李大偉 桑鈺清 唐智彬

（湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410081）

中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展興于農(nóng)村，改革開放的步伐起于農(nóng)村，國(guó)家的長(zhǎng)治久安根于農(nóng)村。毛澤東曾提出，“嚴(yán)重的問題在于教育農(nóng)民”，[1]一語(yǔ)道破農(nóng)民教育在國(guó)家治理中所扮演的關(guān)鍵角色。黨的二十大報(bào)告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。[2]鄉(xiāng)村治理功能的發(fā)揮被視為中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的伴生問題，長(zhǎng)期以來受到了社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域研究者的密切關(guān)注?？v觀已有研究成果，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民教育研究多將視角聚焦于其歷史背景、社會(huì)治理功能變遷、指導(dǎo)思想演進(jìn)等方面，[3，4]少有挖掘歷史脈絡(luò)變遷之下影響農(nóng)民教育治理功能發(fā)揮的深層次結(jié)構(gòu)性因素與其內(nèi)在的演變邏輯。我們確實(shí)需要把握不同歷史背景下作為“治理術(shù)”的農(nóng)民教育“是什么”“怎么做”的問題，更應(yīng)該挖掘是否存在某些深層次因素在驅(qū)動(dòng)其不斷自我革新、不斷調(diào)整方向與策略以適應(yīng)不同的社會(huì)發(fā)展大背景，即“為什么”的問題。本文試圖在生命政治理論視域下，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來農(nóng)民教育的發(fā)展歷程與農(nóng)民教育治理功能的躍遷進(jìn)行梳理，探析其背后隱含的鄉(xiāng)村治理理念的深層次演進(jìn)邏輯，以期為作為“治理術(shù)”的中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育事業(yè)的未來發(fā)展提供理論借鑒。

一、生命政治：中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育的隱性功能

“治理術(shù)”（governmentality）是?？拢∕ichel Foucault）為了研究國(guó)家和人口問題而提出的概念，其中“治理”一詞的含義不同于“統(tǒng)治”“命令”“制定法律”，指的是政治主權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式，是針對(duì)一個(gè)社會(huì)或人口的知識(shí)和權(quán)力。[5]他認(rèn)為，“治理術(shù)”是一種治理人的藝術(shù)，也稱治理技藝。[6]具體而言，“現(xiàn)代社會(huì)的‘治理術(shù)’主要指使各種特殊而復(fù)雜的權(quán)力得以實(shí)施的整體、得以彰顯的趨勢(shì)以及司法國(guó)家得以向行政國(guó)家轉(zhuǎn)變的過程，其目標(biāo)是人口優(yōu)化，其主要知識(shí)形式是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，其根本的技術(shù)手段是安全部署”。[7]

20 世紀(jì)70 年代，?？绿岢隽恕吧巍保╞iopolitics）的概念，在他看來，生命政治代表著一種現(xiàn)代的權(quán)力施行形式。以牧羊人與羊群為比對(duì)，?？绿岢觯沃卫淼膶?duì)象或治理行為所作用之處是作為整體的具有抽象意義的國(guó)家人口，而非具體個(gè)人或國(guó)家領(lǐng)土。由此，他將新的政治概念——“人口”，從理論高度融入國(guó)家政權(quán)運(yùn)作的深層次體系中，形成獨(dú)特的治理模式——生命政治。不同于傳統(tǒng)主權(quán)將權(quán)力凌駕于生命之上，以國(guó)家機(jī)器的外在硬性制約對(duì)個(gè)體施加強(qiáng)制性權(quán)力，生命政治最顯著的特點(diǎn)是將生物性生命本身置于政治權(quán)力關(guān)注的中心，[8]關(guān)注“公善”與“整個(gè)復(fù)雜的物質(zhì)領(lǐng)域”，[9]旨在改善、促進(jìn)和保障生命及其能力。通過一整套理性治理手段和技術(shù)策略，利用一系列具體而細(xì)致入微的干預(yù)與介入，對(duì)人口的整個(gè)生命歷程進(jìn)行監(jiān)視、干預(yù)、扶植、優(yōu)化、評(píng)估、調(diào)節(jié)、矯正等全方位調(diào)控，[10]將權(quán)力以極隱匿的形式延伸到個(gè)體家庭、定居、生活方式、健康、衛(wèi)生等生活的細(xì)枝末節(jié)之處。

作為現(xiàn)代權(quán)力運(yùn)行中一種行之有效的“治理術(shù)”，尼古拉斯·羅斯（Nikolas Rose）曾提出兩種著名的“重大生命政治策略”。一是以利用優(yōu)生學(xué)干預(yù)為代表的衛(wèi)生手段提高人口整體健康水平；二是在提高人口整體健康水平的基礎(chǔ)上關(guān)注人口生命質(zhì)量，除了對(duì)人口衛(wèi)生與健康的改善外，還通過教育與文化活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)人口的深層次治理。[11]值得注意的是，第二種策略實(shí)現(xiàn)了對(duì)整體人口質(zhì)量與個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)的全面關(guān)注，人們不再單純是被動(dòng)的治理對(duì)象。通過教育引導(dǎo)、思想啟蒙的治理方式，人們的個(gè)人性、獨(dú)特性得到充分發(fā)揮，成為積極的、主動(dòng)的自我管理者與擁有明顯集體化意識(shí)的治理參與者，從而在整個(gè)國(guó)家形成了一種“自下而上”的生命政治，[12]成就了更高層次、更有成效的治理景象。正如舒爾茨（Schultz）所言，“改善人類福祉的決定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，是人口質(zhì)量的改善和知識(shí)增進(jìn)”。[13]發(fā)揮教育與文化的滋養(yǎng)與導(dǎo)向功能，關(guān)注人的生命本身，使人口素質(zhì)得到全面有效提升，是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育的發(fā)展正是循著這條道路。

在生命政治理論視域下，我們可以透過各個(gè)歷史發(fā)展時(shí)期下中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育的教育目的、教育內(nèi)容、教育方法等，更清晰地窺見農(nóng)民在作為“治理術(shù)”的農(nóng)民教育中的身份與地位的變化以及不同歷史發(fā)展時(shí)期的治理邏輯變遷。在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為了實(shí)現(xiàn)“治理有效”的基本目標(biāo)，黨的十九大報(bào)告提出“自治、法治、德治相結(jié)合”[14]的鄉(xiāng)村治理方式。其中，自治與法制分別強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮村民的主體性作用和善用法律對(duì)村民失范行為的懲治作用，而德治則是以文化價(jià)值為工具的柔性治理，[15]核心途徑即農(nóng)民教育。作為鄉(xiāng)村治理的手段，不同于經(jīng)濟(jì)調(diào)控、政策干預(yù)等外顯手段，農(nóng)民教育以潤(rùn)物細(xì)無聲的方式，悄然介入和隱形干涉農(nóng)民的思維、生活方式、價(jià)值觀念等，實(shí)質(zhì)上是以最低成本發(fā)揮最大治理功能的生命政治治理邏輯。[16]中國(guó)共產(chǎn)黨是以人民為中心的政黨，在國(guó)家治理中實(shí)施生命政治策略，關(guān)懷人的生命歷程，促進(jìn)其自由而全面成長(zhǎng)是歷史之必然，但這絕非意味著生命政治策略是完美無缺的“治理術(shù)”，其實(shí)施過程必應(yīng)是審慎的、時(shí)時(shí)警醒的。

二、生命政治理論視域下中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育治理功能演變分析

正如道格拉斯·C·諾斯（Douglass C.North）所說，“歷史的重要性不僅在于我們可以向過去取經(jīng)，更因?yàn)楝F(xiàn)在和未來是通過一個(gè)社會(huì)制度的連續(xù)性與過去連接起來的”。[17]在生命政治理論視域下，通過回溯中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育治理功能的演變歷程，分析其發(fā)展規(guī)律，有助于探尋農(nóng)民教育表象背后所隱含的“治理術(shù)”邏輯變遷與演化。

（一）前規(guī)訓(xùn)權(quán)力治理范式下的革命意識(shí)喚醒（1921—1949年）

建黨早期，中國(guó)共產(chǎn)黨便敏銳察覺到農(nóng)民階級(jí)及其教育的特殊性與重要性。1925 年，李大釗在《土地與農(nóng)民》中指出，占全國(guó)人口70%以上的農(nóng)民是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的基本力量，必須對(duì)天然具有無限革命潛力的農(nóng)民群體予以高度重視。[18]但受農(nóng)民階級(jí)革命堅(jiān)定性不足、組織紀(jì)律性不強(qiáng)、政治遠(yuǎn)見缺乏、文化水平低下、民主意識(shí)淡薄[19]等先天性現(xiàn)實(shí)因素制約，只有以先進(jìn)思想教育農(nóng)民，喚醒其革命意識(shí)，才能為新民主主義革命事業(yè)培育堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力量。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育的主要目的是動(dòng)員和激發(fā)廣大農(nóng)民的革命意識(shí)和階級(jí)意識(shí)，將分散的個(gè)體團(tuán)結(jié)到自己的紅旗下，形成具有強(qiáng)大力量的全國(guó)性社會(huì)整體，為建立人民政權(quán)尋求依靠力量。此時(shí)農(nóng)民教育具有以下特征：一是教育方法比較單一，以宣傳、號(hào)召、勸說為主；二是教育內(nèi)容突出政治性，以馬克思主義思想政治教育為主，如勞動(dòng)者同情會(huì)上的訴苦教育，以革命歌曲、刊物等為載體的革命情感、階級(jí)情感、軍民情感教育；三是將農(nóng)民教育與他們自身的利益緊密捆綁起來，以物質(zhì)動(dòng)力保障農(nóng)民教育的順利推進(jìn)。正是在這一時(shí)期，廣大農(nóng)民由思想極具搖擺性、封閉性、落后性的分散個(gè)體，逐步成長(zhǎng)為有一定政治覺悟、階級(jí)意識(shí)與革命精神的群體，越來越多農(nóng)民參與到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大革命事業(yè)中。

這一階段中國(guó)共產(chǎn)黨側(cè)重于利用思想政治教育改變農(nóng)民的意識(shí)形態(tài)，治理目的主要為對(duì)農(nóng)民的規(guī)訓(xùn)。通過教育對(duì)農(nóng)民進(jìn)行價(jià)值輸入，使農(nóng)民在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的情感認(rèn)同，以此明確農(nóng)民的身體存在與行為選擇，號(hào)召其參加革命、支持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。以農(nóng)民教育為手段所要實(shí)現(xiàn)的治理目標(biāo)是通過使以人口數(shù)量為指標(biāo)的社會(huì)個(gè)體對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生強(qiáng)烈政治認(rèn)同，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大農(nóng)民人口的調(diào)控，實(shí)際上這也意味著實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民人口所賴以生存的國(guó)家領(lǐng)土的調(diào)控。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過這一方式，以喚醒廣大農(nóng)民的政治認(rèn)同為中介，助推更廣泛基層人民政權(quán)的建立。值得注意的是，此時(shí)由于中國(guó)共產(chǎn)黨還未正式建立政權(quán)，并未完全具備對(duì)全國(guó)廣大農(nóng)民的治理權(quán)力，于是將這時(shí)的農(nóng)民治理看作前規(guī)訓(xùn)權(quán)力治理范式。

（二）規(guī)訓(xùn)權(quán)力治理范式下的全面思想改造（1950—1978年）

新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨最重要的任務(wù)是進(jìn)行社會(huì)主義革命與建設(shè)，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決先進(jìn)社會(huì)主義制度同落后社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，以鞏固國(guó)本，穩(wěn)固中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。地主階級(jí)被消滅后，農(nóng)村猶如一盤散沙，小農(nóng)生產(chǎn)方式更使得其成為國(guó)家政權(quán)難以觸及的治理范圍。如何對(duì)占全國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民群體進(jìn)行社會(huì)主義改造成為中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家治理的重大問題。在這一階段，配合土地改革運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)與人民公社化運(yùn)動(dòng)等農(nóng)村社會(huì)制度安排，中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)民教育方面的主要目的是改變農(nóng)民的精神面貌，強(qiáng)化農(nóng)民的集體意識(shí)，獲得農(nóng)村與農(nóng)民的支持與貢獻(xiàn)，加快建設(shè)社會(huì)主義工業(yè)化國(guó)家。[20]農(nóng)民教育主要具有以下特點(diǎn)：第一，在教育方法上，除宣傳號(hào)召外，還開創(chuàng)了農(nóng)民自我教育、點(diǎn)面結(jié)合、正面教育等方法；第二，在教育內(nèi)容上，思想政治教育仍是重中之重，農(nóng)民教育的政治色彩依然十分濃重，在“文革”時(shí)期甚至達(dá)到了農(nóng)民教育依附于政治治理手段的程度；第三，在教育形式上，除傳統(tǒng)學(xué)校教育之外，書籍、報(bào)刊、電影、廣播等在農(nóng)民教育工作中發(fā)揮了重要作用；第四，在學(xué)制上更加靈活，半農(nóng)半讀、農(nóng)民夜校、冬學(xué)等能更好地適應(yīng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間需要。另外，掃盲教育發(fā)展興盛起來，農(nóng)民衛(wèi)生教育逐漸開始起步。各種形式的農(nóng)民教育極大提高了農(nóng)民的國(guó)家意識(shí)、集體意識(shí)。為國(guó)家工業(yè)化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持。

新的國(guó)家政權(quán)成立后首先要解決的便是國(guó)家的治理問題，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村治理與農(nóng)民治理顯得尤其重要。在這一階段，中國(guó)共產(chǎn)黨通過采用規(guī)訓(xùn)權(quán)力治理范式，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村人口對(duì)權(quán)威的服從，即對(duì)新生國(guó)家政權(quán)的政治認(rèn)同，農(nóng)民的生命趨于國(guó)家化。[21]在嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之下，農(nóng)民教育也表現(xiàn)出管制和規(guī)訓(xùn)的跡象，如全國(guó)農(nóng)村廣播站、全民學(xué)習(xí)《毛澤東語(yǔ)錄》等，這些治理手段將農(nóng)民納入國(guó)家發(fā)展大機(jī)器之中。通過農(nóng)民教育，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民身體的規(guī)訓(xùn)，帶動(dòng)其跟隨國(guó)家發(fā)展的節(jié)奏與步調(diào)，按照黨和國(guó)家的需要來支配自己的身體，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。

（三）生命權(quán)力治理范式下的生產(chǎn)活力激發(fā)（1979—2011年）

鄧小平指出，“我們首先在農(nóng)村實(shí)行搞活經(jīng)濟(jì)和開放政策，調(diào)動(dòng)了全國(guó)百分之八十人口的積極性”。[22]家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民的身份與地位發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，不僅在經(jīng)濟(jì)層面獲得了土地自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，更是在政治層面上從土地上解放出來，獲得了更多人身自由權(quán)和職業(yè)選擇權(quán)，農(nóng)民教育在這一階段越發(fā)重要。1982 年，我國(guó)將“對(duì)工人、農(nóng)民、國(guó)家工作人員和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育”正式寫入《中華人民共和國(guó)憲法》，確立農(nóng)民教育的地位。在國(guó)家改革開放浪潮下，依托社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，結(jié)合農(nóng)民群體特征，中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育的目的在于通過職業(yè)教育與培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民人力資源開發(fā)，提升農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)。農(nóng)民教育具有以下特征：一是在教育內(nèi)容上，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)時(shí)代需求與國(guó)家發(fā)展需要，在原有的思想政治教育、文化教育、衛(wèi)生教育之外，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民職業(yè)教育；二是在教育主體上，中國(guó)共產(chǎn)黨除自身發(fā)揮主導(dǎo)作用外，還呼吁社會(huì)多方力量參與進(jìn)來，呈現(xiàn)農(nóng)民教育主體多元化的傾向；三是在教育形式上，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加清晰，開發(fā)了更為多樣的教育形式。除了學(xué)校教育、技能培訓(xùn)外，還有技術(shù)推廣、送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)，以“燎原計(jì)劃”“綠色證書”等形式，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)發(fā)展，為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，凸顯了黨對(duì)農(nóng)民教育重要性的認(rèn)識(shí)更加深入，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育事業(yè)開啟了科學(xué)發(fā)展新階段。[23]

在這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨所實(shí)施的以農(nóng)民教育為中介的鄉(xiāng)村治理體現(xiàn)了生命權(quán)力范式，將治理聚焦于人口的生產(chǎn)力，基本的治理邏輯體現(xiàn)了尊重社會(huì)和人口的自然性，恢復(fù)市場(chǎng)的供求機(jī)制和自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。[24]計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變促使農(nóng)民教育目的發(fā)生根本性變化，通過精神文明教育、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育與職業(yè)教育等來引導(dǎo)作為自由市場(chǎng)主體的農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下參與自由競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)生產(chǎn)活力。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過以農(nóng)民教育為代表的現(xiàn)代制度理性對(duì)生命總體進(jìn)行安全配置，以近乎隱形的手段對(duì)農(nóng)村人口的文盲率、健康狀況、就業(yè)情況等實(shí)施干預(yù)，將農(nóng)村社會(huì)問題置于統(tǒng)計(jì)學(xué)范疇之內(nèi)。通過利用一個(gè)最合適的概率，如文盲率的大幅下降、健康水平的提升、農(nóng)民平均經(jīng)濟(jì)收入較往年大幅提升等諸如此類大眾可以接受的總概率底線來維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治理，以此實(shí)現(xiàn)一種治理平衡。因此，這一時(shí)期農(nóng)民教育發(fā)揮治理功能主要考慮農(nóng)村人口群體的總體發(fā)展情況，生命政治理論所言及的“人口”概念開始登場(chǎng)。在自由主義框架下，生命政治的治理對(duì)象——必須自由的主體[25]（即自由的農(nóng)民）出現(xiàn)，生命政治范式下的“治理術(shù)”在中國(guó)農(nóng)村治理領(lǐng)域中正式生成。

（四）新生命權(quán)力治理范式下的全面發(fā)展（2012年至今）

黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨和國(guó)家通過精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、農(nóng)村發(fā)展乏力的時(shí)代難題，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育的主要任務(wù)是激發(fā)農(nóng)民主體性作用和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，意味著粗放型、實(shí)用型農(nóng)民教育模式不再適用，亟須轉(zhuǎn)向以思想政治教育為統(tǒng)領(lǐng)，以職業(yè)教育為核心，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為龍頭，以生態(tài)環(huán)境教育、文化藝術(shù)教育、衛(wèi)生健康教育、人工智能教育等為支撐的農(nóng)民教育內(nèi)容新體系。[26]在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育的目的在于培育適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化農(nóng)民，滿足廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的追求，促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。在教育內(nèi)容上，根據(jù)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展需求和農(nóng)民實(shí)際需要，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等外部功能的農(nóng)民教育逐步過渡到彰顯農(nóng)民主體性與內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展、滿足農(nóng)民全面發(fā)展訴求、致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，包含社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、職業(yè)技能教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、生態(tài)文明教育、衛(wèi)生健康教育、人工智能教育等多樣態(tài)的農(nóng)民教育內(nèi)容。橫向上體現(xiàn)教育內(nèi)容在類型上的多樣性、全面性，縱向上凸顯教育內(nèi)容的專業(yè)性、科學(xué)性和時(shí)代性。在教育形式上，隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的逐步完善，以手機(jī)智能終端為代表的科技進(jìn)步產(chǎn)物普遍成為農(nóng)民與外界社會(huì)產(chǎn)生聯(lián)系的橋梁。新時(shí)代黨的農(nóng)民教育全面實(shí)現(xiàn)了從過去功利的生計(jì)教育和脫貧教育向更深層次、更具專業(yè)性的教育轉(zhuǎn)型，是面向農(nóng)民的全面自由發(fā)展和對(duì)美好生活需要的新農(nóng)民教育。

2012 年以后，中國(guó)共產(chǎn)黨以農(nóng)民教育為中介實(shí)施的鄉(xiāng)村治理依然延續(xù)上一階段的基本邏輯，對(duì)人口的關(guān)注進(jìn)一步集中在農(nóng)民“生命”本身。這個(gè)階段采用的是新自由主義框架下的生命權(quán)力治理范式，簡(jiǎn)稱為新生命權(quán)力治理范式。在這一前提下，新時(shí)代的農(nóng)民為實(shí)現(xiàn)對(duì)高質(zhì)量生活的追求，實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展，成長(zhǎng)為現(xiàn)代化農(nóng)民，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)和自由發(fā)展原則進(jìn)行自我生產(chǎn)、自我增值、自我投資。農(nóng)民教育通過滿足農(nóng)民自我發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)對(duì)其利益、需求、消費(fèi)理念等多方面因素的全方位調(diào)控，一種更隱秘的生命政治治理機(jī)制便藏匿于這一過程之中。通過提倡順應(yīng)人的自然性，在人口難以預(yù)判和紛繁復(fù)雜的社會(huì)行為中找到一個(gè)恒量——欲望，基于人的相對(duì)自由和利益去刺激和鼓勵(lì)這一因素，[27]從而以更隱蔽的、更“不在場(chǎng)”的形式實(shí)施社會(huì)治理。農(nóng)民教育正是治理主體在深入挖掘農(nóng)民群體現(xiàn)實(shí)存在的物質(zhì)、精神需求后所采取的生產(chǎn)性的激勵(lì)手段，以細(xì)微的形態(tài)滲透到農(nóng)民日常生活中，最終觸及鄉(xiāng)村社會(huì)的每一個(gè)末端。

三、生命政治理論視域下中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育的建構(gòu)路向

未來農(nóng)民教育必須著力把握治理功能發(fā)揮的“度”，既不至于治理功能缺位，又不過于政治化而使農(nóng)民成為國(guó)家運(yùn)行的“工具人”，使權(quán)力合理、適當(dāng)?shù)亟槿朕r(nóng)村社會(huì)管理中但又與其保持合理距離。因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)過度“政治化”傾向，就容易產(chǎn)生“你”與“我”的分別和斗爭(zhēng)。[28]從這一角度看，農(nóng)民教育應(yīng)從以下三個(gè)方面著力改進(jìn)。

（一）促進(jìn)農(nóng)民教育從關(guān)注“生命政治化”到“政治生命化”

農(nóng)村人口的生命在很大程度上被動(dòng)地實(shí)現(xiàn)了政治化，成為了政治需要的附庸。帶有強(qiáng)烈階級(jí)色彩和意識(shí)形態(tài)的農(nóng)民教育在很大程度上對(duì)農(nóng)民的行為選擇起到了規(guī)訓(xùn)作用，表現(xiàn)出強(qiáng)大的社會(huì)治理功能。將農(nóng)民教育作為“治理術(shù)”的治理目標(biāo)回歸到“為生命服務(wù)”的宗旨上來，力求農(nóng)民的主體地位得以充分彰顯、農(nóng)民的生命利益得以保障最終實(shí)現(xiàn)“政治生命化”。

第一，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育以人為本的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)施農(nóng)民教育工作中應(yīng)一以貫之地做到充分尊重和關(guān)愛農(nóng)民的生命本性。第二，捍衛(wèi)農(nóng)民教育中農(nóng)民的主體地位，關(guān)注農(nóng)民實(shí)際教育需求?；鶎狱h組織要發(fā)揮紐帶作用，通過召開農(nóng)民群眾座談會(huì)、組織農(nóng)村實(shí)地調(diào)研等方式，深入農(nóng)民群體中去，充分尊重農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)與特質(zhì)，了解農(nóng)民對(duì)教育的真實(shí)需求。在實(shí)際農(nóng)民教育過程中，要貫徹落實(shí)“以農(nóng)民為主體”的理念，從區(qū)域發(fā)展特征與農(nóng)民主體特點(diǎn)兩個(gè)維度進(jìn)行考慮，注意農(nóng)民的多樣化發(fā)展，因地施教與因材施教同行，為農(nóng)民提供具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值、符合農(nóng)民個(gè)體需求、具有針對(duì)性與高效性的教育。[29]第三，要建立關(guān)于農(nóng)民教育治理功能的監(jiān)督體系。一方面，以德爾菲法、訪談法等方式向相關(guān)專家征集意見，制定農(nóng)民教育治理功能發(fā)揮的監(jiān)督與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育治理功能發(fā)揮全過程的全面監(jiān)控。另一方面，專家隊(duì)伍要做好關(guān)于農(nóng)民教育治理功能如何高效、合理發(fā)揮的理論研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民教育實(shí)踐中出現(xiàn)的問題并積極進(jìn)行思考，從理論角度為其尋找合理的解決方案。農(nóng)民教育系統(tǒng)是與農(nóng)民聯(lián)系最緊密的部分，也是農(nóng)民聲音最直接的接收者。通過傾聽農(nóng)民在接受教育與培訓(xùn)過程中提出的問題與意見，及時(shí)進(jìn)行反饋與調(diào)整，能更有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民教育治理功能的發(fā)揮實(shí)施監(jiān)督。

（二）教育功能應(yīng)從“管理”“填充”到更關(guān)注農(nóng)民生命自由的實(shí)現(xiàn)

第一，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育信息化手段的監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)民信息安全，以防生命被大數(shù)據(jù)構(gòu)成的智能圍墻所裹挾產(chǎn)生的數(shù)據(jù)倫理風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，以智能手機(jī)為代表的智能終端設(shè)備已成為中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)施農(nóng)民教育必不可少的媒介，一方面為農(nóng)民足不出戶、隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)提供了便利，另一方面也造成了農(nóng)民信息安全方面的隱憂，極易導(dǎo)致農(nóng)民信息陷入“技術(shù)利維坦”風(fēng)險(xiǎn)之中，即人工智能的雙向賦權(quán)與異化帶來技術(shù)失控。智能終端設(shè)備中常見的攝像裝置、人臉識(shí)別、指紋識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別、大數(shù)據(jù)算法技術(shù)等在使用過程中必然要求農(nóng)民用戶同意部分隱私權(quán)的讓渡，他們的個(gè)人信息、興趣愛好等大量數(shù)據(jù)極易被采集和抓取，如同處于“全部暴露—精準(zhǔn)監(jiān)控”的“全景監(jiān)獄”之中。[30]對(duì)此，亟須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)與對(duì)人工智能技術(shù)的監(jiān)管，構(gòu)建與人工智能時(shí)代相適應(yīng)的農(nóng)民教育數(shù)據(jù)安全治理體系。一方面，建立和完善人工智能場(chǎng)域下農(nóng)民教育數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度。農(nóng)民相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取必先征得其授權(quán)同意，獲取的數(shù)據(jù)應(yīng)保證其調(diào)用、管理、存儲(chǔ)的規(guī)范性與隱私性。[31]另一方面，可通過應(yīng)用聯(lián)邦學(xué)習(xí)法、區(qū)塊鏈等新的數(shù)據(jù)保障技術(shù)[32]保障農(nóng)民的數(shù)據(jù)安全。第二，要嚴(yán)格規(guī)范中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育的內(nèi)容，加強(qiáng)教育內(nèi)容審核。通過組建農(nóng)民教育內(nèi)容評(píng)價(jià)與審核隊(duì)伍、制定教育內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)、常規(guī)評(píng)價(jià)審核與抽查相結(jié)合等途徑，對(duì)農(nóng)民教育所傳達(dá)的文化與價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量、精細(xì)化管理，將帶有不良社會(huì)導(dǎo)向的成分及時(shí)發(fā)現(xiàn)與剔除。第三，要重視農(nóng)民的自主性與獨(dú)立性，尊重其批判性思維，促進(jìn)農(nóng)民生命立體化發(fā)展，最終走向真正的自由。一方面，要保持空間上的獨(dú)處與思想上的自由，盡可能遠(yuǎn)離“填充”機(jī)制。獨(dú)處能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民個(gè)體空間上的自由，在社會(huì)趨向集中時(shí)，個(gè)體能夠擁有將自身抽離出來的自由；內(nèi)在思想上的自由，即在社會(huì)從眾心理、隨大流心理旺盛發(fā)展時(shí)，個(gè)體應(yīng)能夠獨(dú)立思考，經(jīng)由反思后再審慎做出行為決定。[33]另一方面，不可因噎廢食，謹(jǐn)防獨(dú)處的異化，陷入自我封閉。一言以蔽之，農(nóng)民個(gè)體在社會(huì)交往中，既能找到與人群的共同點(diǎn)和連接點(diǎn)來進(jìn)行交流、聯(lián)合與行動(dòng)，又能保持個(gè)體的獨(dú)立性，以此來削減填充機(jī)制個(gè)體的干預(yù)與影響是農(nóng)民生命自由的理想狀態(tài)。[34]

（三）以農(nóng)民教育實(shí)現(xiàn)潛在“赤裸生命”到自主的政治價(jià)值實(shí)體

第一，要著力凝聚農(nóng)村社會(huì)對(duì)農(nóng)民教育治理價(jià)值的共識(shí)。在傳統(tǒng)社會(huì)中，農(nóng)民群體向來是被治理的對(duì)象。新中國(guó)成立以后，我國(guó)在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域?qū)嵭写迕褡灾沃贫取５诂F(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，因?yàn)楦鞣N因素，自治并未實(shí)現(xiàn)，甚至有研究者表示“村民自治已死”。[35]投射到農(nóng)民教育領(lǐng)域，便是政府和農(nóng)民自身對(duì)農(nóng)民教育治理價(jià)值尚未形成正確的認(rèn)知，這便容易導(dǎo)致農(nóng)民群體接受教育的積極性不高，主體性得不到較好的發(fā)揮。通過多種方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行動(dòng)員，提高其對(duì)農(nóng)民教育治理價(jià)值的認(rèn)識(shí)，激發(fā)其主體性的發(fā)揮，推動(dòng)鄉(xiāng)村內(nèi)生力量在農(nóng)民教育治理價(jià)值方面達(dá)成共識(shí)，農(nóng)民才能成為自主的政治價(jià)值實(shí)體，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育鄉(xiāng)村治理功能的良性發(fā)展。第二，要重視農(nóng)民教育對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村的賦權(quán)功能。經(jīng)由農(nóng)民教育實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自我賦權(quán)、產(chǎn)業(yè)賦權(quán)和組織賦權(quán)。自我賦權(quán)是指以教育塑造、激發(fā)農(nóng)民進(jìn)行自我改造的自我技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生命體的自我投資與生殖；產(chǎn)業(yè)賦權(quán)是幫助農(nóng)民在職業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)生命價(jià)值的重要途徑；組織賦權(quán)旨在經(jīng)由教育引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與社會(huì)治理，成為農(nóng)村社會(huì)治理主體的新生力量，如新鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)人才等，在農(nóng)民教育實(shí)踐中精準(zhǔn)捕捉農(nóng)民真實(shí)需求，從農(nóng)民切身利益出發(fā)實(shí)施治理，以農(nóng)民教育賦能“善治”農(nóng)村。