曹家琳 李彩樂

(青海大學(xué)馬克思主義學(xué)院 青海西寧 810000)

新發(fā)展理念的提出為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了新的方向。面對鄉(xiāng)村振興過程中的各種問題，我國必須走出一條理論創(chuàng)新的基本路線，才能有效掃除發(fā)展過程中的障礙，這就需要在新的歷史條件下深入貫徹落實新發(fā)展理念，堅持把新發(fā)展理念作為根本性的指導(dǎo)理論，繼而明確鄉(xiāng)村振興正確的發(fā)展方向。

1 鄉(xiāng)村振興

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出

黨的十九大中提到，目前中國的社會主要矛盾已經(jīng)出現(xiàn)了巨大變化，新的歷史階段與上一個階段相對比，人民對于物質(zhì)文化的需要提升到現(xiàn)階段對美好生活的向往，落后的社會生產(chǎn)問題變?yōu)楫?dāng)下發(fā)展的不平衡不充分。由此我們可以清晰地看到，人民的需求越來越高，社會也需要更高質(zhì)量的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中國社會發(fā)展的關(guān)鍵，黨的十九大明確提出了全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重要歷史任務(wù)，對于中國的當(dāng)下發(fā)展局勢而言，這既是破解“三農(nóng)”社會問題的關(guān)鍵密碼，也是新趨勢下做好“三農(nóng)”管理工作的關(guān)鍵。為促進(jìn)中國農(nóng)村的全面發(fā)展，提出了嶄新的思想。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出還是有跡可循的，是黨中央立足于中國國情，從發(fā)展全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，著力于應(yīng)對新時代出現(xiàn)的新情況以及解決新時代的新問題，滿足數(shù)億渴望更美好生活的農(nóng)民需求的重要決策和舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是循序漸進(jìn)的，不是短時間內(nèi)可以完成的，它是中國共產(chǎn)黨深入了解我國農(nóng)村的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)我國的實際發(fā)展?fàn)顩r，從滿足人民的實際需要出發(fā)提出的，顯示了黨和國家對于鄉(xiāng)村發(fā)展的重視程度。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

我們要想推進(jìn)中國農(nóng)村現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展，最關(guān)鍵的就是要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)放在首位，建立健全城鄉(xiāng)區(qū)域融合的體制機(jī)制，健全農(nóng)村有關(guān)政策法規(guī)體制，并根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，積極促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。在當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，中國實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、開啟黨的第二個百年奮斗征程的必由之路。一定要深刻認(rèn)識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏觀特點，能夠比較科學(xué)地提出戰(zhàn)略并開始實施，才能夠走好我國特色社會主義的農(nóng)村發(fā)展道路。

首先，產(chǎn)業(yè)繁榮是基礎(chǔ)。這是加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化不可或缺的，也是產(chǎn)業(yè)興旺的重中之重。其中，最需關(guān)注的是如何通過我們現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品、所持有的技術(shù)、發(fā)展制度等手段，提高整體生產(chǎn)培育的機(jī)械化、科技化、知識化水平。要通過管理創(chuàng)新，有效促進(jìn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)以及其他產(chǎn)品生產(chǎn)及加工業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化提升，使一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合型發(fā)展，并以此為廣大農(nóng)戶創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位和農(nóng)業(yè)增收的機(jī)遇。其次，鄉(xiāng)村風(fēng)貌文明是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。現(xiàn)階段下，中國鄉(xiāng)村文明建設(shè)主要涵蓋了發(fā)展鄉(xiāng)村文化教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、全面革新農(nóng)村基本公共服務(wù)、重點宣傳社會主義核心價值觀、傳承好農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣等。再次，有效治理是核心。整改越合理，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的取得成效就越好。我們必須健全法治和德治相整合的新農(nóng)村治理系統(tǒng)，壯大農(nóng)村基層建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)村村民的自治能力，鞏固黨員、干部、群眾關(guān)系，確保農(nóng)民家庭利益和共同利益、短期利益和長期利益，保障農(nóng)村社會的凝聚力和秩序。最后，人民生活更加富裕是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興的實踐成果要用人民的幸福生活程度來衡量。整體要努力保持農(nóng)民收入較快增長，不斷縮小城鄉(xiāng)居民貧富差距，使農(nóng)民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與城市居民一起穩(wěn)步朝著更加美好的生活邁進(jìn)。

1.3 當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的問題

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展存在著基礎(chǔ)較弱、發(fā)展掉隊的局面，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最明顯的短板仍然在“三農(nóng)”，我國進(jìn)行鄉(xiāng)村振興依然面臨很多問題，我國的農(nóng)村依然存在種種的發(fā)展障礙。例如：生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，科技水平低下；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定，鄉(xiāng)村文化建設(shè)落后；固守傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和僵化的體制機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏創(chuàng)新活力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，林業(yè)、漁業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步加速；信息接收緩慢，市場開放程度低；城鄉(xiāng)差距大、發(fā)展不平衡、城市化速度慢，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化水平低、市場競爭力明顯缺乏、民營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)比較低，發(fā)展壯大難；資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重，發(fā)展封閉導(dǎo)致難以可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新型人才短缺，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)力度不夠等。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

2.1 新發(fā)展理念的主要內(nèi)容

理念是發(fā)展行為的先驅(qū)，未來發(fā)展實際都是在理念的引領(lǐng)下完成的，理念具有戰(zhàn)略地位、指導(dǎo)性、先導(dǎo)性，是政府發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的具體體現(xiàn)。新發(fā)展理念是在全面準(zhǔn)確地分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，緊跟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，針對發(fā)展中的重點問題，順應(yīng)我國發(fā)展的新要求所產(chǎn)生的，是新時代實現(xiàn)“什么樣的發(fā)展”以及“怎樣發(fā)展”的指路燈。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，是管全域、管基本、管長久的政策導(dǎo)向，這五大構(gòu)成要素既彼此貫通、互補(bǔ)，各有側(cè)重又相互支持，從不同方面對癥下藥，共同作用于鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所存在的各種問題，以切實有效地彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展短板，厚植農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量快速發(fā)展的迫切要求“。創(chuàng)新”關(guān)注的是破解農(nóng)村發(fā)展動能問題“，協(xié)調(diào)”關(guān)注的是破解農(nóng)村發(fā)展不均衡的問題“，綠色”關(guān)注的是破解農(nóng)村人與自然的和諧問題“，開放”關(guān)注的是破解農(nóng)村發(fā)展內(nèi)外互動問題“，共享”關(guān)注的是破解農(nóng)村社會公平正義問題。新發(fā)展理念成為經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的一種全新引導(dǎo)“，增加了發(fā)展內(nèi)涵，補(bǔ)充了經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體內(nèi)容，指明了走向，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，明晰了發(fā)展目的，增強(qiáng)了發(fā)展動力，是黨的發(fā)展思想的又一次升華”，是對馬克思主義發(fā)展觀的延續(xù)與發(fā)揚(yáng)，也是對我國新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的全新理解，為我國未來的發(fā)展指引著方向，對于推動鄉(xiāng)村振興具有重要作用。

2.2 新發(fā)展理念與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系

堅持以新發(fā)展理念推動中國農(nóng)村發(fā)展中政府各部門的工作，是實現(xiàn)中國農(nóng)村繁榮發(fā)展的主要前提。在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村各部門堅守農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，抓住關(guān)鍵點，認(rèn)識短板，找到優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村的全面進(jìn)步，科學(xué)地促進(jìn)農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在黨的十九大報告中，把貫徹新發(fā)展理念，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展尋求發(fā)展思路，這是黨對鄉(xiāng)村振興在現(xiàn)代化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性地位的科學(xué)判斷。新發(fā)展理念與鄉(xiāng)村振興相互作用：新發(fā)展理念對鄉(xiāng)村振興的發(fā)展起指導(dǎo)作用，讓鄉(xiāng)村振興能夠沿著正確道路科學(xué)全面開展；鄉(xiāng)村振興是貫徹落實新發(fā)展理念的實踐，讓新發(fā)展理念能夠真正落到實處，為新發(fā)展理念的豐富發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅持把創(chuàng)新推動蓬勃發(fā)展的理念貫徹中國鄉(xiāng)村整個發(fā)展過程，是突破中國“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也有助于解決鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡問題，有利于實現(xiàn)與自然和諧相處，有利于解決農(nóng)村的開放性問題以及內(nèi)部和外部聯(lián)系問題，在農(nóng)村發(fā)展過程中有利于人們公平公正地享有發(fā)展成果。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展任務(wù)已轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展，在這種發(fā)展情況下，堅持創(chuàng)新發(fā)展思想在中國鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的重要地位，才能真正充分調(diào)動社會多種力量，對滿足鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)村消費需求和找到發(fā)展的相對優(yōu)勢起到積極作用，能夠解決鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素的有效投資需求，實現(xiàn)更好的資源配置，更好地讓鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)朝著獨具特色、功能齊全、多元化，高質(zhì)量的方向發(fā)展。

3 新發(fā)展理念指導(dǎo)下鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

首先，在鄉(xiāng)村振興過程中，必須以創(chuàng)新為核心，通過理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方式來培育新活力。在發(fā)展壯大傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)現(xiàn)獨特的資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，必須在適應(yīng)民眾生產(chǎn)生活需求的條件下，主動提高生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力。與此同時，也要以科技創(chuàng)新為動力，積極培育和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新舊動力轉(zhuǎn)化。聚焦農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量問題，按照地方實際需要有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型商品。在金融服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，積極推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系、公共服務(wù)產(chǎn)品體系和社會運營管理體系。其次，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和開放發(fā)展是新發(fā)展理念的基本內(nèi)容，三者緊密相連，能夠推動鄉(xiāng)村振興向著科學(xué)、全面和可持續(xù)方向發(fā)展。促進(jìn)鄉(xiāng)村的資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加速實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型是鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵。推進(jìn)資源要素集約利用，集中展現(xiàn)鄉(xiāng)村本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力于細(xì)分市場，提升品牌優(yōu)勢占據(jù)市場的競爭力。最后，鄉(xiāng)村振興必須堅持以人為本，堅持人人參與、人人享有的要求，通過制定合理而公平的制度、科學(xué)而有效的政策來共享發(fā)展成果，解決最現(xiàn)實的利益問題，從解決群眾最感興趣、最現(xiàn)實的基本問題出發(fā)，增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)能力和服務(wù)水平，強(qiáng)調(diào)機(jī)會公平，改善民生，增加基本公共福利，實現(xiàn)共同富裕。

3.1 加大改革創(chuàng)新步伐，推進(jìn)體制機(jī)制變革

鄉(xiāng)村振興是一項長期工作，要克服鄉(xiāng)村振興開展過程中的各種困難，厚植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，必須在堅持以新發(fā)展理念推動農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)體制創(chuàng)新，加快體制機(jī)制變革，大力推動鄉(xiāng)村振興。要建立技術(shù)創(chuàng)新制度，著力促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、資源集合、服務(wù)集成的發(fā)展平臺，實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人才服務(wù)軟環(huán)境，健全柔性引才措施，不斷擴(kuò)充創(chuàng)新人才儲備。

3.2 發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要立足于現(xiàn)實，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以發(fā)展工業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展具有資源優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工和食品加工，以提高農(nóng)民收入。

3.3 大力促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

轉(zhuǎn)變政府職能，重點發(fā)展具有地理、交通、資源、規(guī)模等優(yōu)勢的中心鎮(zhèn)，把農(nóng)村人口、資源向重點鎮(zhèn)集中起來，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，促進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。要將發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)同完善的農(nóng)業(yè)市場配套，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展、社會化服務(wù)等功能有機(jī)融合，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能向農(nóng)業(yè)社會延伸。

4 結(jié)語

在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的不懈努力下，中國的農(nóng)村發(fā)展取得了豐碩成果，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興管理工作取得了良好開局。習(xí)近平總書記重申“：全黨務(wù)必充分認(rèn)識新發(fā)展階段做好‘三農(nóng)’工作的重要性和緊迫性……舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興?！痹谛碌慕?jīng)濟(jì)發(fā)展階段，把鄉(xiāng)村振興作為社會主義新時期的奮斗目標(biāo)，要清醒認(rèn)識到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的難度不亞于脫貧攻堅。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出表明了中國共產(chǎn)黨對鄉(xiāng)村發(fā)展的高度重視，這也是中國共產(chǎn)黨對鄉(xiāng)村建設(shè)的一次飛躍性認(rèn)識。鄉(xiāng)村振興工程對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推進(jìn)意義，同時也是破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重點環(huán)節(jié)，是推進(jìn)新興城市化建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展的巨大動能，也是全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略途徑。新時期要基于鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，以創(chuàng)新的理念推動新時期鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程，牢固抓住創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五個關(guān)鍵要素，將之應(yīng)用于農(nóng)村建設(shè)中，結(jié)合實際來總結(jié)成熟的經(jīng)驗，吸取錯誤的教訓(xùn)，充實我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想寶庫，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)未來的深入發(fā)展以及我國經(jīng)濟(jì)未來的深入發(fā)展奠定扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。