DNV船級社

國際海事組織（IMO）海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第79屆會(huì)議（MEPC 79）于2022年12日至16日召開。會(huì)議通過了2025年5月1日起設(shè)立地中海硫排放控制區(qū)（SECA），并進(jìn)一步討論了2023年計(jì)劃修訂的“IMO溫室氣體戰(zhàn)略”以及未來的技術(shù)和市場措施，其影響將涉及船東和管理者、設(shè)備制造商、燃料供應(yīng)商等。

會(huì)議熱點(diǎn)

對強(qiáng)制性文件的修正案

MEPC 79會(huì)議通過了對下列IMO文件的修正案：MARPOL附錄I、II、IV、V 和VI——北極水域內(nèi)的區(qū)域接收設(shè)施會(huì)議通過了MARPOL附 錄 I、II、IV、V和 VI的修正案，其中規(guī)定了區(qū)域布置是滿足MARPOL義務(wù)的可接受方式之一，即提供覆蓋北極水域港口的港口接收設(shè)施。為此，也對2012年《區(qū)域接收設(shè)施發(fā)展計(jì)劃導(dǎo)則》進(jìn)行修訂，確保與MARPOL修正案保持一致。這些修正案將于2024年5月1日起生效。

MARPOL附錄V——垃圾記錄簿

會(huì)議通過了MARPOL附錄V的修正案，規(guī)定100—400總噸的船舶也必須使用垃圾記錄簿。該修正案將于2024年5月1日起生效。

MARPOL附則VI ——地中海硫排放控制區(qū)

會(huì)議通過了MARPOL附錄VI的修正案，設(shè)立針對硫氧化物和微顆粒的地中海排放控制區(qū)。這些要求與其他硫排放控制區(qū)的要求相同，規(guī)定使用硫含量不超過0.10%的燃油或使用廢氣凈化系統(tǒng)（EGCS）。該修正案將于2024年5月1日起生效，相關(guān)要求將于2025年5月1日起生效。

MARPOL附則VI ——燃料交付單（BDN）中應(yīng)包含的信息

會(huì)議通過了MARPOL附錄VI附件V的修正案，將BDN中應(yīng)包含的信息范圍擴(kuò)展到燃油的閃點(diǎn)，或采用測得燃油閃點(diǎn)不低于70°C的聲明。該修正案將于2024年5月1日起生效。

MARPOL附則VI——向IMO提交的船舶燃油消耗數(shù)據(jù)庫信息

會(huì)議通過了MARPOL附錄VI附件IX的修正案，將已達(dá)到和所要求的碳強(qiáng)度指標(biāo)（CII）值、CII等級以及現(xiàn)有船舶已達(dá)到的能效設(shè)計(jì)指數(shù)（EEXI）納入到提交給IMO的船舶燃油消耗數(shù)據(jù)庫所要求的信息中。

該修正案將于2024年5月1日起生效。但希望各主管機(jī)關(guān)自2024年1月1日起提前適用，確保能向IMO報(bào)告2023年的CII數(shù)據(jù)。

壓載水中的有害水生生物壓載水記錄簿（BWRB）

MEPC 79會(huì)議修訂了壓載水管理（BWM）公約附錄的附件II中的BWRB格式。修訂后的記錄簿引入了代碼字母（A到H），類似于油類記錄簿，目的在于改善關(guān)于壓載水管理系統(tǒng)事宜的記錄。該修訂案將在2023年7月召開的MEPC 80會(huì)議上傳閱等待通過。

壓載艙用于儲(chǔ)存灰水和處理后的污水

MEPC 79會(huì)議同意，允許使用壓載艙臨時(shí)儲(chǔ)存處理后的污水和灰水。下一屆MEPC會(huì)議上將制訂導(dǎo)則，確定適當(dāng)?shù)男袆?dòng)和統(tǒng)一程序，以確保符合這些壓載艙重新用作存儲(chǔ)壓載水時(shí)符合壓載水管理公約、特別是D-2標(biāo)準(zhǔn)。

水質(zhì)存在挑戰(zhàn)的港口

MEPC 79會(huì)議討論并制訂了一份基本原則清單，供進(jìn)一步制訂船舶遭遇挑戰(zhàn)性水質(zhì)的相關(guān)導(dǎo)則時(shí)考慮。船舶在經(jīng)歷挑戰(zhàn)性取水之后，有望恢復(fù)D-2合規(guī)，繞過壓載水管理系統(tǒng)僅作為最終手段。

關(guān)于導(dǎo)則的進(jìn)一步工作將于2023年7月召開的MEPC 80會(huì)議上開展。

大氣污染和能效設(shè)計(jì)指數(shù)（EEDI）

MEPC 79會(huì)議修訂了EEDI的計(jì)算導(dǎo)則，納入了乙烷的二氧化碳轉(zhuǎn)換因子、對最新的ITCC導(dǎo)則的引用，并且明確了對于持有多重載重線證書的船舶，在確定載重噸時(shí)應(yīng)使用最大認(rèn)證夏季吃水。MEPC 79會(huì)議還探討了將軸與主機(jī)功率限制概念應(yīng)用于EEDI，并原則同意在未來修訂中加入這些概念。

會(huì)議還對可能的EEDI Phase 4開展討論，部分成員國主張取消二氧化碳轉(zhuǎn)換因子、將其發(fā)展成為基于能源的指數(shù)，其他成員國則希望納入甲烷（CH4）和一氧化二氮（N2O）。但會(huì)議沒有形成決議，并把進(jìn)一步討論推遲到委員會(huì)今后的會(huì)議。

燃料供應(yīng)商許可制度

MEPC 79會(huì)議討論了針對燃料供應(yīng)商建立強(qiáng)制性的許可制度。會(huì)議并未就此達(dá)成一致，但鼓勵(lì)成員國在《成員國/沿海國最佳實(shí)踐指南》（MEPC.1/Circ.884/Rev.1）中實(shí)施自愿許可制度。

統(tǒng)一解釋

MEPC 79會(huì)議批準(zhǔn)了關(guān)于MARPOL附錄VI附件IX中的統(tǒng)一解釋的澄清，即DCS報(bào)告包括用于推進(jìn)或操作需要的蒸發(fā)氣體（BOG），例如鍋爐中或者用于液貨艙壓力控制的氣體燃燒單元（GCU）中燃燒的氣體，或其他操作用途。

會(huì)議批準(zhǔn)了MARPOL附錄VI第18.3條關(guān)于使用生物燃料時(shí)氮氧化物排放的統(tǒng)一解釋的延伸，同樣也適用于合成燃料含量不超過30%的燃料。原則上此類燃料歸屬源自石油精煉（第18.3.1條）的船用燃油定義，且不需要另外的氮氧化物測試。

會(huì)議批準(zhǔn)了MARPOL附錄VI第26條關(guān)于船舶能效管理計(jì)劃（SEEMP）的統(tǒng)一解釋。新船在交付時(shí)應(yīng)符合這一要求。此外，對于不早于10月1日交付的船舶，下一年度應(yīng)為三年實(shí)施計(jì)劃的第一年，而且在根據(jù)第28條確定該船舶是否需要制訂糾正行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，不應(yīng)包含在交付年度剩余時(shí)間內(nèi)達(dá)到的CII。

會(huì)議還批準(zhǔn)了MARPOL附錄VI第28條關(guān)于實(shí)現(xiàn)所要求CII采取的糾正行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)一解釋。糾正行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)規(guī)劃，如何在連續(xù)三年評級D或一年E所在的報(bào)告年度后的第二年達(dá)到所要求的CII。

溫室氣體減排修訂IMO溫室氣體戰(zhàn)略

會(huì)議就IMO 溫室氣體戰(zhàn)略的計(jì)劃修訂廣泛交換了意見。MEPC 79會(huì)議修訂了《關(guān)于實(shí)施綜合影響評估的過程和方法要素指南》（MEPC.1/Circ.885）。

目前成員國對于戰(zhàn)略中溫室氣體減排雄心的愿景和水平達(dá)成的共識較為有限。意見分歧主要在于，部分成員國呼吁到2050年實(shí)現(xiàn)全面脫碳，而其他成員國要求在作出決定之前，對實(shí)現(xiàn)這一雄心的可行性以及對各國的潛在影響開展深入評估。對于2030年和2040年設(shè)定中期減排目標(biāo)的必要性上，各方意見也存在分歧。

就此議題，MEPC將堅(jiān)持既定的工作計(jì)劃，并將在2023年7月MEPC 80會(huì)議上通過修訂后的戰(zhàn)略。進(jìn)一步討論的時(shí)間定在3月20—24日召開的工作組會(huì)議，以及2023年7月MEPC 80會(huì)議前的一周。

溫室氣體減排的中期和長期措施

在MEPC 79會(huì)議召開前一周舉行的工作組會(huì)議上，對可能采取的中期和長期措施進(jìn)行了廣泛討論。此次會(huì)議討論了各種措施提議，并加大了對于結(jié)合技術(shù)和市場機(jī)制的一攬子措施的支持力度。在市場措施方面，意見傾向于通過征稅制度，對“從油井到尾氣” (well-to-wake)或“從油罐到尾氣” (tank-to-wake)的溫室氣體排放設(shè)定價(jià)格，并可能與退稅制度相結(jié)合，部分收入返還給船舶，以彌補(bǔ)化石燃料與低碳或零碳燃料之間的價(jià)差。此外，采用“從油井到尾氣” ( well-to-wake )的溫室氣體強(qiáng)度燃料標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)措施也得到了有力支持。

進(jìn)一步討論的時(shí)間定在3月20—24日召開的工作組會(huì)議，以及2023年7月MEPC 80會(huì)議前的一周。MEPC 80會(huì)議則將決定把哪些措施制訂成規(guī)則。

碳強(qiáng)度指標(biāo)（CII）的修正因子

關(guān)于增加CII修正因子的提議推遲到了MEPC 80會(huì)議。鑒于目前表達(dá)的意見分歧，很可能要到2025年的審查時(shí)間點(diǎn)才會(huì)做出增加修正因子的決定。

數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)（DCS）的修訂

MEPC 79會(huì)議除了通過DCS修正案外，還討論了增加其他要素，包括強(qiáng)制貨物數(shù)據(jù)報(bào)告。未來MEPC會(huì)議上將繼續(xù)相關(guān)討論。

船上二氧化碳捕獲

會(huì)議簡要討論了MARPOL附錄VI的溫室氣體規(guī)則中考慮船上二氧化碳捕獲和儲(chǔ)存的規(guī)定。因時(shí)間限制，該議題被推遲到MEPC 80會(huì)議。

船用燃料的全生命周期溫室氣體/碳強(qiáng)度

會(huì)議簡要討論了制訂全生命周期溫室氣體/碳強(qiáng)度的導(dǎo)則。通訊組將繼續(xù)開展導(dǎo)則的相關(guān)工作，第一版有望在2023年7月召開的MEPC 80會(huì)議上定稿。

海洋塑料垃圾

MEPC 79會(huì)議同意修訂IMO關(guān)于船舶釋放海洋塑料垃圾研究的授權(quán)權(quán)限，通過循序漸進(jìn)的方式更加具體化，并開展針對具體數(shù)據(jù)差異的子項(xiàng)目，歡迎成員國和國際組織向MEPC 80會(huì)議提出建議，協(xié)助委員會(huì)更好地推進(jìn)此項(xiàng)IMO研究；識別并保護(hù)特殊區(qū)域、排放控制區(qū)（ECA）和特別敏感海域（PSSA）。

會(huì)議原則同意將西北地中海區(qū)域定為PSSA。在確定為PSSA之前，還需要進(jìn)一步制訂有關(guān)的保護(hù)措施。

工作計(jì)劃

MEPC 79會(huì)議就工作計(jì)劃的新成果達(dá)成一致: 修訂MARPOL附錄II的新成果，以提升高熔點(diǎn)和/或高粘度貨品的液貨艙清除、洗艙操作和預(yù)洗程序的有效性；修訂船舶機(jī)器處所艙底污水的防污設(shè)施的修訂版導(dǎo)則與規(guī)范（MEPC.107(49)號決議），以確保船上15 ppm艙底污水警報(bào)的正常運(yùn)作。

應(yīng)對之策

DNV建議，海事界做好充分準(zhǔn)備，以滿足即將實(shí)施的EEXI、SEEMP和CII要求。從2023年1月起，船上必須具備經(jīng)批準(zhǔn)的SEEMP第Ⅲ部分，也必須監(jiān)測和報(bào)告計(jì)算CII和相關(guān)修正因子所需的必要數(shù)據(jù)。在1月1日之后的首次檢驗(yàn)前，EEXI技術(shù)文檔必須得到審批。