張濤 ,劉全振

(南京工業(yè)大學(xué)a.土木工程學(xué)院;b.交通學(xué)院,南京 211816)

當前,雖然全球新冠肺炎疫情大流行高潮階段已經(jīng)度過,國內(nèi)疫情趨于平穩(wěn),但長時間、高強度、封閉式管理對經(jīng)濟造成巨大下行壓力。此外,西方國家在高科技、普通工業(yè)品及制造技術(shù)等領(lǐng)域的全方位圍追堵截,導(dǎo)致國內(nèi)高度依賴出口的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)形勢十分嚴峻,造成大量人員失業(yè)。多種因素的疊加給高校畢業(yè)生就業(yè)工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。如何針對突發(fā)公共事件積極構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)急模式,就顯得尤為重要。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)急模式創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)

(一)內(nèi)涵界定

本文所論的突發(fā)公共事件主要是指經(jīng)濟事件和公共衛(wèi)生事件等對高校畢業(yè)生就業(yè)工作造成重大影響的事件。這些突發(fā)公共事件往往具備以下幾個特點:一是全域性,重大突發(fā)公共事件影響的范圍是全域性的,一般是全國范圍乃至全球范圍的,而非地域性或者區(qū)域性的;二是突發(fā)性,突發(fā)公共事件具有偶然性、隱蔽性、突發(fā)性,對其發(fā)生的時間、地點都無法預(yù)測;三是破壞性,突發(fā)公共事件會影響社會、家庭、個人的方方面面;四是公共性,突發(fā)公共事件對社會秩序影響較大,往往需要由政府部門整合多方力量,統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

應(yīng)急管理是指政府或者其他公共機構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中,通過建立必要的應(yīng)急機制,采取一系列必要措施,保障公共生命財產(chǎn)安全,促進社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動[1]。突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理既是公共管理中的重要問題,也是高校應(yīng)對突發(fā)公共事件管理的核心內(nèi)容。高校應(yīng)急管理中首先要做到加強預(yù)防,畢業(yè)生就業(yè)工作是高校常抓不懈的工作,要加強研判,將準備工作做在前面;其次,堅持以人為本,在應(yīng)急管理中要把保障大學(xué)生權(quán)益作為首要任務(wù),千方百計地促進畢業(yè)生就業(yè)工作,整合多方資源,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),并根據(jù)已有經(jīng)驗建立防范、應(yīng)對系統(tǒng);最后,要充分發(fā)揮教師、學(xué)工干部、校友和企業(yè)的作用,依靠全體師生及社會資源,及時、準確掌握第一手信息,并將信息傳遞給畢業(yè)生。由此可見,高校畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)急模式是指在某一特定突發(fā)公共事件背景下,畢業(yè)生針對這一刺激或事件做出感知、評價之時,高校為促進畢業(yè)生就業(yè)而采取的措施以及由此形成的常態(tài)化、制度化應(yīng)對策略。

(二)理論基礎(chǔ)

首先,馬克思關(guān)于職業(yè)選擇的理論和普遍就業(yè)理論為突發(fā)公共事件背景下高校畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)急模式創(chuàng)新提供了經(jīng)典的理論基礎(chǔ)。馬克思在《青年在選擇職業(yè)時的考慮》中寫到,“在選擇職業(yè)時,我們應(yīng)該遵循的主要指針是人類的幸福和我們自身的完美”[2]。他認為選擇職業(yè)是關(guān)系到人的一生的重大問題,不能憑借一時的興趣、渺小的激情、個人的虛榮心選擇,而應(yīng)該“選擇一種能使我們最有尊嚴的職業(yè);選擇一種建立在我們深信其正確的思想上的職業(yè);選擇一種能給我們提供廣闊場所來為人類進行活動”的職業(yè)[3]。馬克思認為,在社會主義條件下,隨著公有制的建立,勞動者成為生產(chǎn)資料的主人,他們用公共的生產(chǎn)資料進行生產(chǎn),這樣建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的勞動者就天然地擁有了就業(yè)權(quán),由此便能實現(xiàn)社會的普遍就業(yè),可以完全避免資本主義社會的長期失業(yè)現(xiàn)象。這為國有企業(yè)擴大臨時性就業(yè)崗位以及政府購買公益性崗位奠定了理論基礎(chǔ)。此外,馬克思主義基本原理也揭示了解決問題的關(guān)鍵在于緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。具體到突發(fā)公共事件之下的高校畢業(yè)生就業(yè)工作而言,正面臨著學(xué)生渴望就業(yè)和不能充分就業(yè)之間的矛盾、企業(yè)用人需求減少和畢業(yè)生逐年增加之間的矛盾、崗位要求日益提高和學(xué)生個人素質(zhì)提升較慢之間的矛盾、學(xué)生慢就業(yè)(含不就業(yè)、懶就業(yè))與政府期待保持高就業(yè)率之間的矛盾等多種矛盾疊加。

其次,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為新時期應(yīng)急管理體系建設(shè)提供了根本遵循,十八大以來,應(yīng)急管理體系建設(shè)得到長遠發(fā)展,逐漸成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分[4]。高校畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)急模式創(chuàng)新一是要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),各級黨委必須成為畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)急管理模式的指揮中心;二是基于我國應(yīng)急管理體系必須堅持正確的政治方向,即堅持以人民為中心,高校畢業(yè)生應(yīng)急模式必須以學(xué)生為中心;三是堅持系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌考慮政府、高校、企業(yè)、畢業(yè)生等所有利益相關(guān)者的訴求,綜合發(fā)力,形成合力,才能取得最佳管理效果。

二、突發(fā)公共事件背景下高校畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)急模式創(chuàng)新的現(xiàn)實困境

(一)突發(fā)公共事件極大影響了高校畢業(yè)生就業(yè)工作開展

非典、新冠肺炎疫情等突發(fā)公共事件,導(dǎo)致企業(yè)停工停產(chǎn)甚至破產(chǎn),就業(yè)崗位供給減少;校園封閉、學(xué)校停課,線下招聘活動停擺,招聘方式、渠道發(fā)生重大變化,影響畢業(yè)生求職就業(yè)進程。此外,畢業(yè)生出國深造受限,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難度加大,基層就業(yè)受阻,畢業(yè)生多渠道就業(yè)分流能力受限,就業(yè)市場競爭加劇。突發(fā)公共事件在崗位供給、就業(yè)渠道等多方面影響高校畢業(yè)生就業(yè)。

(二)我國經(jīng)濟增長提高了國家抵抗風險的能力,社會輿論盲目樂觀,全社會應(yīng)對突發(fā)公共事件的危機意識集體缺失

自改革開放以來,中國經(jīng)濟數(shù)十年持續(xù)高速增長,極大增強了國家整體和普通家庭的風險應(yīng)對能力,高校畢業(yè)生就業(yè)觀由生存型就業(yè)觀向發(fā)展型就業(yè)觀轉(zhuǎn)變,但繁榮發(fā)展的經(jīng)濟市場也潛伏著衰退的風險,完全自由競爭的就業(yè)市場也可能會引發(fā)就業(yè)危機。自20世紀80年代以后,政府長時間實行“獨生子女政策”,“中國式疼愛”極大提高了家長對孩子就業(yè)質(zhì)量的期待,出現(xiàn)“低質(zhì)量就業(yè)不如啃老”等錯誤思潮;同時,部分學(xué)生受益于家長的經(jīng)濟支持,“有業(yè)不就”現(xiàn)象凸顯。雖然就業(yè)選擇因人而異,但畢業(yè)后終究要就業(yè),要在參與經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)自我價值,且延緩就業(yè)會導(dǎo)致未來就業(yè)難度加大。我國國內(nèi)數(shù)十年和平發(fā)展的環(huán)境麻痹了部分人的神經(jīng),降低了其應(yīng)對突發(fā)公共事件的敏感性和主動性,“安而不忘?！钡奈C應(yīng)對意識逐步淡薄。

(三)負面的互聯(lián)網(wǎng)輿論誤導(dǎo)了部分畢業(yè)生的就業(yè)觀念,成為高校畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)急模式建立的最大障礙

隨著互聯(lián)網(wǎng)影響力的提升,互聯(lián)網(wǎng)自媒體漸漸成為社會輿論重要渠道之一,各種未經(jīng)審查、未經(jīng)證實的消息通過自媒體平臺被自由發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)中,這些真假難辨的信息充分調(diào)動了網(wǎng)絡(luò)參與者的獵奇心理、逆反心理、從眾心理等等,極大影響了普通網(wǎng)絡(luò)參與者的認知,導(dǎo)致作為網(wǎng)絡(luò)參與者的部分畢業(yè)生及其家長對于畢業(yè)、就業(yè)、勞動的認知產(chǎn)生了偏差,使部分畢業(yè)生認知上偏離了中華民族傳統(tǒng)的勤勞勇敢、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),出現(xiàn)了“啃老”“佛系”“躺平”“擺爛”等錯誤認知,繼而由“慢就業(yè)”轉(zhuǎn)向“不就業(yè)”。

三、突發(fā)公共事件背景下高校畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)急模式創(chuàng)新的路徑選擇

(一)政府主導(dǎo):全面統(tǒng)籌,構(gòu)建應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)核心,發(fā)揮主導(dǎo)作用

首先,政府要以統(tǒng)一的指導(dǎo)思想,充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時代我國高等教育事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的行動指南,為高校畢業(yè)生就業(yè)工作指明了方向,提供了遵循,是構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)急模式的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中所堅持的“人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念”等世界觀、方法論是我們在構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)急模式中必須堅持和遵循的堅定目標和科學(xué)方法。

其次,政府要樹立堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)急模式構(gòu)建。在以習(xí)近平總書記為核心的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,高校要始終堅守“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”的初心,以人民利益為出發(fā)點和根本點,本著“解決一個學(xué)生就業(yè)就是幸福一個家庭”的國之大者,積極奮斗、努力實現(xiàn)全體高校畢業(yè)生充分高質(zhì)量就業(yè)。特別是在突發(fā)公共事件中,各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)是做好畢業(yè)生就業(yè)工作的政治保障力量。堅持黨委全面領(lǐng)導(dǎo),就是堅持黨委在高校畢業(yè)生就業(yè)中的全方位、全過程、全覆蓋的領(lǐng)導(dǎo)。

再次,政府要搭建高效的應(yīng)急管理運行體系。政府及其相關(guān)職能部門對于高校畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)急管理運行主要體現(xiàn)在政策支持、宣傳引導(dǎo)、法律監(jiān)督等三個宏觀方面。政策支持體系涵蓋的范圍很寬泛,可以聚焦在支持各類企業(yè)發(fā)展(含國有企業(yè)和民營企業(yè))政策,擴大就業(yè)崗位需求,吸納畢業(yè)生就業(yè);增強區(qū)域吸引力政策,引導(dǎo)和補貼畢業(yè)生落戶就業(yè),并保障人才發(fā)展性需求;直接開發(fā)公益性崗位政策,解決畢業(yè)生就業(yè),穩(wěn)定民心。新冠肺炎疫情發(fā)生后,政府從就業(yè)市場供需雙側(cè)進行調(diào)節(jié),如對企業(yè)減稅降費、增加吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的補貼、增加政策性崗位等,有力拓寬了高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。宣傳引導(dǎo)體系主要定位于全社會,目前尤其是占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳主戰(zhàn)場,宣揚正確的價值觀、勞動觀、就業(yè)觀,塑造勞動光榮、勞動者榮耀的正能量氛圍;宣揚和傳承中華民族勤勞、勇敢、節(jié)儉、創(chuàng)新的民族傳統(tǒng),加強勞動教育,引導(dǎo)學(xué)生腳踏實地,踏踏實實建設(shè)社會主義;建立健全國家榮譽表彰制度體系,給予先進勞動者國家榮譽,樹立勤勞苦干典型,引導(dǎo)畢業(yè)生深入一線,深入基層,在實踐中不斷完善發(fā)展。法律監(jiān)督體系集中在完善高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域的立法,高校畢業(yè)生是國家科技發(fā)展的核心動力源泉,對其給予特殊的法律保護就是在保護國家的未來和希望;加大在畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域中公平就業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督,打破階層壁壘、行業(yè)壟斷、特權(quán)屏障,建立風清氣正的就業(yè)環(huán)境,樹立畢業(yè)生積極主動就業(yè)的信心,給予畢業(yè)生公平合理的內(nèi)心力量。

(二)高校主抓:深化改革創(chuàng)新,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,夯實高校畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)急的根基

首先,改革高校人才培養(yǎng)模式,大力推進產(chǎn)教融合,培養(yǎng)適應(yīng)客戶(用人單位)需要的合格畢業(yè)生。中華人民共和國成立后,我國高等教育體系培養(yǎng)了國家所需的高級科技人才,取得了輝煌的成就。現(xiàn)今,我國大踏步全面進入新時代,新時代的競爭核心是人才的競爭,用人單位對人才的需求不斷提高。面對新時代國家對人才的渴望與渴求,高校必須加快改革進度,加大開放力度,加強與產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)的對接與融合,深入了解產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)對人才的需求和條件,結(jié)合高等教育特性,前瞻性地培養(yǎng)市場所需的基礎(chǔ)寬、專業(yè)扎實的高適應(yīng)性人才。

其次,革新教育教學(xué)方式方法,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。面對人工智能的發(fā)展尤其是Chat GPT 的橫空出世,我們必須革新課堂教育教學(xué)方式方法,充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段,逐步改變填鴨式教學(xué)方式,嘗試翻轉(zhuǎn)課堂、“生講師評”等教學(xué)方法,漸進式推動學(xué)生主動學(xué)習(xí)、主動思考、主動探索。只有這樣才能為國家、為社會培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、學(xué)習(xí)型人才,才能激發(fā)學(xué)生的求知欲望,引導(dǎo)學(xué)生在陌生領(lǐng)域勇于創(chuàng)新,激勵畢業(yè)生在日益激烈的競爭中不斷增強韌性和競爭力,這樣才能在突發(fā)公共事件來臨、就業(yè)危機到來之際,促使畢業(yè)生立于競爭的不敗之地。

再次,健全畢業(yè)生就業(yè)工作管理與服務(wù)體系,構(gòu)建大就業(yè)格局。一是加強就業(yè)指導(dǎo),完善就業(yè)指導(dǎo)體系。高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)涵蓋國情與經(jīng)濟形勢分析、擇業(yè)心理疏導(dǎo)與糾正、行業(yè)發(fā)展趨勢分析、職業(yè)發(fā)展路徑分析等全方位、多角度內(nèi)涵,學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生從全局、系統(tǒng)的角度分析和進行職業(yè)選擇;高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)要結(jié)合不同專業(yè)背景和學(xué)校專業(yè)發(fā)展史進行分類指導(dǎo),各高校均有獨特的專業(yè)發(fā)展歷史與特點,將大量校本案例融入畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)教育能極大促進畢業(yè)生提高就業(yè)自信心和自豪感,提升畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)質(zhì)量。高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)要與時俱進,引入學(xué)生喜聞樂見的方式開展教育和引導(dǎo),如創(chuàng)作畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)“視頻指導(dǎo)案例庫”,通過就業(yè)APP、抖音等多媒體渠道傳播,使畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作更有吸引力、更貼近實際、更能深入畢業(yè)生心理。二是充分運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實現(xiàn)就業(yè)信息高效精準傳送。建設(shè)高校智慧就業(yè)平臺,整合教育、人社等政府職能部門各項功能,集結(jié)政府、企業(yè)、高校各類資源,將就業(yè)崗位、就業(yè)政策與畢業(yè)生無縫對接,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)就業(yè)信息精準匹配,就業(yè)崗位“一鍵直達”,求職應(yīng)聘“一網(wǎng)通辦”,簽約面試“一氣呵成”,提高就業(yè)工作服務(wù)水平。三是構(gòu)建更加完善的校院兩級就業(yè)客戶資源庫。校級主管部門主要布局與各級、各地政府主管部門,各行業(yè)牽頭單位對接,建立校內(nèi)宏大就業(yè)市場群;各二級學(xué)院主要對接行業(yè)重點企業(yè)、科研合作企業(yè),重點開發(fā)校友企業(yè),牢固感情紐帶,穩(wěn)定一批就業(yè)客戶(用人單位),以備應(yīng)急之需。

(三)企業(yè)主力:合法發(fā)展,加大科技研發(fā),提供充足就業(yè)崗位

首先,合法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營,增強企業(yè)抵抗風險能力。在突發(fā)公共事件背景下,各類企業(yè)經(jīng)歷了多種突發(fā)性經(jīng)營困難,因此“活下去”成為企業(yè)經(jīng)營者第一目標。這就需要各級各類企業(yè)充分利用政府提供的多種優(yōu)惠政策組合,積極促進生產(chǎn),穩(wěn)步開拓市場,在突發(fā)公共事件的夾縫中求生存,在國家各類政策的利好中求發(fā)展。例如,為了徹底防控疫情,三年內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)開工不足,政府給予了充分的政策支持與照顧,給予了稅費減免,及時減輕企業(yè)負擔,為企業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。越是在困難時刻,企業(yè)越是要合法合規(guī)經(jīng)營,為企業(yè)生存積累資金,增加抵抗風險的能力。

其次,持續(xù)推進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,增加就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本,要解決好學(xué)生的就業(yè)問題,需要企業(yè)主動擔當,承擔社會責任,提供更多的就業(yè)崗位。一方面,積極響應(yīng)國家出臺的針對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的應(yīng)急處理方案,給予應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策。另一方面,不斷做大做強企業(yè),能夠在行業(yè)取得持續(xù)發(fā)展的勢頭,在企業(yè)加強自身發(fā)展的同時吸納更多的人員參與,為社會提供更多的工作崗位。

再次,持續(xù)加大企業(yè)科技創(chuàng)新投入,有效吸引高層次人才?？萍紕?chuàng)新是企業(yè)永續(xù)存在的核心競爭力。各級各類企業(yè)都要掌握自身存在的核心競爭力,同時不斷加大科技創(chuàng)新投入。企業(yè)科技創(chuàng)新的表征之一就是科技人才吸納量,科技人才吸納量愈多,企業(yè)科技創(chuàng)新的可能性愈大,彰顯著企業(yè)在未來存續(xù)的可能性愈強。企業(yè)科技人才的最大來源就是高校各級各類畢業(yè)生。反觀之,企業(yè)的科技人才儲備愈充足,應(yīng)對突發(fā)事件的底氣也就愈足。

(四)學(xué)生主動:轉(zhuǎn)變思路,積極主動就業(yè)

首先,充分認識就業(yè)的政治意義,積極主動完成就業(yè)義務(wù)。各高校要積極主動向?qū)W生宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)的政治、經(jīng)濟意義,讓所有畢業(yè)生深入了解就業(yè)對國家和民族的重大意義。動員畢業(yè)生主動自覺摒棄網(wǎng)絡(luò)輿論的負面認識,積極就業(yè),積極承擔黨和國家對人民的莊嚴承諾,實現(xiàn)人民幸福和民族復(fù)興偉業(yè)。

其次,增強生涯規(guī)劃意識,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。只有具備生涯規(guī)劃意識,才能“防范于未然”,因此要引導(dǎo)大學(xué)生認真思考、自覺準備,將生涯規(guī)劃的意識貫穿大學(xué)生活始終。要引導(dǎo)畢業(yè)生自覺養(yǎng)成“安而不忘?！钡奈C意識,帶著目標學(xué)習(xí),帶著責任學(xué)習(xí),要引導(dǎo)學(xué)生常學(xué)常思,用“5W 法”來認識自己,即“我是誰,我想要什么,我能做什么,誰能幫助我,在最后我會成為什么樣的人”。

再次,發(fā)揮學(xué)生就業(yè)自助組織的功效。加強畢業(yè)班班級建設(shè),營造積極主動求職簽約的良好氛圍。充分利用新媒體手段,定期召開畢業(yè)班就業(yè)主題班會,在班級中營造面對強大就業(yè)壓力不畏挫折、勇于挑戰(zhàn)的就業(yè)風氣。表彰宣傳各類就業(yè)先進典型,激勵黨員、學(xué)生干部邁好就業(yè)信息傳遞最后“一里”,幫扶就業(yè)困難學(xué)生最后“一把”、就業(yè)事務(wù)辦理最后“一步”,主動擔當作為,做時代青年楷模。