本刊記者 劉志良

2012年至2021年，中國拆船協(xié)會會員企業(yè)累計拆解廢船2404艘，共計1176萬噸。其中，“十三五”期間，會員企業(yè)拆解國內外廢船855艘，318.59萬輕噸?！笆濉逼陂g尤其是中后期，雖然受到了新冠疫情、禁止進口廢船政策實施等多重因素影響，拆解輕噸量同比減少70.39%，完成“十三五”規(guī)劃拆解量目標的63.72%，但中國拆船業(yè)仍為環(huán)境保護等方面交出了一份合格的成績單。第五屆理事會任職期間（2017年至2021年），會員企業(yè)成交拆解各類廢船1095艘（只），192.96萬輕噸，成交貿(mào)易額約為31.5億元。據(jù)測算，會員企業(yè)在拆解廢船資源回收利用方面，共節(jié)約330萬噸精礦粉；減少865萬噸原生鐵礦石開采；節(jié)約100萬噸標煤和560萬噸水耗；減少345萬噸二氧化碳排放。2017年至2020年，主要會員企業(yè)回收各類船用制冷劑等共計9014千克，回收哈龍滅火劑總計5170千克。

日前，在中國拆船協(xié)會第六屆會員大會上，第五屆理事會會長謝德華在工作報告中表示，今后幾年中國拆船業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)明顯增多，新一屆協(xié)會理事會的任務更加艱巨且繁重，但只要樹立爬坡過坎的思想意識，越是困難越要堅定信心、越要真抓實干，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，加快重塑產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，推動行業(yè)高質量、規(guī)范發(fā)展，推進拆船事業(yè)行穩(wěn)致遠。

回顧過去推動產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展

在回顧第五屆理事會與秘書處的工作時，謝德華表示，5年來，中國拆船協(xié)會積極參與修法、政策法規(guī)修訂和專題研究，先后組織召開了多場拆船行業(yè)（企業(yè)）座談會，邀請國家有關部委、行業(yè)協(xié)會和會員企業(yè)負責人，專門聽取意見建議，座談研究企業(yè)、行業(yè)發(fā)展問題，提出有分量、有影響的調研建議報告?！笆濉逼陂g，對中國拆船產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響最大的無疑是禁止進口廢船政策的實施。針對這些政策，中國拆船協(xié)會聯(lián)合相關協(xié)會不僅提出了政策建議，還配合有關部門就答復全國人大代表提案提供素材。中國拆船協(xié)會還積極向相關部門和一些地方政府等有關部門反映意見建議，提請有關政府部門盡早主持制定《報廢船舶回收管理辦法》，加快拆船業(yè)規(guī)范發(fā)展的步伐。

為了推動我國拆船產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康良性發(fā)展，中國拆船協(xié)會不斷規(guī)范廢舊船舶拍賣交易，與中國國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會、中國拍賣行業(yè)協(xié)會等印發(fā)了《關于規(guī)范廢舊船舶國有產(chǎn)權交易的通知》《關于規(guī)范報廢拆解船舶拍賣交易的指導意見》；由3位全國政協(xié)委員提交到“兩會”解決拆船業(yè)無政府主管部門的提案。中國拆船產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開標準規(guī)范的支撐，中國拆船協(xié)會先后完成了國家標準《綠色拆船通用規(guī)范》（GB/T 36661-2018）、《船舶與海上技術 拆船管理體系 拆船廠安全與環(huán)境無害化體系規(guī)范》（GB/T 33800-2017）編制工作，啟動中國拆船協(xié)會團體標準化體系建設工作，完成了第一、二批綠色拆船企業(yè)資格復核確認和第三批綠色拆船企業(yè)資格考評工作。

在為會員服務方面，中國拆船協(xié)會第五屆理事會積極為會員企業(yè)爭取稅收優(yōu)惠政策，2016—2018年，會員企業(yè)進口廢船獲準享受暫定稅率1%，減少2.45%稅負；部分會員企業(yè)享受銷項增值稅即征即退的優(yōu)惠政策。同時，積極搞好專業(yè)和崗位培訓，與相關單位合作，分別組織多期專業(yè)、技術規(guī)范培訓，五年間先后涉及百余家會員企業(yè)累計超200人次參加各類培訓并取得崗位或培訓證書。協(xié)調疏通國內供應鏈，與中國融通資源開發(fā)集團有限公司協(xié)同建立報廢船舶與裝備回收拆解利用供應商清單。

中國拆船協(xié)會始終支持加快《香港公約》中國批約進程。參加由交通運輸部等有關部委召開的“《香港公約》批約對策研討工作會”，協(xié)助交通運輸部海事局承辦國際海事組織“IMO船舶拆解與香港公約研討會”，落實與會中外代表考察拆船廠和危廢處理中心。5年來，中國拆船協(xié)會與國際海事組織、歐盟駐華使團，以及日本、德國的有關協(xié)會或專業(yè)機構保持有關拆船信息的交流與溝通，積極探討“走出去”，應邀訪問孟加拉國工業(yè)部、拆船協(xié)會，考察了孟國拆船企業(yè)，雙方就促進綠色拆船技術與管理的交流合作等方面進行了研討。

此外，第五屆理事會強化行業(yè)政策與拆船科普宣傳，講好中國拆船故事，編輯出版《中國拆船年鑒2016—2020》，完成《船舶工業(yè)年鑒》《中國廢鋼鐵》《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的中國實踐》等書籍拆船章節(jié)的編寫任務。

展望未來積極探索新發(fā)展空間

進入“十四五”，國家先后印發(fā)《關于全面加強資源節(jié)約工作的意見》《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》等一系列文件，將有力推動綠色發(fā)展邁上新臺階。從資源供給、生態(tài)環(huán)境保護、減污降碳和實現(xiàn)雙碳目標的要求看，節(jié)約資源與保護環(huán)境仍是當前經(jīng)濟發(fā)展的基本國策。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展市場經(jīng)濟體系，再生資源對國家資源安全支撐保障作用將進一步得到增強，將會有利于拆船業(yè)的規(guī)范發(fā)展，探索新發(fā)展空間。

謝德華介紹，在2021年印發(fā)的《拆船業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)明確提出推動拆船行業(yè)發(fā)展的指導思想，就是要以習近平生態(tài)文明思想為指導，以宣貫法律法規(guī)，落實國務院“規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)，實行定點拆解”要求為宗旨，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立、優(yōu)化、提供穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)鏈，啟動社團標準化進程，以推動產(chǎn)業(yè)延伸與產(chǎn)業(yè)文化建設為主線，以減污降碳，提高廢舊船舶資源循環(huán)利用效率為目標，突出系統(tǒng)觀念，從整體和聯(lián)動角度出發(fā)，持續(xù)用力，統(tǒng)籌推進，通過不懈推動建立船舶全生命周期管理體系，促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，優(yōu)化拆船產(chǎn)業(yè)布局。

在推進中國拆船行業(yè)建設方面，中國拆船協(xié)會將以解決拆船行業(yè)管理納入國務院有關部門職能入手，逐步改變國內廢船管理條塊分割局面。以推動制定《報廢船舶回收管理辦法》、施行企業(yè)條件準入為切入點，對非法拆船的違法違規(guī)企業(yè)依法舉報，積極呼吁有關部門強化監(jiān)管，加大整治力度，依法嚴厲打擊。以建立規(guī)范廢船流向、交易、拆解、再制造、再利用、深加工，以及污染物處理統(tǒng)一監(jiān)管制度為抓手，促進船舶回收拆解與循環(huán)利用管理法制化。同時，中國拆船協(xié)會將繼續(xù)引導產(chǎn)業(yè)合理布局，繼續(xù)推進綠色拆船廠建設，研究再制造的可行性，積極參與研究為相關領域提供綠色拆船等綜合保障服務方案，促進《香港公約》中國批約進程。

中國拆船協(xié)會將繼續(xù)推動團體標準化建設，按照《中國拆船協(xié)會團體標準管理辦法（試行）》，推進拆船業(yè)團體標準化工作，積極做好相關標準規(guī)范宣貫。同時，促進行業(yè)文化建設，繼續(xù)開展普法教育，開展業(yè)務培訓與技術交流，加大行業(yè)宣傳力度，講好中國拆船故事，繼續(xù)做好《中國拆船年鑒》和科普讀物編輯出版工作，助力福建省霞浦宏昌拆船有限公司工業(yè)旅游項目，早日促成中國拆船展館（室）建設。

打鐵還需自身硬。中國拆船協(xié)會第六屆理事會也將加強協(xié)會自身建設，深入學習領會黨的二十大精神和習近平總書記關于加強社會組織黨建工作的重要論述精神，按照黨中央《關于推進黨史學習教育常態(tài)化長效化的意見》要求，貫徹落實國務院國資委“行業(yè)協(xié)會黨建工作會議”精神，全面發(fā)揮黨建引領保障和賦能加力作用，圍繞黨和國家工作大局開展工作，推進建設學習型、專業(yè)型、研究型、服務型協(xié)會，堅持服務國家、服務社會、服務會員、服務行業(yè)的功能定位，努力打造成為“能辦事、辦好事、辦成事”的行業(yè)協(xié)會，進一步提升行業(yè)凝聚力和社會影響力，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作和高質量發(fā)展。

“十四五”是促進拆船業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展的重要時期。在中國拆船協(xié)會六屆一次理事會會議上，當選為執(zhí)行會長兼秘書長的謝德華相信，第六屆理事會一定會牢牢把握新發(fā)展階段，保持發(fā)展戰(zhàn)略定力，與各會員一道，適應形勢的新變化、新特點，努力抓住發(fā)展機遇期，在“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展中，引領全行業(yè)融入綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設，實現(xiàn)健康與可持續(xù)發(fā)展。