賀艷芳 周雅芝 唐智彬

（湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410081）

回顧百余年發(fā)展歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視農(nóng)民教育，農(nóng)民教育事業(yè)歷經(jīng)深刻變化，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的輝煌成就。對(duì)百年來中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育思想進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對(duì)歷史不斷反思、總結(jié)和創(chuàng)新，以期持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民教育不斷發(fā)展，使黨的農(nóng)民教育在新時(shí)代煥發(fā)不竭的生命力。從發(fā)展歷程看，中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育的思想與實(shí)踐深受所處時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素影響，回望歷程，中國(guó)農(nóng)民教育在革命年代被喚醒、歷經(jīng)改革開放和發(fā)展期間的變化，從而相應(yīng)地劃分為喚醒萌芽（1919—1948年）、艱難探索（1949—1978年）、改革創(chuàng)新（1979—2011 年）、持續(xù)發(fā)展（2012 年至今）四個(gè)階段。總結(jié)、反思百余年歷程以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是促進(jìn)農(nóng)民教育把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)改革完善，以高質(zhì)量農(nóng)民教育賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要契機(jī)。

一、百年農(nóng)民教育發(fā)展的演進(jìn)歷程

回顧百年來中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育發(fā)展歷程，從思想內(nèi)涵與實(shí)踐本質(zhì)來看，我們可以將其劃分為四個(gè)主要階段，每個(gè)階段的農(nóng)民教育思想都具有深刻的國(guó)家與民族命運(yùn)的印記，反映了黨在認(rèn)識(shí)農(nóng)民和農(nóng)民教育方面不斷深入發(fā)展的過程，呈現(xiàn)了農(nóng)民教育自身發(fā)展的基本規(guī)律。

（一）喚醒萌芽階段：?jiǎn)拘艳r(nóng)民革命意識(shí)，培育革命斗爭(zhēng)力量（1919—1948年）

在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨準(zhǔn)確把握、正確分析半殖民地半封建中國(guó)的社會(huì)矛盾全局，牢牢把握中國(guó)人民同帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義之間的矛盾及其在不同時(shí)期的具體表現(xiàn)，制定了新民主主義革命總路線和一系列方針政策，并確定了中國(guó)共產(chǎn)黨的主要奮斗目標(biāo)，徹底改變中國(guó)人民和中華民族受欺壓和剝削的面貌。在這一奮斗歷程中，首要任務(wù)就是發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，喚醒農(nóng)民革命意識(shí)，培育新民主主義革命力量，因此，農(nóng)民教育責(zé)無(wú)旁貸。[1]鑒于復(fù)雜的革命形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過多種形式，以多種內(nèi)容，從實(shí)際出發(fā)對(duì)農(nóng)民開展教育，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民支持和參加革命斗爭(zhēng)的積極性，為新民主主義時(shí)期的革命勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的農(nóng)民階級(jí)基礎(chǔ)?？傮w來看，這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)民教育主要關(guān)注以下方面：

在教育目標(biāo)上，突出農(nóng)民對(duì)革命工作的理解和參與革命的積極性。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨解決傳統(tǒng)教育過程中教育與實(shí)踐分離的問題，堅(jiān)持把農(nóng)民教育與勞動(dòng)生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來，注重推動(dòng)農(nóng)民教育思想的創(chuàng)新性，并將其運(yùn)用到農(nóng)民教育的實(shí)踐中。如提出每個(gè)學(xué)生都要參加生產(chǎn)，實(shí)行生產(chǎn)化的教育，[2]突出實(shí)行政治化、社會(huì)化、勞動(dòng)化的文化教育。[3]與此同時(shí)，農(nóng)民教育教材中多以生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐中的具體案例和生活化的話語(yǔ)來表達(dá)。在這一思想的指導(dǎo)下，一方面教育切合了農(nóng)民的群體特征，提升了農(nóng)民教育實(shí)際效果；另一方面，創(chuàng)造了馬克思主義教育思想的本土實(shí)踐，同時(shí)為革命提供了物質(zhì)保障。

在教育內(nèi)容上，重視普及工農(nóng)群眾教育，喚醒革命斗爭(zhēng)意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終認(rèn)識(shí)到農(nóng)民階級(jí)的力量及其對(duì)中國(guó)革命至關(guān)重要的作用。在這一過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨開始深刻理解農(nóng)民教育的重大意義，從而形成了農(nóng)民教育目的。農(nóng)民教育最為根本的是解放農(nóng)民，啟發(fā)農(nóng)民的階級(jí)意識(shí)，喚醒農(nóng)民的革命積極性，帶動(dòng)農(nóng)民投入革命，將農(nóng)民塑造成為中國(guó)革命的基礎(chǔ)性力量，并使農(nóng)民階級(jí)成為中國(guó)共產(chǎn)黨的忠實(shí)同盟軍。因此，基于革命目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)時(shí)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和農(nóng)民現(xiàn)狀，逐步探索了一系列農(nóng)民教育實(shí)踐。在建立教育宣傳委員會(huì)的基礎(chǔ)上，通過開辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所、創(chuàng)辦農(nóng)民夜校、出版宣傳刊物和書籍等方式，既強(qiáng)調(diào)面向農(nóng)民的識(shí)字掃盲運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)普及文化教育，改變農(nóng)民群體的知識(shí)狀況，又強(qiáng)調(diào)向農(nóng)民宣傳馬克思主義思想，強(qiáng)調(diào)工農(nóng)聯(lián)盟教育，聯(lián)合農(nóng)民和工人并肩戰(zhàn)斗。[4]在土地革命時(shí)期，1931 年，中華蘇維埃第一次工農(nóng)代表大會(huì)《宣言》中表示，“工人、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，無(wú)論男女，都有平等的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和受教育的權(quán)利和義務(wù)”。[5]黨在方針和政策上提出了保障工農(nóng)群眾平等受教育的權(quán)利。1934年，《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》明確指出“在革命戰(zhàn)爭(zhēng)允許的范圍內(nèi)，中華蘇維埃政權(quán)應(yīng)開始實(shí)行完全免費(fèi)的普及教育，以保證工人、農(nóng)民和勞動(dòng)群眾的受教育權(quán)”，[6]在宣傳農(nóng)民教育權(quán)利的同時(shí)，通過法律保障農(nóng)民的教育權(quán)利。在這一階段，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步推動(dòng)農(nóng)民掃盲教育，解放農(nóng)民思想，提升農(nóng)民革命意識(shí)，為革命勝利打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在教育方式上，注重革命性與階級(jí)性相結(jié)合，壯大革命斗爭(zhēng)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨注重通過農(nóng)民教育凝聚革命力量，并通過適當(dāng)?shù)慕逃浇閬韺?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。如在蘇區(qū)發(fā)行的教材中展示最真實(shí)事件反映底層群眾受到的層層壓迫與階級(jí)帶來的不公平，用大量現(xiàn)實(shí)揭示當(dāng)時(shí)社會(huì)中人與人以及階級(jí)與階級(jí)間的不平等關(guān)系，讓廣大農(nóng)民意識(shí)到階級(jí)斗爭(zhēng)與革命的正當(dāng)性，以此號(hào)召其參與到革命斗爭(zhēng)之中。[7]1927 年，國(guó)共第一次合作破裂，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)入武裝革命斗爭(zhēng)新時(shí)期。黨的工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村，開辟革命根據(jù)地，并進(jìn)一步開展面向農(nóng)民的教育，突出了結(jié)合打土豪、分田地、組織農(nóng)民參加武裝暴動(dòng)建立革命政權(quán)等方式，將農(nóng)民教育與具體革命行動(dòng)結(jié)合起來。1937 年，盧溝橋事變爆發(fā)標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，“我們的工作首先是戰(zhàn)爭(zhēng)，其次是生產(chǎn)，其次是文化”。[8]中國(guó)共產(chǎn)黨救亡圖存，團(tuán)結(jié)各階層力量，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)而做準(zhǔn)備。因此，這一階段的農(nóng)民教育思想以抗日救亡為核心，呈現(xiàn)弱階級(jí)性、強(qiáng)調(diào)愛國(guó)主義、一切為抗戰(zhàn)救國(guó)而服務(wù)等新特征。[9]正是在黨的教育思想引導(dǎo)下，大批愛國(guó)人士投入解放戰(zhàn)爭(zhēng)中。因此，黨在該階段將革命性與階級(jí)性融為一個(gè)體系，不僅喚醒了廣大基層百姓的革命與階級(jí)意識(shí)，更壯大了革命力量。

（二）艱難探索階段：加強(qiáng)文化普及教育和思想改造，凝聚社會(huì)主義建設(shè)力量（1949—1978年）

從新中國(guó)成立到改革開放前夕，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)、完成國(guó)家建設(shè)偉大任務(wù)的“改天換地”時(shí)期。[10]這一時(shí)期，中國(guó)社會(huì)面臨著新的歷史挑戰(zhàn)，主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)的社會(huì)主義制度同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。[11]與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民教育也發(fā)生了新變化，重點(diǎn)關(guān)注強(qiáng)化農(nóng)民思想改造、文化掃盲以及現(xiàn)代生產(chǎn)生活技術(shù)的教育。從解放到徹底解放，從發(fā)展到全面發(fā)展，黨引領(lǐng)中國(guó)人民為全面建設(shè)新中國(guó)而奮斗，中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育思想呈現(xiàn)新的歷史特點(diǎn)，農(nóng)民教育內(nèi)容和重點(diǎn)也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)向。

重構(gòu)鄉(xiāng)村秩序是這一階段農(nóng)民教育關(guān)鍵目標(biāo)。為激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與社會(huì)主義革命和建設(shè)的自主性，這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨開展了一系列農(nóng)民階級(jí)意識(shí)教育。黨對(duì)農(nóng)民的階級(jí)教育沒有采用宣講教科書式的說教，而是設(shè)身處地從廣大農(nóng)民的切身利益出發(fā)，通過土地問題自下而上地引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)于被剝削壓迫的思考，進(jìn)而開展階級(jí)教育。黨通過劃分階層以及階級(jí)教育，提高了農(nóng)民的階級(jí)覺悟，并使廣大底層農(nóng)民享有一定的資源和待遇，幫助處于底層的農(nóng)民明確其自身的階級(jí)地位。同時(shí)，進(jìn)一步鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)民心中的權(quán)威性，獲得了大批農(nóng)民的擁護(hù)，使農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村社會(huì)變革的依靠力量。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義制度的認(rèn)同，在農(nóng)民教育體系中融入思想政治，通過消除封建和資本主義殘余思想，重視對(duì)舊知識(shí)分子的改造，發(fā)揮其作用推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，[12]以此教育農(nóng)民，奠定農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，奠基鄉(xiāng)村治理的基本格局。

中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育重視“普及”與“提高”兩手抓，掃盲運(yùn)動(dòng)再掀新高潮。1949 年，新中國(guó)成立初期，中國(guó)面臨一窮二白、民生困苦、教育落后的真實(shí)困境。“中華人民共和國(guó)成立之初，文盲數(shù)高達(dá)2.9億人，全國(guó)僅5.5億人口。而農(nóng)村青壯年文盲竟占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)村的文盲率占95%以上?！盵13]面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)狀況，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人們掀起了掃盲運(yùn)動(dòng)的新高潮。農(nóng)村土地改革時(shí)期，以“冬學(xué)”為主的農(nóng)民掃盲運(yùn)動(dòng)側(cè)重解決掃盲速度和教育普及問題。1953 年，掃盲運(yùn)動(dòng)將農(nóng)民教育與勞動(dòng)生產(chǎn)統(tǒng)一起來，通過合作化運(yùn)動(dòng)，逐漸向業(yè)余學(xué)校轉(zhuǎn)變；社會(huì)主義建設(shè)對(duì)掃盲提出更高質(zhì)量要求，需要深化掃盲運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步解決農(nóng)民文化需求問題。[14]黨在這一時(shí)期注重將普及教育與提高教育質(zhì)量?jī)墒肿?。[15]2006年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于在農(nóng)村中繼續(xù)掃除文盲和鞏固發(fā)展業(yè)余教育的通知》提出“教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合，使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者”。[16]掃盲運(yùn)動(dòng)在發(fā)展歷程上體現(xiàn)了從普及與提高相結(jié)合的特點(diǎn)，通過中國(guó)共產(chǎn)黨的不懈努力，文盲率從1949 年的80%降低到1982 年的22.8%。[17]掃盲運(yùn)動(dòng)取得顯著成效，農(nóng)民教育質(zhì)量提升，中國(guó)農(nóng)民的整體文化素質(zhì)得到提高，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)了對(duì)農(nóng)村社會(huì)的變革。

在教育方式上，重視半農(nóng)半讀教育，突出以適當(dāng)?shù)膬?nèi)容培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)的農(nóng)民。人民需求與生產(chǎn)發(fā)展之間的矛盾越來越突出，因而在思想改造、大規(guī)模掃盲與識(shí)字教育的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)民教育問題認(rèn)識(shí)上越來越深刻，提出“中國(guó)的主要人口是農(nóng)民，革命靠了農(nóng)民的援助才取得勝利，國(guó)家工業(yè)化又要靠農(nóng)民的援助才能成功”。[18]突出在生產(chǎn)實(shí)踐中推動(dòng)農(nóng)民教育，明確實(shí)施“半農(nóng)半讀”制度，并與一系列重要活動(dòng)結(jié)合起來。如“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”“五七大學(xué)”“五七農(nóng)學(xué)院”政治夜校、社隊(duì)干部學(xué)習(xí)班等活動(dòng)。發(fā)展半工（農(nóng)）半讀、業(yè)余和函授教育，并大力發(fā)展農(nóng)業(yè)中學(xué)，為農(nóng)民提供了多種教育機(jī)會(huì)與教育形式，為社會(huì)主義建設(shè)和階級(jí)斗爭(zhēng)事業(yè)奠定了農(nóng)民群眾基礎(chǔ)。

（三）改革創(chuàng)新階段：重視農(nóng)民職業(yè)教育，釋放社會(huì)主義生產(chǎn)力（1979—2011年）

黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)歷經(jīng)改革開放、全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)新時(shí)期三大階段，與此同時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民教育進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期。[19]這決定了黨的農(nóng)民教育思想出發(fā)點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，從促進(jìn)農(nóng)民教育的現(xiàn)代化、專業(yè)化和職業(yè)化角度，強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平，引導(dǎo)農(nóng)民群眾為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而奮斗。

進(jìn)入21 世紀(jì)，農(nóng)民教育目標(biāo)逐步多元化，開始探索新型農(nóng)民培養(yǎng)，促進(jìn)全面發(fā)展。黨的十七大報(bào)告明確指出“要發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾主體作用，積極培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”。[20]在這一過程中，為進(jìn)一步保障農(nóng)民發(fā)展權(quán)利，通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)以及農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)等方式，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)新性的農(nóng)民教育，向農(nóng)民傳播WTO、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的知識(shí)，旨在培養(yǎng)文化、技術(shù)及創(chuàng)新性兼具的新型農(nóng)民。[21]這一時(shí)期農(nóng)民教育體系呈現(xiàn)專業(yè)化、科學(xué)化特征，推動(dòng)了農(nóng)村乃至國(guó)家的改造與重塑。

教育內(nèi)容逐步豐富，重視職業(yè)教育，促進(jìn)多種類型教育發(fā)展，農(nóng)村“基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與成人教育”統(tǒng)籌發(fā)展成為重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。在《面向21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革的意見》等文件中更新了黨的教育方針，即“為社會(huì)主義現(xiàn)代化培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。[22]為貫徹黨的教育思想，農(nóng)民教育的地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)民教育權(quán)利得到了進(jìn)一步保障。通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的培育，采取基層學(xué)校培訓(xùn)等方式，實(shí)施“農(nóng)科教統(tǒng)籌”“綠色證書工程”等，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民。[23]黨和國(guó)家通過對(duì)農(nóng)民教育資源進(jìn)行整合，建立農(nóng)民職業(yè)教育體系，提升農(nóng)民教育效率，使得農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)和文化水平大幅提升，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化和現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

為了進(jìn)一步提高農(nóng)民教育的地位，發(fā)揮教育主體力量，1982 年，《中華人民共和國(guó)憲法》明確農(nóng)民教育的法律地位，“對(duì)工人、農(nóng)民、國(guó)家工作人員和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育”。[24]這一時(shí)期我國(guó)的農(nóng)民教育以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律，愛國(guó)、愛黨、愛集體的社會(huì)主義農(nóng)民為教育目的，注重與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)思想政治教育。[25]因此，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也依然重視對(duì)農(nóng)民的思想政治教育，主要包括平等尊重農(nóng)民意愿，下放更多管理權(quán)力給基層單位及廣大農(nóng)民，重視農(nóng)民的積極性和自主權(quán)，促使農(nóng)民進(jìn)行自我管理、自我教育，提高廣大農(nóng)民的精神文化在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)中起到了顯著效果。

（四）持續(xù)發(fā)展階段：培養(yǎng)現(xiàn)代化新型農(nóng)民，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)能（2012年至今）

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨和國(guó)家迎來新的使命與任務(wù)，“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。[26]黨的教育思想更具中國(guó)特色，“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合、為人民服務(wù)”。[27]而農(nóng)民教育的主要任務(wù)由“為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而奮斗”轉(zhuǎn)變成“為新時(shí)代建設(shè)更高質(zhì)量的美好生活而奮斗”。[28]

從教育目標(biāo)看，近年來農(nóng)民教育不斷擴(kuò)大培養(yǎng)對(duì)象，將新型職業(yè)農(nóng)民作為新時(shí)代農(nóng)民教育的關(guān)鍵培養(yǎng)目標(biāo)，以此助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，通過一系列政策和舉措實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的目標(biāo)?！按罅ε嘤滦吐殬I(yè)農(nóng)民”在2012 年中央一號(hào)文件中被首次提出，2017 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）印發(fā)《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，勾勒了未來三年的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)藍(lán)圖。[29]從“農(nóng)民”到“新型職業(yè)農(nóng)民”表明我國(guó)農(nóng)業(yè)的新發(fā)展，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民職業(yè)化和現(xiàn)代化水平不斷提升。

為了優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容，提升農(nóng)民教育科學(xué)化，黨對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育與培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，以滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、覆蓋廣等培訓(xùn)需求。[30]此外，黨將傳統(tǒng)教育方式與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，通過發(fā)展夜校、優(yōu)化農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想、經(jīng)濟(jì)等方面的教育，不斷創(chuàng)新農(nóng)民教育內(nèi)容。[31]深入優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容，從而完善新型職業(yè)農(nóng)民教育與培訓(xùn)體系，解決如何培養(yǎng)農(nóng)民的問題，有效提升了農(nóng)民教育工作的科學(xué)化和可持續(xù)性，構(gòu)建長(zhǎng)效作用機(jī)制。[32]

在構(gòu)建終身教育體系和技能型社會(huì)的目標(biāo)下，推動(dòng)農(nóng)民教育進(jìn)一步適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代總?cè)蝿?wù)要求，黨的農(nóng)民教育體系不斷創(chuàng)新，政策制度更加完善與細(xì)致化，使農(nóng)民的終身教育得以保障。2014 年，教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）辦公廳關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》提出“建立國(guó)家出資購(gòu)買農(nóng)民學(xué)習(xí)成果的公益性補(bǔ)償制度”等對(duì)農(nóng)民培育經(jīng)費(fèi)的規(guī)定。[33]2016年，教育部、中華全國(guó)總工會(huì)印發(fā)《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃——“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施方案》進(jìn)一步完善了新的保障體系，保障了每個(gè)農(nóng)民的學(xué)習(xí)權(quán)益，逐步建立健全的終身教育相關(guān)體系。

二、百年來中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育的實(shí)踐特征

回望百年來農(nóng)民教育的發(fā)展進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)，在馬克思主義思想的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民教育的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在思想上高度重視農(nóng)民教育，出臺(tái)了系列政策；在實(shí)踐中結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際不斷探索農(nóng)民教育的形式；在理論上形成了中國(guó)式農(nóng)民教育的重要特色。總結(jié)百年來中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育思想的時(shí)代特點(diǎn)，有助于推進(jìn)我國(guó)開啟新時(shí)代高水平農(nóng)民教育體系的新征程。

（一）多重整合的教育目標(biāo)

總結(jié)百年來不同時(shí)代的農(nóng)民教育特點(diǎn)，我們可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)民教育不僅僅局限于單一目標(biāo)，而是形成了一種將政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多重目標(biāo)進(jìn)行整合的農(nóng)民教育。這種多重目標(biāo)整合的農(nóng)民教育在不同的歷史時(shí)期，發(fā)揮了相應(yīng)的教育功能與社會(huì)職能。

1919—1949 年我國(guó)新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨提出教育與勞動(dòng)相結(jié)合的理念并將該理念付諸實(shí)踐，達(dá)到改善農(nóng)民生存環(huán)境的目的。以提高經(jīng)濟(jì)水平為目標(biāo)，堅(jiān)持馬克思主義教育思想，提高農(nóng)民的思想政治教育，引領(lǐng)中國(guó)人民結(jié)束半封建半殖民地社會(huì)的歷史，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我解放。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，強(qiáng)化農(nóng)民思想改造，農(nóng)民教育的重點(diǎn)是培養(yǎng)社會(huì)主義勞動(dòng)者，黨帶領(lǐng)中國(guó)人民全面發(fā)展和徹底解放，引導(dǎo)廣大農(nóng)民為建設(shè)新中國(guó)而奮斗。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，黨引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)解放投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨帶領(lǐng)的農(nóng)民教育著重發(fā)展農(nóng)民主體性，以提升農(nóng)民的職業(yè)化、現(xiàn)代化和科學(xué)化為主，為我國(guó)鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備高質(zhì)量農(nóng)業(yè)人才，助力全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，多重目標(biāo)整合的農(nóng)民教育在保障農(nóng)民受教育權(quán)利的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了自身在價(jià)值觀念更新、生產(chǎn)能力進(jìn)步以及生活方式與生活觀念的現(xiàn)代化，同時(shí)，農(nóng)民教育也有效地整合了各個(gè)時(shí)期國(guó)家與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民個(gè)人發(fā)展與國(guó)家和社會(huì)進(jìn)步的有效整合。

（二）以農(nóng)民為中心的教育內(nèi)容

中國(guó)共產(chǎn)黨自始至終都代表最廣大人民的根本利益，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民教育目標(biāo)隨著時(shí)代發(fā)展及時(shí)更新，通過政策保障和實(shí)踐行動(dòng)體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民教育始終關(guān)注農(nóng)民需求，以農(nóng)民利益為中心。

從各個(gè)不同階段看，在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過一系列結(jié)合農(nóng)民需求的具體教育行動(dòng)，通過重視農(nóng)民掃盲、識(shí)字運(yùn)動(dòng)和婦女解放教育，從而普及工農(nóng)群眾教育，讓處于社會(huì)底層的農(nóng)民擁有受教育權(quán)利，喚醒農(nóng)民革命與階級(jí)意識(shí)，壯大革命力量，重視農(nóng)民教育權(quán)利。黨通過農(nóng)民最關(guān)心的土地問題自下而上地開展階級(jí)教育，從農(nóng)民切身利益出發(fā)幫助其明確自身階級(jí)地位，讓農(nóng)民不再處于被剝削壓迫的位置，成為鄉(xiāng)村社會(huì)變革的依靠力量。改革開放以來，黨注重提高農(nóng)民的主體地位，下放更多管理權(quán)力給基層單位和廣大農(nóng)民，明確培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民教育多元化發(fā)展。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，完善新的保障體系，全方位保障農(nóng)民受教育權(quán)利，逐步建立終身教育體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民個(gè)體發(fā)展與農(nóng)民現(xiàn)代化始終是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，黨始終把農(nóng)民教育放在關(guān)鍵位置，結(jié)合農(nóng)民的切身利益制定、形成并完善適應(yīng)各個(gè)時(shí)期農(nóng)民教育體系的指導(dǎo)思想和方針政策，[34]從而形成以農(nóng)民利益為中心的農(nóng)民教育體系。

（三）聚焦中國(guó)問題的教育體系

中國(guó)共產(chǎn)黨始終把建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化作為奮斗目標(biāo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)決定著我國(guó)教育的發(fā)展道路、理論、制度、文化的基本特征。[35]黨強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)從革命年代到社會(huì)主義建設(shè)和改革開放新時(shí)期的制度創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型之路，把制度創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)放在農(nóng)村發(fā)展問題上。順應(yīng)歷史洪流，傾聽時(shí)代聲音，按照現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)律，促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展。[36]在農(nóng)民教育問題上，中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育凸顯了中國(guó)現(xiàn)實(shí)與馬克思主義指導(dǎo)思想的有機(jī)結(jié)合，農(nóng)民教育基本思想和實(shí)踐體現(xiàn)了解決中國(guó)問題的現(xiàn)實(shí)要求，以及中國(guó)共產(chǎn)黨的教育理想和教育目的。在不同歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終基于中國(guó)國(guó)情和農(nóng)民實(shí)際需要構(gòu)建適合中國(guó)人民和時(shí)代的農(nóng)民教育理論與實(shí)踐體系。

在新民主主義革命時(shí)期和社會(huì)主義革命時(shí)期，國(guó)內(nèi)面臨的主要問題是如何抵御外侮、民族獨(dú)立與解放的革命需求，農(nóng)民群體不僅文化水平低，組織程度低，而且由于長(zhǎng)期的“皇權(quán)不下縣”，農(nóng)民的國(guó)家認(rèn)同與民族認(rèn)同意識(shí)普遍不強(qiáng)，如何將“一盤散沙”的農(nóng)民組織起來參與革命是這一階段的關(guān)鍵任務(wù)。到社會(huì)主義建設(shè)初期階段，社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)移，農(nóng)民教育要面對(duì)的問題也隨之改變，主要是解決農(nóng)民對(duì)新政權(quán)的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同、文化素質(zhì)低等問題。改革開放以后，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展目標(biāo)改變了農(nóng)民教育“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的基本定位，要解決的問題轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾翁岣咿r(nóng)民文化素質(zhì)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾的變化也帶來了農(nóng)民教育要重點(diǎn)解決的問題變化，目前關(guān)鍵在于通過農(nóng)民教育促進(jìn)農(nóng)民共享改革開放與國(guó)家發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化。因此，新民主主義革命時(shí)期“培養(yǎng)享受文明幸福的人”、社會(huì)主義改造與建設(shè)時(shí)期“培養(yǎng)共產(chǎn)主義社會(huì)的全面發(fā)展的新人”、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期“培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民”[37]、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的新型職業(yè)農(nóng)民”[38]，都凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)國(guó)情、民情和地情需求，不斷完善教育目標(biāo)，調(diào)整教育內(nèi)容，拓展教育路徑，形成中國(guó)特色農(nóng)民教育理論體系和實(shí)踐模式。

三、百年來中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育思想的重要啟示

站在鄉(xiāng)村振興的歷史時(shí)期，面向鄉(xiāng)村發(fā)展與治理的現(xiàn)實(shí)要求，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本趨勢(shì)，以農(nóng)民現(xiàn)代化為基本目標(biāo)，是新時(shí)代農(nóng)民教育高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。汲取百年來中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育不斷發(fā)展、逐步成熟并體系化的探索與發(fā)展，關(guān)注農(nóng)民教育解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問題的能力越來越突出。梳理百年來中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育思想和實(shí)踐，本文從教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育體系這三方面去展開思考，得出以下重要啟示。

（一）突出價(jià)值取向，始終堅(jiān)持黨在農(nóng)民教育中的領(lǐng)導(dǎo)地位

百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨在不同的歷史時(shí)期，通過掃盲、扶貧、培育新型農(nóng)民等方式去凝聚農(nóng)民力量，堅(jiān)持馬克思恩格斯教育思想的主體地位，與我國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合并進(jìn)一步運(yùn)用到農(nóng)民教育實(shí)踐中，開展了具有中國(guó)本土特色的農(nóng)民教育，體現(xiàn)了馬克思恩格斯農(nóng)民教育思想的人民性、多重性、階級(jí)性等特征。[39]新時(shí)代農(nóng)民教育更要進(jìn)一步從農(nóng)民的實(shí)際需求出發(fā)，關(guān)注農(nóng)民在教育中的主體地位。

一方面，堅(jiān)持農(nóng)民教育的正確方向，堅(jiān)持馬克思主義農(nóng)民教育思想的引導(dǎo)。馬克思恩格斯提倡通過教育提高農(nóng)民素質(zhì)和文化水平，通過示范、實(shí)踐和宣傳等方法爭(zhēng)取農(nóng)民，我國(guó)“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與馬克思恩格斯教育思想相契合。[40]在農(nóng)民教育實(shí)踐中，始終堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)民的思想引導(dǎo)和價(jià)值觀教育，以高質(zhì)量農(nóng)民教育為我國(guó)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興奠定廣泛的思想基礎(chǔ)。

另一方面，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化教育、建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)的重要指導(dǎo)，[41]也是農(nóng)民教育的根本遵循。發(fā)展農(nóng)民教育，促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化，應(yīng)堅(jiān)持將馬克思主義中國(guó)化的最新成果貫穿農(nóng)民教育全過程。堅(jiān)持馬克思恩格斯農(nóng)民教育思想并結(jié)合本土實(shí)際，為解決農(nóng)民問題和鄉(xiāng)村發(fā)展問題提供思路與方案，從而真正促進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的最新成果真正進(jìn)入農(nóng)民的生活，使農(nóng)民真正接受、認(rèn)可和內(nèi)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)層面與精神層面的統(tǒng)一解放。

（二）重視教育與實(shí)踐相結(jié)合，滿足農(nóng)民實(shí)際需要

以農(nóng)民為中心的教育在實(shí)施路徑上需要將農(nóng)民放在首要位置，關(guān)鍵在于滿足廣大農(nóng)民的實(shí)際需要，這是中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育一以貫之的重要原則。在不同歷史時(shí)期雖然形式不同、內(nèi)容存在差異，但尊重農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持教育與實(shí)際結(jié)合。

第一，進(jìn)一步優(yōu)化和完善相關(guān)激勵(lì)政策，重視農(nóng)民對(duì)農(nóng)民教育政策實(shí)施有效性的評(píng)價(jià)，提升農(nóng)民接受教育的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)民教育政策的有效性評(píng)價(jià)應(yīng)以農(nóng)民切身需求的滿足程度、農(nóng)民滿意度以及農(nóng)民獲得感為基礎(chǔ)，[42]在滿足農(nóng)民需求過程中不斷強(qiáng)化農(nóng)民主體性地位。與此同時(shí)，在農(nóng)民教育實(shí)施過程中，重視農(nóng)民在各環(huán)節(jié)的參與度，以滿足農(nóng)民切身利益為要求，提高廣大農(nóng)民的獲得感予以保障，在農(nóng)民的積極參與中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育可持續(xù)發(fā)展。

第二，重視基層調(diào)研確保農(nóng)民教育政策的有效落地，保障農(nóng)民教育需求得到真實(shí)反映。調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的寶貴工作方法。農(nóng)民教育同樣應(yīng)該加強(qiáng)基層調(diào)研，從調(diào)研中了解農(nóng)民真正的需求，根據(jù)地區(qū)、年齡、民族以及受教育程度的不同，因時(shí)、因地、因人靈活實(shí)施，并針對(duì)性地調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)民教育內(nèi)容和方式，為不同農(nóng)民提供差異化、個(gè)性化的教育服務(wù)。

第三，構(gòu)建多元主體協(xié)同機(jī)制，充分釋放農(nóng)民教育發(fā)展新動(dòng)能。黨的二十大報(bào)告指出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”，[43]農(nóng)民教育作為繼續(xù)教育的重要組成部分，期待以新的思路和發(fā)展機(jī)制深入推動(dòng)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)民教育主要以政府為主導(dǎo)力量，農(nóng)民教育規(guī)劃、實(shí)施與企業(yè)、社會(huì)和市場(chǎng)需求脫節(jié)，達(dá)不到滿足企業(yè)、社會(huì)及市場(chǎng)對(duì)多樣化、高質(zhì)量教育的需求。[44]因此，全方位推動(dòng)農(nóng)村繼續(xù)教育，提高農(nóng)民教育質(zhì)量，不僅要依靠政府部門自上而下地推動(dòng)和保障，更需要全社會(huì)的參與，真正將職業(yè)教育、高等教育的資源引入農(nóng)民教育中來，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。建立多元主體協(xié)商、保障和激勵(lì)農(nóng)民教育機(jī)制構(gòu)建涉及政府、第三方組織和學(xué)校的多方利益相關(guān)者的協(xié)同體系。[45]鼓勵(lì)社會(huì)力量關(guān)注并參與農(nóng)民教育過程，暢通渠道，調(diào)動(dòng)各方積極性。此外，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，建立符合新時(shí)代的農(nóng)民技能資格證書制度，提高農(nóng)民的專業(yè)化和職業(yè)化，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民人才。

（三）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)民教育現(xiàn)代化

第一，加強(qiáng)農(nóng)民教育研究，建立更完整的農(nóng)民教育教學(xué)體系。立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求、農(nóng)民全面發(fā)展的未來方向以及農(nóng)民教育體系特征，從教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教學(xué)方法以及教材等方面構(gòu)建更加完善的農(nóng)民教育邏輯體系，不斷提升農(nóng)民教育的質(zhì)量，打造與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)以及具備中國(guó)特色的高質(zhì)量農(nóng)民教育體系，促進(jìn)農(nóng)民教育現(xiàn)代化，[46]成為我國(guó)繼續(xù)教育和終身教育體系的重要組成部分。

第二，適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，提升農(nóng)民的信息素養(yǎng)。在具體實(shí)踐中，建立農(nóng)民教育資源開發(fā)機(jī)制，根據(jù)農(nóng)民教育需求不斷優(yōu)化課程與教學(xué)資源庫(kù)；采取線上線下融合的農(nóng)民教育，加強(qiáng)農(nóng)民線下教育，如鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)、農(nóng)業(yè)學(xué)校等場(chǎng)所的建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)民教育的信息化水平，通過利用社交平臺(tái)、專門網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)課堂等線上學(xué)習(xí)途徑，[47]實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育智慧化。

第三，促進(jìn)農(nóng)民教育與生產(chǎn)、生活協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民教育始終堅(jiān)持生產(chǎn)勞動(dòng)與教育相結(jié)合，堅(jiān)持農(nóng)民教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合。黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，并指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。[48]農(nóng)民教育工作要同經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化的一系列趨勢(shì)和特征結(jié)合起來，推動(dòng)農(nóng)民教育與鄉(xiāng)村振興和教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略協(xié)同創(chuàng)新，以多種渠道和方式促進(jìn)農(nóng)民教育融通發(fā)展，為農(nóng)民教育提供源泉?jiǎng)恿?，持續(xù)創(chuàng)造教育價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。