文 / 本刊記者 甄文媛

新年伊始，從中央到地方政府一齊發(fā)力，部署各項促消費穩(wěn)增長政策舉措，作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車業(yè)更是拉動內(nèi)需、擴大消費的重要領(lǐng)域之一。

各地政府拿錢喊你快買車

據(jù)不完全統(tǒng)計，20多個省市紛至沓來的各項措施中，多數(shù)直接買車給補貼、發(fā)放消費券，補貼區(qū)間以2000-10000元居多，有時效或名額限制。也有發(fā)文操辦消費節(jié)等活動的，更有打出一系列“組合拳”的。

近三年，多地政府推出了大量促進汽車消費的刺激政策，對推動近幾年汽車市場的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但許多地方政府的收入也受疫情等各種影響出現(xiàn)大幅下滑，此時再次拿出“真金白銀”，難能可貴。

中汽協(xié)副總工程師許海東表示，今年1月份甚至第一季度車市都面臨巨大壓力，此時從中央到各地出臺促進消費的政策，不僅對市場有刺激作用，更重要是向各方釋放積極利好的信號，增強信心，促使消費者加速決策，帶動各方力量共同促進汽車消費。有針對性地補貼、發(fā)放特定種類的消費券是最直接有效也是有良好引導(dǎo)和示范效應(yīng)的辦法。

提振消費是今年促進經(jīng)濟穩(wěn)步回升的重點任務(wù)之一。春節(jié)過后的首個工作日召開的國務(wù)院常務(wù)會議亮出多重舉措，其中特別提到“加力擴消費”，推動幫扶生活服務(wù)業(yè)企業(yè)和個體工商戶紓困、促進汽車等大宗消費政策全面落地等。

開年以來，主管汽車行業(yè)的相關(guān)部委也明確提出要將促進汽車消費作為新年的工作重點之一。例如全國工業(yè)和信息化工作會議指出要全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，提出要穩(wěn)住汽車等大宗消費，實施消費品“三品”行動，深化信息消費示范城市建設(shè)等。

商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷近期則透露，下一步，商務(wù)部將加大汽車消費政策文件落實督導(dǎo)力度，及時推廣地方好經(jīng)驗好做法，確保政策落地見效，并會同有關(guān)方面研究擴大二手車流通、支持新能源汽車消費、促進老舊汽車報廢更新等政策措施。還包括抓環(huán)境優(yōu)化和抓制度健全等一系列工作。

此次通過表決的個人所得稅法修正案中，并沒有對一審稿中的5000元起征點進行調(diào)整，在8月31日的新聞發(fā)布會上，財政部副部長程麗華表示，5000元的基本減除費用標準是統(tǒng)籌考慮了城鎮(zhèn)居民人均基本消費支出、每個就業(yè)者平均負擔的人數(shù)、居民消費價格指數(shù)等因素后綜合確定的。

力促新能源汽車消費

近期，各地推出不少特別針對新能源汽車消費的鼓勵措施。

春節(jié)假期剛過，上海市政府“買1輛純電動汽車補貼1萬元”的吆喝傳遍全國。一份包括了10項行動、32條措施在內(nèi)的《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》，對消費者而言最直接的實惠是新能源汽車置換補貼政策繼續(xù)有效，即2023年6月30日前個人消費者報廢或轉(zhuǎn)出名下在上海市注冊登記且符合相關(guān)標準的小客車，并購買純電動汽車的，給予每輛車10000元的財政補貼。

1月29日，浙江省發(fā)改委印發(fā)《浙江省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案的通知》中特別強調(diào)要擴大新能源汽車消費，鼓勵各地結(jié)合實際發(fā)放新能源汽車消費券，鼓勵有條件的地市出臺促進新能源汽車消費政策、開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，并鼓勵各市對燃油車置換新能源汽車給予補貼，并在優(yōu)化新能源汽車的使用環(huán)境上給予一系列指導(dǎo)意見。

1月30日，蘇州市也發(fā)文加大汽車消費促進力度，延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅政策。無錫市則在春節(jié)期間啟動了發(fā)放新能源汽車消費券1200萬元，主要針對在指定日期及地區(qū)訂購成交價10萬元（含）以上的家用新能源汽車的個人消費者，標準為純電動汽車3000元/輛，其他新能源汽車為1500元/輛。

四川、廣東等省份也對促進新能源汽車消費提出了明確的方向性指引。

中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉指出，2023年，新能源汽車市場上的主要矛盾將由過去選擇買什么車的矛盾，轉(zhuǎn)變成車輛是否好用的矛盾，“體驗”會成為整個市場最重要的考量因素之一。而新能源汽車特別是目前占市場主要份額的純電動汽車，是否好用的關(guān)鍵評價要素是充電是否方便、快捷等。

共同營造新能源汽車使用的良好環(huán)境也是各地政府促進消費的發(fā)力點之一。例如云南省的《2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》提出，支持新能源汽車等大宗商品消費。同時也提出了要加大充電樁、充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。

1月28日，山西省商務(wù)廳等17部門發(fā)布《關(guān)于進一步搞活汽車流通擴大汽車消費的通知》不僅提到要支持新能源汽車購買使用、支持新能源汽車消費，全面落實新能源公交車購置補貼、新能源汽車車輛購置稅減免等，還特別提出了停車費減免、通行便利、路權(quán)保障等支持政策，并要求加快推進居住社區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電設(shè)施建設(shè)；鼓勵充電運營企業(yè)提供充電設(shè)施建設(shè)、運營與維護等有償服務(wù)；鼓勵有條件的市縣對居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)與改造項目給予一定的財政補貼；加強高速服務(wù)區(qū)和國省道沿線的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進高速公路快充網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋；鼓勵各地創(chuàng)新扶持方式，加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能化改造及運營服務(wù)等支持力度，引導(dǎo)充電樁運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務(wù)費。

2023年，在國內(nèi)延續(xù)了13年的新能源汽車國家補貼政策正式全面退出。業(yè)內(nèi)專家普遍認為，這將對2023年特別是上半年的新能源汽車市場產(chǎn)生一定的影響，新能源車企的盈利壓力也將增大，能否消化還有待觀察。各地開年以來的促消費政策釋放的積極信號無疑有助于市場及企業(yè)相對平穩(wěn)地過渡。

惠及燃油車

燃油車在各地也不同程度地享受到了這一波政策紅利。

例如天津市政府在春節(jié)前夕就安排了市級財政資金1.15億元用于發(fā)放第二期“津樂購”消費券。其中汽車消費補貼安排資金6000萬元，占同期消費券總額的比重超一半，補貼根據(jù)購車金額分為四檔，每輛車補貼2000-6000元不等。

元旦后，河南省人民政府印發(fā)的《大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施》提出，鼓勵各地出臺促進汽車消費的惠民政策，將購車補貼政策延續(xù)至2023年3月底，對在省內(nèi)新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過10000元/輛，省、市級財政各補貼一半。

鄭州市很快響應(yīng)這一要求，當?shù)氐摹巴媚暧骸?000萬元汽車消費券于1月5日發(fā)放。其中燃油車消費券7720份，價值3000萬元；新能源汽車消費券4200份，價值2000萬元。新能源汽車消費券檔位設(shè)置與燃油車相同，但每檔比燃油車再增加1000元補貼額度。

山東省也根據(jù)燃油車和新能源汽車制定不同的消費券發(fā)放標準。據(jù)報道，山東省上半年將繼續(xù)發(fā)放2億元汽車消費券，鼓勵消費者購買新能源乘用車、燃油乘用車、報廢舊車購買新車，最高分別給予6000元、5000元、7000元消費券。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹指出，目前燃油車市場增長乏力，尤其是主流A級乘用車目前表現(xiàn)相對較差，這導(dǎo)致消費沒有得到全面有效的啟動。燃油車目前仍對百姓生產(chǎn)生活有重要的影響。

因此包括他在內(nèi)的一些汽車流通領(lǐng)域?qū)＜医ㄗh，各地應(yīng)讓燃油車和新能源汽車享受同樣的消費政策環(huán)境?！靶履茉雌囈堰M入市場化發(fā)展新階段，但未來相當長一段時期內(nèi)，燃油車仍然是汽車市場的基盤，且傳統(tǒng)汽車企業(yè)在新能源汽車方面的研發(fā)投入，也主要來自燃油車市場的利潤，因此如果基盤不穩(wěn)固，企業(yè)生存受到影響，新能源汽車發(fā)展也將成為無源之水?！?/p>

發(fā)力二手車、汽車金融等

隨著汽車的快速普及，換購成為國內(nèi)汽車市場第一大需求，二手車市場的重要性愈發(fā)突出。近期出臺的各地促消費政策中，也有大量措施針對換購進行補貼。特別值得一提是山西省推出的《關(guān)于進一步搞活汽車流通擴大汽車消費的通知》（以下簡稱《通知》），專門提出了活躍二手車市場的若干舉措，包括要求相關(guān)部門對從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”，按有關(guān)規(guī)定做好備案。同時完善二手車發(fā)票管理，促進二手車商品化流通，便利二手車轉(zhuǎn)讓登記。

鼓勵汽車等大宗商品消費，營造良好的汽車消費環(huán)境是重要基礎(chǔ)。汽車金融在其中發(fā)揮著助推器作用?！锻ㄖ芬蔡貏e提到，相關(guān)部門要加大對汽車消費信貸支持力度；鼓勵保險機構(gòu)積極承保新能源汽車保險業(yè)務(wù)；鼓勵融資租賃企業(yè)加強與汽車生產(chǎn)企業(yè)、汽車銷售企業(yè)合作，大力發(fā)展租賃業(yè)務(wù)，減費讓利，為汽車消費者提供更多金融服務(wù)。

商務(wù)部2023年關(guān)于提振汽車消費的工作重點中也包括提高汽車消費金融服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化汽車消費環(huán)境，還有加快修訂《二手車流通管理辦法》、《機動車強制報廢標準規(guī)定》，促進汽車消費市場持續(xù)健康發(fā)展等一系列內(nèi)容。

束玨婷認為，今年經(jīng)濟運行有望總體回升，這為穩(wěn)定增加汽車消費提供了有力支撐。預(yù)計2023年汽車消費市場有望總體保持增長勢頭。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)測，2023年國內(nèi)汽車銷量有望達到2760萬輛，同比增長3%；其中乘用車銷售2380萬輛，同比增長1.3%；商用車銷售380萬輛，同比增長15%；新能源汽車則有望達到900萬輛，同比增長35%。