民至上,樹起了完善黨和國家監(jiān)督體系的價值坐標(biāo)。

從馬克思主義唯物史觀看,人民是黨執(zhí)政興國的力量源泉和最大底氣,人民立場是全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭的基本政治站位。人民至上,始終代表最廣大人民根本利益作為馬克思主義中國化時代化的重要標(biāo)志,是我們立黨立國、興黨興國的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨為什么能,中國特色社會主義為什么好,歸根到底是馬克思主義行,是中國化時代化的馬克思主義行。(3)習(xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——習(xí)近平同志代表第十九屆中央委員會向大會作的報告摘登》,《人民日報》2022年10月17日。發(fā)展中國化時代化的馬克思主義的鮮明要求,就是堅(jiān)持人民至上,始終代表最廣大人民根本利益,這是馬克思主義政黨的鮮明特征和必然要求,也是科學(xué)社會主義不可動搖的原則,集中反映了中國共產(chǎn)黨人基本的人民觀、政治觀。馬克思、恩格斯在《神圣家族》中指出,歷史的活動和思想就是“群眾”的思想和活動。(4)韓延明:《人民至上:習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精髓》,《黨建》2022年第7期。毛澤東關(guān)于“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力”(5)《毛澤東選集》第3卷,北京:人民出版社,2008年,第1094頁。的著名論斷,是對馬克思、恩格斯人民觀的深化和拓展。進(jìn)入新時代,習(xí)近平對這一論斷作了進(jìn)一步宣示和深化。他指出,人民是創(chuàng)造歷史的動力,我們共產(chǎn)黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理。(6)楊麗敏:《人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣》,《人民日報》2022年7月14日。他強(qiáng)調(diào),人民觀也是政治觀和權(quán)力觀。中國共產(chǎn)黨人權(quán)力觀和政治觀的核心就是堅(jiān)持“權(quán)為民所賦”和“權(quán)為民所用”相統(tǒng)一。(7)李林寶:《樹立正確的權(quán)力觀(人民論壇)》,《人民日報》2022年5月18日。

作為馬克思主義政黨,中國共產(chǎn)黨是從人民中產(chǎn)生、扎根于人民之中并造福于人民的。自誕生以來,就把“中國人民福祉”和“中華民族復(fù)興”作為自己的唯一任務(wù),永遠(yuǎn)代表大多數(shù)人的根本利益,永遠(yuǎn)和人民在一起,其本身并無自己的特別利益,也不為任何一個利益集團(tuán)、權(quán)力集團(tuán)或有特權(quán)的階層服務(wù)。黨和國家監(jiān)督體系的監(jiān)督對象是公權(quán)力和公職人員,其要旨是“消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶,壓縮權(quán)力行使的任性空間,建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制約機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制”,“確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸?！薄?8)習(xí)近平:《在新的起點(diǎn)上深化國家監(jiān)察體制改革》,《求是》2019年第5期。

習(xí)近平深刻指出:“一百年來,黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督,內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命,勇于堅(jiān)持真理、修正錯誤,勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒?！?9)習(xí)近平:《全面從嚴(yán)治黨探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑》,《求是》2023年第3期。形成了自我革命和人民監(jiān)督這兩個跳出歷史周期率的答案,深化和發(fā)展了我們黨對馬克思主義執(zhí)政建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。監(jiān)督體系中黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等權(quán)力監(jiān)督,是黨的自我革命戰(zhàn)略思想,即跳出歷史周期率第二個答案的集中體現(xiàn);民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等權(quán)力監(jiān)督,是黨的人民監(jiān)督思想,即跳出歷史周期率第一個答案的集中體現(xiàn)。從這個意義上說,黨和國家監(jiān)督體系是黨的自我革命戰(zhàn)略思想和人民群眾民主監(jiān)督思想有機(jī)結(jié)合的制度成果。

堅(jiān)持人民至上,就要在權(quán)力監(jiān)督和反腐敗斗爭中回應(yīng)人民期待,依靠群眾力量。人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象和特權(quán)現(xiàn)象,這些現(xiàn)象對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力。習(xí)近平指出:“相對于‘遠(yuǎn)在天邊’的‘老虎’,群眾對‘近在眼前’嗡嗡亂飛的‘蠅貪’感受更為真切?！⒏瘮　部赡艹蔀椤蟮満Α?它損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任?！眻?jiān)持權(quán)力監(jiān)督和反腐敗的人民立場,要推動反腐敗斗爭向基層延伸,聚焦黨中央惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策落實(shí),聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,持續(xù)深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,維護(hù)群眾切身利益,讓群眾更多感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)際成果。要把人民群眾的監(jiān)督意識有效激發(fā)起來,建立健全人民群眾信訪舉報制度,形成人民監(jiān)督與權(quán)力監(jiān)督的良性互動,發(fā)揮人民群眾的聰明才智和無窮力量,使腐敗分子無處遁形。

二、 堅(jiān)持自信自立:黨和國家監(jiān)督體系的根本立場

堅(jiān)持自信自立首先要堅(jiān)定理論自信,我們黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)地結(jié)合起來,使馬克思主義在中國、在世界上得到了進(jìn)一步的發(fā)展。要堅(jiān)定制度自信,我國不搞西方所謂的政黨輪替和三權(quán)分立,深化黨和國家監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)具有中國特色的社會主義制度,也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。要有堅(jiān)定的文化自信,在社會主義基本價值的指引下,大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,大力弘揚(yáng)革命文化,對中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化進(jìn)行傳承。(10)歐陽錫龍:《堅(jiān)持自信自立(思想縱橫)——深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會“六個堅(jiān)持”之二》,《人民日報》2022年11月17日。對于一個政黨和國家來說,將前途命運(yùn)掌握在自己手中,獨(dú)立自主,自力更生。建黨一百多年來,之所以能從根本上改變中國人民的前途命運(yùn),就在于黨領(lǐng)導(dǎo)人民自立自強(qiáng)、不懈探索。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,黨和國家事業(yè)取得了一系列標(biāo)志性成果,實(shí)現(xiàn)了一系列突破性進(jìn)展,完成了全面建成小康社會的歷史任務(wù),如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),順利開啟強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興新征程,經(jīng)受住來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗(yàn)。這正是我們知難而進(jìn)、迎難而上,不信邪、不怕鬼、不怕壓的必然結(jié)果。堅(jiān)持黨和國家監(jiān)督體系的自信自立,就是要堅(jiān)定不移地踐行“兩個確立”,做到“兩個維護(hù)”,堅(jiān)持“四個自信”,以中華民族的自信心不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

在權(quán)力監(jiān)督中堅(jiān)持自信自立,就是要強(qiáng)化發(fā)展全過程人民民主的制度自信。全過程人民民主是黨和國家確保人民當(dāng)家作主不被異化的制度設(shè)計,隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn),黨和國家監(jiān)督已貫穿于公權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié),監(jiān)督觸角已延伸到基層,并覆蓋到所有公共領(lǐng)域,成為加強(qiáng)全過程人民民主的重要制度成果。在權(quán)力監(jiān)督中體現(xiàn)全過程人民民主的制度自信,就要將權(quán)力監(jiān)督融入人民民主的運(yùn)行鏈條;對破壞人民民主原則、損害人民民主權(quán)利、違反人民民主要求的行為及時糾正。要發(fā)揮黨和國家監(jiān)督體系的制度優(yōu)勢,在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)中國獨(dú)特的人民民主治理傳統(tǒng)、文化基因和實(shí)踐基礎(chǔ),使權(quán)力監(jiān)督具有全過程性民主價值。從權(quán)力監(jiān)督充分體現(xiàn)全過程人民民主,豐富了全過程人民民主的內(nèi)涵,讓人民民主具有鮮活的實(shí)踐形式;權(quán)力監(jiān)督以實(shí)現(xiàn)人民民主為重要目標(biāo),借助權(quán)力監(jiān)督形式落地,把人民當(dāng)家做主具體體現(xiàn)到人民對自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來,且融入國家政治生活和社會生活的方方面面。從這個意義上說,健全黨和國家監(jiān)督體系不能僅僅滿足于拓展權(quán)力監(jiān)督范圍和提升監(jiān)督質(zhì)效,而且要推動國家治理現(xiàn)代化和人民民主制度化。

三、 堅(jiān)持守正創(chuàng)新:黨和國家監(jiān)督體系的動力之源

我們黨要堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義,加強(qiáng)對強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興領(lǐng)導(dǎo),就必須不斷地進(jìn)行理論創(chuàng)新。進(jìn)入新世紀(jì)以來,中國社會基本矛盾發(fā)生變化,一系列突出的社會矛盾和實(shí)踐問題擺在中國面前。以習(xí)近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人深刻把握馬克思唯物辯證法的精髓要義,立足于兩個一百年的時代背景,不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,提出了一系列與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新的新思想、新論斷,為我們面對政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)和自然界等方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)提供了根本遵循。(11)景蘭杰:《堅(jiān)持守正創(chuàng)新(思想縱橫)——深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會“六個堅(jiān)持”之三》,《人民日報》2022年11月21日。黨和國家監(jiān)督體系是我們黨堅(jiān)持守正創(chuàng)新、加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要制度成果,必須在守正創(chuàng)新的理念指引下堅(jiān)持與完善。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新必須把握“守正”的內(nèi)涵?！笆卣笔恰皠?chuàng)新”的前提和基礎(chǔ)。黨的十八大以來,我們黨在立場、方向、原則、道路等根本性問題上旗幟鮮明、毫不含糊,著力正本清源、固本培元。習(xí)近平指出,我們?nèi)蕴幱谟神R克思主義指引的歷史時期,對以馬克思主義為指導(dǎo)這個基本問題,無論何時何地都不能有絲毫的動搖。這一科學(xué)發(fā)展觀明確指出,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的根本特征。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)下,我們不會被紛繁復(fù)雜的局勢所迷惑,始終保持堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定不移地朝著預(yù)定的目標(biāo)前進(jìn)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新必須認(rèn)清“創(chuàng)新”的必然。面對快速變化的世界和中國,我們黨全面審視國際國內(nèi)新的形勢,以巨大的理論創(chuàng)新勇氣對新的國際國內(nèi)形勢進(jìn)行全面系統(tǒng)分析,并進(jìn)行大膽的理論創(chuàng)新,科學(xué)回答了新時代與新實(shí)踐提出的一系列重要問題。實(shí)踐證明,“創(chuàng)新”是“守正”的傳承與發(fā)展,是立足新的發(fā)展階段,堅(jiān)持新的發(fā)展理念,建立新的發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,走中國式現(xiàn)代化之路的必然選擇。黨和國家的權(quán)力監(jiān)督體系作為新時代守正創(chuàng)新的制度成果,是黨的自我革命理論、全過程人民民主理論、全面依法治國理論等中國化馬克思主義的創(chuàng)新理論指導(dǎo)下堅(jiān)持、發(fā)展和不斷完善的。這些理論創(chuàng)新成果,是我們黨根據(jù)中國和世界的發(fā)展變化,深入思考、科學(xué)判斷、勇于創(chuàng)新而提出的,必將指引我們順應(yīng)時代發(fā)展,把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

充分發(fā)揮守正創(chuàng)新在權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域的指導(dǎo)作用。黨的十九大以來,以權(quán)力監(jiān)督為特征的反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利,紀(jì)檢監(jiān)察工作已經(jīng)從“刮骨療毒”邁入“守正創(chuàng)新”的新時代。在歷史的新起點(diǎn),應(yīng)該清醒地看到反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,全面從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)鞏固與發(fā)展、努力去存量遏增量、取得更大戰(zhàn)略性成果的目標(biāo),黨和國家監(jiān)督必須在守正創(chuàng)新中有更大作為。守正與創(chuàng)新是辯證關(guān)系,體現(xiàn)了新時代黨和國家監(jiān)督的邏輯規(guī)律。守正,就是要堅(jiān)持底線思維,堅(jiān)守紀(jì)律的底線與高線,旗幟鮮明做到“兩個維護(hù)”,通過嚴(yán)肅的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)推動中央重大決策落實(shí)落細(xì)。創(chuàng)新,就是要在實(shí)踐中深化黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的運(yùn)用,并針對新情況新問題,不斷總結(jié)探索規(guī)律性的成果,實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識,豐富和完善制度建設(shè),更好地指導(dǎo)實(shí)踐。只有堅(jiān)持守正創(chuàng)新,以守正促進(jìn)創(chuàng)新,以創(chuàng)新鞏固守正,才能在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下,經(jīng)得起磨礪,頂?shù)米毫?打得了硬仗,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,高質(zhì)量監(jiān)督保障高質(zhì)量發(fā)展。

四、 堅(jiān)持問題導(dǎo)向:黨和國家監(jiān)督體系的實(shí)踐邏輯

問題是時代的聲音。習(xí)近平在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào):“我們要增強(qiáng)問題意識,聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題,不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法?！?12)習(xí)近平:《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》,北京:人民出版社,2016年,第11—12頁。這為我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向,科學(xué)認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、正確解決我們所面臨的重大問題提供了根本遵循,也為我們在新時代新征程堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系提供了方向指引。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向是中國化馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。馬克思指出:“問題就是時代的口號,是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！?13)《馬克思恩格斯全集》第40卷, 北京:人民出版社,2006年,第289—290 頁。1848年,席卷歐洲的資產(chǎn)階級民主革命爆發(fā),馬克思積極投入并指導(dǎo)這場革命斗爭。革命失敗后,馬克思深刻總結(jié)革命教訓(xùn),深入剖析其中存在的問題,力求揭示資本主義的本質(zhì)和規(guī)律。晚年的馬克思依然密切關(guān)注世界發(fā)展新趨勢和工人運(yùn)動新情況,努力從更宏大的視野思考人類社會發(fā)展問題?；趯χ卮髥栴}的深入考察研究,馬克思主義揭示了人類社會發(fā)展的一般規(guī)律,為人類指明了從必然王國向自由王國飛躍的途徑。(14)鄭水泉:《堅(jiān)持問題導(dǎo)向(思想縱橫)——深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會“六個堅(jiān)持”之四》,《人民日報》2022年11月22日。毛澤東指出:“問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾,哪里就有問題?！?15)《毛澤東選集》第1卷,北京:人民出版社,2008年,第274頁。中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,是我們黨重要的思想方法和工作方法。一百多年來,我們黨之所以能夠不斷從勝利走向勝利,始終走在時代前列,一個重要原因就在于能夠準(zhǔn)確把握各個時期中國社會的主要矛盾,在理論和實(shí)踐相結(jié)合中不斷解決前進(jìn)道路上面臨的重大時代課題。從黨和國家監(jiān)督體系的歷史發(fā)展看,新中國成立初期的“一元監(jiān)督”、改革開放初期的“二元監(jiān)督”、深化改革開放時期的“多元監(jiān)督”、“全面建設(shè)小康”新階段的“體系監(jiān)督”到新時代“堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督體系”,都是我們黨根據(jù)特定歷史時期反腐倡廉的問題導(dǎo)向而進(jìn)行的制度設(shè)計。(16)吳建雄:《開創(chuàng)黨和國家監(jiān)督體系現(xiàn)代化的新境界——堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯》,《新疆師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2019年第6期。

2.4.8 回收率試驗(yàn) 取“2.1”項(xiàng)下米索硝唑pH敏感脂質(zhì)體適量，共9份，按“2.2.4”項(xiàng)下方法制成低、中、高質(zhì)量濃度的米索硝唑pH敏感脂質(zhì)體溶液，再按“2.4.1”項(xiàng)下色譜條件進(jìn)樣測定，記錄峰面積并計算回收率，結(jié)果見表2。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義中國化時代化的重要標(biāo)識。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“每個時代總有屬于它自己的問題,只要科學(xué)地認(rèn)識、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題,就能夠把我們的社會不斷推向前進(jìn)?！?17)習(xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——習(xí)近平同志代表第十九屆中央委員會向大會作的報告摘登》,《人民日報》2022年10月17日。進(jìn)入新時代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把問題作為研究制定政策的起點(diǎn),把化解矛盾、破解難題作為打開局面的突破口,把工作的著力點(diǎn)放在最突出的矛盾和問題上,聚焦我國發(fā)展和我們黨執(zhí)政面臨的重大理論和實(shí)踐問題,在啃硬骨頭、涉險灘中全面深化改革,著力防范和化解重大風(fēng)險,持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),持之以恒糾治“四風(fēng)”,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,等等,都彰顯了鮮明的問題意識、問題導(dǎo)向,展現(xiàn)了強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神、斗爭精神。正是基于對新時代怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義,怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題的準(zhǔn)確把握和科學(xué)回答,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。新時代“堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督體系”,就是根據(jù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的反腐敗戰(zhàn)略,切實(shí)解決落實(shí)黨委的主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任和各類監(jiān)督主體權(quán)利和義務(wù)等方面存在的問題而做出的部署要求。(18)吳建雄:《開創(chuàng)黨和國家監(jiān)督體系現(xiàn)代化的新境界——堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯》,《新疆師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2019年第6期。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,就要牢牢樹立問題意識。黨和國家監(jiān)督要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與查找問題有機(jī)結(jié)合起來,圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神落地見效,聚焦“國之大者”,在推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,以有力有效監(jiān)督助力發(fā)展、服務(wù)發(fā)展,護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。要善于從紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中深挖新型腐敗和隱形變異腐敗問題,要有為什么會發(fā)生此類問題、如何解決問題的意識,深刻認(rèn)識腐敗問題的根源、危害性、影響性,依規(guī)依紀(jì)依法妥善解決處理。要辯證地看待問題,堅(jiān)持一分為二,堅(jiān)持實(shí)事求是,理論聯(lián)系實(shí)際,發(fā)現(xiàn)什么性質(zhì)的問題就按什么性質(zhì)對待解決,查證什么問題就處理什么問題,一個問題一個問題解決,一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作抓落實(shí)。要抓住關(guān)鍵重點(diǎn)問題強(qiáng)化監(jiān)督。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,推動解決好群眾急難愁盼問題,以執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民、反腐懲惡為民的新成效,助推提高人民群眾生活品質(zhì)。對涉及政治經(jīng)濟(jì)問題的腐敗行為堅(jiān)決查處,絕不讓領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人,決不讓利益驅(qū)動、權(quán)錢交易等腐敗行為破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。打通反腐敗斗爭的“最后一公里”,堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”,維護(hù)人民群眾的切身利益,進(jìn)一步鏟除腐敗滋生土壤,深入整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治,既要糾治“四風(fēng)”,又要徹查其背后的腐敗問題,堅(jiān)決清除侵害黨健康肌體的病毒,確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。

五、 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念:黨和國家監(jiān)督體系的思想方法

系統(tǒng)觀念是馬克思主義哲學(xué)重要的認(rèn)識論和方法論,是貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點(diǎn)方法之一。黨的二十大報告提出“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”,“不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力,為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法”。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)最基本的思想方法。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)要緊扣監(jiān)督責(zé)任鏈,著眼于科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、權(quán)責(zé)清晰、銜接有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、運(yùn)行規(guī)范,通過整合優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)各監(jiān)督主體有效配合、相互貫通,充分發(fā)揮各類監(jiān)督專業(yè)優(yōu)勢,凝聚監(jiān)督力量,形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

系統(tǒng)觀念是唯物辯證法的集中體現(xiàn)。我們黨在歷史發(fā)展過程中,始終堅(jiān)持唯物的辯證法,擅長用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來認(rèn)識和改造這個世界。在《矛盾論》一書中,毛澤東指出,中國共產(chǎn)黨“不但要研究每一個大系統(tǒng)的物質(zhì)運(yùn)動形式的特殊的矛盾性及其所規(guī)定的本質(zhì),而且要研究每一個物質(zhì)運(yùn)動形式在其發(fā)展長途中的每一個過程的特殊的矛盾及其本質(zhì)”(19)《毛澤東選集》第1卷 ,北京:人民出版社,1951 年, 第 274頁。。鄧小平曾經(jīng)說過:“要提倡從大局出發(fā)。有的事情,局部看來是可以的,全局看來是不行的;有的事情,在局部看來是不行的,但在全局看來是可以的?！?20)《鄧小平文選》第2卷,北京:人民出版社, 1983年,第176頁。習(xí)近平說:“系統(tǒng)論是一種基本的思維方式,是一種工作方法?！?21)楊莘:《堅(jiān)持系統(tǒng)觀念(思想縱橫)——深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會“六個堅(jiān)持”之五》,《人民日報》2022年11月23日。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌了中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,統(tǒng)籌了世界上一百多年來最大的變局,統(tǒng)籌了“五位一體”的總體布局,協(xié)調(diào)了“四個全面”的戰(zhàn)略布局,實(shí)施了一系列戰(zhàn)略性舉措,開展了一系列變革性實(shí)踐,取得了一系列突破和重大成就,并在政治、經(jīng)濟(jì)、思想、自然等多方面都取得了巨大成功和歷史性成就。

系統(tǒng)觀念是新時代一以貫之的方法論指導(dǎo)。黨的十八大以來中國特色社會主義之所以能夠取得如此輝煌的成就,主要是因?yàn)槲覀兪冀K把改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系放在首位,把中國特色社會主義放在首位。例如,在深化改革的過程中,要從頂層上強(qiáng)化改革的制度設(shè)計,使改革具有系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。一些區(qū)域經(jīng)歷了歷史性的變革、系統(tǒng)的重建、全面的復(fù)蘇。比如,要堅(jiān)持系統(tǒng)、冷靜、有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),要堅(jiān)持低層次的思維,要增強(qiáng)危機(jī)意識,要增強(qiáng)防范控制能力,要努力預(yù)防和消除重大風(fēng)險,要努力使我們的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展,使我們的社會總體安定。當(dāng)前,我國在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,仍然存在不少問題,發(fā)展不平衡、不充分等問題仍然十分突出。我們應(yīng)該系統(tǒng)地規(guī)劃,系統(tǒng)地解決,協(xié)調(diào)一致地推動各個方面的工作,全面地推進(jìn)。用制度觀念來推動工作,要不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、制度思維、創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維的能力。這些都是重點(diǎn)突出、緊密聯(lián)系的,是我們必須掌握的一種科學(xué)的思維方式。比如,戰(zhàn)略思考要有遠(yuǎn)見,要有全局意識,要有全面的認(rèn)識;辯證法強(qiáng)調(diào)對矛盾的認(rèn)識、對矛盾的分析、對矛盾的解決、對問題的掌握、對問題的處理、對問題的解決;“系統(tǒng)思考”是指整體均衡、重點(diǎn)突出、引導(dǎo)全局的方法。通過對這幾種科學(xué)思維方法的學(xué)習(xí)和應(yīng)用,我們才能從普遍聯(lián)系和全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看待事情,認(rèn)識發(fā)展規(guī)律,在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上,不斷譜寫新的篇章。(22)楊莘:《堅(jiān)持系統(tǒng)觀念(思想縱橫)——深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會“六個堅(jiān)持”之五》,《人民日報》2022年11月23日。

黨和國家監(jiān)督是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及多方面、多要素,不同工作之間往往相互交織,必須從系統(tǒng)觀、整體觀出發(fā),既要全局謀劃、整體布局,又要具備前瞻性、戰(zhàn)略性眼光,著力把體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題分門別類集中起來,實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)和各個擊破突破相統(tǒng)一。(23)參見《如何堅(jiān)持系統(tǒng)施治標(biāo)本兼治 發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢》,《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2021年4月1日。在斗爭策略上準(zhǔn)確把握腐敗階段性特征和變化趨勢,深化風(fēng)腐同查同治,把握“四風(fēng)”與腐敗風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體特征,對風(fēng)腐問題統(tǒng)籌來抓、一體糾治;聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”,堅(jiān)決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗,有效防范化解腐敗風(fēng)險及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險。(24)習(xí)近平:《提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平 全面打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)》,《人民日報》2022年6月19日。在落實(shí)職能責(zé)任上,要推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同,加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接,構(gòu)建“五位一體”(25)“五位一體”即黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督相結(jié)合的黨內(nèi)監(jiān)督體系。的黨內(nèi)監(jiān)督體系。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等各項(xiàng)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào);從而形成中央、地方、基層上下聯(lián)動,機(jī)關(guān)、派駐、巡視左右銜接的新型格局,發(fā)揮黨和國家監(jiān)督體系的協(xié)同互補(bǔ)作用;(26)參見趙振宇:《以系統(tǒng)施治標(biāo)本兼治理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐》,《中國紀(jì)檢監(jiān)察》2021年第5期。緊緊圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié),探索健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機(jī)制,激活內(nèi)設(shè)專責(zé)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等的內(nèi)生動力,形成內(nèi)外并舉、互為補(bǔ)缺、資源共享的監(jiān)督合力,逐步形成上下貫通、左右聯(lián)動、齊抓共管的工作格局,不斷增強(qiáng)工作系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,使各項(xiàng)政策、各項(xiàng)制度在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中統(tǒng)籌配套、相得益彰、合力協(xié)同。

作為黨和國家監(jiān)督的基本方略,一體推進(jìn)“三不腐”,從某種意義上說是系統(tǒng)觀念在反腐敗權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域的科學(xué)運(yùn)用。黨的十八大以來,習(xí)近平不斷總結(jié)反腐敗斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從提出構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制,到將一體推進(jìn)“三不腐”作為反腐敗斗爭和全面從嚴(yán)治黨的方針方略,為我們在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)反腐敗斗爭指明了前進(jìn)方向。一體推進(jìn)“三不腐”要把握“三不”之間的內(nèi)在聯(lián)系,即不敢腐是不能腐、不想腐的前提,重在懲治和震懾。不敢腐,其實(shí)質(zhì)就是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,提高腐敗案件查處概率,降低腐敗收益和違法成本之間的比率,要使教育、監(jiān)督和制度“帶電”“長牙”,成為“真老虎”“真獵人”,就必須用懲治這個必要手段?？茖W(xué)有效的制度是不能腐的關(guān)鍵所在,是不敢腐、不想腐的有力支撐,可以為權(quán)力套上制度籠子,對不敢腐劃出制度紅線,為不想腐提供制度導(dǎo)引。教育和自律是不想腐的內(nèi)生動力,不想腐是不敢腐、不能腐的最“廉價”防線。申言之,無論制度多么完善,執(zhí)法多么嚴(yán)厲,抗拒腐敗的最后防線都取決于思想防線、精神意志和道德操守的崩潰和破防。它為不敢腐、不能腐構(gòu)筑起堅(jiān)固的思想堤壩和精神長城。一體推進(jìn)“三不腐”關(guān)鍵在內(nèi)外貫通,協(xié)同推進(jìn)、同向發(fā)力,做到三者相互作用、相輔相成、相得益彰,形成辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。在當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下,要把握好不敢腐、不能腐、不想腐的整體性以及相互之間的內(nèi)在關(guān)系和外在聯(lián)系。既要注重整體質(zhì)量和效能的發(fā)揮,又要發(fā)揮各自的職責(zé)功能,做到貫通思想、道德、紀(jì)律、法律、制度、規(guī)矩等各方面的要求,著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),從根本上推動實(shí)現(xiàn)“三不腐”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

六、 堅(jiān)持胸懷天下:黨和國家監(jiān)督體系的使命擔(dān)當(dāng)

中國共產(chǎn)黨自建黨以來,始終以世界眼光關(guān)注人類前途命運(yùn),從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史正確認(rèn)識和處理同外部世界的關(guān)系,站在歷史正確的一邊,站在人類進(jìn)步的一邊,以自強(qiáng)不息的奮斗深刻改變了世界發(fā)展的趨勢和格局,成為推動人類文明進(jìn)步的重要力量,以自身的努力和不斷進(jìn)步深刻地影響著世界的發(fā)展方向與發(fā)展格局。

堅(jiān)持胸懷天下是我們黨推進(jìn)國際治理的一貫方針。作為馬克思主義政黨,我們一直堅(jiān)守著共產(chǎn)主義的崇高理想,堅(jiān)守著對民族復(fù)興和人類在廣闊時空維度進(jìn)步的深刻主張,一直致力于為人類作出新的更大的貢獻(xiàn),并決心為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗。在中國共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)下,全國各族人民在新民主主義革命中取得了巨大的成功,從而使世界的政治圖景發(fā)生了根本性的變化,激勵著世界各地的被壓迫民族和人民為自己的解放而進(jìn)行斗爭。從“和平共處五項(xiàng)原則”到“萬隆精神”,從“一分為二”到“三個世界”,再到將“和平與發(fā)展”作為時代主題,從“建設(shè)新的大國關(guān)系”到“推進(jìn)人類命運(yùn)共同體”,不管處于什么發(fā)展階段,我們都在為自己的事業(yè)奮斗,為人類的進(jìn)步作出積極的貢獻(xiàn)。(27)參見高祖貴:《堅(jiān)持胸懷天下(思想縱橫)——深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會“六個堅(jiān)持”之六》,《人民日報》2022年11月24日。在中國特色社會主義建設(shè)的各個歷史時期,全黨全國各族人民同心同德、同舟共濟(jì)、同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗,共同推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。在這一歷史進(jìn)程中,我們始終保持著堅(jiān)定的信念,致力于用中國的智慧、中國的方案、中國的力量,為世界的和平與發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。我國的現(xiàn)代化之路越走越寬廣的成功經(jīng)驗(yàn),不僅為發(fā)展中國家的現(xiàn)代化之路打開了一條新的通道,同時也給那些想要加速發(fā)展,想要自力更生的國家與民族帶來了一條新的出路。

堅(jiān)持胸懷天下就要在黨和國家監(jiān)督中放眼全球,深化反腐敗國際合作。我國自2005年加入《聯(lián)合國反腐敗公約》后,反腐敗國際合作和追逃追贓工作取得明顯成效。進(jìn)入新時代,黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗國際合作的謀篇布局,反腐敗涉外法律法規(guī)建設(shè)和法治實(shí)踐深度開展。在國際方面,“中國同28個國家簽訂了43份關(guān)于引渡、司法互助、追回財產(chǎn)、互換等新協(xié)議,并與10個國家的司法機(jī)關(guān)及國際組織簽訂了11份合作協(xié)議。全國監(jiān)察委員會已在各個大陸和主要國家設(shè)立了反腐執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”。(28)楊曉渡:《在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議上“國家監(jiān)察委員會關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況”的報告》,新華網(wǎng),http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-08/11/c_1126355430.htm,2020-08-10.特別是2014年,在中國政府的努力推動下,通過《北京反腐敗宣言》,初步建立APEC各經(jīng)濟(jì)體司法部門共享信息機(jī)制,在推動亞太各國追逃追贓、打擊跨國(境)腐敗行為發(fā)揮了積極作用。在國內(nèi),已構(gòu)建起以刑事訴訟法、監(jiān)察法為主體,國際刑事司法協(xié)助法、反洗錢法、引渡法等為配套的法律法規(guī)體系。(29)《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》中“反腐敗國際合作”章節(jié)中,明確了國家監(jiān)察委員會在組織反腐敗條約實(shí)施以及追逃追贓防逃中的組織協(xié)調(diào)等職責(zé)。在《監(jiān)察法實(shí)施條例》“對外合作”章節(jié)中,分別對外逃人員的留置、需要延期、暫停、撤銷紅色通報的外逃人員,地方各級監(jiān)察機(jī)關(guān)的引渡方式、刑事司法協(xié)助方式、刑事司法協(xié)助請求、在執(zhí)行過程中采取的查詢、調(diào)取、查封、扣押、凍結(jié)等措施或者需要返還涉案的財物,執(zhí)法合作方式、境外追訴方式、境外違法所得及其他涉案財產(chǎn)的追繳等問題進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定等,我國反腐敗國際追逃追贓法律規(guī)范體系漸趨完備。

以胸懷天下為使命,黨和國家監(jiān)督的涉外反腐職能更加明確。中央紀(jì)委國家監(jiān)委牽頭成立國際追逃追贓和跨境腐敗治理工作辦公室,整合各職能部門力量,規(guī)范工作程序,明確職責(zé)分工。由國家監(jiān)察委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他國家、地區(qū)、國際組織開展反腐敗國際交流、合作的具體職責(zé),包括“承擔(dān)《聯(lián)合國反腐敗公約》司法協(xié)助中有關(guān)工作;組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位建立集中統(tǒng)一、高效順暢的反腐敗國際追逃追贓和防逃協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各級監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作”等職責(zé)以及反腐敗國際條約履約審議等工作。此外,其他各職能部門做好銜接配合并依據(jù)相關(guān)法律授權(quán)履行專項(xiàng)職責(zé)。(30)如公安部開展“獵狐”“打擊離岸公司和地下錢莊”專項(xiàng)行動,最高法開展“追贓”“特殊審判”專項(xiàng)行動,最高檢開展“走出去”企業(yè)刑事合規(guī)試點(diǎn)專項(xiàng)工作;國資委強(qiáng)化“央企境外財務(wù)資金內(nèi)控管理”專項(xiàng)整治等。這一新的跨境反腐敗工作格局,無疑為加大跨境腐敗治理力度,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標(biāo)提供了組織機(jī)制保障。

以胸懷天下為使命,黨和國家監(jiān)督就要把反腐敗追逃防逃追贓納入監(jiān)督范疇。在國家監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)下,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)銜接配合,形成了新的時代條件下反腐敗國際追逃防逃追贓機(jī)制,各部門之間的相互作用更為清晰。在追逃追贓對外協(xié)作中,為查控境外資產(chǎn),先后向所在國開具刑事司法協(xié)助請求書,對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行凍結(jié)或異議登記。通過登記備案,在信息比對中及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦理因私出國(境)證照、“一人多證”以及利用其他身份證件開設(shè)銀行或股票賬戶、購買房產(chǎn)、隱匿財產(chǎn)等情況。(31)楊曉渡:《在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議上“國家監(jiān)察委員會關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況”的報告》,新華網(wǎng),http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-08/11/c_1126355430.htm,2020-08-10,據(jù)報告顯示:國家監(jiān)委成立以來,共追回外逃人員3848人,包括黨員和國家工作人員1306人、“紅通人員”116人、“百名紅通人員”8人,追回贓款99.11億元,追回人數(shù)、追贓金額同比均大幅增長;而“天網(wǎng)2021”行動追回外逃人員1273人,其中“紅通人員”22人、監(jiān)察對象318人,追回贓款167.4億元。在防逃預(yù)警國內(nèi)監(jiān)控工作中,制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防逃工作機(jī)制建設(shè)的意見》,建立協(xié)作配合、防逃預(yù)警、快速報告、應(yīng)急聯(lián)動、督導(dǎo)約談、責(zé)任追究等六項(xiàng)工作機(jī)制。通過緊盯“人、錢、證”這三個關(guān)鍵要素,不斷查漏補(bǔ)缺、實(shí)現(xiàn)追逃追贓防逃一體化。(32)王歡:《揭秘外逃人員鄭泉官、秦湘衡、祁文舉回國歸案之路》,《瀟湘晨報》2019年8月21日。以湖南省為例,2015年以來,通過建立金融情報交換機(jī)制,多部門開展對90多起貪腐、瀆職、地下錢莊案件,開展反洗錢調(diào)查1300多次,合計調(diào)查對象1000多人,涉及賬戶近7000個。僅2018年度,發(fā)現(xiàn)并處置疑似地下錢莊線索19條,對24起涉嫌職務(wù)犯罪的案件開展反洗錢調(diào)查327次,涉及188個主體2000多個賬戶。新的征程上,只要我們堅(jiān)持和平發(fā)展道路,既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己,又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平,同世界上一切進(jìn)步力量攜手前進(jìn),就一定能夠不斷為人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)智慧和力量,同世界各國人民一道,推動歷史車輪向著光明的前途前進(jìn)。