汪少賢

（泰國國立發(fā)展管理研究院，泰國 曼谷 10240）

一、引言

改革開放以來，中國人口增加與勞動力規(guī)模大幅擴大，并在不斷積累過程中逐漸轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢。據(jù)《中國人力資本報告2021》顯示，截至2020 年初，中國人力資本存量達到2776.4萬億元，約為1985 年基期值的66 倍。人力資本積累所釋放的“人口紅利”，有效促進社會生產(chǎn)，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力[1]。然而，隨著中國出生率下滑、人口老齡化加劇、勞動力成本上升及“機器換人”現(xiàn)象發(fā)展，人力資本供給與需求匹配不當?shù)膯栴}逐漸顯現(xiàn)，無法有效支持經(jīng)濟持續(xù)高效發(fā)展[2]。

在此背景下，為延續(xù)經(jīng)濟全球競爭力、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，中央和地方政府均積極探索全方位、立體化人力資本優(yōu)化措施。在中央層面，2020 年以來，國務(wù)院先后出臺《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》 《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》等政策文件，就優(yōu)化人力資源服務(wù)進行多次工作部署。在地方層面，《江蘇省關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》 《北京市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展辦法（試行）》《天津市關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》等政策，為各省份的人力資源服務(wù)優(yōu)化提供諸多方向。從政策導向看，國家和各地區(qū)對人力資源服務(wù)的工作部署，有利于優(yōu)化勞動力要素配置，提升人力資本匹配度，進而驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎[3]。為促進勞動力城鄉(xiāng)流動和人力資本集聚，十九大報告指出新時代推進新型城鎮(zhèn)化的方向和路徑。2022 年，國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案的通知》，提出“深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”。黨的二十大報告進一步強調(diào)，要“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”。伴隨著新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，中國勞動力資源重新配置，人力資本供應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步調(diào)日漸一致，與市場需求逐漸均衡。在達成人力資本匹配的同時，有效激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃埽龠M經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。然而目前，理論界與實務(wù)界尚未對新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系的作用機制展開深入討論。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，探究新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響十分必要。在此過程中，考慮人力資本匹配在其中的作用機制，對于厘清三者作用關(guān)系、化解結(jié)構(gòu)性矛盾、提升經(jīng)濟發(fā)展水平具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義。

二、文獻綜述

自Schultz[4]提出人力資本概念以來，“人力資本”成為詮釋經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要因素。隨著學術(shù)界對人力資本認識的深入，人力資本相關(guān)理論研究日益豐富，目前主要集中在三個方面：一是關(guān)于人力資本結(jié)構(gòu)變化的影響效應(yīng)研究。學者們通過研究普遍發(fā)現(xiàn)，人力資本結(jié)構(gòu)高級化有利于促進技術(shù)結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[5-7]；二是關(guān)于人力資本投入的影響效應(yīng)研究。國內(nèi)外研究均發(fā)現(xiàn)，人力資本投入會影響勞動者收入、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟效率，且具體的影響機制存在差異[8-10]；三是關(guān)于人力資本差異化配置的作用效果研究。

相關(guān)學者主要從人力資本匹配與人力資源錯配兩個角度出發(fā)進行分析：人力資本匹配角度，王煌等(2020)研究發(fā)現(xiàn)，城市人力資本匹配質(zhì)量提高有利于促進企業(yè)人力資本和研發(fā)創(chuàng)新協(xié)調(diào)投入，顯著提升企業(yè)加成率[11]。人力資本錯配角度，李拓晨等(2021)研究指出，人力資本錯配限制了專業(yè)集聚對創(chuàng)新績效的影響作用[12]。陳健等(2021)發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)人力資本配置失衡會顯著影響經(jīng)濟發(fā)展，拉大城鄉(xiāng)差距[13]。

自新型城鎮(zhèn)化概念提出至今，學術(shù)界對其展開了豐富討論。理論分析層面，研究主要集中在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展演進、制約因素與推進路徑三個方面。任杲、趙蕊(2022)指出，十六大以來，新型城鎮(zhèn)化先后經(jīng)歷“萌芽—起步—形成—發(fā)展”四個時期[14]。文豐安(2022)研究發(fā)現(xiàn)，當前中國面臨嚴重半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，土地改革制度與城市公共服務(wù)供給機制尚不完善[15]。張曉旭(2022)指出新發(fā)展格局下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)在于推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間總體格局、建設(shè)現(xiàn)代化城市創(chuàng)新體系、暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動[16]。實證分析層面，相關(guān)研究主要集中在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量測度、影響因素和經(jīng)濟效應(yīng)三個方面：發(fā)展質(zhì)量測度方面，學術(shù)界普遍認為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平持續(xù)上升，但具有顯著空間非均衡性[17，18]；影響因素方面，學者研究指出數(shù)字普惠金融[19]、產(chǎn)業(yè)集聚[20]、科技創(chuàng)新[21]等因素均正向影響新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，社會服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力會制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展[22]，環(huán)境規(guī)制對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有顯著先抑制、后促進作用[23]；經(jīng)濟效應(yīng)方面，學者們通過研究發(fā)現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化能夠顯著促進居民消費[24]、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[25，26]。

學術(shù)界關(guān)于經(jīng)濟高質(zhì)量的相關(guān)研究較為豐富，現(xiàn)已形成一定規(guī)模。其中，部分學者就人力資本與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系展開討論。呂祥偉、辛波(2020)發(fā)現(xiàn)，人力資本對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有正向影響[27]。劉成坤、林明裕(2020)研究指出，人力資本具有數(shù)量和質(zhì)量兩大效應(yīng)，兩大效應(yīng)均可推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[28]。并且，財政支出[29]和人口老齡化[2]可以強化人力資本積累對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的促進作用。也有一些學者就新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系展開宏觀討論。左玉潔(2021)以流通業(yè)為例進行研究，發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)既能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又能促進消費結(jié)構(gòu)升級，進一步助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[30]。周慧等(2022)研究證實，在不同地區(qū)，新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響存在較大差異，在中、西部地區(qū)主要表現(xiàn)為明顯促進作用，在東部地區(qū)則表現(xiàn)為倒“U”型作用關(guān)系，作用形式逐漸由促進轉(zhuǎn)變?yōu)橐种芠31]。

總體而言，既有研究為文章奠定了堅實理論基礎(chǔ)，但仍有待完善。細言之，已有研究主要探討人力資本與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的二者關(guān)系，較少將三者納入統(tǒng)一框架研究其間的作用關(guān)系。但實際新型城鎮(zhèn)化建設(shè)會影響人力資本匹配，進而對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，文章將人力資本匹配、新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展納入同一個框架，從理論方面分析三者的影響機理，并進一步對三者關(guān)系進行實證檢驗。

三、研究假設(shè)

結(jié)合內(nèi)生增長理論可知，人力資本匹配主要通過兩種渠道影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：一方面，人力資本匹配可以通過知識溢出效應(yīng)和要素互補方式，提高社會整體勞動生產(chǎn)率，打破經(jīng)濟發(fā)展低效率困境[32]，進而促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。詳細而言，人力資本匹配能夠發(fā)揮人力資本效應(yīng)的專用性，降低人力資本供需的摩擦成本，實現(xiàn)勞動者快速就業(yè)，在縮減市場交易成本的同時提高經(jīng)濟發(fā)展效率和質(zhì)量。并且，高匹配度的人力資本融入會重構(gòu)要素稟賦結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟向更高質(zhì)量方向發(fā)展。另一方面，人力資本積累與高效匹配會提升先進技術(shù)工具的使用效率，促進社會生產(chǎn)力提高，在推動經(jīng)濟快速增長的同時助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一般而言，人力資本積累與高效匹配會影響技術(shù)應(yīng)用，加速技術(shù)創(chuàng)新。而相對于技術(shù)模仿，技術(shù)創(chuàng)新可以催生新型增長動能，更有效提高社會生產(chǎn)力，推進整體社會經(jīng)濟向更高層級方向發(fā)展。基于此，提出如下研究假設(shè)：

假設(shè)H1：人力資本匹配與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展呈顯著正相關(guān)關(guān)系。

邁入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，新型城鎮(zhèn)化作為要素再分配的重要過程，是縮小城鄉(xiāng)與區(qū)域差距、降低貧富差距的有效途徑[33]，可為推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有效助力。從城鄉(xiāng)差距角度來看，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進會逐步健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化機制，打破長期以來城鄉(xiāng)間的要素流動壁壘，促進優(yōu)質(zhì)要素在城鄉(xiāng)的雙向、自由流動。這在一定程度上有利于矯正城鄉(xiāng)失衡、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的同時，解決城鄉(xiāng)收入差距及經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題。從區(qū)域差距角度來看，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要借鑒發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)驗，如東部地區(qū)城鎮(zhèn)、本省份大城鎮(zhèn)。這個過程可以在一定程度上推動區(qū)域間要素轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)生產(chǎn)要素空間配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而生產(chǎn)要素的跨區(qū)域配置，有利于促進不同級別城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域差距，在解決區(qū)域經(jīng)濟不平衡問題的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合以上分析，提出下述研究假設(shè)：

假設(shè)H2：新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展呈顯著正相關(guān)關(guān)系。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大量勞動力資源，建設(shè)過程會吸引豐富勞動力向城鎮(zhèn)集聚，并產(chǎn)生人力資本積累效應(yīng)（李曉陽等，2021）[34]。具體而言，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)主要任務(wù)有三項：一是建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，二是完善公共服務(wù)配套設(shè)施，三是擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。三項任務(wù)均需要大量的勞動力支持，會吸引農(nóng)村或其他地區(qū)勞動力涌入，在實現(xiàn)勞動力要素的城鄉(xiāng)和跨區(qū)域流動的同時，有利于促進人口集聚。人力資本理論顯示，新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的人口集聚會形成“知識外溢”，促進人力資本積累與提升。而人力資本提升和匹配，會促進其他生產(chǎn)要素跨部門、跨區(qū)域流動，實現(xiàn)要素資源高效配置，在加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的同時，推動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨向合理化[35，36]。同時，人力資本匹配也會通過知識溢出效應(yīng)，激發(fā)市場主體技術(shù)創(chuàng)新活力，驅(qū)動經(jīng)濟向更高層級的方向發(fā)展。可以說，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可以促進人力資本匹配，進一步影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)此，進一步提出如下研究假設(shè)：

假設(shè)H3：人力資本匹配在新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系中發(fā)揮顯著中介作用。

四、變量選取與模型構(gòu)建

1. 變量選取

（1） 被解釋變量

文章中的被解釋變量為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平(TFP)。借鑒唐娟、秦放鳴(2022)[37]的指標體系構(gòu)建方法，結(jié)合任保平關(guān)于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的闡釋，基于科學性、全面性、數(shù)據(jù)可獲取性的原則，構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標體系（見表1）。評價指標體系共包括5 個一級指標，下設(shè)15 個二級指標。在此采用主成分分析法對各指標進行測度，得到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)。

表1 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標體系

（2） 核心解釋變量

文章選取人力資本匹配(HM)和新型城鎮(zhèn)化(Urban)兩個指標作為核心解釋變量。人力資本匹配程度(HM)參考王煌等(2020)的做法，用“人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的耦合協(xié)調(diào)度衡量。

新型城鎮(zhèn)化水平(Urban)，從經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化和空間城鎮(zhèn)化進行量化。具體來講，經(jīng)濟城鎮(zhèn)化采用城市第二、三產(chǎn)業(yè)與地區(qū)GDP 的比值計算得到；人口城鎮(zhèn)化采用非農(nóng)人口占城市總?cè)丝诘谋戎刂复?；空間城鎮(zhèn)化以建成區(qū)與城市總面積的比值計算得到。通過三個方面的加權(quán)平均得到新型城鎮(zhèn)化水平。

文章選取如下控制變量：固定資產(chǎn)投資水平(Inv)，用固定投資總額取對數(shù)得到。消費水平(Con)，用國內(nèi)生產(chǎn)總值中的最終消費率衡量。政府規(guī)模(GOV)，用政府支出總額與GDP 之比的對數(shù)值表示。交通基礎(chǔ)設(shè)施水平(Inf)，采用單位國土面積交通基礎(chǔ)設(shè)施的密度衡量，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施包括鐵路、公路和內(nèi)河航道里程。

2. 模型構(gòu)建

由前文的理論分析可知，人力資本匹配與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)均會促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，據(jù)此構(gòu)建面板回歸模型(1)進行具體實證檢驗。

式(1)、式(2)中，下標i指代城市，t代表年份；TFP代表經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平；HM指代人力資本匹配程度；Urban指代新型城鎮(zhèn)化建設(shè)程度；Control指代文章一系列控制變量；μ 與γ分別指代地區(qū)和時間兩個層面的固定效應(yīng)；σ 指代研究過程中存在的估計誤差；α 和β 是文章主要變量的回歸系數(shù)。其中，α1和α2兩大系數(shù)分別考察人力資本匹配、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的影響效應(yīng)。

進一步構(gòu)建如式(3)、(4)的中介效應(yīng)模型，分析在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系中，人力資本匹配是否發(fā)揮中介作用。

3. 數(shù)據(jù)來源與處理

新型城鎮(zhèn)化試點首次公布于2014 年底，因此文章樣本期的初始年份選擇2015 年。文章以2015—2020 年中國281 個地級市的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本。為避免對實證結(jié)果產(chǎn)生干擾，所有數(shù)據(jù)均在取對數(shù)的基礎(chǔ)上進行中心化處理。數(shù)據(jù)主要來源于歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》 《中國科技統(tǒng)計年鑒》 《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》 《中國人口與就業(yè)統(tǒng)計年鑒》，以及WIND 數(shù)據(jù)庫。個別年份的缺失數(shù)據(jù)，從《中國縣域統(tǒng)計年鑒（縣市卷）》和國家統(tǒng)計局網(wǎng)站查找補足。各變量描述性統(tǒng)計結(jié)果見表2。

表2 各變量描述性統(tǒng)計

五、實證分析

1. 回歸分析

利用模型(1)和模型(2)，結(jié)合地區(qū)與時間固定效應(yīng)進行數(shù)據(jù)計算，得到的回歸結(jié)果如表3 所示。表3 中，列(1)與列(2)分別為加入控制變量之前及之后人力資本匹配對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響結(jié)果；列(3)與列(4)為加入控制變量前后，新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響結(jié)果。由表3 結(jié)果可知：

表3 基準回歸結(jié)果

在加入控制變量前后，人力資本匹配的系數(shù)分別為2.117和1.485，且均通過了1%的顯著性水平檢驗，說明無論是否有控制變量加入，人力資本匹配與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展均呈顯著正相關(guān)關(guān)系，即人力資本匹配對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有顯著正向促進作用，假設(shè)H1 得證?？赡茉蚴?，人力資本匹配程度提高有利于發(fā)揮人力資本優(yōu)勢，促進其他優(yōu)質(zhì)要素高效配置，在擴大生產(chǎn)力的同時，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?？刂谱兞刻砑忧昂螅滦统擎?zhèn)化的系數(shù)分別為0.802 和0.914，且均通過5%的顯著性水平檢驗。這說明，無論是否加入控制變量，新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展均呈顯著正相關(guān)關(guān)系，即新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有顯著正向促進作用，假設(shè)H2 得證。這可能是因為，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展可更好地吸引當?shù)貎?yōu)質(zhì)資源集聚，促使當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平逐步提高，在縮小與其他地區(qū)經(jīng)濟差距的同時，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。對比人力資本匹配與新型城鎮(zhèn)化的回歸系數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，無論是否加入控制變量，人力資本匹配對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的正向影響均大于新型城鎮(zhèn)化。這可能與新型城鎮(zhèn)化起步較晚，發(fā)展尚處于初級階段有關(guān)，因此對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的正向影響較小。

在男人的世界里，很多比較來得悄無聲息，甚至都不需要別人的刻意強調(diào)，大男子主義總在不經(jīng)意間把最親密的愛人放在了顯微鏡下，傷人的話像一根一根的稻草，時間長了便給婚姻蒙上卸不去的疲憊。

進一步觀察列(2)和列(4)控制變量回歸系數(shù)可知：一是固定資產(chǎn)投資水平越高，越會為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供更好基礎(chǔ)并帶來更多契機，有利于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是消費水平提升可以激發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，倒逼產(chǎn)業(yè)順應(yīng)消費需求進行轉(zhuǎn)型升級，由此帶動經(jīng)濟向更高質(zhì)量方向發(fā)展。三是政府規(guī)模與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平越高，越能夠為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

2. 中介效應(yīng)分析

利用模型(3)和模型(4)對人力資本匹配的中介效應(yīng)存在與否進行判斷。表4 第(1)列為新型城鎮(zhèn)化對人力資本匹配影響的回歸結(jié)果；列(2)為新型城鎮(zhèn)化影響下，人力資本匹配對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展影響的回歸結(jié)果。列(1)結(jié)果顯示，新型城鎮(zhèn)化對人力資本匹配的影響為正，且通過1%的顯著性水平檢驗，說明新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可以顯著提升人力資本匹配程度。從列(2)可以看出，人力資本匹配和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的回歸系數(shù)為正，通過1%的顯著性水平檢驗，新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響系數(shù)也為正。說明人力資本匹配在新型城鎮(zhèn)化影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮中介作用，即新型城鎮(zhèn)化建設(shè)會通過提升人力資本匹配程度，間接促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。由此，假設(shè)H3 得到較好實證支持。

表4 中介效應(yīng)檢驗結(jié)果

3. 異質(zhì)性分析

在發(fā)展過程中，城市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、地理位置及政策實施等方面均具有較大差異，這可能導致在不同地區(qū)與城市，人力資本匹配與新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生差異化影響。文章進一步探究不同條件下人力資本匹配、新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展間的動態(tài)關(guān)系。

（1） 區(qū)域異質(zhì)性分析

根據(jù)國家統(tǒng)計局劃分標準，結(jié)合地理位置差異，將所選樣本城市劃分為東部、中部、西部地區(qū)的三類子樣本，進一步對各變量關(guān)系展開區(qū)域異質(zhì)性檢驗，具體結(jié)果見表5。由表5 數(shù)據(jù)可以看出，其一，人力資本匹配對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的促進作用存在顯著區(qū)域異質(zhì)性，其中東部地區(qū)影響作用最大，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)的影響作用最小。原因可能在于，東部地區(qū)對外開放水平相對較高，經(jīng)濟發(fā)展與政策傾向較高，故其人力資本匹配度較高，更加注重創(chuàng)新能力提升，因此對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的推動作用更強。相較而言，中部及西部地區(qū)人力資本匹配程度不高，其對地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用效果也較小。其二，新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響存在顯著區(qū)域異質(zhì)性，其中對中部地區(qū)的影響最大，西部地區(qū)次之，東部地區(qū)的影響作用最小。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因可能是，中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有一定上升空間，且可整合東部與西部地區(qū)豐富的要素資源，在資源高效配置的同時，能顯著提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)效果，助力區(qū)域經(jīng)濟向更高質(zhì)量方向發(fā)展。

表5 區(qū)域異質(zhì)性回歸結(jié)果

（2） 城市規(guī)模異質(zhì)性分析

考慮樣本選取城市規(guī)模的差異性，結(jié)合《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》，參考楊校美(2020)研究，以人口數(shù)量分布情況為基準，將城市劃分為小城市（＜50 萬人）、中等城市（50~100 萬人）、大城市（100~500 萬人）、特大城市（500~1000 萬人）、超大城市（＞1000 萬人） 五類，并進行相應(yīng)回歸分析，結(jié)果見表6。可以看出，其一，人力資本匹配對不同規(guī)模城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響區(qū)別顯著，其中對大城市和特大城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響較大，對中等城市的影響作用次之，對超大城市和小城市的影響作用較小。其二，新型城鎮(zhèn)化對城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響存在顯著城市規(guī)模異質(zhì)性，即對大城市和中等城市的影響作用較大，對超大城市的影響作用最小。這與大城市和中等城市發(fā)展空間大小及要素資源配置能力有直接關(guān)系。

表6 城市規(guī)模異質(zhì)性回歸結(jié)果

六、結(jié)論及建議

文章將人力資本匹配、新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展納入同一框架，通過理論分析形成研究假設(shè)，并選取中國281 個地級市2015—2020 年面板數(shù)據(jù)，對理論假設(shè)進行實證檢驗。研究發(fā)現(xiàn)：第一，提升人力資本匹配能有效促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；第二，新型城鎮(zhèn)化能顯著推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；第三，人力資本匹配在新型城鎮(zhèn)化影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中發(fā)揮中介作用，即新型城鎮(zhèn)化建設(shè)會提高人力資本匹配，進而促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；第四，人力資本匹配與新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的促進作用，均存在區(qū)域和城市規(guī)模差異性。區(qū)域方面，人力資本匹配對東部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響最大，新型城鎮(zhèn)化對中部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響最大；城市規(guī)模方面，人力資本匹配對大城市和特大城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響較大，新型城鎮(zhèn)化對大城市和中等城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響較大。

基于上述研究結(jié)論，針對性提出以下政策建議：

第一，加速推進人力資本要素市場化改革。研究結(jié)果表明，人力資本匹配度提高，可以顯著促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因此，中國應(yīng)加速推進人力資本要素市場化改革，為人力資源匹配提供良好前提。具言之，政府部門應(yīng)出臺支持人力資本跨行業(yè)流動的扶持政策，引導高素質(zhì)、高層次人力資本向發(fā)展?jié)摿Ω蟮漠a(chǎn)業(yè)或行業(yè)流動，提升人力資本的配置效率。與此同時，政府部門應(yīng)出臺人力資本要素與資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)配置的支持方案，升級人力資本匹配程度，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在此過程中，各方應(yīng)積極配合政府部門注重高層次、高質(zhì)量、高級化人力資本培育，重塑高新技術(shù)型企業(yè)收益結(jié)構(gòu)，提高人力資本回報率。尤其是在企業(yè)方面，要進一步強化人力資本要素與自身技術(shù)結(jié)構(gòu)的動態(tài)匹配，充分利用二者的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第二，采取多元措施開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化能顯著推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，且會提高人力資本匹配對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的促進作用這一結(jié)論，中國應(yīng)采取多元措施開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一方面，各地區(qū)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)追求城市規(guī)?；?、中心化的工業(yè)經(jīng)濟思維，在培育現(xiàn)代化大城市的同時，積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成大城市與小城鎮(zhèn)功能相連、互利共生的網(wǎng)格化布局模式。借此模式推動低效率地區(qū)要素與高效率地區(qū)要素的相互轉(zhuǎn)移，進而提高社會整體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。另一方面，政府部門應(yīng)積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過加快完善市場經(jīng)濟體系、改變財政轉(zhuǎn)移支付方式、構(gòu)建區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展機制、完善地區(qū)“新基建”等政策措施，促進城鄉(xiāng)與區(qū)域要素合理有序流動。借此推動城鄉(xiāng)間和區(qū)域間公共基礎(chǔ)均等化、促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間布局，在推進新型城鎮(zhèn)化的同時，改變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分現(xiàn)狀，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第三，出臺差異化人力資本匹配措施。研究表明，人力資本匹配對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響具有區(qū)域和城市規(guī)模異質(zhì)性，因此政府部門應(yīng)著重出臺差異化人力資本匹配措施。國家層面上，中央政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)配能力，合理規(guī)劃有限的政策資源，適當加大對西部地區(qū)和中小城市的資源分配，加速當?shù)厝肆Y本不斷積累與供應(yīng)，滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要。地方層面上，地方政府需根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平與要素稟賦特征，實施差別化的人力資本匹配措施。如西部地區(qū)和小城市應(yīng)利用本地區(qū)人力資本規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時積極推進“內(nèi)部育才”和“外部引才”，逐步推進本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。東部地區(qū)、超大城市和特大城市應(yīng)發(fā)揮本地區(qū)大量高層次人力資本的作用，注重培育并引進科技創(chuàng)新型人才，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長點。